2013年青海省公務(wù)員《申論》真題

2013年青海省公務(wù)員《申論》真題卷面總分：1分答題時(shí)間：240分鐘試卷題量：1題練習(xí)次數(shù)：4次

問(wèn)答題（共1題，共1分）

1.1.全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室公布的《2011年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》中指出：通過(guò)舊城改造增綠、庭院拆墻透綠、中心城區(qū)添綠、新區(qū)規(guī)劃建綠、城郊造林?jǐn)U綠等多種形式，推動(dòng)城市綠化快速發(fā)展，按照高標(biāo)準(zhǔn)大力開(kāi)展城市綠化，已成為各地改善城市生態(tài)的重大舉措之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積161.2萬(wàn)公頃，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別達(dá)到38.62%和34.47%，有183個(gè)城市被命名為國(guó)家園林城市，31個(gè)城市被命名為國(guó)家森林城市。北京、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、新疆等省區(qū)市相繼開(kāi)展了“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)?！豆珗?bào)》同時(shí)也指出我國(guó)城市綠化中存在的一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間綠化發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)綠地總量不足、質(zhì)量不高等。

城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，城市綠化水平的高低已成為現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，大多數(shù)城市已將綠化建設(shè)納入了城市總體規(guī)劃，其中，住宅小區(qū)綠化是城市綠化的基礎(chǔ)和重要組成部分，是創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的重要標(biāo)志之一。住宅小區(qū)的綠化水平體現(xiàn)了一個(gè)城市的綠化水平，住宅小區(qū)綠化問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注。

2.早在1992年國(guó)家就制定了《城市綠化條例》，2001年國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，各省市在中央文件指導(dǎo)下，結(jié)合各自的情況，紛紛制定和完善了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。如北京市出臺(tái)了《居住小區(qū)綠化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《居住小區(qū)綠化美化標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，對(duì)小區(qū)的綠化工作做出了具體規(guī)定?！稄V州市綠化條例》則對(duì)小區(qū)綠化指標(biāo)提出了硬件要求。如規(guī)定“居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團(tuán)的綠地率在新城區(qū)的不低于30%；在舊城區(qū)的不低于25%”；條例首次明確鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參加綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，并強(qiáng)調(diào)“樹和綠地的認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人不得在其認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)增加建（構(gòu)）筑物，不得改變綠地的性質(zhì)和功能條例還要求居住小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)綠化管理用房，并按標(biāo)準(zhǔn)配備穩(wěn)定的專職人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理；居住小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要保證長(zhǎng)期穩(wěn)定等。

3.隨著房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)了大量新建住宅小區(qū)。國(guó)家對(duì)新建小區(qū)實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化審查許可證》制度，由園林部門對(duì)所建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積進(jìn)行前期審查和后期驗(yàn)收，由于審批和驗(yàn)收的限制，大部分小區(qū)的綠化率都能達(dá)到或不低于要求。但是，有的住宅小區(qū)在前期規(guī)劃中沒(méi)有規(guī)劃綠化管理用房和居委會(huì)辦公用房，在小區(qū)建設(shè)完成并驗(yàn)收后，對(duì)已建成的綠地進(jìn)行侵占，違章建設(shè)相應(yīng)建筑。有的新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商還不惜用高價(jià)對(duì)居住區(qū)進(jìn)行“包裝”，用所謂高綠化率來(lái)提高樓盤的賣點(diǎn)，一些中高檔小區(qū)為了提高樓盤的檔次和價(jià)格，從農(nóng)村、山區(qū)、森林花重金買來(lái)古樹和名貴保護(hù)樹木，移植到園區(qū)中成為景觀樹。樹木的移植，增加了居住區(qū)的綠化率，提高了樓盤的賣點(diǎn)。然后挖掘樹木，異地栽植，違背了自然規(guī)律，改變了樹木賴以生存的自然環(huán)境，不利于樹木的生長(zhǎng)與成活。為了運(yùn)輸方便，挖出來(lái)的樹木通常會(huì)被斬?cái)鄻涔诤椭鞲?。相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，一般近距離移植的樹木即使技術(shù)到位，成活率也只有60%，從山區(qū)移到苗圃的老樹，由于氣候、環(huán)境等因素，死亡率會(huì)更高。

