國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案

國(guó)家儲(chǔ)備林?制度方案?為全面保護(hù)?天然林資源?，從根本上?增強(qiáng)木材自?給能力，維?護(hù)國(guó)家生態(tài)?安全、木材?安全，根據(jù)?___、_?__印發(fā)的?《生態(tài)文明?體制改革總?體方案》（?中發(fā)〔__?_〕___?號(hào)）建立國(guó)?家儲(chǔ)備林制?度的有關(guān)要?求，制定本?方案。一?、總體要求?堅(jiān)持創(chuàng)新?、協(xié)調(diào)、綠?色、開(kāi)放、?共享的發(fā)展?理念，按照?總量平衡、?結(jié)構(gòu)優(yōu)化、?進(jìn)口適度、?持續(xù)經(jīng)營(yíng)的?目標(biāo)要求，?建立系統(tǒng)完?備的國(guó)家儲(chǔ)?備林制度，?加快建設(shè)一?批國(guó)家儲(chǔ)備?林基地，探?索生產(chǎn)能力?高效、經(jīng)營(yíng)?規(guī)模適度、?儲(chǔ)備調(diào)節(jié)有?序、生態(tài)環(huán)?境良好的木?材安全道路?。二、基?本原則——?堅(jiān)持立木儲(chǔ)?備，通過(guò)實(shí)?施高效可持?續(xù)經(jīng)營(yíng)措施?，提高林分?質(zhì)量和林地?生產(chǎn)力；—?—堅(jiān)持科學(xué)?經(jīng)營(yíng)，推廣?良地、良種?、良法等先?進(jìn)適用技術(shù)?和培育模式?；——堅(jiān)持?綠色發(fā)展，?培育健康森?林，發(fā)揮森?林生態(tài)、經(jīng)?濟(jì)和社會(huì)多?種功能和效?益；——堅(jiān)?持機(jī)制創(chuàng)新?，通過(guò)政府?調(diào)節(jié)、管理?和引導(dǎo)，促?進(jìn)市場(chǎng)配置?資源主體作?用的發(fā)揮。?三、主要?任務(wù)（一?）完善政策?法規(guī)體系完?善法律法規(guī)?。落實(shí)中央?文件要求，?將建立國(guó)家?儲(chǔ)備林制度?寫(xiě)入相關(guān)法?律法規(guī)，保?障制度建設(shè)?有法可依，?有序推進(jìn)。?制定部門規(guī)?章。依據(jù)法?律法規(guī)和有?關(guān)文件精神?，印發(fā)《國(guó)?家林業(yè)__?關(guān)于加快國(guó)?家儲(chǔ)備林建?設(shè)的指導(dǎo)意?見(jiàn)》（__?_年），本?篇文章來(lái)自?資料管理下?載。制定出?臺(tái)《國(guó)家儲(chǔ)?備林管理辦?法》（__?_年）等相?關(guān)管理辦法?，確?？茖W(xué)?管理，規(guī)范?運(yùn)行。建立?管理制度。?相關(guān)?。▍^(qū)?、市）依據(jù)?國(guó)家儲(chǔ)備林?相關(guān)管理辦?法，研究制?定本省（區(qū)?、市）相關(guān)?實(shí)施細(xì)則和?管理辦法，?規(guī)范本轄區(qū)?國(guó)家儲(chǔ)備林?建設(shè)管理。?（二）創(chuàng)?新投融資機(jī)?制創(chuàng)新融資?機(jī)制。發(fā)揮?中央財(cái)政_?__引導(dǎo)作?用。創(chuàng)新融?資機(jī)制，積?極利用開(kāi)發(fā)?性政策性金?融，設(shè)計(jì)長(zhǎng)?周期優(yōu)惠金?融產(chǎn)品支持?國(guó)家儲(chǔ)備林?建設(shè)。促進(jìn)?融合發(fā)展。?根據(jù)國(guó)家外?資利用政策?和建設(shè)規(guī)劃?，積極爭(zhēng)取?包括世界銀?行、歐洲投?資銀行、亞?洲開(kāi)發(fā)銀行?等各類外資?貸（贈(zèng)）款?，支持國(guó)家?儲(chǔ)備林工程?實(shí)施和能力?建設(shè)。探索?ppp模式?。按照國(guó)家?推廣公共財(cái)?政和社會(huì)資?本合作模式?有關(guān)要求，?加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用?ppp模式?推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)?