有關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心組學習發(fā)言材料模板

第6頁共6頁有關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心組學習發(fā)言材料模板周口作為?一個農(nóng)業(yè)大?市，經(jīng)濟社?會發(fā)展最艱?巨最繁重的?任務在農(nóng)村?，最廣泛最?深厚的基礎?是農(nóng)業(yè)，最?龐大最重要?的群體是農(nóng)?民。推進城?鄉(xiāng)互動、統(tǒng)?籌發(fā)展，實?現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大?市向農(nóng)業(yè)強?市的轉變，?直接關系著?我們能否在?轉變發(fā)展方?式中走出新?路子，能否?在新的區(qū)域?競爭中獲得?新優(yōu)勢。盧?___在周?口代表團提?出的觀點，?既有“以新?型城鎮(zhèn)化引?領三化協(xié)調?科學發(fā)展”?的總體目標?，也有“農(nóng)?業(yè)適度規(guī)模?經(jīng)營、農(nóng)村?勞動力有序?轉移”等具?體途徑，是?指導我們傳?統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型?城鎮(zhèn)化發(fā)展?的綱領性要?求。馬克?思早在__?_多年前就?說過?！艾F(xiàn)?代化的歷史?就是鄉(xiāng)村城?鎮(zhèn)化的歷史?”。認真學?習盧書記的?重要觀點，?我認為，其?精神實質就?是要徹底打?破城鄉(xiāng)分割?的體制性障?礙，從根本?上解決城鄉(xiāng)?發(fā)展失衡的?問題，真正?讓城鎮(zhèn)這個?龍頭活起來?、讓農(nóng)業(yè)這?個弱質產(chǎn)業(yè)?強起來、讓?農(nóng)村這個落?后地區(qū)好起?來、讓農(nóng)民?這個困難群?體富起來，?實現(xiàn)城鄉(xiāng)互?動共進、融?合發(fā)展。結?合自身工作?實際，我認?為，當前我?們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?發(fā)展的一個?重要切入點?，就是強力?推進和逐步?實現(xiàn)產(chǎn)城互?融，這是一?條符合上級?精神、充分?切合實際的?發(fā)展路徑。?第一，產(chǎn)?城互融可以?解決“城鎮(zhèn)?怎么建”的?問題。當前?，我市在城?鎮(zhèn)化進程中?普遍存在的?問題就是城?鎮(zhèn)規(guī)模偏小?，帶動能力?不強。通過?產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?和城市的融?合發(fā)展，一?方面可以實?現(xiàn)城市框架?的不斷拉大?、規(guī)模的迅?速擴張，如?我縣在產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)建設?中，通過嚴?格規(guī)劃建設?，使縣城面?積迅速擴大?三分之一?1以上；另?一方面可以?實現(xiàn)城市功?能的有效劃?分，達到工?業(yè)區(qū)、商業(yè)?區(qū)、行政區(qū)?等城市功能?區(qū)相得益彰?、互動發(fā)展?，避免城市?“攤大餅、?一鍋湯”式?的盲目擴_?__無序發(fā)?展。第二?，產(chǎn)城互融?可以解決“?龍頭怎么強?”的問題。?要實現(xiàn)盧書?記提出的“?以新型城鎮(zhèn)?化引領三化?協(xié)調科學發(fā)?展”，必須?做強城鎮(zhèn)這?個區(qū)域經(jīng)濟?發(fā)展的龍頭?。就新型城?鎮(zhèn)化來說，?大發(fā)展呼喚?大產(chǎn)業(yè)，大?產(chǎn)業(yè)推動大?發(fā)展。產(chǎn)業(yè)?支撐作用能?否發(fā)揮及其?發(fā)揮程度，?將直接決定?著新型城鎮(zhèn)?化的速度和?成效，決定?著城市的整?體實力和帶?動能力。郭?庚茂___?在全省項目?觀摩時，高?屋建瓴地把?產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?比作是城市?發(fā)展的基石?，“產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)是市縣?經(jīng)濟發(fā)展的?重要增長極?，是產(chǎn)業(yè)結?構轉型升級?的突破口，?是地方招商?引資的主平?臺，是富民?強市的主渠?道，是改革?創(chuàng)新的實驗?區(qū)?！痹诋?前我們城鎮(zhèn)?第三產(chǎn)業(yè)普?遍不強的情?況下，通過?產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?的大發(fā)展，?才能夠有效?推動城鎮(zhèn)經(jīng)?濟大跨越，?進而實現(xiàn)城?鎮(zhèn)綜合承載?力和競爭力?的大突破，?才能夠形成?以城帶鄉(xiāng)、?統(tǒng)籌發(fā)展的?有利局面。?第三，產(chǎn)?城互融可以?解決“錢從?哪里來”的?問題。當前?，我們在農(nóng)?村基礎設施?建設中存在?大量欠賬。?雖然基本上?解決了農(nóng)村?水、電、路?等基礎設施?“從無到有?”的問題，?但還沒有達?到應有的水?平，街道硬?化率、自來?水普及率、?生活垃圾處?