4.目前，我國(guó)還存在著數(shù)量較多的老舊小區(qū)。如北京市的老舊小區(qū)一般建于20世紀(jì)90年代以前，約有1580多個(gè)，在全市3000多個(gè)小區(qū)中占有半數(shù)。老舊小區(qū)一般是指早期建設(shè)的那些設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、設(shè)備過(guò)時(shí)老化、管理不善、人文環(huán)境較差的舊住宅小區(qū)。受歷史的局限，這些老舊住宅小區(qū)在配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理模式、運(yùn)作機(jī)制等方面都或多或少存在一些問(wèn)題。為改善人居環(huán)境，提升城市整體形象，一些城市對(duì)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模綜合整治，采取了綠化美化、街景與樓面整修等綜合改造措施。

20世紀(jì)90年代以前開(kāi)發(fā)和建設(shè)的住宅小區(qū)，由于企業(yè)兼并破產(chǎn)、住房制度改革等多方面原因，產(chǎn)權(quán)逐步趨向多元化，部分小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，物業(yè)公司不愿管理，居民不愿繳納物業(yè)費(fèi)，“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些小區(qū)在建設(shè)初期基本沒(méi)有考慮給小區(qū)居委會(huì)和物業(yè)公司建設(shè)辦公用房，物業(yè)公司與居委會(huì)為了開(kāi)展日常工作，不得不打起綠地的主意，建設(shè)所需的辦公用房。

5.—直以來(lái)，我國(guó)城市中一些住宅小區(qū)綠地屢遭破壞，在公共綠地種菜、把雜物堆在綠地、汽車停在小區(qū)草坪等毀綠現(xiàn)象屢禁不止。

在某省會(huì)城市的一個(gè)小區(qū)，幾乎每棟樓之間的綠地都有居民自己種植的蔬菜和果樹，面積有大有小。有的綠地種著石榴樹、山楂樹、香椿、杏樹等，長(zhǎng)到兩三層樓高；樹叢中和花壇里，也能不時(shí)看到有居民自己栽種的蔬菜和花草，有的區(qū)域還用籬笆或磚頭圍了起來(lái)。

對(duì)于居民私自侵占小區(qū)綠地的行為，居民們看法不盡相同。

居民王女士說(shuō):這個(gè)小區(qū)以前是單位宿舍，這些果樹和蔬菜一般都是退休老人栽種的，平常自己打理，這樣沒(méi)什么不好，院子里能有點(diǎn)綠色，顯得富有生機(jī)。

居民范女士認(rèn)為：一些業(yè)主在小區(qū)的綠地里種菜，在草坪上停車侵犯了全體業(yè)主的權(quán)利。公共空間是大家的，不能歸個(gè)別人所有，這樣的人太自私了。

居民董先生認(rèn)為：如果小區(qū)綠地沒(méi)人打理，業(yè)主種點(diǎn)蔬菜也無(wú)妨，總比荒蕪著浪費(fèi)強(qiáng)。

該小區(qū)物業(yè)管理處欒主任說(shuō)，這是一個(gè)老小區(qū)。物業(yè)費(fèi)很少，每平方米3角錢，還有一些居民并不繳納。在這種面積較大的小區(qū)要想對(duì)綠地進(jìn)行大規(guī)模維護(hù)，需要不少資金，目前我們沒(méi)有這個(gè)條件。他介紹，曾經(jīng)有一段時(shí)間物業(yè)管理處采取過(guò)強(qiáng)硬的態(tài)度，即絕不允許居民私自栽種，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就進(jìn)行清理，但這樣做效果并不好。“我們這樣做本來(lái)就拿不出什么具體依據(jù)，還容易產(chǎn)生糾紛和矛盾，影響物業(yè)與居民的關(guān)系，并且物業(yè)也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)?！睓柚魅螣o(wú)奈地說(shuō)。

6.2012年A市大東區(qū)城管局在對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施綠化景觀提升過(guò)程中，開(kāi)展了“我植樹，你養(yǎng)護(hù)，你提議，我支持，你建設(shè)，我指導(dǎo)”的小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步貼近百姓生活，激發(fā)廣大小區(qū)居民熱愛(ài)家園、建設(shè)家園、愛(ài)綠護(hù)綠的熱情。大北街道馨園小區(qū)綠地將近500多平方米，被分成10多塊給居民認(rèn)養(yǎng)，“綠地認(rèn)養(yǎng)”制度已經(jīng)在大北街道辦事處11個(gè)社區(qū)中啟動(dòng)。

