安全風險分級管控與事故隱患排查治理2017課件

安全風險分級管控與

事故隱患排查治理

2017.4

目錄1風險與隱患的聯系與區(qū)別2安全風險分級管控3事故隱患排查治理3風險與隱患的聯系與區(qū)別第一部分1風險與隱患的聯系與區(qū)別安全風險：運轉的皮帶機滾筒具有傷人的風險事故隱患：防止?jié)L筒傷人風險的護欄不合規(guī)風險與隱患的區(qū)別1風險與隱患的聯系與區(qū)別安全風險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風險事故隱患：鋼絲繩維護和更換不合規(guī)出現疲勞損傷風險與隱患的區(qū)別1風險與隱患的聯系與區(qū)別八達嶺野生動物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風險1理念和術語女士下車，風險管控措施失效，形成事故隱患1風險與隱患的聯系與區(qū)別老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。1風險與隱患的聯系與區(qū)別安全風險分級管控2安全風險分級管控職責分工：

（1）建立安全風險分級管控工作責任體系，礦長全面負責，分管負責人負責分管范圍內的安全風險分級管控工作；責任分工僅對煤礦領導層提出要求，包括礦長、書記、總工程師、副礦長、副書記、副總工程師等。本條未對文本提出要求，因此，可以單獨建立責任文件，可以在安全風險分級管控相關制度中規(guī)定，也可以在安全生產責任制中補充完善。安全風險辨識評估、安全風險管控和保障措施中所有工作責任分解落實到煤礦管理層。2安全風險分級管控職責分工：（2）有負責安全風險分級管控工作的管理部門。本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據職責分工，指定部門負責安全風險分級管控工作。并在相關制度或文件中明確。2安全風險分級管控“1+4”

模式2安全風險分級管控風險辨識年度安全風險辨識每年底礦長組織開展年度安全風險辨識重點對煤礦重大災害及提升運輸系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識編制年度安全風險辨識評估報告，建立重大安全風險清單，制定相應的管控措施辨識評估結果指導有關生產計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等2安全風險分級管控采區(qū)采面設計前專項辨識總工程師組織業(yè)務科室開展辨識重點辨識地質條件和重大災害因素等方面存在的安全風險補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施結果用于完善設計方案、指導工藝選擇、生產系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織等專項辨識12安全風險分級管控高危作業(yè)前專項辨識分管負責人組織有關業(yè)務科室、生產組織單位（區(qū)隊）進行重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現場操作等方面存在的安全風險補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施辨識評估結果作為編制安全技術措施依據專項辨識32安全風險分級管控出現事故和重大隱患后專項辨識專項辨識由礦長組織分管負責人和業(yè)務科室進行識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施辨識評估結果用于指導修訂完善安全技術措施等技術文件專項辨識42安全風險分級管控風險點辨識的方法風險調查（辨識）瓦斯：如某采煤工作面回風隅角、順槽回風巷等水：某掘進頭、采煤工作面等火：某工作面采空區(qū)等煤塵：某回風巷、采掘工作面等頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護處、掘進工作面等沖擊地壓：某掘進工作面等提升運輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運輸系統(tǒng)等其他容易造成群死群傷的緊急情況等。2安全風險分級管控風險評估的方法1．定性風險評價方法2．定量風險評價方法3．半定量風險評價法2安全風險分級管控常用風險評估方法預先危險性分析等（PHA）危險與可操作性研究（HAZOP）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）風險矩陣評價法故障模式與影響評價法（FMEA）改進的作業(yè)條件危險性評價法（MES）2安全風險分級管控作業(yè)條件危險性評價法（D=LEC）

主要適合工作環(huán)境風險的評價，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質量、有害病菌等。風險分析包含三個因素：發(fā)生事故的可能性L，發(fā)生事故產生的后果C和人員暴露危險場所的頻繁程度E。即D＝L×E×C2安全風險分級管控作業(yè)條件危險性評價法：發(fā)生事故的可能性（L）暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）發(fā)生事故產生的后果（C）危險等級劃分（D）分數值可能程度分數值頻繁程度分數值后果嚴重程度分數值危險程度10完全可能預料10連續(xù)暴露100大災難，許多人死亡>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)6相當可能6每天工作時間暴露40災難，數人死亡160-320高度危險，要立即整改3可能、但不經常3每周一次15非常嚴重，一人死亡70-160顯著危險，需要整改1可能性小，完全意外2每月一次7嚴重，重傷20-70一般危險，需要注意0.5很不可能，可以設想1每年幾次3重大，致殘<20稍有危險，可以接受0.2極不可能0.5非常罕見1引人注目，需要救護0.1實際不可能2安全風險分級管控風險矩陣法一種適合大多數風險的評估方法缺點是風險等級劃分較粗2安全風險分級管控風險矩陣法：風險等級=可能性×嚴重性2安全風險分級管控“3+1”