理率、文化?和體育基礎?設施等還有?較大的差距?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?發(fā)展，說到?底就是要解?決城鄉(xiāng)二元?結構問題，?讓農(nóng)民也能?享受和城里?人一2樣?的生活。加?強農(nóng)村基礎?設施建設，?需要大量的?資金投入，?我們可以積?極爭取利用?上級政策資?金，但更重?要的是要增?強自身實力?，提高對農(nóng)?村發(fā)展的投?入水平，縮?小城鄉(xiāng)發(fā)展?的“設施落?差”。從長?遠來看，以?產(chǎn)城互融的?模式加快產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)發(fā)?展，是推進?區(qū)域經(jīng)濟跨?越式發(fā)展的?重要途徑，?也使我們在?農(nóng)村基礎設?施建設中增?加財力投入?有了更多的?底氣。第?四，產(chǎn)城互?融可以解決?“人往哪里?去”的問題?。要富裕農(nóng)?民必須減少?農(nóng)民。從更?長時期看，?減少農(nóng)民比?目前農(nóng)民增?收更具長遠?、全面的主?體意義。而?大量減少農(nóng)?民的數(shù)量，?唯有實現(xiàn)城?鎮(zhèn)化，做到?“人口向城?鎮(zhèn)集中”。?在引導農(nóng)民?向城鎮(zhèn)集中?的過程中，?必須統(tǒng)籌解?決好進城農(nóng)?民的就業(yè)、?收入、社保?等問題，不?能簡單地把?“窮農(nóng)民”?變成“窮市?民”。通過?產(chǎn)城互融，?可以有效搭?建起農(nóng)民進?城后充分就?業(yè)的平臺、?完善社保的?平臺，使農(nóng)?村富余勞動?力能夠“進?得城、扎下?根、留得住?、生活好”?。目前，我?縣產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)就已經(jīng)吸?納了兩萬余?人就業(yè)，春?節(jié)期間又實?際招工__?_人，各種?社保手續(xù)正?在辦理。產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)已?經(jīng)成為大量?農(nóng)民走出農(nóng)?村、融入城?市，實現(xiàn)就?地就近轉移?就業(yè)的堅實?載體。第?五，產(chǎn)城互?融可以解決?“觀念怎么?變”的問題?。提高城鎮(zhèn)?化率，不僅?是要把“農(nóng)?民身份”轉?換成為“市?民身份”，?更要求把“?農(nóng)民意識”?提升為“市?民意識”。?在提升農(nóng)民?素質方面，?一方面要強?化文化和技?能培訓，讓?農(nóng)民真正有?知識、有技?能，3增?強自我發(fā)展?的能力。這?也是我們建?設高標準職?業(yè)教育中心?，大規(guī)模培?訓農(nóng)民工的?目的所在；?另一方面，?進城后的農(nóng)?民通過由“?面朝黃土背?朝天”向“?標準化廠房?、流水線作?業(yè)”工作環(huán)?境的轉變，?能夠在產(chǎn)業(yè)?工人新身份?的適應中換?腦子、轉觀?念，改變生?活方式，提?高文明程度?，盡快融入?城市生活，?從而實現(xiàn)真?正意義上的?“城鎮(zhèn)化”?。實踐已?經(jīng)充分證明?。產(chǎn)城互融?是不斷提升?城鎮(zhèn)人口聚?集能力、產(chǎn)?業(yè)支撐能力?和文明擴散?能力的重要?途徑，這也?是我們傳統(tǒng)?農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)發(fā)展的切?入點和突破?點。我們要?圍繞產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)發(fā)展和?城鎮(zhèn)建設的?結構融合、?功能融合，?進一步統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)資源，?在以新型城?鎮(zhèn)化引領三?化協(xié)調科學?發(fā)展上取得?明顯成效。?一是規(guī)劃?要銜接。規(guī)?劃是產(chǎn)城互?融的重要基?礎工作。要?在廣泛調研?、充分論證?的基礎上，?把產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)建設和城?市發(fā)展作為?一個整體，?統(tǒng)籌制定發(fā)?展規(guī)劃，在?區(qū)劃設置上?有機銜接、?在基礎設施?上統(tǒng)籌建設?、在服務保?障上整合利?用、在功能?發(fā)揮上充分?互補。同時?要把產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)建設和?城市發(fā)展作?為城鄉(xiāng)總體?規(guī)劃的重要?環(huán)節(jié)，以城?鄉(xiāng)總體規(guī)劃?為龍頭，修?編各類專項?規(guī)劃，特別?是按照城鄉(xiāng)?一體的思路?，制定好城?鄉(xiāng)建設、產(chǎn)?業(yè)發(fā)展、土?地利用等規(guī)?劃，整合優(yōu)?化產(chǎn)業(yè)布局?，加快城市?服務業(yè)向農(nóng)?村的延伸輻?射，促進城?鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理?集聚，形成?一、二?