植物新品種保護和審定管理

植物新品種保護和審定管理第一頁，共九十八頁，2022年，8月28日第一節(jié)植物新品種保護

植物新品種保護也叫“植物育種者權(quán)利”，同專利、商標、著作權(quán)一樣，是知識產(chǎn)權(quán)保護的一種形式。完成育種的單位或者個人對其授權(quán)品種享有排他的獨占權(quán)。任何單位或者個人未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。一、植物新品種保護的含義第二頁，共九十八頁，2022年，8月28日

申請農(nóng)業(yè)植物新品種的植物包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜（含西甜瓜）、煙草、桑樹、茶樹、果樹（干果除外）、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材、橡膠等植物以及食用菌。

二、授予品種權(quán)的植物名稱第三頁，共九十八頁，2022年，8月28日

批次植物保護名發(fā)布日期第一批水稻、玉米、大白菜、馬鈴薯、春蘭、菊屬、石竹屬、唐菖蒲屬、紫花苜蓿、草地早熟禾1999年6月16日第二批普通小麥、大豆、甘藍型油菜、花生、普通番茄、黃瓜、辣椒屬、薏苡屬、酸模屬2000年3月7日第三批蘭屬、百合屬、合望蘭屬、補血草屬等10個花卉2001年2月26日第四批甘薯、谷子、桃、荔枝、普通西瓜、普通結(jié)球甘藍、食用蘿卜2002年1月4日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄第四頁，共九十八頁，2022年，8月28日

批次植物保護名發(fā)布日期第五批高粱、大麥屬、苧麻屬、蘋果屬、柑橘屬、香蕉、獼猴桃屬、葡萄屬、李、茄子、非洲菊2003年7月24日第六批棉屬、亞麻、桑屬、芥菜型油菜、蠶豆、綠豆、豌豆、菜豆、豇豆、大蔥、西葫蘆、花椰菜、芹菜、胡蘿卜、白靈側(cè)耳、甜瓜、草莓、柱花草屬、花毛茛、華北八寶、雁來紅2005年5月13日第七批橡膠樹、茶組、芝麻、木薯、甘蔗屬、小豆、大蒜、不結(jié)球白菜、花燭屬、果子蔓屬、龍眼、人參2008年4月21日第八批蓮、蝴蝶蘭屬、秋海棠屬、鳳仙花、非洲鳳仙花、新幾內(nèi)亞鳳仙花2011年9月23日第九批芥菜、芥藍、枇杷、櫻桃、萵苣、三七、苦瓜、冬瓜、燕麥、芒果、萬壽菊屬、郁金香屬、煙草2013年4月11日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄第五頁，共九十八頁，2022年，8月28日1、品種權(quán)的有關(guān)概念

植物新品種：指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當命名的植物品種。

品種權(quán)：

（1）審批機關(guān)為農(nóng)業(yè)部；

（2）執(zhí)行依據(jù)為《植物新品種保護條例》。

（3）使用特性：完成育種的單位或者個人對其授權(quán)品種，享有排他的獨占性，任何單位和個人未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，不得以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。

三、品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬第六頁，共九十八頁，2022年，8月28日1、品種權(quán)的有關(guān)概念

授權(quán)品種：授予品種權(quán)的植物新品種稱為授權(quán)品種。

繁殖材料：指可繁殖植物的種子和植物體的其他部分。

品種權(quán)申請人：指申請品種權(quán)的單位或者個人。

品種權(quán)人：獲得品種權(quán)的單位或者個人統(tǒng)稱為品種權(quán)人。

培育人：完成新品種育種的人，指對新品種培育做出創(chuàng)

造性貢獻的人。

三、品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬第七頁，共九十八頁，2022年，8月28日職務(wù)育種的新品種申請權(quán)屬于該單位；

非職務(wù)育種的新品種申請權(quán)屬于完成育種的人。

委托育種或者合作育種：品種權(quán)由當事人在合同中約定；沒有合同約定的，屬于受委托完成或者共同完成育種的單位或者個人。

一個植物新品種只能授予一項新品種申請品種權(quán)，品種權(quán)授予最先申請的人；同一個新品種不能由兩個以上申請人分別同時申請品種權(quán)。

三、品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬2、品種權(quán)的歸屬第八頁，共九十八頁，2022年，8月28日

執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)條件（本單位的資金、儀器設(shè)備、試驗場地以及單位所有持有的尚未允許公開的育種材料和技術(shù)資料等）所完成的育種。

《條例細則》中規(guī)定下列情況屬于職務(wù)育種：

①在本職工作中完成的育種；

②履行本單位交付的本職工作之外的任務(wù)所完成的育種；

③退職、退休或者調(diào)動工作后，3年內(nèi)完成的與其在原單位承擔的工作或者原單位分配的任務(wù)有關(guān)的育種。

職務(wù)育種第九頁，共九十八頁，2022年，8月28日（1）植物新品種的申請權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。（2）國內(nèi)的單位或者個人就在其國內(nèi)培育的新品種向外國人轉(zhuǎn)讓申請權(quán)或者品種權(quán)時，屬于職務(wù)育種的，需經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)行政部門審核同意（中央單位需經(jīng)主管部門審核同意）后報農(nóng)業(yè)部審批；屬于非職務(wù)育種的，直接報農(nóng)業(yè)部審批。（3）國有單位在國內(nèi)轉(zhuǎn)讓申請權(quán)或者品種權(quán)的，由其隸屬的上級行政部門批準。（4）轉(zhuǎn)讓申請權(quán)或品種權(quán)的，當事人應(yīng)訂立書面合同，并向?qū)徟鷻C關(guān)登記，由農(nóng)業(yè)部公告，并自公告之日起生效。

三、品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬3、品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓與強制許可第十頁，共九十八頁，2022年，8月28日（5）強制許可：當品種權(quán)人無正當理由自己不實施，又不許他人以合理條件實施的，或?qū)χ匾r(nóng)作物品種，品種權(quán)人雖已實施，但明顯不能滿足國內(nèi)市場需求，又不許可他人以合理條件實施的，農(nóng)業(yè)部可以做出生產(chǎn)、銷售等實施新品種強制許可的決定。（6）申請強制許可的過程：提交申請書（理由+證明文件（各一式兩份））農(nóng)業(yè)部門取得許可付給品種權(quán)人使用費注：利用授權(quán)品種育種及科研，或者農(nóng)民自繁自用其繁殖材料，可以不經(jīng)品種權(quán)人許可，也可不支付使用費。

