中國(guó)不銹鋼行業(yè)市場(chǎng)供需現(xiàn)狀分析及影響不銹鋼市場(chǎng)需求的主要因素分析

中國(guó)不銹鋼行業(yè)市場(chǎng)供需現(xiàn)狀分析及影響不銹鋼市場(chǎng)需求的主要因素分析

一、供給：2018年我國(guó)不銹鋼產(chǎn)量2671萬(wàn)噸，2017年CR3為54%，戴南地區(qū)中頻爐停限產(chǎn)致不銹鋼棒線材供需明顯改善

1、總量：2018年我國(guó)不銹鋼產(chǎn)量達(dá)2671萬(wàn)噸、板材占比達(dá)90%，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，2017年CR3為54%

產(chǎn)能及產(chǎn)量：截至2016年年底，我國(guó)實(shí)際擁有的不銹鋼產(chǎn)能接近4000萬(wàn)噸的水平；截至2017年年底，2017年無(wú)新增合規(guī)不銹鋼粗鋼產(chǎn)能投放，擁有資質(zhì)的不銹鋼冶煉產(chǎn)能約3228萬(wàn)噸，則2017年不具備資質(zhì)的不銹鋼產(chǎn)能達(dá)772萬(wàn)噸，占比高達(dá)19.3%；從產(chǎn)量上來(lái)觀察，2018年我國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量達(dá)到2671萬(wàn)噸，2005-2018年期間年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)18%，我國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量占全球不銹鋼粗鋼產(chǎn)量的比重由2001年的4%提升至2018年的53%；從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，2018年國(guó)內(nèi)規(guī)模以上不銹鋼企業(yè)的產(chǎn)品中寬幅板卷、熱軋窄帶占比分別達(dá)70%和18%，而型材和管材的合計(jì)占比為12%。

產(chǎn)能利用率：2018年我國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量為2671萬(wàn)噸，按照產(chǎn)能4000萬(wàn)噸來(lái)進(jìn)行計(jì)算，2018年我國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)能利用率僅為67%，不銹鋼粗鋼產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩。2005-2018年我國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量年復(fù)合增速達(dá)18%，2018年產(chǎn)量達(dá)2671萬(wàn)噸、占全球比重為53%

2018年國(guó)內(nèi)規(guī)模以上不銹鋼企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以不銹鋼寬幅板卷為主、占比達(dá)70%

供給格局：我國(guó)不銹鋼行業(yè)集中度較高，2018年CR3達(dá)61%。2018年不銹鋼粗鋼產(chǎn)量排名前三的企業(yè)為青山控股集團(tuán)、太鋼不銹以及北海誠(chéng)德不銹鋼集團(tuán)，產(chǎn)量合計(jì)1627萬(wàn)噸、CR3為61%，較2017年提升7個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)不銹鋼行業(yè)集中度較高且持續(xù)提升，2018年CR3達(dá)61%

二、需求：2018年我國(guó)不銹鋼表觀消費(fèi)量達(dá)2132萬(wàn)噸、300系產(chǎn)量占比48%，200系未來(lái)應(yīng)用范圍或進(jìn)一步縮小

1、整體需求：2005~2018年我國(guó)不銹鋼表觀消費(fèi)量年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)11%、2018年達(dá)2132萬(wàn)噸，制造業(yè)占不銹鋼需求的75%

不銹鋼具有優(yōu)異的各種性能。具備強(qiáng)度高、加工性好、淬火后硬度高、有磁性的馬氏體不銹鋼，能用于生產(chǎn)餐具、刀刃、機(jī)械零件、渦輪機(jī)葉片等對(duì)硬度要求較高的產(chǎn)品。具備良好的耐腐蝕、耐熱性、低溫強(qiáng)度和機(jī)械特性、沖壓、彎曲等熱加工性好、無(wú)磁性的奧氏體不銹鋼，能用于眾多家庭用品、汽車配件、醫(yī)療器具以及建材、化學(xué)、食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、船舶部件的制造。添加了鈦元素、具備高溫耐腐蝕性及高溫強(qiáng)度較好的鐵素體不銹鋼，能用于生產(chǎn)汽車排氣管、熱交換機(jī)、集裝箱等在焊接后不熱處理的產(chǎn)品，具體分類和用途可參見(jiàn)我們?cè)?017年7月23日發(fā)布的《不銹鋼專題報(bào)告之一：需求篇-制造業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)和新領(lǐng)域拓展共助需求增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)再升級(jí)，看好行業(yè)投資機(jī)會(huì)》。