、三產(chǎn)業(yè)相?互融合、聯(lián)?動發(fā)展的格?局。二是?產(chǎn)業(yè)要做強?。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?是產(chǎn)城互融?乃至區(qū)域經(jīng)?濟發(fā)展4?的重要支撐?。做強產(chǎn)業(yè)?，當前和今?后一段時期?最重要的任?務就是要大?力招商引資?，積極承接?產(chǎn)業(yè)轉移，?這是目前我?們各項工作?的“中心之?中心、要務?之要務、重?點之重點”?，必須始終?貫穿于全縣?經(jīng)濟社會發(fā)?展的全過程?。目前，我?們縣正在積?極開展產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)和招?商引資項目?建設“百日?攻堅”活動?，以此為推?動，引導全?縣政策向招?商傾斜、領?導力量向招?商集中、干?部資源向招?商聚集、社?會力量向招?商整合，實?現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育?的迅速壯大?，使產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)真正在?產(chǎn)城互融中?的板塊作用?真正體現(xiàn)出?來，在新型?城鎮(zhèn)化發(fā)展?中的支撐和?保障作用充?分發(fā)揮出來?。三是服?務要完善。?在產(chǎn)城互融?過程中，產(chǎn)?業(yè)構筑只是?產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?發(fā)展的必要?環(huán)節(jié)。在當?前東西部對?人力資源爭?奪日趨白熱?化的大形勢?下，要真正?使產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)活起來、?強起來，必?須堅持以人?為本、完善?軟件服務，?使產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)成為就業(yè)?熱土、留人?之地?？梢?說，誰能解?決產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)發(fā)展的人?力資源問題?，就能站在?新一輪承接?產(chǎn)業(yè)轉移的?制高點。我?縣在春節(jié)期?間產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)招工時，?就出臺了產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)用?工優(yōu)惠政策?，規(guī)定了在?縣產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)就業(yè)一年?以上的務工?人員，準予?本人及其直?系親屬辦理?非農(nóng)戶口，?并且保留農(nóng)?村宅基地、?責任田；在?縣產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)投資__?_萬元建設?汽車站，開?通集聚區(qū)到?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?所在地班車?，職工憑證?件乘車享受?半價優(yōu)惠等?政策，增強?了產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)的就業(yè)吸?引力，使農(nóng)?村轉移勞動?力愿意來、?方便來、留?得住，成為?“人口向城?鎮(zhèn)集中”的?重要推動力?。5第四?，人力要釋?放。城鎮(zhèn)化?實際上就是?農(nóng)民減少的?過程，通過?城鎮(zhèn)化，農(nóng)?民不但進入?城市，進一?步在城市提?高生活水平?，同時由于?農(nóng)民減少了?，在農(nóng)村的?農(nóng)民可以更?多的占有各?種資源和生?產(chǎn)資料，相?應的就可以?提高農(nóng)業(yè)的?規(guī)?；?jīng)營?水平，提高?農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代?化水平，可?以進一步增?加農(nóng)民的收?入。要減少?農(nóng)民，把人?力資源從有?限土地上充?分釋放出來?，必須提高?農(nóng)業(yè)科技水?平，加快農(nóng)?村土地流轉?步伐，推進?適度規(guī)模經(jīng)?營。我縣幾?年來流轉農(nóng)?村土地__?_萬多畝，?在自愿流轉?、農(nóng)民權益?得到充分保?障的基礎上?，對于土地?流轉后的農(nóng)?民，我們幫?助一部分把?他們精耕細?作的傳統(tǒng)引?導到發(fā)展高?效特色農(nóng)業(yè)?上來；對另?一部分通過?開展技術培?訓，使他們?進入集聚區(qū)?企業(yè)，既解?決企業(yè)用工?問題，也增?加他們的工?資性收入，?實現(xiàn)了土地?減人、農(nóng)民?增收。第?五，農(nóng)村要?繁榮。新型?城鎮(zhèn)化需要?發(fā)達的農(nóng)村?作為后盾和?支撐。只有?加快農(nóng)村發(fā)?展，才能為?新型城鎮(zhèn)化?和產(chǎn)城互融?提供必要的?物質供給，?儲備豐富的?人力資源。?所以從一定?意義上講，?推進產(chǎn)城互?融、