三、品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬3、品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓與強制許可第十一頁，共九十八頁，2022年，8月28日四、授予品種權(quán)的條件申請品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當屬于國家植物保護名錄中列舉的植物的屬或者種。從名錄公布之日起2年內(nèi)提出的品種權(quán)申請，凡經(jīng)過品種所有人許可，在中國境內(nèi)銷售該品種的繁殖材料未超過4年，符合《條例》規(guī)定的新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性及命名要求的。1、基本條件第十二頁，共九十八頁，2022年，8月28日四、授予品種權(quán)的條件（1）不得僅以數(shù)字組成；（2）不得違反國家法律或者社會公德或者帶有民族歧視性；（3）不得以國家名稱命名；（4）不得以縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名命名；（5）不得同政府國際組織或者其他國際國內(nèi)知名組織及標識名稱相同或者近似；（6）不得對植物新品種的特征、特性或者育種者的身份等容易引起誤解；（7）不得屬于相同或相近植物屬或者種的已知名稱；（8）不得夸大宣傳。2、新品種命名規(guī)則第十三頁，共九十八頁，2022年，8月28日五、品種權(quán)的申請和受理（1）各種手續(xù)應(yīng)當以書面形式辦理；各種文件應(yīng)當使用中文，采用國家統(tǒng)一中文譯文的，應(yīng)當注明原文；各種文件應(yīng)當打字或者印刷，字跡呈黑色，并整齊清晰；申請文件的文字部分應(yīng)當橫向書寫，且紙張只限單面使用。（2）國內(nèi)的單位和個人申請品種權(quán)的，可以直接或者委托農(nóng)業(yè)辦公室指定的代理機構(gòu)向農(nóng)業(yè)辦公室提出申請；委托代理機構(gòu)的，直接提交委托書，明確委托權(quán)限；申請人有兩個以上而未委托代理機構(gòu)的，應(yīng)當明確一方為代表人。1、申請材料的相關(guān)要求第十四頁，共九十八頁，2022年，8月28日（3）當事人提交的各種文件和辦理其他手續(xù)，應(yīng)當由申請人、品種權(quán)人，其他利害關(guān)系人或者其代表人簽字或者蓋章；委托代理機構(gòu)的，由代理機構(gòu)蓋章。（4）請求變更培育人姓名、品種權(quán)申請人和品種權(quán)人的姓名或者名稱、國籍、地址、代理機構(gòu)的名稱和代理人姓名的，應(yīng)當向農(nóng)業(yè)辦公室辦理著錄事項變更手續(xù)，并附具變更理由的證明材料。（5）申請品種權(quán)的，應(yīng)當向農(nóng)業(yè)辦公室提交請求書、說明書（包括說明書摘要、技術(shù)問卷）、照片各一式兩份。①請求書：A、新品種的暫定名稱；B、新品種所屬的屬或者種的中文名稱和拉丁文名稱；C、培育人的姓名；D、申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話、傳真；E、申請人的國籍；F、申請人是外國企業(yè)或者其他組織的，其總部所在的國家；G、新品種的培育起止日期和主要培育地。1、申請材料的相關(guān)要求第十五頁，共九十八頁，2022年，8月28日②說明書：A、新品種的暫定名稱，該名稱與請求書的名稱一致；B、新品種所屬的屬或者種的中文名稱和拉丁文名稱；C、有關(guān)該新品種與國內(nèi)外同類品種對比的背景材料說明；D、育種過程和育種方法，包括系譜、培育過程和所使用的親本或者繁殖材料的說明；E、有關(guān)銷售情況的說明；F、對該新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性的詳細說明；G、適于生長的區(qū)域或者環(huán)境以及栽培技術(shù)的說明。說明書中不得含有貶低其他植物品種或者夸大其使用價值的言詞。其技術(shù)問卷可以在繳納審查費時提交。③照片：A、有利于說明申請品種的特異性；B、一種性狀的對比應(yīng)在同一張照片上；C、照片應(yīng)為彩色，必要時提供黑白照片；D、規(guī)格為8.5cm×12.5cm或者10cm×15cm；E、照片的簡要文字說明。1、申請材料的相關(guān)要求第十六頁，共九十八頁，2022年，8月28日（1）文件可以直接遞交，也可以郵寄。（2）品種權(quán)申請文件中要求請求書、說明書和照片齊全，格式正確，打印后裝訂整齊、字跡清楚、不得有涂改，并標注申請人姓名或名稱、地址、郵政編碼，其中任一項達不到要求農(nóng)業(yè)辦公室都不予受理。（3）必要時，申請人應(yīng)當送交申請品種和對照品種的繁殖材料，用于審查和檢測。過期（自收到通知之日起3個月內(nèi)）不送交或者送交不符合規(guī)定的，視為撤回申請。（4）繁殖材料包括種子和無性繁殖材料兩種，種子送至農(nóng)業(yè)辦公室公布的保藏中心；無性繁殖材料送至農(nóng)業(yè)辦公室指定的測試機構(gòu)。收到繁殖材料后出具書面證明，并在20日內(nèi)（有休眠期的植物除外）完成生活力等內(nèi)容檢測，出具書面檢驗證明。2、材料受理和處理第十七頁，共九十八頁，2022年，8月28日（1）申請人要求優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當在申請中寫明第一次提出品種權(quán)申請的申請日、申請?zhí)柡褪芾碓撋暾埖膰?；未寫明的，視為未要求?yōu)先權(quán)。

A、申請人提交的第一次品種權(quán)申請文件副本應(yīng)當經(jīng)原受理機關(guān)確認。

B、申請人在向農(nóng)業(yè)辦公室提出品種權(quán)申請后，又向外國申請品種權(quán)的，可以請求辦公室出具優(yōu)先權(quán)證明文件。（2）中國的單位和個人申請品種權(quán)的植物新品種涉及國家安全或者重大利益需要保密的申請人應(yīng)當在申請文件中說明，農(nóng)業(yè)辦公室經(jīng)過審查后做出是否按保密申請?zhí)幚淼臎Q定，并通知申請人。而農(nóng)業(yè)辦公室認為需要保密而申請人未注明的，仍按保密申請?zhí)幚?，并通知申請人?、優(yōu)先權(quán)和保密權(quán)的處理第十八頁，共九十八頁，2022年，8月28日（1）在中國沒有經(jīng)常居所的外國人、外國企業(yè)或者其他外國組織向農(nóng)業(yè)辦公室提出品種權(quán)申請的，應(yīng)當委托農(nóng)業(yè)辦公室指定的涉外代理機構(gòu)辦理。手續(xù)與國內(nèi)申請人相同。（2）申請品種權(quán)或者優(yōu)先權(quán)：農(nóng)業(yè)辦公室認為必要時，可以要求提供有關(guān)文件：A、國籍證明；B、申請人是企業(yè)或者其他組織的，其營業(yè)所或者總部所在地的證明；C、外國人、外國企業(yè)、外國其他組織的所屬國，承認中國單位和個人可以按照該國國民的同等條件，在該國享有品種申請權(quán)、優(yōu)先權(quán)和其他與品種權(quán)有關(guān)的權(quán)利的證明文件。4、外國人品種權(quán)的申請和受理第十九頁，共九十八頁，2022年，8月28日六、品種權(quán)的審查與批準1、回避

在初步審查、實質(zhì)審查、復(fù)審和無效宣告程序中進行審查和復(fù)審的人員中，是當事人、其代理人近親屬的，或與品種權(quán)申請、品種權(quán)有直接利害關(guān)系的，或與當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正審查和審理的，應(yīng)當自行回避，當事人或其他利害關(guān)系人也可以要求其回避。審查人員的回避由農(nóng)業(yè)辦公室決定，復(fù)審人員的回避由農(nóng)業(yè)部決定。第二十頁，共九十八頁，2022年，8月28日六、品種權(quán)的審查與批準2、審查

（1）初步審查內(nèi)容：申請人繳納申請費后，審批機關(guān)對申請進行初步審查：是否屬于植物品種保護名錄的范圍、是否符合新品種條件、命名是否適當。一個申請中只能列一個新品種。（2）實質(zhì)審查：初審合格，繳納審查費后，審批機關(guān)審查品種權(quán)申請的特異性、一致性和穩(wěn)定性。主要依據(jù)申請文件和其他有關(guān)書面材料，必要時，指定測試機構(gòu)進行測試或者進行實地考察。第二十一頁，共九十八頁，2022年，8月28日審查過程中注意事項

