農(nóng)村個人建房管理通知

Word-5-農(nóng)村個人建房管理通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村個人建房在規(guī)劃、用地、建造設(shè)計、形狀、質(zhì)量平安等方面的管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建造法》、《馬路法》、《省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方法》等有關(guān)法律、規(guī)矩及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村個人建房管理工作的有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

1、符合規(guī)劃原則。根據(jù)城鄉(xiāng)一體進(jìn)展的要求，突出山區(qū)特色，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、科學(xué)編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。農(nóng)村個人建房必需聽從規(guī)劃，合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃"一盤棋'，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的進(jìn)展新格局。

2、節(jié)省用地原則。農(nóng)村個人建房要堅持節(jié)省用地、庇護(hù)耕地、合理用地的原則，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展。

3、集中集約原則。引領(lǐng)和鼓舞農(nóng)夫建房由村莊向集鎮(zhèn)、普通村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推動土地集約通過，改進(jìn)農(nóng)村建房模式，推行全坡屋頂式、多層式、集中連片建房，控制自立式住所建設(shè)。

4、以人為本原則。本著經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、平安的原則，加快推動危房改造解困工程、移民下山工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難問題，改善農(nóng)村住房條件，提升農(nóng)夫生活質(zhì)量。

5、依法管理原則。嚴(yán)格根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地通過總體規(guī)劃，堅持"先規(guī)劃、后批地、再建設(shè)'的原則，按程序規(guī)范審批農(nóng)村個人建房。加大違法建設(shè)整治力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量平安。

二、嚴(yán)格用地條件，切實(shí)庇護(hù)土地資源

農(nóng)村村民占用集體土地建房嚴(yán)格采取一戶一宅，即一戶村民只能擁有一處不超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。宅基地面積包括附屬用房、庭院用地等場地，屬于拆舊建新的，必需先拆后建。新建、擴(kuò)建、改建個人住房的，必需符合下列土地和建房條件：

1、建設(shè)用地條件。

（1）每戶原有住所占地面積超過140平方米的，原則上不予批準(zhǔn)新宅基；人均占地面積達(dá)到30平方米或人均建造面積達(dá)到50平方米，不予批準(zhǔn)新宅基。農(nóng)村村民出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

（3）單位和個人不得非法租用、征用、購買、占用農(nóng)村集體全部土地舉行房地產(chǎn)開發(fā)。

（4）農(nóng)村村民占用集體土地，異地新建房屋除上述規(guī)定條件外還應(yīng)具備下列條件：

①原有住所占地面積小于140平方米或人均占地面積小于30平方米。

②與村委會簽訂了退回原宅基地用地協(xié)議的（拆舊建新的除外）。

③農(nóng)村村民零星建房必需使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地。

④建房用地必需符合土地通過總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

（5）對要求分戶的，嚴(yán)格根據(jù)以下條件審批：

2、房屋規(guī)劃建造設(shè)計條件。

（1）農(nóng)村個人建房選址地點(diǎn)必需符合村莊規(guī)劃，不符合村莊規(guī)劃的不得批準(zhǔn)建設(shè)手續(xù)。

（2）農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建二層以上的住所（含暫建一層、以后續(xù)建的住所），必需由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位舉行設(shè)計，也可選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。沒有舉行設(shè)計或未選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的不予審批。

（3）符合建房條件的，由國土部門無償舉行泥石流、滑坡體等土地環(huán)境評價。

三、依法報批用地，規(guī)范建房審批程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行方法》的規(guī)定，科學(xué)編制村莊土地通過規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和引領(lǐng)農(nóng)夫依法依規(guī)科學(xué)建房，合理布局，節(jié)省集約用地。對農(nóng)夫新建（翻建）住所的，必需選址建筑在村莊建設(shè)規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行拆舊建新、一戶一宅的要求，把好農(nóng)夫建房的統(tǒng)一規(guī)劃關(guān)、建造設(shè)計關(guān)、審查批準(zhǔn)關(guān)、實(shí)地放線關(guān)、跟蹤管理關(guān)和復(fù)查驗收關(guān)。對符合規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地的個人建房根據(jù)以下程序舉行審批：

（一）申請建房的農(nóng)村村民向所在地的村民委員會提出書面建房申請，并提供現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等狀況。

（二）村民委員會集體研究建房申請，并予以張榜公示。期滿后無異議、且符合本文件規(guī)定的，由村民委員會簽署看法，同時附具村民委員會與申請建房農(nóng)村村民簽訂的原有住房拆除協(xié)議或無償交由村民委員會統(tǒng)一管理的協(xié)議，報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國土資源管理所現(xiàn)場核實(shí)，并踏勘用地現(xiàn)場是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，繪制建設(shè)地點(diǎn)圖，填寫農(nóng)村個人建房用地呈報表并提出初審看法。

（三）對符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地通過規(guī)劃的，村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織供電、供水、路政、水務(wù)、消防等單位到現(xiàn)場，根據(jù)各自管理規(guī)定舉行選址。嚴(yán)格控制在國道、省道、縣道沿線建房，其建造物邊緣距馬路兩側(cè)邊溝的最小間距為：高速路50米、國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)村道5米。符合要求的，各相關(guān)單位簽署可行性看法。相關(guān)質(zhì)量平安操作和其他審批程序根據(jù)《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行方法》落實(shí)。

（四）農(nóng)村個人建房采取"一把手'負(fù)責(zé)制。對符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國土資源管理所對申報材料的真切性和完整性舉行審查，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署初審看法后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批。嚴(yán)格使用《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行方法》規(guī)定的全縣農(nóng)村個人建房統(tǒng)一審批表，發(fā)放"一書一證'。國土資源管理所依據(jù)"一書一證'下發(fā)用地通知書。

（五）建房戶取得用地審批手續(xù)和其他相關(guān)審批手續(xù)后，在規(guī)定時光內(nèi)自行確定日期報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室放線動工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室接到