63歲的居民趙紅軍說(shuō)到社區(qū)簽一個(gè)綠地認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，就可自愿認(rèn)養(yǎng)窗前屋后和公共的綠地，社區(qū)插上一塊認(rèn)養(yǎng)牌，寫著我的姓名，我就成了這塊地的主人，種點(diǎn)月季和玫瑰，平時(shí)能豐富自己的生活，小區(qū)居民也不好意思亂扔垃圾了。”

居委會(huì)李主任說(shuō)綠地領(lǐng)養(yǎng)者大多是就近居住的市民，認(rèn)養(yǎng)之前都有約定，首先要保護(hù)好綠地植被，種菜受到一定限制。綠地認(rèn)養(yǎng)后，社區(qū)變得更美更綠了，養(yǎng)護(hù)工作省心了不少。”

大東區(qū)環(huán)境辦馬主任說(shuō)綠地認(rèn)養(yǎng)，既可以解決綠地荒蕪，又可以增加居民們的責(zé)任感和凝聚力，對(duì)幸福社區(qū)建設(shè)有很大幫助。目前大東區(qū)老舊小區(qū)有200多個(gè)，僅市區(qū)內(nèi)需要重新補(bǔ)綠的綠地就有20萬(wàn)平方米，以1平方米最低需要30元資金來(lái)算，大東區(qū)今年要拿出近600萬(wàn)元補(bǔ)綠資金。而由居民自己種花種草，資金需求就不那么大了。我們提供種子和樹苗。居民也可以自己準(zhǔn)備種苗。認(rèn)養(yǎng)人要承擔(dān)打掃衛(wèi)生、綠化種植等職責(zé)。園林局派出工程師對(duì)小區(qū)居民認(rèn)領(lǐng)的土地及花壇進(jìn)行合理的改善和規(guī)劃，指導(dǎo)居民翻土、除草，清理綠地內(nèi)堆放的雜物和垃圾污物?！?/p>

一位姓張的綠化專家認(rèn)為，“綠地認(rèn)養(yǎng)”制度需要細(xì)化，首先需要合理選擇認(rèn)養(yǎng)人，一味讓老年人認(rèn)養(yǎng)是不行的，綠地認(rèn)養(yǎng)講究很多，有時(shí)間的年輕人最好；二是要尊重小區(qū)居民的意愿，種玫瑰、種蘭花甚至種油菜都可以，原則是不破壞統(tǒng)一規(guī)劃、不影響美觀。老舊小區(qū)適合做宜居型的綠化，像高檔小區(qū)那樣的綠化根本沒(méi)必要；三是在種植的過(guò)程中，街道和社區(qū)既要做好技術(shù)指導(dǎo)，又要做好監(jiān)督和檢查，特別需要防止個(gè)別人私自改變綠地用途。

7.B市某小區(qū)的商鋪樓頂建了一座空中花園，空中花園不僅有冬青等綠化苗木，而且還有健身器材。樓上的住戶不用出門就可以享受公園的休閑環(huán)境。負(fù)責(zé)該小區(qū)物業(yè)管理工作的趙經(jīng)理說(shuō)這里的空中花園是由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)，物業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理的。由于小區(qū)范圍比較小，只有兩棟居民樓216戶居民，沒(méi)有地方搞綠化，但是按照要求，新建小區(qū)的綠地率應(yīng)不低于20%，于是就設(shè)計(jì)了層頂花園?；▓@的面積大約3000平方米，是在樓房設(shè)計(jì)之初就已經(jīng)規(guī)劃好的。由于屋頂綠化對(duì)于工程建設(shè)的防水、承重等問(wèn)題要求比較嚴(yán)格，從設(shè)計(jì)階段就要求對(duì)地基等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?！?/p>

2012年3月份，該市市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市園林綠化工作的意見(jiàn)的通知》，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)所屬建筑、居住小區(qū)在符合建筑工程規(guī)范化要求和安全條件的前提下，實(shí)施屋頂綠化。政府出臺(tái)了配套政策鼓勵(lì)屋頂綠化，每進(jìn)行1平方米的屋頂綠化，政府將補(bǔ)貼80-100元。