A、自品種權(quán)初審合格公告之日起至授予品種權(quán)之日前，任何人均可以對不符合《條例》規(guī)定的品種權(quán)申請向農(nóng)業(yè)辦公室提出異議，并說明理由。B、按要求修改申請說明書時，其修改部分，除個別文字修改或者增刪外，應(yīng)當按照規(guī)定提交替換頁，在實質(zhì)內(nèi)容修改上不得超出說明書記載的范圍。C、申請人自收到辦理授予品種權(quán)的通知之日起3個月內(nèi)辦理領(lǐng)取品種權(quán)證書和繳納第1年年費。按期辦理的，農(nóng)業(yè)部授予證書并予以公告，品種權(quán)自頒發(fā)證書之日起生效。期滿未辦理的，視為放棄取得品種權(quán)的權(quán)利。第二十二頁，共九十八頁，2022年，8月28日六、品種權(quán)的審查與批準3、無效宣告（1）獲得品種權(quán)后，任何單位和個人均有權(quán)提出無效宣告請求；受理部門是復(fù)審委員會，需提交品種權(quán)無效宣告請求書和有關(guān)文件一式兩份，說明所依據(jù)的事實和理由。（2）請求書中未說明所依據(jù)的事實和理由或者所提出的理由不符合有關(guān)規(guī)定的，或者復(fù)審委員會已審理過此項請求并決定仍維持品種權(quán)的，請求人又以同一事實和理由請求無效宣告的，復(fù)審委員會不受理。第二十三頁，共九十八頁，2022年，8月28日3、無效宣告（3）復(fù)審委員會對無效宣告的請求做出決定前，無效宣告請求人可以撤回其請求。（4）復(fù)審委員會將請求書的副本和有關(guān)文件的副本送交品種權(quán)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見。期滿未答復(fù)的，不影響審理。（5）復(fù)審委員會對一項授權(quán)品種做出更名決定后，農(nóng)業(yè)部登記和公告；農(nóng)業(yè)辦公室及時通知品種權(quán)人，并更換品種權(quán)證書。第二十四頁，共九十八頁，2022年，8月28日無效宣告請求書秘書處1.形式審查合格無效宣告或品種更名受理通知書請求人品種權(quán)人3.形式審查合格的請求書副本和有關(guān)文件副本品種更名請求書2.形式審查不合格無效宣告或品種更名不受理通知書副本書面意見陳述書秘書處3個月內(nèi)復(fù)審委員會審理決定請求書審理注：1、審理過程中，品種權(quán)人放棄其品種權(quán)的，審理程序不受影響；2、在復(fù)審委員會做出決定之前，請求人可以撤回請求，但由復(fù)審委員會決定復(fù)審程序是否終止。無效宣告和更名的審理第二十五頁，共九十八頁，2022年，8月28日4、復(fù)審（1）復(fù)審委員會的組成復(fù)審委員會（下設(shè)四個復(fù)審小組：大田作物、果樹、觀賞植物及草類、蔬菜作物）主任委員1名（農(nóng)業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)）副主任委員4名（科教司司長和種植業(yè)管理司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、科技教育司主管副司長）委員30名（農(nóng)業(yè)部聘請有經(jīng)驗的技術(shù)、法律和行政管理人員組成。每屆任期3年，連任最多不得超過3屆）秘書長1名（農(nóng)業(yè)部科教司知識產(chǎn)權(quán)與成果管理處負責人）第二十六頁，共九十八頁，2022年，8月28日（2）復(fù)審委員會的職責負責審理在初步審查和實質(zhì)審查程序中駁回品種權(quán)申請的復(fù)審案件、品種權(quán)無效宣告案件和新品種更名案件、依據(jù)職權(quán)宣告品種權(quán)無效，以及對授權(quán)品種予以更名。復(fù)審小組組長負責主持復(fù)審案件和無效案件審理會議及組織起草審理決定草案。復(fù)審委員會秘書處設(shè)在農(nóng)業(yè)部科教司知識產(chǎn)權(quán)與成果管理處，負責處理復(fù)審委員會的日常工作。第二十七頁，共九十八頁，2022年，8月28日（3）復(fù)審的相關(guān)事項無效宣告和更名的審理對審批機關(guān)駁回品種權(quán)申請的決定不服的，申請人可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向植物新品種復(fù)審委員會請求復(fù)審。請求復(fù)審時，可以修改被駁回的品種權(quán)申請文件，但修改僅限于駁回申請的決定所涉及的部分。復(fù)審請求書不符合規(guī)定格式的，應(yīng)當在指定的期限內(nèi)補正，期滿未補正的，視為撤回復(fù)審請求。第二十八頁，共九十八頁，2022年，8月28日（3）復(fù)審的相關(guān)事項復(fù)審后，認為請求內(nèi)容不符合規(guī)定的，復(fù)審委員會應(yīng)當通知復(fù)審請求人在指定期限內(nèi)陳述意見，期滿未答復(fù)的視為撤回復(fù)審請求。文件送達：農(nóng)業(yè)辦公室和復(fù)審委員會的各種文件，可以通過郵寄、直接送交或者以公文的方式送達當事人。當事人委托代理機構(gòu)的，文件送交請求書中第一署名人或者代表人。當事人拒絕收文件的，該文件視為已經(jīng)送達。日期確定：郵寄的各種文件，自發(fā)出之日起滿15日，視為當事人收到文件之日。直接送交的文件，以交付日為送達日。第二十九頁，共九十八頁，2022年，8月28日（4）復(fù)審的一般規(guī)定復(fù)審直接請求書新品種保護辦公無效宣告委托代理機構(gòu)室受理處代收委托書復(fù)審委員會審理復(fù)審委員回避書面材料；聽證會；調(diào)查；補充證據(jù)投票表決審理決定少數(shù)服從多數(shù)第三十頁，共九十八頁，2022年，8月28日（5）駁回申請的復(fù)審申請人秘書處形式審查不合格新品種保護辦公室1、同意撤銷原駁回申請決定2、同意在修改文本的基礎(chǔ)上撤銷原駁回申請的決定3、堅持原駁回申請的決定。復(fù)審小組審理復(fù)審請求書限期補正形式審查合格前置審查30日內(nèi)審查意見6個月內(nèi)審理決定1、駁回復(fù)審請求2、撤銷原駁回申請的決定3、在新的文本基礎(chǔ)上撤銷原駁回決定。注：1、在做出審理決定前，請求人可以撤回復(fù)審請求，復(fù)審終止。

2、復(fù)審委員會作出的決定，對于改變新品種保護辦公室作出的審查決定，應(yīng)當及時通知新品種保護辦公室，執(zhí)行復(fù)審委員會的審理決定，新品種保護辦公室不得以同一事實和理由再次做出與原決定相同決定，并且繼續(xù)進行審批程序。第三十一頁，共九十八頁，2022年，8月28日5、審理決定的審批與公告復(fù)審委員會對審理完畢的案件無需做出書面審理決定。復(fù)審小組組長負責起草審理決定草案，草案中應(yīng)當寫明復(fù)審請求爭議的內(nèi)容、審理決定及其理由，經(jīng)復(fù)審小組集體討論通過并由組長簽字后報主任委員簽發(fā)。審理決定應(yīng)當通知當事人，予以公告，并在登記簿上登記。品種更名決定生效后，品種權(quán)人應(yīng)當及時更換品種權(quán)證書，不得再使用原品種名稱。第三十二頁，共九十八頁，2022年，8月28日第三十三頁，共九十八頁，2022年，8月28日第三十四頁，共九十八頁，2022年，8月28日七、品種權(quán)的費用繳納1、申請品種權(quán)和辦理其他手續(xù)時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向農(nóng)業(yè)部繳納申請費、審查費、年費和測試費。第2年以后的年費應(yīng)當在前1年度期滿前1個月內(nèi)預(yù)繳。2、可以通過郵局或者銀行匯付，以匯出日為繳費日，不得使用電匯。第三十五頁，共九十八頁，2022年，8月28日八、品種權(quán)的保護期限品種權(quán)的保護期限，自授權(quán)之日起，藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木為20年，其他植物為15年。當品種權(quán)人以書面聲明放棄品種權(quán)、或未按規(guī)定繳納年費、或未按審批機關(guān)的要求提供檢測所需的該授權(quán)品種的繁殖材料的、或經(jīng)檢測該授權(quán)品種不再符合被授予品種權(quán)時的特征特性的，該品種權(quán)終止，由審批機關(guān)登記和公告。第三十六頁，共九十八頁，2022年，8月28日九、植物新品種案件（一)是否應(yīng)當授予植物新品種權(quán)糾紛案件(二)宣告授予的植物新品種權(quán)無效或者維持植物新品種權(quán)的糾紛案件（三）授予品種權(quán)的植物新品種更名的糾紛案件

（四）實施強制許可的糾紛案件（五）實施強制許可使用費的糾紛案件（六）植物新品種申請權(quán)案件（七）植物新品種權(quán)利歸屬案件（八）轉(zhuǎn)讓植物新品種申請權(quán)和轉(zhuǎn)讓植物新品種權(quán)的糾紛案件

（九）侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件（十）不服省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門依據(jù)職權(quán)對侵犯植物新品種權(quán)處罰的糾紛案件（十一）不服縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依職權(quán)對假冒授權(quán)品種處罰的糾紛案件（十二）其他符合起訴條件的民事案件或者行政案件

1、類型第三十七頁，共九十八頁，2022年，8月28日2、植物新品種案件的管轄指定管轄（一）至（五）類案件由北京市第二中級人民法院管轄第（六）至（十一）類案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和最高人民法院指定的中級人民法院作為第一審人民法院審理

地域管轄以侵權(quán)行為地確定人民法院管轄的侵犯植物新品種權(quán)的民事案件

權(quán)行為地，是指未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售該授權(quán)植物新品種的繁殖材料的所在地，或者將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的所在地。第三十八頁，共九十八頁，2022年，8月28日3、植物新品種權(quán)侵權(quán)的主要類型假冒侵權(quán)。假冒授權(quán)品種，故意將非權(quán)利品種假稱為權(quán)利品種，仿制權(quán)利品種的外包裝、進行虛假的廣告宣傳、冒用新品種權(quán)號等，欺詐消費者，以獲取非法利益。