表觀消費(fèi)量及結(jié)構(gòu)：我國(guó)不銹鋼粗鋼表觀消費(fèi)量由2005年-2018年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)11%；我國(guó)不銹鋼材自給率2016年已攀升的96%。

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，通過(guò)分析2016年我國(guó)不銹鋼的下游終端可知，若將終端分為建筑和制造業(yè)，不銹鋼行業(yè)需求終端主要為制造業(yè)、占比高達(dá)75%，建筑領(lǐng)域占比僅為25%。2005-2018年我國(guó)不銹鋼表觀消費(fèi)量年復(fù)合增速達(dá)11%，2018年達(dá)2132萬(wàn)噸

金屬制品、建筑和工程機(jī)械是不銹鋼的主要下游

2、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：2018年我國(guó)300系不銹鋼產(chǎn)量占比48%，200系未列入產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)目錄和最新不銹鋼板材國(guó)標(biāo)或致未來(lái)應(yīng)用范圍進(jìn)一步縮小

（1）200系、300系不銹鋼均為奧氏體不銹鋼，區(qū)別在于含鎳量不同，2018年我國(guó)300系不銹鋼產(chǎn)量占比48%、200系不銹鋼占比增至31%

不銹鋼按金屬組織可分為奧氏體不銹鋼、鐵素體不銹鋼、奧氏體-鐵素體雙相不銹鋼、馬氏體不銹鋼和沉淀硬化不銹鋼等五類。其中奧氏體不銹鋼按其化學(xué)成分又分為鎳鉻系（美標(biāo)為300系）奧氏體不銹鋼和鉻錳系（美標(biāo)為200系）奧氏體不銹鋼兩個(gè)系列，美標(biāo)400系不銹鋼指的是碳鉻系馬氏體和鐵素體不銹鋼。

鉻鎳系（300系）奧氏體不銹鋼以鎳為主要奧氏體化元素，在多種腐蝕介質(zhì)中具有優(yōu)秀的耐腐蝕性能和良好的綜合力學(xué)性能、工藝性能及可焊性，因而在化工、石油、海洋、食品、輕工等多種領(lǐng)域具有廣泛的用途。但300系奧氏體不銹鋼強(qiáng)度和硬度偏低，不宜在承受較重負(fù)荷及對(duì)硬度和耐磨性有較高要求的設(shè)備和部件上使用。鉻錳系（200系）奧氏體不銹鋼是在鎳鉻系奧氏體不銹鋼的基礎(chǔ)上，加入錳和氮代替貴重金屬鎳元素而發(fā)展起來(lái)的，奧氏體化元素為錳、氮以及適量鎳（約4%~6%）。其中錳起到穩(wěn)定奧氏體的作用，氮起固溶強(qiáng)化提高強(qiáng)度的作用，因此鉻錳系（200系）奧氏體不銹鋼適宜在承受較重負(fù)荷而耐蝕性要求不高的設(shè)備和部件上使用。碳鉻系（400系）不銹鋼是一種高碳高鉻的馬氏體和鐵素體不銹鋼，具有正常的磁性能，且抗高溫氧化性能很強(qiáng)，相對(duì)碳鋼其機(jī)械性能進(jìn)一步改善。常見(jiàn)不銹鋼牌號(hào)的國(guó)標(biāo)、美標(biāo)對(duì)比

2018年300系不銹鋼產(chǎn)量占我國(guó)不銹鋼總產(chǎn)量的48%、200系不銹鋼產(chǎn)量占比增至31%。2018年我國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量為2655萬(wàn)噸，其中鉻錳系（200系）不銹鋼產(chǎn)量占比為31%，較2017年上升3個(gè)百分點(diǎn)；鎳鉻系（300系）不銹鋼產(chǎn)量占比為48%，較2017年下降4個(gè)百分點(diǎn)；碳鉻系（400系）不銹鋼產(chǎn)量占比為21%，較2017年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。2018年我國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量為2655萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)3.4%