市中區(qū)園林局工作人員表示，“2011年，市中區(qū)的屋頂綠化面積大概是5000平方米，今年計(jì)劃面積大概是13300平方米，目前申請(qǐng)屋頂綠化的主要是單位，小區(qū)很少，基本沒(méi)有。主要原因是小區(qū)建筑條件不達(dá)標(biāo)，而且屋頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)不明晰，很容易引發(fā)糾紛，所以目前屋頂綠化的補(bǔ)貼并不接受小區(qū)居民個(gè)人的申請(qǐng)?！?/p>

該市城市園林綠化局綠化指導(dǎo)處安處長(zhǎng)表示針對(duì)小區(qū)綠化，今年園林部門也在研究補(bǔ)貼措施。對(duì)開(kāi)放式小區(qū)綠化是否也可以給予支持等問(wèn)題，目前也在進(jìn)行研究?！?/p>

8.C市某街道內(nèi)有多家老舊社區(qū)，先天性綠化不足。街道干部深人社區(qū)居民中走訪，了解到居民對(duì)增加綠化面積、提升綠化層次的迫切愿望，制訂了“立體綠化”規(guī)劃方案。據(jù)了解，該街道“立體綠化”方案主要包括大樹下鋪磚種草，放置車輛；騰出空地鋪種草坪；在小區(qū)圍欄、窗臺(tái)、墻壁種植綠籬及攀援花木；在屋頂建設(shè)“空中花園”等。

園林專家介紹，屋頂綠化一般能使夏季室內(nèi)溫度下降4°C-6°C，攀援植物在建筑物的外墻上形成一個(gè)夏天擋熱、冬天保暖的隔熱層，能幫助減少建筑物內(nèi)部的能源消耗。此外，屋頂綠化中的植物有吸附粉塵、減少噪音、改善城市空中景觀的作用，還可以滯留雨水，緩解城市排水壓力。

9.“三分栽，七分養(yǎng)?！痹诔鞘械闹鞔胃傻琅噪S處可見(jiàn)修剪整齊的綠地及成排茂盛的街道樹，而在不少開(kāi)放式小區(qū)和背街小巷，卻存在植被無(wú)人管理、綠化滯臟亂等現(xiàn)象，成為城市綠化的難點(diǎn)。

D市歷下區(qū)某街道轄區(qū)內(nèi)6個(gè)小區(qū)全部為開(kāi)放式小區(qū)，綠化面積大，形成了易栽難養(yǎng)的局面。2011年，該區(qū)園林部門在全市率先嘗試背街小巷、開(kāi)放式小區(qū)“綠地養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化”。在全市率先通過(guò)招標(biāo)選取具備資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，由政府為各街道辦撥付專項(xiàng)資金10萬(wàn)元作為背街小巷、開(kāi)放式小區(qū)綠化市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。

歷下區(qū)某街道辦負(fù)責(zé)人說(shuō)養(yǎng)護(hù)企業(yè)長(zhǎng)期安排4-5個(gè)人負(fù)責(zé)綠地的衛(wèi)生清理、修剪、除草等工作，經(jīng)過(guò)一年試運(yùn)行，效果良好?！痹搮^(qū)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)護(hù)企業(yè)出人出力，車輛、藥品則由區(qū)里提供。每個(gè)街道辦配備一輛4噸用的水車，水車上全部安裝高壓水槍，用來(lái)打藥防治病蟲害。對(duì)于這種市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)模式，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，而我們更關(guān)注社會(huì)效益。將澆水、打藥這種關(guān)乎植物生長(zhǎng)的東西掌握在自己手中，有利于確保養(yǎng)護(hù)成果。為了讓專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)揮最大效能為居民服務(wù)，園林部門對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)制定了考核辦法，考核內(nèi)容分為草地養(yǎng)護(hù)管理、病蟲害治理及綠地保潔等九大項(xiàng)。區(qū)園林局、辦事處、相關(guān)專家組成考核組，每季度都會(huì)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)在園林局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，測(cè)評(píng)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效果掛鉤。只有服務(wù)到位及時(shí)，企業(yè)才能拿到養(yǎng)護(hù)全款。

10.E市林湖柳藥小區(qū)門口，上百輛車擁堵在小區(qū)門前的馬路上，被小區(qū)居民傾倒在小區(qū)大門外的兩堆垃圾擋住了道路。物業(yè)公司的工作人員和小區(qū)業(yè)主爭(zhēng)執(zhí)不休，警察也在調(diào)解和處理。