直接侵權(quán)。故意或者無意培育出權(quán)利品種，以權(quán)利品種的正式名稱對外銷售。

隱蔽侵權(quán)。故意或者無意培育出權(quán)利品種，但不以權(quán)利品種的正式名稱對外銷售。這種侵權(quán)行為，一般難以識破，也是審理植物新品種侵權(quán)的主要難點。超范圍經(jīng)營侵權(quán)。被許可人超越許可范圍或未按許可合同要求生產(chǎn)、銷售權(quán)利品種。（案例5和6）第三十九頁，共九十八頁，2022年，8月28日假冒授權(quán)品種行為（1）印制或者使用偽造的授權(quán)品種證書、品種權(quán)申請?zhí)?、品種權(quán)號或者其他品種權(quán)申請標記（2）印制或者使用已經(jīng)被駁回、視為撤回或者撤回的品種權(quán)申請的申請?zhí)柣蛘咂渌贩N權(quán)標記（3）印制或者使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效的品種權(quán)的品種權(quán)證書、品種權(quán)號或者其他品種權(quán)標記（4）生產(chǎn)或者銷售冒充申請或者授權(quán)品種名稱（5）銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的（6）其他足以使他人將非品種權(quán)品種誤以為品種權(quán)品種的行為。第四十頁，共九十八頁，2022年，8月28日4、侵權(quán)案件的管轄與處理（1）侵權(quán)案件由侵權(quán)行為發(fā)生地的省級農(nóng)業(yè)行政部門管轄；（2）兩個以上省級農(nóng)業(yè)行政部門都享有管轄權(quán)的侵權(quán)案件，應(yīng)當由先立案的省級行政部門管轄；（3）省級農(nóng)業(yè)行政部門對侵權(quán)案件管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由農(nóng)業(yè)部指定管轄；（4）農(nóng)業(yè)部在必要時可以直接處理侵權(quán)案件。（5）省級農(nóng)業(yè)行政部門認為案件重大、復(fù)雜、需要由農(nóng)業(yè)部處理的，可以報請其處理。（6）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門負責對本行政轄區(qū)內(nèi)的假冒授權(quán)品種行為進行監(jiān)督和查處。第四十一頁，共九十八頁，2022年，8月28日4、侵權(quán)案件管轄與處理（7）兩個以上縣級農(nóng)業(yè)行政部門都享有管轄權(quán)的假冒案件，應(yīng)當由先立案的縣級行政部門管轄；（8）縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門對假冒授權(quán)品種案件管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由上一級農(nóng)業(yè)行政部門指定管轄；（10）上一級農(nóng)業(yè)行政部門在必要時可以處理下一級農(nóng)業(yè)行政部門管轄的假冒授權(quán)品種案件。（11）下級農(nóng)業(yè)行政部門認為假冒授權(quán)品種案件重大、復(fù)雜需要由上級農(nóng)業(yè)行政部門處理的，可以報請其處理。（12）省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時，可以責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，可以并處以違法所得5倍以下的罰款。第四十二頁，共九十八頁，2022年，8月28日4、侵權(quán)案件管轄與處理（13）縣級農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理假冒授權(quán)品種權(quán)侵權(quán)案件時，責令侵權(quán)人停止假冒行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。（14）農(nóng)業(yè)行政部門根據(jù)規(guī)定對封存或者扣押的植物品種繁殖材料，應(yīng)當在1個月內(nèi)做出處理。（15）銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責令限期改正，可以處1000元以下的罰款。（16）當事人因品種申請權(quán)或者品種權(quán)發(fā)生糾紛，向人民法院提起訴訟，并由人民法院已受理的，應(yīng)當向農(nóng)業(yè)辦公室提交申請書，并附具人民法院的有關(guān)受理文件副本，申請農(nóng)業(yè)辦公室中止有關(guān)程序。第四十三頁，共九十八頁，2022年，8月28日案例“京紫糯218”是2005年通過國家審定的農(nóng)作物新品種。2009年，農(nóng)業(yè)部授予其新品種權(quán)，品種權(quán)人為北京市農(nóng)林科學(xué)院，后經(jīng)授權(quán)，農(nóng)科玉公司擁有‘京紫糯218’獨家生產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)。2010年3月12日。當時，甘肅省蘭州人蘇亮向燕禾金中心購買了“燕禾金紫黑糯”產(chǎn)品，價額為750元，準備用于種植。農(nóng)科玉公司發(fā)現(xiàn)后，立即向甘肅省蘭州市種子管理局進行舉報，稱“燕禾金紫黑糯”是侵權(quán)品種。2010年3月19日，蘭州市種子管理局對該批種子予以查獲并封存。4月8日，甘肅省蘭州市農(nóng)牧局向燕禾金中心發(fā)出《產(chǎn)品確認通知書》，稱其于3月19日在檢查中發(fā)現(xiàn)標注燕禾金中心生產(chǎn)的“燕禾金紫黑糯”產(chǎn)品，要求燕禾金中心確認是否是其所生產(chǎn)。4月15日，燕禾金中心回復(fù)甘肅省蘭州市農(nóng)牧局，稱其“燕禾金紫黑糯”玉米未在甘肅省審定，該品種一直未在甘肅省銷售，也未委托甘肅省內(nèi)的任何銷售商銷售該品種，根據(jù)該局提供的材料，不能確定該局查扣的產(chǎn)品是該中心的“燕禾金紫黑糯”品種。第四十四頁，共九十八頁，2022年，8月28日案例2010年6月30日，甘肅省種子管理總站向燕禾金中心發(fā)函，稱：根據(jù)農(nóng)科玉公司的舉報，蘭州市種子管理局執(zhí)法人員在蘭州貨運集散中心查獲了由燕禾金中心售給蘭州人蘇亮的“燕禾金紫黑糯”玉米種子一箱，由執(zhí)法人員現(xiàn)場封存樣品并做了詢問筆錄，且已取得了購種及付款憑證等相關(guān)證據(jù)材料，初步確認燕禾金中心有涉嫌侵權(quán)經(jīng)營行為，并向燕禾金中心下達了產(chǎn)品確認書，由于燕禾金中心對該產(chǎn)品未予確認，特對燕禾金中心提出以下處理意見：積極與品種權(quán)利害關(guān)系人協(xié)商解決；將案件移送北京農(nóng)業(yè)行政主管部門查處，如認定侵權(quán)行為成立，可給予沒收違法所得并處以違法所得5倍以下罰款的行政處罰，同時可按品種權(quán)許可費1倍以上5倍以下，對品種權(quán)利害關(guān)系人進行賠償；由品種權(quán)人向人民法院提出訴訟。2010年7月5日，燕禾金中心回復(fù)甘肅省種子管理總站，稱：燕禾金中心嚴格按照《中華人民共和國種子法》的規(guī)定合法經(jīng)營“燕禾金紫黑糯”玉米品種，不存在任何違法侵權(quán)經(jīng)營行為。燕禾金中心根本不存在與“品種權(quán)利害關(guān)系人協(xié)商解決”的問題。第四十五頁，共九十八頁，2022年，8月28日案例燕禾金中心稱：“由于農(nóng)科玉公司的舉報行為，甘肅省種子管理總站查扣了燕禾金中心銷售的‘燕禾金紫黑糯’玉米種子一箱。農(nóng)科玉公司的行為已經(jīng)使燕禾金中心受到了巨大的損失，并且這種損失仍在進一步擴大?！庇谑?，2010年8月，燕禾金中心將農(nóng)科玉公司推上北京市第一中級人民法院的被告席，要求法院認定自己經(jīng)營的“燕禾金紫黑糯”玉米種子未侵犯農(nóng)科玉公司的植物新品種權(quán)。據(jù)了解，2007年1月，天津市農(nóng)作物品種審定委員會向燕禾金中心授予《證書》，對于品種名為“燕禾金紫黑糯”的糯玉米品種審定通過，并準予在天津市做鮮食糯玉米種植，而被告沒有在天津獲得涉案種子的品種審定。在訴訟中，農(nóng)科玉公司向法院提交了該公司出具的種子鑒定報告書，鑒定結(jié)論為：“燕禾金紫黑糯”與“京紫糯218”蛋白譜帶一致。燕禾金中心認可該鑒定結(jié)果。法院經(jīng)審理認為，“京紫糯218”系依法被授予品種權(quán)的玉米品種，燕禾金中心認可其“燕禾金紫黑糯”玉米品種與“京紫糯218”的DNA指紋圖譜一致，因此，“燕禾金紫黑糯”玉米種子屬于商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種“京紫糯218”的繁殖材料。雖然燕禾金中心的“燕禾金紫黑糯”玉米品種獲得了品種審定，但其獲得品種審定的日期為2007年1月10日，而涉案品種權(quán)的申請日為2006年12月29日，因此，“燕禾金紫黑糯”玉米品種是在涉案品種權(quán)申請日之后通過品種審定，不構(gòu)成相對于涉案品種權(quán)的已知的植物品種。第四十六頁，共九十八頁，2022年，8月28日十、國外植物新品種保護制度1、美國的植物品種保護制度（1）1930年，美國設(shè)立了《植物專利》，保護無性繁殖植物的新品種。比如果樹、園藝觀賞植物等。