2018年300系不銹鋼產(chǎn)量占我國(guó)不銹鋼總產(chǎn)量的48%、200系占比增至31%

（2）200系不銹鋼耐蝕性差，使用范圍有限，且市場(chǎng)假冒偽劣200系不銹鋼產(chǎn)品較多，且對(duì)廢不銹鋼回收利用造成困難

200系不銹鋼是二戰(zhàn)后期美國(guó)冶金科研人員為應(yīng)對(duì)鎳供應(yīng)量嚴(yán)重不足而研發(fā)的以錳、氮代替鎳的奧氏體不銹鋼新鋼種，但200系不銹鋼僅適用中性干燥環(huán)境中的結(jié)構(gòu)支撐、照明配件、電信桿、汽車框架等普通用途，以及櫥具、食品加工器具、洗衣機(jī)桶、餐具和水槽等，若應(yīng)用于特殊工業(yè)環(huán)境、建筑、醫(yī)療器械等領(lǐng)域則存在很大隱患。

根據(jù)全國(guó)鋼標(biāo)委盤(pán)條與鋼絲分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王玲君等于2011年發(fā)表于《冶金標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量》期刊上的論文《嚴(yán)格200系列不銹鋼的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制》，自2001年開(kāi)始，國(guó)外某廠生產(chǎn)的鋼號(hào)為J1、J4的200系不銹鋼進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。由于鎳價(jià)高居不下導(dǎo)致300系不銹鋼價(jià)格過(guò)高，價(jià)格相對(duì)便宜的200系不銹鋼產(chǎn)量大幅增加。由于200系不銹鋼與300系不銹鋼同樣具有無(wú)磁特性，很容易與300系不銹鋼混淆，因而在消費(fèi)領(lǐng)域中出現(xiàn)大量假冒300系不銹鋼的200系不銹鋼產(chǎn)品；為牟取暴利，國(guó)內(nèi)一些地方也趁機(jī)紛紛效仿生產(chǎn)質(zhì)量更為低劣的類似于200系不銹鋼的“地條鋼”產(chǎn)品。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的名稱為“201”的產(chǎn)品，成分并不符合國(guó)家或國(guó)際201牌號(hào)不銹鋼標(biāo)準(zhǔn)，其鉻、鎳含量嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致其抗腐蝕能力的下降，業(yè)界稱其為假冒偽劣200系不銹鋼。此類不銹鋼中的高錳、高銅、高磷含量難以在一些利用中頻爐冶煉不銹鋼的中小企業(yè)回收利用中予以去除，從而進(jìn)一步降低了其耐腐蝕性能。目前市場(chǎng)上大量銷售的僅含1%鎳含量的200系不銹鋼耐蝕性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于304（奧氏體不銹鋼）以及430（鐵素體不銹鋼），所以業(yè)內(nèi)人士普遍不贊成大量1%鎳含量的鉻錳系（200系）不銹鋼進(jìn)入市場(chǎng)，尤其在不銹鋼制品行業(yè)必須慎用。

200系不銹鋼對(duì)廢不銹鋼的回收利用以及再煉鋼的質(zhì)量控制造成困難。根據(jù)陳淑芳等于2005年發(fā)表于《中國(guó)金屬通報(bào)》期刊上的《200系不銹鋼消費(fèi)量的增加提高了廢不銹鋼回收難度》一文，國(guó)際回收組織BIR前總裁FernandoDuranti稱，200系不銹鋼與300系不銹鋼均沒(méi)有磁性，因此很難通過(guò)磁選的方式對(duì)廢不銹鋼進(jìn)行分類，從而對(duì)以鎳含量計(jì)價(jià)的廢不銹鋼貿(mào)易商利益造成損害；同時(shí)，200系廢不銹鋼中的有害元素錳等在鋼廠的再煉鋼過(guò)程中難以去除。一旦200系廢鋼進(jìn)入回收利用過(guò)程，將給正規(guī)的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量帶來(lái)?yè)p害。

（3）200系不銹鋼不受產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，未列入最新修訂的不銹鋼板材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