3號(hào)樓的季姓業(yè)主：2010年6月人住以后，由于私家車比較多，小區(qū)內(nèi)車位嚴(yán)重不足，已經(jīng)建成的公共綠地未經(jīng)業(yè)主同意，近1/3被改建成了停車位。找小區(qū)物業(yè)、開(kāi)發(fā)商多次討要說(shuō)法，都沒(méi)有得到滿意答復(fù)，不但沒(méi)有把改建的車位還原成綠地，這幾天還在繼續(xù)改建，增加停車位，嚴(yán)重地侵犯了我們的權(quán)利。

7號(hào)樓被擋在大門外的王姓車主：小區(qū)的停車位是我們花錢從物業(yè)部租來(lái)的，車位是物業(yè)改建的，是占用了公共綠地，但是不能讓我們回不去家，把車放在大馬路上呀，有問(wèn)題找物業(yè)說(shuō)去呀。

小區(qū)開(kāi)發(fā)商：由于小區(qū)私家車多，車位太少，一些車主直接就把車停在綠地上，嚴(yán)重影響到了小區(qū)的綠化。沒(méi)車位的車主強(qiáng)烈要求增加車位，我們經(jīng)過(guò)了業(yè)主委員會(huì)的同意后改建了少量車位。但車位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們就沒(méi)再次召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，直接進(jìn)行了新一輪的車位改建擴(kuò)建。

現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疏導(dǎo)的警察：我們目前能做的是先把馬路上的交通疏導(dǎo)開(kāi)，對(duì)產(chǎn)生矛盾的雙方進(jìn)行調(diào)解，再將相關(guān)問(wèn)題向有關(guān)部門反映。

11.屋頂綠化是建筑節(jié)能環(huán)保的一個(gè)好辦法，是一種日常有效的對(duì)于城市被侵占綠地的補(bǔ)償形式。

屋頂綠化在德國(guó)有著悠久的歷史，德國(guó)從20世紀(jì)50年代就推廣屋頂綠化，在綠化技術(shù)和推廣執(zhí)行上都顯得相對(duì)成熟。如今，德國(guó)80%的屋頂綠化都是車型草坪屋頂綠化，在一些特定的區(qū)域，比如說(shuō)“新建區(qū)域”，輕型屋頂綠化往往被視為一種義務(wù)。開(kāi)發(fā)商被強(qiáng)制要求進(jìn)行屋頂綠化。政府立法要求新建筑平頂必須做屋頂綠化，否則不準(zhǔn)建設(shè)；老的建筑進(jìn)行屋頂綠化會(huì)得到資金補(bǔ)助。

日本也是由政府立法，規(guī)定新建、改建、增建的建筑物占地1000平方米以上，公共設(shè)施250平方米以上的，必須進(jìn)行屋頂綠化，并相應(yīng)給予政策扶持。

2011年，北京市政府公布《北京市推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)工作意見(jiàn)》，首次對(duì)城市綠化出臺(tái)強(qiáng)制措施，提出計(jì)劃在“十二五”期間完成100萬(wàn)平方米的立體綠化任務(wù)，大幅提升城市空間立體綠化建設(shè)發(fā)展水平。在2011年第五屆中國(guó)園林綠化高峰論壇上，上海市宣布“十二五”期間計(jì)劃新建立體綠化150萬(wàn)平方米，其中屋頂綠化100萬(wàn)平方米。浙江杭州市政府近曰發(fā)出通知，要求做好春季綠化工作，其中屋頂綠化被列為三大工作重點(diǎn)之一。通知要求每區(qū)新增屋頂綠化兩萬(wàn)平方米，共計(jì)增加10萬(wàn)平方米。2012年，福建泉州市按照“城市建設(shè)管理年”的安排，充分利用一些橋柱護(hù)欄、單位圍墻、公共陽(yáng)臺(tái)等空間，完成了200余處城區(qū)的立體綠化工作。

作答要求

一、“給定資料6-9”分別列舉了“綠地認(rèn)養(yǎng)”、“立體綠化”和“綠地養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化”三種住宅小區(qū)綠地管理方式。請(qǐng)對(duì)這三種管理方式的利弊進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰，分析深入，不超過(guò)300字。

二、“給定資料6”提到，針對(duì)“綠地認(rèn)養(yǎng)”活動(dòng)，有關(guān)方面需要簽署一個(gè)“小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)協(xié)議”。請(qǐng)參考給定資料，指出在這個(gè)協(xié)議中，街道辦事處和小區(qū)認(rèn)養(yǎng)居民各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要職責(zé)。