（2）1970年制定了《植物品種保護法》，適用有性系列農(nóng)作物新品種，保護年限為20～25年；（3）《一般專利法》，主要針對一些無法一眼看穿的新技術(shù)品種。如基因?qū)肫贩N可申請此保護，保護年限為20年。第四十七頁，共九十八頁，2022年，8月28日美國的植物品種保護制度（1）聯(lián)邦種子法：A、第一部種子法是1905年進口法通過之時，進口法授權(quán)農(nóng)業(yè)部在市場上購買種子檢驗是否摻假和有無標簽，并公布檢驗及經(jīng)營者姓名。B、第二部種子法是1912年通過的種子進口法。規(guī)定了主要飼料作物進口的最低凈度標準和最高雜草種子含量標準。后又做了三次修訂。C、1939年國會通過聯(lián)邦種子法，涵蓋了所有進口的農(nóng)作物和蔬菜種子以及在國內(nèi)生產(chǎn)銷售的所有種子。規(guī)定在種子標簽與質(zhì)量不符的情況下，即使無證據(jù)也可視為有欺詐企圖。1956、1969年分別作了幾次修訂。D、美國聯(lián)邦種子法實際上是一部強調(diào)標簽真實性的法規(guī)，適用范圍是進口種子以及在州際之間交易的種子。它規(guī)定全國及在州際間交易的種子必須把質(zhì)量真實地標記在標簽上，但沒有規(guī)定質(zhì)量的最低標準。它對各州內(nèi)種子貿(mào)易沒有法律效力。第四十八頁，共九十八頁，2022年，8月28日美國的植物品種保護制度（2）州種子法：管理本州內(nèi)種子的銷售。它與聯(lián)邦種子法十分相似，要求商業(yè)種子要符合標簽的真實性。各州之間的種子法差異較大，比如，密西根州種子法規(guī)定大部分農(nóng)作物種子的最低發(fā)芽率為60%，而相鄰的印地安那州的種子法就沒有這樣的規(guī)定。（3）美國種子法的實施：A、聯(lián)邦種子法由農(nóng)業(yè)部畜牧、肉類、糧食和種子局下屬的種子處監(jiān)督執(zhí)行。種子處設(shè)立檢查員，負責調(diào)查違法行為并協(xié)助制定檢驗實驗室，有專職分析員進行種子的執(zhí)法性分析。檢查員只在當收到州種子員有可能違法報告時，才去現(xiàn)場作抽樣調(diào)查。當有明顯違法事件時，聯(lián)邦和州種子檢查員相互交換樣品并在各自的種子實驗室進行分析。一旦確定有違法行為時，州種子管理人員將資料和證據(jù)送交美國農(nóng)業(yè)部種子處，根據(jù)程度做出處理。第四十九頁，共九十八頁，2022年，8月28日美國的植物品種保護制度（3）美國種子法的實施：B、州種子法由各州農(nóng)業(yè)廳或其他適當機構(gòu)具體實施。種子執(zhí)法巡視員巡回查訪種子批發(fā)和零售點，以檢查標簽內(nèi)容的真實性。有權(quán)檢驗市場上銷售的種子，以確定質(zhì)量與標簽內(nèi)容是否相符，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有出入或有造假行為時，有權(quán)發(fā)布停止銷售的通知書。在違規(guī)行為糾正前，種子不得繼續(xù)銷售。種子經(jīng)營者必須重新標簽或精選合格后恢復(fù)銷售。違規(guī)情節(jié)輕者，發(fā)出警告要求其糾正，有時將違法人員傳記到執(zhí)法機構(gòu)舉行聽證會，幫助他們找出違規(guī)原因及今后防范措施。第五十頁，共九十八頁，2022年，8月28日2、日本農(nóng)業(yè)新品種保護制度（1）日本農(nóng)業(yè)新品種保護制度的歷史A、1947年，日本制定了《農(nóng)產(chǎn)種苗法》，實行“品種名稱登錄制度”。育成者對新品種附上名稱，提出登錄申請，如被認為是優(yōu)良新品種就給予登錄，第三者不能使用其名字及販賣該品種。該制度只限于果樹、花卉及蔬菜。但該登錄制度對育成者的保護范圍不充分。B、從1972到1976年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省一直進行各種新品種保護的方式討論，并試圖將新品種保護制度盡早實現(xiàn)制度化，并積極準備加盟國際聯(lián)盟條約。C、1978年，一些省廳擴大了《農(nóng)產(chǎn)種苗法》，對象增加了樹木、菌類、海藻類的農(nóng)林水產(chǎn)植物品種，制定了新的《種苗法》。此法中新品種育成者享有銷售獨占權(quán)。D、1982年，日本加入了“植物新品種保護國際聯(lián)盟條約（UPOV）”。第五十一頁，共九十八頁，2022年，8月28日（2）日本品種登錄制度①登錄手續(xù)②被保護的植物對象：食用作物、蔬菜、果樹、飼用作物、草花類、觀賞樹、海藻、菌類等，共430種類。一般栽培作物全包括。③登錄申請及可以登錄者：申請者應(yīng)是該品種育成者或其繼承人，這個繼承人除一般意義上的繼承人外，也包含特定繼承人。④職務(wù)育種：由公司、國家、地方公共團體等提供條件讓從業(yè)人員在職務(wù)上育成的品種，使用者與從業(yè)人員事先有品種登錄申請等事項合同、或定有工作規(guī)則時，使用者可以申請品種保護。育種者也可以根據(jù)使用者應(yīng)該得到的利益以及對該品種育成使用者作出的貢獻大小，向使用者請求適當?shù)睦娣峙洹＂莸卿浀囊篈、申請品種：要滿足類似性及區(qū)別性。類似性為一致性和穩(wěn)定性；區(qū)別性即與已知品種在重要性狀上具一個以上的差別。B、申請品種的植物體在申請前沒有轉(zhuǎn)讓，但在國外，申請前4年（永生植物6年）以內(nèi)轉(zhuǎn)讓也可承認。C、申請品種要有一個適當?shù)拿Q，其名稱與登錄商標、已有品種名稱不要相同或類似。2、日本農(nóng)業(yè)新品種保護制度第五十二頁，共九十八頁，2022年，8月28日⑥外國人申請：在日本育成的品種在國外也能得到保護，在國外育成的品種在日本無住所的外國人沿用UOPV條約享受一年優(yōu)先權(quán)。⑦申請品種審查：申請品種交由農(nóng)林水產(chǎn)省審查官，依據(jù)呈報文件、現(xiàn)場調(diào)查和栽培試驗進行審查，決定可否登錄。⑧預(yù)選公告：初審合格，滿足品種登錄要求，認為可以登錄的品種要進行預(yù)選公告，征求意見。⑨品種登錄：預(yù)選公告后60天，無反饋意見的給予登錄、發(fā)放登錄證。⑩登錄的有效期限：一般作物15年，果樹、樹木等永年生植物為18年，每年需要交納登錄費，不交登錄費即取消登錄。⑾品種登錄效力：A、種苗有償轉(zhuǎn)讓。B、以登錄品種作為育種素材育成其他品種，一般不涉及登錄效力；但作為一個親本用于生產(chǎn)雜種一代的種子時，使用登錄品種的涉及有償轉(zhuǎn)讓。C、從品種登錄者得到許可、且不擴繁的情況下涉及登錄效力。若擴繁后販賣必須得到品種登錄者許可。D、品種登錄者對從事違法行為的人可以請求損害賠償。⑿品種登錄者名義的變更：可以自由變更，但不登錄是不產(chǎn)生效力的。2、日本農(nóng)業(yè)新品種保護制度第五十三頁，共九十八頁，2022年，8月28日農(nóng)業(yè)資材審議會（農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)置法第34條）農(nóng)林水產(chǎn)植物品種育成制作審查基準已有品種數(shù)據(jù)貯存農(nóng)林水產(chǎn)大臣審查（法第12條3款）文件審查現(xiàn)場調(diào)查栽培試驗提出必要的資料農(nóng)林水產(chǎn)植物重要性狀指定（農(nóng)林水產(chǎn)大臣，法第1條2款第5項）向農(nóng)林水產(chǎn)大臣提出（育成者等）（法第7條、第12條12款第5項）根據(jù)性狀特性進行品種判斷申請書、說明書、申請品種的植物體全部或一部分或照片交納申請費新品種認定、公告（提供情報，規(guī)則第10條）拒絕（異議申請，行政不服審查法第4條、第6條）品種登錄（法第12條4款第1項）品種名稱、植物體特性、有效期限、品種登錄者姓名或名稱、住址等記錄在案公示（法第12條4款第4項）交納登錄費（第12條12款2項）交付登錄證（規(guī)則第12條）品種登錄的有效期限（法第12條4款第2項，15年或18年）（異議申請，行政不服審查法第4條、第6條）農(nóng)業(yè)資材審議會（農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)置法第34條）農(nóng)林水產(chǎn)植物品種育成制作審查基準已有品種數(shù)據(jù)貯存農(nóng)林水產(chǎn)大臣審查（法第12條3款）提出必要的資料農(nóng)林水產(chǎn)植物重要性狀指定（農(nóng)林水產(chǎn)大臣，法第1條2款第5項）向農(nóng)林水產(chǎn)大臣提出（育成者等）（法第7條、第12條12款第5項）根據(jù)性狀特性進行品種判斷申請書、說明書、申請品種的植物體全部或一部分或照片交納申請費第五十四頁，共九十八頁，2022年，8月28日3、英國植物新品種保護（1）1961年英國制定了《植物品種與種子法》，于1964年頒布實施，1968年加入UPOV。隨著UPOV的修改，先后于1983和1997年頒布了《植物品種法》。（2）植物新品種要獲得保護，首先必須得到植物新品種的授權(quán)。英國植物新品種主要指農(nóng)作物、蔬菜、果樹、觀賞植物等。具備條件的再履行有關(guān)法律程序確認為新品種，獲得新品種權(quán)利，才能進入市場。（3）申請新品種保護的品種和進入國家目錄的品種都需先進行測試，并確認特異性、一致性和穩(wěn)定性，否則被退回。測試有DUS測試和VCU測試兩種。DUS測試就是確認品種是否具有三性的試驗和分析過程。（4）DUS測試的特點：A、公正性，測試機構(gòu)不進行任何育種和品種開發(fā)工作，獨立開展測試，不受外界行政和經(jīng)濟的干擾；B、科學(xué)性，測試機構(gòu)擁有現(xiàn)代的測試、分析手段和各類生態(tài)的試驗田；C、權(quán)威性，測試機構(gòu)是農(nóng)業(yè)部指定的；D、協(xié)調(diào)性。測試結(jié)果在歐盟各國均可得到承認，反之亦然。第五十五頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理為什么要進行品種審定制度？品種審定是根據(jù)種子法規(guī)定作物新品種在推廣種植前必須通過作物審定委員會的審定，以作為在適宜種植區(qū)域的依據(jù)。分國家審定和省級審定。主要農(nóng)作物小麥、大豆、玉米、水稻都必須強制審定。非主要農(nóng)作物蔬菜，果樹花卉可以審定也可以不審定，質(zhì)量由出售種子的單位負責。