“200系不銹鋼”不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》政策鼓勵(lì)之列。2011年11月11日，國(guó)家發(fā)改委就貫徹實(shí)施《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》鋼鐵類條款過(guò)程中，對(duì)“關(guān)于節(jié)約合金資源不銹鋼（鼓勵(lì)類）”條款解讀如下：節(jié)約合金資源不銹鋼包括現(xiàn)代鐵素體不銹鋼、雙相不銹鋼、含氮不銹鋼等產(chǎn)品，通過(guò)成分優(yōu)化和工藝創(chuàng)新，在保證鋼材使用、耐蝕性能的同時(shí)，降低鎳、鉻等貴金屬的使用，節(jié)約成本。但節(jié)約合金資源不銹鋼與市場(chǎng)在售的“200系不銹鋼”不同，“200系不銹鋼”在降低鎳元素用量的同時(shí)，也大幅降低了鋼材的耐蝕性能，大大縮短了鋼材和制品的使用壽命，反而造成了更大的浪費(fèi)，屬未經(jīng)許可生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，不在鼓勵(lì)之列；“200系不銹鋼”未列入最新修訂的不銹鋼板材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中。根據(jù)51不銹鋼2016年6月28日發(fā)布的《200系不銹鋼不納入新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》新聞稿，全國(guó)鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)鋼板鋼帶分技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)一致認(rèn)為由于偽劣200系充斥市場(chǎng)、耐腐蝕性能差、回收困難等原因，200系不銹鋼不納入新的不銹鋼板材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3280《不銹鋼冷軋鋼板和鋼帶》、GB/T4237《不銹鋼熱軋鋼板和鋼帶》和GB/T4238《耐熱鋼鋼板和鋼帶》中。

三、不銹鋼市場(chǎng)需求增長(zhǎng)但擾動(dòng)因素較多

不銹鋼需求的廣泛增長(zhǎng)一直在推動(dòng)美國(guó)和世界其他地區(qū)的不銹鋼市場(chǎng)行情，但現(xiàn)在的不銹鋼市場(chǎng)前景卻烏云密布。雖然人們樂(lè)觀地認(rèn)為強(qiáng)勁的市場(chǎng)可能繼續(xù)存在，但也存在對(duì)一些未知因素的擔(dān)憂，包括一些源于美國(guó)232條款的關(guān)稅和其他貿(mào)易問(wèn)題可能會(huì)影響不銹鋼市場(chǎng)。相比幾年前的困境，目前的不銹鋼市場(chǎng)表現(xiàn)非常強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)2018年美國(guó)不銹鋼市場(chǎng)實(shí)際需求將實(shí)現(xiàn)4%的增長(zhǎng)，同時(shí)全球不銹鋼粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)8.6%至創(chuàng)紀(jì)錄的5430萬(wàn)噸。2018年上半年全球不銹鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13.3%，達(dá)到2610萬(wàn)噸，折合全年產(chǎn)量為5220萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.5%。

即便如此，由于某些地緣政治因素，包括英國(guó)脫歐、排放法規(guī)對(duì)歐洲汽車需求的影響和亞洲的不銹鋼傾銷等貿(mào)易問(wèn)題，將導(dǎo)致2019年不銹鋼市場(chǎng)增長(zhǎng)可能會(huì)放緩。不過(guò)，預(yù)計(jì)這不會(huì)是一次重大的放緩，而是輕微的調(diào)整。特別是在美國(guó)，不銹鋼市場(chǎng)得到了非?；钴S的經(jīng)濟(jì)支持。雖然不認(rèn)為不銹鋼價(jià)格會(huì)達(dá)到十年前的高水平，但預(yù)計(jì)未來(lái)五年左右的不銹鋼需求將比近年大幅提升。

1建筑行業(yè)成為不銹鋼需求放量的一大推動(dòng)力

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)近期增長(zhǎng)的幫助下，整個(gè)不銹鋼供應(yīng)鏈已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)需求上升勢(shì)頭，涵蓋所有主要的不銹鋼消費(fèi)領(lǐng)域。全球不銹鋼需求也是如此。2018年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)3.3%，其中美國(guó)GDP增長(zhǎng)3.0%、歐洲增長(zhǎng)2.1%、中國(guó)增長(zhǎng)6.5%，不過(guò)這些增長(zhǎng)率可能受到各國(guó)采取的某些貿(mào)易行動(dòng)的影響。

I不銹鋼需求的一大推動(dòng)力是建筑行業(yè)，既包括住宅和非住宅建筑需求，也包括此類建筑間接相關(guān)的最終用途，如商業(yè)食品服務(wù)設(shè)備、家用電器和供暖、通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)等。