要求：

1.分條作答，列出內(nèi)容要點(diǎn)即可；

2.具有針對(duì)性、可操作性；

3.條理清晰，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)400字。

三、溫家寶總理曾經(jīng)指出：“城市園林綠化是城市所有的基礎(chǔ)設(shè)施中唯一具有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話和全部給定資料的理解與思考，圍繞城市綠化問(wèn)題，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，分析深入；

2.注意聯(lián)系實(shí)際；

3.表達(dá)簡(jiǎn)潔順暢；

4.總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

正確答案：

您的答案：

本題解析：一、

1.“綠地認(rèn)養(yǎng)”

利：激發(fā)居民愛(ài)綠護(hù)綠熱情，增強(qiáng)其責(zé)任心；緩解綠地荒蕪，控制居民亂扔垃圾行為；降低補(bǔ)綠資金壓力。

弊：部分認(rèn)養(yǎng)人體力、精力不足；意見(jiàn)不易統(tǒng)一；缺乏養(yǎng)植技術(shù)；綠地被認(rèn)養(yǎng)后可能會(huì)改變用途。

2.“立體綠化”

利：提高綠化率；減少室內(nèi)能源消耗，使房屋冬暖夏涼；吸附粉塵，減少噪音，改善城市空中景觀；滯留雨水，緩解城市排水壓力。

弊：對(duì)建筑防水、承重等標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，一般建筑不達(dá)標(biāo)；補(bǔ)貼制度不完善，不接受居民個(gè)人申請(qǐng)；屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰，易發(fā)糾紛。

3.“綠地養(yǎng)護(hù)’管理市場(chǎng)化”

利：養(yǎng)護(hù)開(kāi)放式小區(qū)及背街小巷，緩解城市綠化難點(diǎn)；企業(yè)與政府獲得雙贏；發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)最大效能。

弊：易出現(xiàn)形式主義、投機(jī)行為。

二、

1.街道辦事處應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)：(1)選擇合理認(rèn)養(yǎng)人，根據(jù)認(rèn)養(yǎng)地的大小頒發(fā)相應(yīng)的認(rèn)養(yǎng)牌；(2)尊重居民意愿，為綠地認(rèn)養(yǎng)人提供其所需的植物種子和樹苗；(3)邀請(qǐng)園林工程師，對(duì)居民認(rèn)養(yǎng)的土地進(jìn)行合理改善和規(guī)劃；(4)種植過(guò)程中，為居民提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)；(5)種植后，對(duì)居民認(rèn)養(yǎng)地做好衛(wèi)生、綠化種植等方面的檢查和監(jiān)督。

2.認(rèn)養(yǎng)居民應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)：(1)保護(hù)好綠地植被，綠地認(rèn)養(yǎng)后，不得以任何理由在認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)增加建筑物，不得改變綠地的性質(zhì)和用途；(2)承擔(dān)并做好認(rèn)養(yǎng)地的衛(wèi)生打掃、綠化種植工作；(3)配合街道辦事處的統(tǒng)一指導(dǎo)，尊重小區(qū)多數(shù)人意見(jiàn)，不得自行種植蔬菜類植物；(4)不得在綠地認(rèn)養(yǎng)牌上標(biāo)注具有商業(yè)廣告性質(zhì)的內(nèi)容；(5)主動(dòng)接受相關(guān)部門對(duì)綠地認(rèn)養(yǎng)情況的檢查、監(jiān)督。

三、參考范文

發(fā)展城市綠化建設(shè)美麗中國(guó)

城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市所有基礎(chǔ)設(shè)施中唯一具有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著“美麗中國(guó)”的提出、人民生活水平的提高及城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市的居住環(huán)境越來(lái)越受到人們的關(guān)注，城市綠化成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，城市綠化水平的高低成為現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。為此，各地方紛紛出臺(tái)政策，鼓勵(lì)城市綠化發(fā)展。

但城市綠化工程不是一朝一夕就可以完成的。目前，我國(guó)還存在數(shù)量較多的老舊小區(qū)，這些小區(qū)受歷史條件限制，配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不全、設(shè)備過(guò)時(shí)、管理不善、人文環(huán)境較差。同時(shí)還有不少新建的住宅小區(qū)，為了滿足