第五十六頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理一、品種審定的組織體系農(nóng)業(yè)部省級農(nóng)作物品種審定委員會省級農(nóng)作物品種審定國家農(nóng)作物品種審定委員會國家級農(nóng)作物品種審定省農(nóng)業(yè)行政主管部門第五十七頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理一、品種審定的組織體系全國農(nóng)作物品種審定委員會：由農(nóng)業(yè)部聘請從事品種管理、育種、區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗、審定、繁育推廣等工作的專家擔任，負責審定適合于跨省、自治區(qū)、直轄市推廣的國家級新品種，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省級品種審定委員會的工作。省級農(nóng)作物品種審定委員會一般由農(nóng)業(yè)行政、種子管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營、種子科研、教學(xué)等部門及其他有關(guān)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員組成，負責該省（自治區(qū)、直轄市）的農(nóng)作物品種審定工作。委員應(yīng)當具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或處級以上職務(wù)，年齡一般在55歲以下，每屆任期5年。第五十八頁，共九十八頁，2022年，8月28日品種審定的組織體系品種審定委員會（主任1名；副主任2-3名）

辦公室負責日常工作（主任1名；副主任1-2名）專業(yè)委員會

9-13人組成（主任1名；副主任1-2名）按作物種類設(shè)立

主任委員會（品種審定委員會主任、副主任，各專業(yè)委員會主任，各審定小組組長，辦公室主任）第五十九頁，共九十八頁，2022年，8月28日審定的主要農(nóng)作物品種認定我國主要農(nóng)作物:稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜和馬鈴薯。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)的實際情況再確定1至2種農(nóng)作物為主要農(nóng)作物，予以公布并報農(nóng)業(yè)部備案。如北京市增加大白菜和西瓜2種農(nóng)作物為主要農(nóng)作物。第六十頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理二、審定程序1、參試申請（1）申請類別：

A、農(nóng)業(yè)部規(guī)定的主要農(nóng)作物品種實行國家或省級審定，申請者可以申請國家審定或省級審定，也可以同時向幾個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申請審定。

B、在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國人、外國企業(yè)或者其他組織在中國申請品種審定的，應(yīng)當委托具有法人資格的中國種子科研、生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)代理。第六十一頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理（2）品種參試申報時間：

A、在播種前2個月將申報表及有關(guān)資料報品種審定委員會辦公室，辦公室在2個月內(nèi)做出受理或不受理的決定，并通知申請者。

B、申請被受理的，經(jīng)同級種子管理站審核協(xié)調(diào)后，辦公室通知申請者在1個月之內(nèi)交納試驗費，并無償提供試驗種子。由辦公室安排區(qū)試，逾期不交納試驗費或不提供試驗種子的視同撤回申請。第六十二頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理（3）審定范圍：

A、省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種實行省級審定。

B、從境外引進的農(nóng)作物品種和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種的審定權(quán)限按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（4）品種參試申請的格式：

A、第一年向?qū)彾ㄎ瘑T會辦公室提交申請書，包括申請者名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話號碼、傳真、國籍；品種選育的單位或個人；作物種類和品種暫定名稱；建議的試驗區(qū)域和栽培要點；品種選育報告，包括親本組合以及雜交種的親本血緣、選育方法、世代和特性描述；品種（含雜交種親本）特征描述以及標準圖片。

B、轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移基因生物安全證書。第六十三頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理2、審定的基本條件（1）首先要具備的條件：

A、人工選育的新品種或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良的群體。

B、新品種與現(xiàn)有品種（本級品種審定委員會已受理并審定通過的品種）有明顯區(qū)別。

C、遺傳性狀相對穩(wěn)定，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致；

D、具有適當?shù)拿Q；

E、需要提交有關(guān)田間試驗和室內(nèi)測定的結(jié)果。第六十四頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理（2）申報省級品種審定的條件：

A、報審品種需在本省經(jīng)過連續(xù)2~3年的區(qū)試（果樹品種結(jié)果后2~3年）和1~2年生試，兩項試驗可交叉進行。

B、特殊用途的主要農(nóng)作物品種的審定可以縮短試驗周期、減少試驗點數(shù)和重復(fù)次數(shù)，具體要求由審定委員會規(guī)定。

C、申請?zhí)厥猓ㄈ缈剐?、品質(zhì)、藥用等）品種的還需對特殊性狀在指定測定分析的部門作必要的鑒定。

D、報審品種的產(chǎn)量水平要高于當?shù)赝愋偷闹饕茝V品種10%以上，或者產(chǎn)量相近，但在品質(zhì)、成熟期、抗?。ㄏx）性、抗逆性等有一項及至多項性狀表現(xiàn)突出。

E、要有一定數(shù)量的原種（含雜交種親本）種子，原種質(zhì)量達到國家、部、省、市規(guī)定的標準。第六十五頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理（2）申報省級品種審定的條件：F、果樹必須有母株、高接樹和多點生產(chǎn)鑒定樹的系列調(diào)查材料。G、報審的品種均不帶檢疫性病蟲害、雜草種子。H、報審的雜交種要有成熟的配套制種技術(shù)，果樹能提供一定數(shù)量的接穗或苗木。M、還應(yīng)附有下列材料：①每年區(qū)域試驗和生試年終總結(jié)報告（復(fù)印件）；②指定專業(yè)單位的抗?。ㄏx）鑒定報告（復(fù)印件）；③指定專業(yè)單位的品質(zhì)分析報告（復(fù)印件）；④品種特征標準圖譜，如植株、根、葉、花、穗、果實的照片；⑤栽培技術(shù)及繁（制）種技術(shù)要點。第六十六頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理（3）申報國家級品種審定的條件：凡是參加全國農(nóng)作物品種區(qū)試和生試，在多數(shù)試驗點連續(xù)兩年表現(xiàn)優(yōu)異，經(jīng)全國區(qū)試主持單位推薦方可申報，同時還要填寫《農(nóng)作物品種審定申請書》，并要附上述相關(guān)證明材料。經(jīng)過兩個或兩個以上省級品種審定部門通過的品種也可報請國家品種審定，除要附上述相關(guān)證明材料外，還要附省級農(nóng)作物品種審定委員會審定通過的品種合格證書（復(fù)印件）。第六十七頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理3、品種審定申報（1）申報程序先由申請者提出申請簽名蓋章，申請者所在單位審查、核實加蓋公章，再經(jīng)主持區(qū)試和生試的單位推薦并簽章后報送品種審定委員會。申報國家級的品種須有育種者所在省或品種最適宜種植的省級品種審定委員會簽署意見。（2）申報時間國家級：截止時間為每年3月31日省級：由各省自定。第六十八頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理（3）品種審定與命名①審定標準的制定：農(nóng)業(yè)部確定的主要農(nóng)作物的品種審定標準，由農(nóng)業(yè)部制定。省級確定的主要農(nóng)作物品種的審定標準由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，報農(nóng)業(yè)部備案。②審定過程：審定委員會辦公室匯總區(qū)試、生試和栽培試驗結(jié)果專業(yè)委員會或?qū)彾ㄐ〗M初審主任委員會審核審定委員會編號、頒發(fā)證書、公告

