市水務(wù)集團(tuán)組建方案

**市水務(wù)集團(tuán)組建方案為加大城市水源管理力度，提高制水、供水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，圍繞優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化水資源管理、提高水資源使用效率、增強(qiáng)企業(yè)行業(yè)競爭力的工作目標(biāo)，對全市目前制水、供水資源進(jìn)行徹底整合，組建市級水務(wù)集團(tuán)，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍，優(yōu)化組織經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市供水工作系統(tǒng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展和現(xiàn)代化管理。二、工作原則（一）政府主導(dǎo)、共同參加的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照統(tǒng)一部署穩(wěn)步推動水務(wù)集團(tuán)組建工作。市住建、國土、財(cái)政等部門、各屬地政府及供水企業(yè)各司其職，密切協(xié)作，共同履行組建工作。（二）市場運(yùn)作、依法實(shí)施的原則。在自我組建水務(wù)集團(tuán)的同時(shí)，尋求民營資本進(jìn)入，發(fā)揮市場在資源配置中的確定性作用，運(yùn)用市場機(jī)制、實(shí)行PPP模式實(shí)施水務(wù)集團(tuán)的xx與管理。嚴(yán)格依照法律規(guī)定，依法對原有機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)進(jìn)行整合重組，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，組建全市統(tǒng)一的制水、供水運(yùn)營和管理平臺。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推動的原則。結(jié)合當(dāng)前全市水務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真搞好調(diào)查爭論??，科學(xué)編制組建方案，指導(dǎo)組建工作。處理好改革、進(jìn)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類歷史遺留問題，有序推動水務(wù)集團(tuán)組建工作，科學(xué)制定企業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和經(jīng)營方略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益穩(wěn)步增長。（四）以人為本，提高效率益的原則。組建過程中，充分尊重民意，做好群眾工作，實(shí)行有力措施，保障企業(yè)職工切身權(quán)益不受損害，維護(hù)社會穩(wěn)定。優(yōu)化配置現(xiàn)有的技術(shù)、管理、人力等資源，實(shí)現(xiàn)集約化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。三、整合對象及業(yè)務(wù)范圍（一）整合對象。以現(xiàn)有的**水務(wù)有限公司為依托，整合****自來水總公司、****自來水管道安裝工程公司及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司。（二）業(yè)務(wù)范圍。整合后的市級水務(wù)集團(tuán)經(jīng)營范圍將覆蓋全市供水業(yè)務(wù)。工作支配（一）水務(wù)集團(tuán)掛牌設(shè)立（即日起至xx月31日）。辦理xx、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，整合****水務(wù)有限公司、****自來水總公司、****自來水管道安裝工程公司、掛牌運(yùn)行。（二）并入兩縣、****水務(wù)公司，關(guān)停地下水（xx月1日至xx月31日）。啟動兩縣并入工作，歷史遺留問題由屬地政府同步處理，涉及資產(chǎn)無償劃入，人員按自來水管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置上收。同時(shí)，確定供水區(qū)域后，同步關(guān)停地下水源，具體履行關(guān)停時(shí)間視管線等配套狀況而定。（三）適時(shí)并入zz水務(wù)公司。依照國家“三供一業(yè)”移交工作要求，適時(shí)啟動zz水務(wù)公司并入事宜。資產(chǎn)無償劃撥，人員由****集團(tuán)、****油田自行分流支配。保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建水務(wù)集團(tuán)是市委、市政府理順城市水務(wù)資產(chǎn)管理運(yùn)營體制，深化城市資產(chǎn)經(jīng)營，推動城市公用事業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措，全市設(shè)立由分管副市長任組長的****水務(wù)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各關(guān)于部門要設(shè)立由黨政一把手親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任體系，密切協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，樂觀穩(wěn)妥推動改革工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各成員單位要從大局動身，密切協(xié)作，依據(jù)職責(zé)分工，共同做好組建工作。市住建委要做好組建方案的擬定及水務(wù)集團(tuán)組建實(shí)施工作；市物價(jià)局要對重組后的水務(wù)集團(tuán)供水價(jià)格進(jìn)行合理測算、科學(xué)定價(jià)；市審計(jì)局、市國資委要組織相關(guān)中介機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)的審計(jì)、評估、清產(chǎn)核資工作；市財(cái)政局做好集團(tuán)組建之初的財(cái)政補(bǔ)貼工作；各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要依照屬地負(fù)責(zé)的原則做好相關(guān)歷史遺留問題處理工作；市水利、國土部門依法關(guān)閉公共供水到達(dá)區(qū)域的地下水源，維護(hù)供水市場秩序，確保水務(wù)集團(tuán)正常運(yùn)營。（三）提高運(yùn)行效益。組建后的水務(wù)集團(tuán)公司要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營渠道，推動企業(yè)進(jìn)展。要結(jié)合工作職能，行使好資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、供水特許經(jīng)營權(quán)，不斷提高企業(yè)運(yùn)營管理水平。要不斷提高生產(chǎn)、服務(wù)和管理環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，實(shí)施體制、機(jī)制、管理