2018年10月份美國(guó)建筑總支出同比增長(zhǎng)4.9%，預(yù)計(jì)這種增長(zhǎng)趨勢(shì)將持續(xù)下去。美國(guó)非住宅建筑支出預(yù)計(jì)將在2018年全年同比增長(zhǎng)4.7%，并在2019年進(jìn)一步增長(zhǎng)4.0%。事實(shí)上，不僅是美國(guó)，2018年世界其他地區(qū)的建筑業(yè)表現(xiàn)都相當(dāng)強(qiáng)勁。2018年1-10月中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)9.7%，2018年二季度歐盟建筑業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)4.4%。

2汽車、能源、航空航天領(lǐng)域不銹鋼需求看好

不銹鋼消費(fèi)也得到了汽車、能源和航空航天領(lǐng)域的支撐。例如，能源部門(mén)不銹鋼消費(fèi)獲益于原油價(jià)格上漲和鉆井活動(dòng)相應(yīng)增加的積極影響。2018年7月份全球運(yùn)行鉆機(jī)數(shù)量同比增長(zhǎng)6.7%，其中美國(guó)增長(zhǎng)10.2%。與此同時(shí)，汽車產(chǎn)量依然強(qiáng)勁。分析人士普遍預(yù)計(jì)，2018年北美汽車產(chǎn)量雖然低于峰值，但仍將保持相當(dāng)高的水平，約為1680萬(wàn)-1710萬(wàn)輛，其中很大一部分是輕型卡車。然而，在美國(guó)之外，存在一些不確定因素。

除了更嚴(yán)格的歐洲排放法規(guī)的潛在影響之外，特朗普政府可能會(huì)按照232條款對(duì)進(jìn)口汽車征收關(guān)稅。此外，由于電動(dòng)汽車的發(fā)展，世界某些地區(qū)，特別是中國(guó)汽車排氣系統(tǒng)的不銹鋼需求正在下降。但到目前為止電動(dòng)汽車占全部汽車產(chǎn)量的比例還不大。

3影響不銹鋼需求的不利因素

不銹鋼需求增長(zhǎng)的可持續(xù)性令人擔(dān)憂。IHSMarkit稱，最近在中國(guó)，許多預(yù)計(jì)用于深加工的消費(fèi)領(lǐng)域的不銹鋼實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入庫(kù)存，這部分原因是一些預(yù)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求尚未到來(lái)。中國(guó)建筑生產(chǎn)活動(dòng)一直很強(qiáng)勁，以前認(rèn)為由于“一帶一路”倡議和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)使中國(guó)建筑生產(chǎn)活動(dòng)更強(qiáng)勁，但其刺激的不銹鋼需求不及預(yù)期。在中長(zhǎng)期內(nèi)，由美國(guó)232條款關(guān)稅帶來(lái)的不銹鋼價(jià)格上漲可能導(dǎo)致某些不銹鋼材料被其他材料逐步替代。這包括用于家用電器的仿不銹鋼的涂層碳鋼，以及某些商業(yè)食品服務(wù)設(shè)備和建筑施工應(yīng)用的鋁。到目前為止，還沒(méi)有太多不銹鋼被替代，特別是在美國(guó)，可能是因?yàn)?32條款關(guān)稅沒(méi)有導(dǎo)致不銹鋼基價(jià)大幅上漲，完全不像碳鋼價(jià)格那樣大幅上漲。目前美國(guó)不銹鋼廠生產(chǎn)節(jié)奏更加緊湊，以跟上需求增長(zhǎng)。美國(guó)近期月度不銹鋼粗鋼產(chǎn)量

不過(guò)仍然有一些例外，由于關(guān)稅和生產(chǎn)相關(guān)的問(wèn)題，使得鋼廠訂單交付效率下降和鋼材服務(wù)中心庫(kù)存有些緊張，因而2018年二季度部分鋼廠的交付出現(xiàn)了一些問(wèn)題。但這只是暫時(shí)的，并且已經(jīng)得到糾正，目前鋼材服務(wù)中心的庫(kù)存基本符合要求。由于不銹鋼的終端需求強(qiáng)勁，一些工廠的訂貨至交貨時(shí)間，特別是特種材料，已經(jīng)略有延長(zhǎng)，但商品等級(jí)不銹鋼的訂貨至交貨時(shí)間變化不大，這是因?yàn)椴讳P鋼生產(chǎn)企業(yè)的訂貨至交貨時(shí)間隨著生產(chǎn)效率的提高而有所改善。