第六十九頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理審定過程：①省級審定由專業(yè)組進行初審，通過后向?qū)彾ㄎ瘑T會推薦，審定辦公室依據(jù)推薦意見和申報材料整理提案，會前呈送審定委員會各委員，再由審定委員會統(tǒng)一審定、命名、發(fā)布。省級審定品種報國家備案。引進品種采用原名，不得另行命名。②審定未通過的品種，辦公室在15日內(nèi)通知申請者，申請者如有異議，可在30日內(nèi)提出復(fù)審。③審定通過的品種原申請者對其個別性狀進行改良的，不得使用原名稱，但應(yīng)表明與原品種有關(guān)。經(jīng)營、推廣前報原審定委員會審定，僅就改良性狀作1~2個生產(chǎn)周期的試驗進行驗證。

第七十頁，共九十八頁，2022年，8月28日第二節(jié)國內(nèi)品種審定管理4、審定品種公告（1）國家級：由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門公告。（2）省級：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門公告。（3）相鄰省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域，經(jīng)其所在人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門同意后可以引種。（4）審定通過的品種，在相應(yīng)媒體上發(fā)布。省級品種審定公告，應(yīng)國家品種審定委員會備案。（5）審定公告公布的品種名稱為該品種的通用名稱。（6）審定通過的品種，在使用中如發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點，由原專業(yè)委員會或者審定小組提出停止推廣建議，經(jīng)主任委員審核同意后，由同級農(nóng)業(yè)行政主管部門公告。

第七十一頁，共九十八頁，2022年，8月28日三、區(qū)域試驗1、概念區(qū)試是在不同（或相同）的生態(tài)類型區(qū)域通過多點、多年布置品種比較試驗、生產(chǎn)示范試驗、良種良法配套栽培試驗，對品種的利用價值、適用范圍及適宜栽培條件等做出全面的評價，為品種布局區(qū)域化提供依據(jù)。2、意義：A、使生產(chǎn)上得以應(yīng)用最適宜的品種，充分利用當?shù)貤l件，挖掘其生產(chǎn)潛力。B、使品種能在最適宜的條件下發(fā)揮其增產(chǎn)作用。C、防止在一個地區(qū)品種過多、良莠不齊、種子混雜等現(xiàn)象，也可以防止品種單一化，盲目調(diào)運等現(xiàn)象發(fā)生。

D、為品種審定提供科學(xué)依據(jù)。第七十二頁，共九十八頁，2022年，8月28日品種區(qū)域試驗3、組織體系國家：?？缡∵M行，由國家農(nóng)業(yè)部種子管理部門或全國農(nóng)作物品種審定委員會與中國農(nóng)科院負責組織。省級：同各省的種子管理部門或品種審定委員會與同級農(nóng)業(yè)科學(xué)院負責組織。4、參加條件要求全國：由各省的區(qū)試主持單位或全國攻關(guān)聯(lián)合試驗主持單位推薦省試：由各育種單位所在地區(qū)品種管理部門推薦。前提：必須有2年以上育種單位的品種比較試驗結(jié)果，性狀穩(wěn)定，增產(chǎn)顯著，或有某些特殊優(yōu)良性狀等。5、任務(wù)由主持單位制定詳細的實施方案，包括試驗設(shè)計、田間布置、栽培管理、考種、記載項目、統(tǒng)計分析方法；安排試驗點、落實計劃、進度，進行試驗總結(jié)；向有關(guān)專業(yè)組提供試驗總結(jié)材料。第七十三頁，共九十八頁，2022年，8月28日品種區(qū)域試驗的任務(wù)具體指標包括：（1）進一步客觀地鑒定參試品種的主要特征、特性，主要是新品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性和品質(zhì)等性狀鑒定，并分析其增產(chǎn)效果和增產(chǎn)效益，以確定其利用價值。（2）確定各地區(qū)最適宜推廣的主要優(yōu)良當家品種和搭配品種。（3）為優(yōu)良品種劃分最適宜的推廣區(qū)域，做到因地制宜種植良種，恰當?shù)睾妥畲笙薅鹊乩卯數(shù)刈匀粭l件和栽培條件，發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛力。（4）生產(chǎn)試驗是在接近大田生產(chǎn)的條件下，對品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進一步驗證，同時總結(jié)配套栽培技術(shù)。新品種通過區(qū)試，還可起到示范作用，增加生產(chǎn)者對良種的感性認識，便于今后的栽培推廣。（5）每一個生產(chǎn)周期結(jié)束后3個月內(nèi)，向品種審定委員會推薦符合審定條件的新品種。第七十四頁，共九十八頁，2022年，8月28日6、方法

（1）試驗設(shè)計和田間布置①試驗點的選擇：品種區(qū)域一般是將若干個新品種加對照按隨機區(qū)組排列、設(shè)計多次重復(fù)的品比試驗進行多年和多點的鑒定。多年試驗是對新品種審定的要求，一般2~3年；多點試驗是根據(jù)作物的適應(yīng)性，每一個品種的區(qū)試在同一生態(tài)類型區(qū)不少于5個試驗點，試驗時間不少于2個生產(chǎn)周期。選擇試驗點時應(yīng)注意以下幾點：

A、按作物種類、自然條件（如氣候、地形、地勢和土壤等）和栽培條件劃分各生態(tài)型試驗區(qū)，選擇有代表性試驗點；

B、保持試驗點和工作人員的穩(wěn)定性，并進行技術(shù)培訓(xùn)；

C、注意試驗地的選擇和培養(yǎng)；

D、制定統(tǒng)一的試驗設(shè)計和栽培管理方案。第七十五頁，共九十八頁，2022年，8月28日區(qū)域試驗的設(shè)計及田間布置②試驗處理的確定：A、常規(guī)的方法應(yīng)用“惟一差異性原則”。要統(tǒng)一田間設(shè)計、統(tǒng)一參試品種，統(tǒng)一供應(yīng)種子（分發(fā)種子的同時，送檢測機構(gòu)做病害的鑒定），統(tǒng)一調(diào)查項目及觀察記載標準，統(tǒng)一分析總結(jié)。B、參試品種必須性狀穩(wěn)定一致，并應(yīng)有選育單位2年以上小區(qū)試驗資料，證明明確比現(xiàn)有推廣品種顯著增產(chǎn)，綜合性狀表現(xiàn)優(yōu)良者；或者產(chǎn)量與推廣品種相當，但具有特殊優(yōu)異性狀者。一個單位（或個人）一次最多申報同類型品種2個；一組區(qū)試不超過15個品種。C、正式區(qū)試前1年可設(shè)預(yù)試，參加預(yù)試品種數(shù)量不限，表現(xiàn)優(yōu)良者視同區(qū)試，可參加下年度區(qū)試。明顯表現(xiàn)低劣的品種，不再參加下年度的區(qū)試，同時可增補新參試品種。D、為保證試驗的可比性，在自然和栽培條件相近的各試驗點有共同的對照品種。第七十六頁，共九十八頁，2022年，8月28日③小區(qū)形狀：株、行距的田間變異性與小區(qū)的大小有一定的關(guān)系。研究表明，在相同小區(qū)面積上狹長的矩形小區(qū)可減少田間變異誤差④小區(qū)方位：是長邊與行向垂直時的變異系數(shù)較小，有坡向的試驗地，長邊與坡向平行，行向與坡向垂直可防止土壤侵蝕。⑤小區(qū)面積：在實踐中，小麥、水稻等矮稈禾谷類作物10~20m2；玉米、高粱等高稈作物30~50m2；大豆、小豆等豆類作物20~30m2。⑥重復(fù)次數(shù)：完全隨機區(qū)組設(shè)計時參試品種數(shù)與重復(fù)次數(shù)對應(yīng)表品種數(shù)45~67~12＞13重復(fù)次數(shù)5432