模式安全風險管控2安全風險分級管控重大安全風險管控措施由礦長組織實施，有具體工作方案，人員、資金有保障；重大安全風險本標準未進行明確定義。各地、煤礦制定標準。應至少包含重大安全風險的等級，在重大安全風險應包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運輸提升等容易導致重特大事故的內容。管控措施2安全風險分級管控在劃定的重大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數上限。本條要求根據本礦辨識評估的重大安全風險，劃分重大安全風險區(qū)域。由煤礦自行組織設定作業(yè)人數上限，并執(zhí)行。管控措施2安全風險分級管控定期檢查1.礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，完善管控措施，并布置月度安全風險管控重點本條未要求組織召開專題會議，可以在礦長辦公會、安全例會等會議中增加該項內容，也可以召開專題會議，應在會議紀要或記錄等資料中包含該項內容。應將本項工作開展形式及職責寫入安全風險分級管控制度及工作職責。2安全風險分級管控定期檢查2.分管負責人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，完善改進管控措施可以和其他會議合并召開，也可以組織專題會議。本條中分管負責人是指分管各類別風險控制的各位副礦長、總工程師等，均應按照本條規(guī)定分別組織檢查分析。研究落實上條月度會議布置的工作。并應將本項工作開展形式及職責劃分寫入安全風險分級管控制度及工作職責。2安全風險分級管控現場檢查按照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領導帶班制度，跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，發(fā)現問題及時整改。2安全風險分級管控公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。2安全風險分級管控公示可采用電子屏、牌板等方式。信息管理采用信息化管理手段，實現對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。 2安全風險分級管控教育培訓

入井（坑）人員安全培訓內容包括年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施本條未規(guī)定組織專題培訓，因此培訓可以在本礦組織的各類型安全培訓中增加本條規(guī)定的內容，也可以組織專題培訓。2安全風險分級管控教育培訓

每年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術本條未規(guī)定組織形式和內容，煤礦可以根據本礦實際采用本礦中集中組織培訓、自學、派出到外單位學習、研討等形式。并將該項內容要求在安全培訓等相關制度中進行規(guī)定。2安全風險分級管控43事故隱患排查治理第三部分事故隱患排查治理3事故隱患排查治理核心內容

強調人人參與的原則，礦長、分管副礦長、業(yè)務管理、崗位操作人員

強調分級管理的原則，對排查出的事故隱患進行分級治理、分級督辦和分級驗收；強調年度、月度排查計劃、方案的制定。對事故隱患排查工作進行規(guī)范，要求制定年度事故隱患排查計劃，排查前制定工作方案，明確排查頻次、排查范圍；強調重大事故隱患治理特殊要求。有方案、現場有安全措施、治理有督辦責任單位，并按規(guī)定進行驗收。隱患排查治理驗收銷號隱患排查治理閉合管理上報記錄督辦3事故隱患排查治理職責分工3事故隱患排查治理基礎工作編制事故隱患年度排查計劃，并嚴格落實執(zhí)行；編制事故隱患月度排查工作方案；明確礦長、礦各分管負責人以及管理人員、技術人員和各崗位人員的排查頻次和范圍。

3事故隱患排查治理排查周期生產期間，每天安排管理、技術和安檢人員進行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查礦長每月、分管副礦長每旬至少組織相關負責人、業(yè)務科室開展一次全面的事故隱患排查，明確排查時間、責任崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患每旬每天每班每月旬3事故隱患排查治理登記上報建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患。排查發(fā)現的重大事故隱患，及時向當地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。3事故隱患排查治理分級治理分級治理措施、責任、資金、期限、預案“五落實”礦長組織制定治理方案，及時上報不能立即治理隱患，按方案組織實施能夠立即治理的隱患，當班消除隱患3事故隱患排查治理安全措施事故隱患治理有安全技術保障措施；對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現場有專人指揮，并設置警示標識；安檢員現場監(jiān)督。3事故隱患排查治理治理督辦明確事故隱患治理督辦責任單位和人員未按規(guī)定完成治理的隱患由上一級實施督辦及時記錄上報掛牌督辦的重大事故隱患治理情況3事故隱患排查治理驗收銷號煤礦自行排查發(fā)現的事故隱患完成治理后，由驗收責任單位（部門）負責驗收，驗收合格后予以銷號

煤礦自行發(fā)現的隱患負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門和煤礦安全監(jiān)察機構檢查發(fā)現的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現部門或其委托部門（單位）檢查發(fā)現的隱患3事故隱患排查治理公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進展情況；及時在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內容、治理時限、責任人、停產停工范圍；建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督。3事故隱患排查治理保障措施建立安全生產費