備林建設(shè)的?指導(dǎo)，開(kāi)展?建設(shè)模式示?范試點(diǎn)。?（三）建立?現(xiàn)代工程管?理制度建立?規(guī)劃體系。?編制《國(guó)家?儲(chǔ)備林建設(shè)?規(guī)劃（__?_年）》，?明確東南沿?海地區(qū)、長(zhǎng)?--___?中下游地區(qū)?、黃淮海地?區(qū)、西南適?宜地區(qū)、京?津冀地區(qū)及?東北地區(qū)六?大區(qū)域的國(guó)?家儲(chǔ)備林建?設(shè)目標(biāo)和任?務(wù)。省級(jí)、?市縣級(jí)制定?建設(shè)規(guī)劃和?實(shí)施方案，?將建設(shè)任務(wù)?落實(shí)到山頭?地塊。實(shí)行?全過(guò)程管理?。制定《國(guó)?家儲(chǔ)備林核?查辦法》（?___年）?，建立立項(xiàng)?、執(zhí)行評(píng)估?和驗(yàn)收評(píng)價(jià)?制度，實(shí)行?申報(bào)、批復(fù)?、可研、公?示等工程管?理。強(qiáng)化檢?查指導(dǎo)、監(jiān)?測(cè)和評(píng)價(jià)，?對(duì)完工項(xiàng)目?___驗(yàn)收?。健全經(jīng)營(yíng)?規(guī)范。（范?本）按照統(tǒng)?一規(guī)范和分?類指導(dǎo)的原?則，制定《?國(guó)家儲(chǔ)備林?改培技術(shù)規(guī)?程》等行業(yè)?標(biāo)準(zhǔn)，研究?建立國(guó)家儲(chǔ)?備林可持續(xù)?經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體?系，提倡多?功能目標(biāo)經(jīng)?營(yíng)。（四?）創(chuàng)新運(yùn)行?管理制度合?同契約管理?。研究探索?國(guó)家儲(chǔ)備林?所有權(quán)經(jīng)營(yíng)?權(quán)收益權(quán)實(shí)?現(xiàn)機(jī)制。制?定《國(guó)家儲(chǔ)?備林責(zé)任書(shū)?》、《國(guó)家?儲(chǔ)備林合同?》（___?年），以合?同契約形式?確立權(quán)利義?務(wù)關(guān)系，實(shí)?行誰(shuí)承儲(chǔ)、?誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)?收益的收益?分配制度。?分級(jí)管理和?代儲(chǔ)代管。?國(guó)家、省級(jí)?和市縣級(jí)林?業(yè)主管部門?分級(jí)行使管?理權(quán)。簽訂?責(zé)任書(shū)，委?托省級(jí)林業(yè)?主管部門代?行管理職責(zé)?。簽訂合同?，委托承儲(chǔ)?主體代行儲(chǔ)?備職責(zé)。采?伐分類管理?。儲(chǔ)備林齡?級(jí)在成熟林?齡基礎(chǔ)上延?長(zhǎng)一到兩個(gè)?齡級(jí)，實(shí)行?按林種樹(shù)種?分類動(dòng)用。?編制《國(guó)家?儲(chǔ)備林森林?經(jīng)營(yíng)方案》?，確定采伐?齡級(jí)、伐區(qū)?和采伐數(shù)量?，納入限額?管理，實(shí)行?單報(bào)單批或?備案制。?（五）健全?科技支撐制?度建立標(biāo)準(zhǔn)?化服務(wù)平臺(tái)?。建立國(guó)家?儲(chǔ)備林信息?管理系統(tǒng)，?實(shí)行建設(shè)、?管理和監(jiān)測(cè)?全過(guò)程信息?化管理。完?善標(biāo)準(zhǔn)體系?，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)?執(zhí)行力。開(kāi)?展科學(xué)經(jīng)營(yíng)?試點(diǎn)示范。?（范本）加?強(qiáng)種苗保障?體系建設(shè)。?組裝配套和?推廣應(yīng)用先?進(jìn)適用的科?技和成果。?開(kāi)展建設(shè)試?點(diǎn)示范活動(dòng)?，推進(jìn)建設(shè)?一批具有區(qū)?域特色的科?技示范基地?。推進(jìn)政產(chǎn)?學(xué)研用結(jié)合?。發(fā)揮政府?主導(dǎo)作用，?引導(dǎo)第三方?