4美國(guó)不銹鋼進(jìn)口情況

雖然不能明確2018年剩余時(shí)間會(huì)發(fā)生什么，但2018年一季度美國(guó)不銹鋼進(jìn)口非常強(qiáng)勁。在232條款關(guān)稅生效之前，國(guó)外公司希望能夠?qū)摬某隹诘矫绹?guó)。目前，鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不足，232條款關(guān)稅似乎對(duì)進(jìn)口量的影響不如原先預(yù)期的那么大。SMR表示，在2018年上半年美國(guó)不銹鋼進(jìn)口同比下降2.6%之后，預(yù)計(jì)2018年美國(guó)不銹鋼進(jìn)口量將從2017年的約90萬(wàn)噸下降至約86萬(wàn)噸。卡普蘭說(shuō)，來(lái)自韓國(guó)和其他國(guó)家（包括巴西和阿根廷）的進(jìn)口不銹鋼產(chǎn)品產(chǎn)生的影響可能會(huì)延遲，因?yàn)檫@些國(guó)家選擇進(jìn)口配額而非關(guān)稅，他指出韓國(guó)一直是美國(guó)不銹鋼的重要進(jìn)口來(lái)源。如果232條款關(guān)稅保留一段時(shí)間，則歐洲不銹鋼企業(yè)（現(xiàn)在的產(chǎn)能利用率接近100%）可能會(huì)提高其位于美國(guó)的產(chǎn)能。這些企業(yè)必須確定其能夠獲取利潤(rùn)并讓不銹鋼產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，從而有勇氣在美國(guó)建立更多不銹鋼產(chǎn)能。不過(guò)，目前沒(méi)有歐洲鋼廠宣布計(jì)劃這樣做，至少現(xiàn)在還沒(méi)有。

5關(guān)稅豁免

有可能部分國(guó)外鋼廠一直在等待美國(guó)商務(wù)部關(guān)于232條款進(jìn)口關(guān)稅豁免請(qǐng)求的裁決，最值得一提的是美國(guó)不銹鋼生產(chǎn)商Allegheny技術(shù)公司（ATI）提出每年免除30萬(wàn)短噸關(guān)稅的申請(qǐng)。中國(guó)青山控股集團(tuán)位于印度尼西亞蘇拉威西年產(chǎn)能200萬(wàn)噸的不銹鋼廠于2017年投產(chǎn)，ATI計(jì)劃與青山控股集團(tuán)組建合資公司，該合資公司將重啟ATI位于西賓夕法尼亞的一家不銹鋼軋鋼廠，并從青山控股的印度尼西亞工廠進(jìn)口30萬(wàn)短噸不銹鋼板坯。此外，奧托昆普公司已就其銷售機(jī)構(gòu)在美國(guó)銷售其墨西哥不銹鋼公司（Mexinox）和EMEA（歐洲、中東、非洲）地區(qū)工廠生產(chǎn)的不銹鋼產(chǎn)品申請(qǐng)豁免。雖然不能確定兩家公司的關(guān)稅豁免申請(qǐng)是否會(huì)成功，但迄今為止很少有鋼鐵關(guān)稅豁免獲得批準(zhǔn)。

在ATI二季度業(yè)績(jī)通報(bào)電話會(huì)議上，相關(guān)負(fù)責(zé)人樂(lè)觀地認(rèn)為該公司的關(guān)稅豁免要求將被同意，而且該公司仍然持“不銹鋼板不能從美國(guó)充分和合理地獲得”的觀點(diǎn)。但這一說(shuō)法受到美國(guó)其他鋼廠的質(zhì)疑，其中大多數(shù)是歐洲不銹鋼企業(yè)在美國(guó)的不銹鋼廠。鑒于ATI將無(wú)法重啟德克薩斯州米德蘭鋼廠的冶煉車間（該車間自2015年以來(lái)一直關(guān)閉），從合資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式看，申請(qǐng)關(guān)稅豁免是必要的。

奧托昆普公司關(guān)稅豁免要求的潛在影響尚不清楚。但奧托昆普公司在二季度業(yè)績(jī)通報(bào)電話會(huì)議上指出，如果不能豁免25%的不銹鋼關(guān)稅，則將對(duì)不銹鋼基價(jià)產(chǎn)生極大的