重復(fù)次數(shù)一般根據(jù)試驗所要求的精確度、試驗地土壤差異大小、試驗材料種子的數(shù)量、試驗地的面積、小區(qū)大小等具體情況來決定，區(qū)試重復(fù)不少于3次。區(qū)域試驗的設(shè)計及田間布置第七十七頁，共九十八頁，2022年，8月28日區(qū)域試驗方法（2）競爭效應(yīng)的種類及其控制①品種競爭：試驗時，不同品種種植在相鄰小區(qū)，一小區(qū)內(nèi)植株根據(jù)其與相鄰小區(qū)的相對位置，所處的環(huán)境條件不可能完全相同的，這種現(xiàn)象通常稱為品種競爭。通常位于小區(qū)的四周。

控制方法：去除邊行。②肥料競爭：相鄰小區(qū)給予不同的肥料處理時，施肥較多小區(qū)的植株一般生長良好，對光能、CO2等的競爭能力比較強；施給一小區(qū)的肥料常常擴散至相鄰小區(qū)植株的根系，而使施肥較多的小區(qū)處于相對劣勢，這兩種效應(yīng)的方向是相反的，其差異構(gòu)成凈競爭效應(yīng)。多數(shù)情況下肥料擴散效應(yīng)大于植株茁壯性差異所導(dǎo)致的效應(yīng)，致使凈優(yōu)勢常偏于施肥較少的小區(qū)?？刂品椒ǎ喊床煌愋停ǜ叻?低肥組）分亞組試驗。第七十八頁，共九十八頁，2022年，8月28日③邊際效應(yīng)：種植在區(qū)道附近的植株由于占有較大的空間，在長勢上一般優(yōu)于小區(qū)中間的植株，呈現(xiàn)出邊際效應(yīng)。

控制方法：去除邊行。④缺蔸效應(yīng)：田間因缺蔸斷壟而使缺蔸附近植株間的競爭壓力低于其他植株間的，因而有利于缺蔸附近植株的生長。

控制方法：數(shù)學(xué)校正（以缺蔸附近植株超過正常植株的產(chǎn)量為依據(jù)，找出其數(shù)學(xué)校正公式），或者將受缺蔸效應(yīng)影響的植株全部去除。（2）競爭效應(yīng)的種類及其控制第七十九頁，共九十八頁，2022年，8月28日①樣本容量：變異系數(shù)較小的農(nóng)藝性狀（株高、節(jié)數(shù)），取樣容量為10~20株；變異系數(shù)較大的農(nóng)藝性狀（單株產(chǎn)量及構(gòu)成因素等），取樣容量為30株；在測產(chǎn)區(qū)中間行連續(xù)抽取具有代表性的樣株。②樣本株農(nóng)藝性狀考查：樣本取回室內(nèi)應(yīng)妥善保存，及時考查預(yù)定項目。根據(jù)考種植株的原始數(shù)據(jù)，通過產(chǎn)量構(gòu)成因素計算出各小區(qū)理論產(chǎn)量，與實測產(chǎn)量相差10%以內(nèi)，考種結(jié)果有效，否則樣本不具有代表性。（3）取樣、考種與測產(chǎn)通過樣本性狀來考察總體。區(qū)域試驗方法第八十頁，共九十八頁，2022年，8月28日（3）取樣、考種與測產(chǎn)③測產(chǎn)面積和方法：為避免競爭效應(yīng)，在田間測產(chǎn)時，應(yīng)剔除邊行和缺蔸或斷壟相鄰的植株面積。應(yīng)選小區(qū)內(nèi)生長正常、無缺蔸斷壟的植株群體，準確丈量實際測產(chǎn)面積，同時調(diào)查該面積內(nèi)的植株數(shù)或穗數(shù)，其測產(chǎn)面積一般占小區(qū)面積的50%~60%即可，實測實收。（4）統(tǒng)計方法和對品種的評價①田間鑒評：作物生育后期主持單位組織有關(guān)人員對試驗品種進行田間評定。時間一般為9月上旬，歷時一周左右。分三個片區(qū)，每個片區(qū)為一個小組，包括不同作物的專家，主要評定品種的熟期、抗倒伏性、抗倒折性、抗病性、特征特性及生長狀況。區(qū)域試驗方法第八十一頁，共九十八頁，2022年，8月28日②試驗結(jié)束后各試驗點及時整理試驗資料，寫出書面總結(jié)，上報主持單位。A、多年多點聯(lián)合方差分析法：通過估計試驗的合并誤差方差，進而進行品種間比較。這種分析方法的前提條件是所有試驗環(huán)境下的試驗誤差方差必須具備同質(zhì)性。

局限性：在實踐中，由于各試驗地點或年份間種種原因（環(huán)境條件、管理水平、試驗觀測標準等）常常導(dǎo)致試驗誤差大小不一，同質(zhì)性很難保證；若遇到某年某點有缺區(qū)、或個別重復(fù)報廢、甚至某年某點試驗全部報廢或誤差檢驗不同質(zhì)，聯(lián)合方差分析就很難進行；在不少情況下，利用這種分析和平均數(shù)比較可能會對某些品種做出不公正或與真實情況相差較遠的評價。（4）統(tǒng)計方法和對品種的評價第八十二頁，共九十八頁，2022年，8月28日

B、品種分級分析比較法：用試驗結(jié)果的平均產(chǎn)量，做方差分析，再計算出各參試品種分級的性能指數(shù)P（%）。在一定概率條件下，P的大小與參試品種平均數(shù)間的固有差異、不同地點的環(huán)境條件、基因型與環(huán)境互作、試驗重復(fù)的數(shù)目有關(guān)，因此可以根據(jù)參試品種的P值進行評定其穩(wěn)產(chǎn)性和適應(yīng)性。C、品種秩次分析法：以方差分析為基礎(chǔ)計算出評價品種性能的平均數(shù)分級值H1、秩次值H2進行分析，并通過環(huán)境區(qū)分指數(shù)Ym剔除試驗誤差過大或?qū)ζ贩N優(yōu)劣難以區(qū)分的試驗環(huán)境點，從而能對各參試品種在多環(huán)境下做出較為客觀、公正的評價。金文林等（1999）提出的。該方法計算簡便、結(jié)果清晰。（4）統(tǒng)計方法和對品種的評價第八十三頁，共九十八頁，2022年，8月28日四、生產(chǎn)試驗1、參加條件：參試第一二年在大部分區(qū)試點上表現(xiàn)性狀優(yōu)異、增產(chǎn)效果在10%以上、或具有特殊優(yōu)異性狀的品種。2、要求：一般為2~3個（對照除外），可不設(shè)重復(fù)。種子由選育單位無償提供。在生育期間尤其是收獲前，要進行觀察評比。3、地點：在區(qū)試點附近進行，同一生態(tài)區(qū)內(nèi)試驗點不少于5個，進行一個生產(chǎn)周期以上。與區(qū)試可交叉進行。4、試驗地面積：試驗區(qū)面積根據(jù)作物決定。稻、麥等矮稈作物，每個品種不少于660m2，對照不少于300m2；玉米、高粱等高稈作物1000~2000m2；露地蔬菜作物生試每個品種不少于300m2，對照不少于100m2；保護地蔬菜作物品種不少于100m2，對照不少于67m2。第八十四頁，共九十八頁，2022年，8月28日五、栽培試驗

在生試以及優(yōu)良品種決定推廣同時，應(yīng)進行栽培試驗。內(nèi)容主要有密度、肥水、播期、播量等，視具體情況選擇1~3項，試驗一般以當?shù)爻Ｓ玫脑耘喾绞阶鲗φ?。當參加區(qū)試的品種較少，而且試驗的栽培項目或處理組合又不多時，栽培試驗可以結(jié)合區(qū)試進行。

第八十五頁，共九十八頁，2022年，8月28日六、試驗總結(jié)各試驗點每年度要按照試驗方案要求及田間檔案項目標準認真及時進行記載，作物收獲后1~2個月內(nèi)寫出總結(jié)報告，報送主持單位匯總。主持單位每年根據(jù)各區(qū)試、生試點的總結(jié)資料進行匯總，及時寫出文字總結(jié)材料（包括參試單位、參試品種、試驗經(jīng)過、考察結(jié)果、結(jié)合各種試驗數(shù)據(jù)和當年所象資料、病蟲發(fā)生情況，對試驗結(jié)果進行綜合分析），作物收獲后2~3個月內(nèi)將年度試驗總結(jié)提交給品種審定委員會專業(yè)委員會或者審定小組初審。在一個試驗周期結(jié)束后（包括二年生試），由主持單位對參試品種提出綜合評價意見，作為專業(yè)組審定依據(jù)。第八十六頁，共九十八頁，2022年，8月28日七、品種推廣與布局

新品種審定通過后，應(yīng)加速繁殖和推廣，使之盡快在生產(chǎn)中發(fā)揮增產(chǎn)作用。新品種在生產(chǎn)過程中必須采取有效的方式推廣，合理使用，盡快地得到應(yīng)用