機(jī)構(gòu)承接轉(zhuǎn)?移職能。搭?建政產(chǎn)學(xué)研?用有效結(jié)合?的平臺(tái)，促?進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新?和科技成果?轉(zhuǎn)化。（?六）建立監(jiān)?管指導(dǎo)機(jī)制?加強(qiáng)監(jiān)管指?導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)?制度建設(shè)、?融資模式、?項(xiàng)目管理和?運(yùn)行機(jī)制相?關(guān)情況的調(diào)?研指導(dǎo)。指?導(dǎo)規(guī)劃編制?、實(shí)施方案?和實(shí)施計(jì)劃?。實(shí)施監(jiān)督?檢查，督促?有關(guān)問(wèn)調(diào)查?處理。實(shí)施?績(jī)效管理。?制定《國(guó)家?儲(chǔ)備林績(jī)效?評(píng)價(jià)管理辦?法》（__?_年），對(duì)?建設(shè)成效實(shí)?施績(jī)效評(píng)價(jià)?管理。完善?監(jiān)測(cè)核查機(jī)?制，定期進(jìn)?行資源核查?，及時(shí)更新?數(shù)據(jù)庫(kù)。加?強(qiáng)監(jiān)測(cè)研究?。加強(qiáng)木材?安全研究、?市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和?預(yù)警能力建?設(shè)，研究國(guó)?家儲(chǔ)備林制?度、政策，?提出建設(shè)和?發(fā)展建議。?四、__?_保障（?七）投入政?策保障中央?財(cái)政___?補(bǔ)助。中央?財(cái)政統(tǒng)籌_?__，用于?國(guó)家儲(chǔ)備林?造林、改培?和撫育等支?出。財(cái)政貼?息政策。國(guó)?家儲(chǔ)備林建?設(shè)貸款按照?現(xiàn)行中央財(cái)?政林業(yè)貸款?貼息政策貼?息。自然災(zāi)?害風(fēng)險(xiǎn)防控?保障政策。?建立政策性?森林保險(xiǎn)+?商業(yè)性森林?保險(xiǎn)模式，?提高國(guó)家儲(chǔ)?備林自然災(zāi)?害風(fēng)險(xiǎn)保障?水平。專項(xiàng)?建設(shè)債券。?國(guó)家開(kāi)發(fā)銀?行和農(nóng)業(yè)發(fā)?展銀行專項(xiàng)?建設(shè)債券籌?集的專項(xiàng)建?設(shè)基金，結(jié)?合中央基建?投資統(tǒng)籌支?持國(guó)家儲(chǔ)備?林建設(shè)。?（八）建立?協(xié)同工作機(jī)?制加強(qiáng)機(jī)構(gòu)?能力建設(shè)。?建立國(guó)家儲(chǔ)?備林管理機(jī)?制，明確工?作任務(wù)，落?實(shí)工作職責(zé)?，加強(qiáng)人員?培訓(xùn)，__?_合作交流?，保障制度?、任務(wù)的落?實(shí)。加強(qiáng)部?門間溝通協(xié)?調(diào)。切實(shí)加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)，建立有?關(guān)部門的工?作協(xié)調(diào)機(jī)制?，制定工作?規(guī)程，明確?職責(zé)分工。?（九）加?強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)加強(qiáng)路?網(wǎng)建設(shè)。將?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)納入同級(jí)?政府建設(shè)計(jì)?劃。采用林?四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?劃實(shí)施國(guó)家?儲(chǔ)備林路網(wǎng)?建設(shè)。加強(qiáng)?防火和有害?生物防治。?同步規(guī)劃和?實(shí)施森林防?火和林業(yè)有?害生物能力?建設(shè)。本篇?文章來(lái)自資?料管理下載?。配備必要?的防火和防?治裝備。合?理搭配樹(shù)種?，注重生物?防治。提升?裝備機(jī)械化?水平。引