環(huán)保驗收注意事項

環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測注意事頊一、環(huán)保竣工驗收重要性環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度是我國對建設(shè)項目實行環(huán)境管理兩項基本制度。建設(shè)項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護驗收是現(xiàn)行環(huán)境管理制度下,環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目進行環(huán)境管理兩個重要環(huán)節(jié)。環(huán)境影響評價根本目是推行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用”環(huán)境管理方針，在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性人類活動。環(huán)境保護竣工驗收則是依據(jù)環(huán)評文件對頊目在建設(shè)過程中執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況最終檢査，它不僅是建設(shè)項目環(huán)境管理“守門員”，把著環(huán)境管理工作最后一道關(guān)，而且還對環(huán)評文件質(zhì)量起著驗證和反饋作用。因此，驗收工作在建設(shè)項目環(huán)境管理過程中,有著非常重要地位和作用。二、環(huán)?？⒐を炇粘绦?、仔細認真核實驗收材料閱査《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》（表、登記表）、專家評估意見、環(huán)境影響評價文件批復(fù)、試生產(chǎn)申請、試生產(chǎn)批復(fù)、竣工驗收申請、竣工驗收監(jiān)測報告，注意核實《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》與竣工驗收監(jiān)測報告提供主要生產(chǎn)設(shè)圖示、生產(chǎn)工藝與污染防治設(shè)施是否對應(yīng)，是否發(fā)生明顯變化，發(fā)生變化需仔細核實。2、進廠核實實際生產(chǎn)工藝《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》與竣工驗收監(jiān)測報告上提供主要生產(chǎn)送魚、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施基本符合要求后，應(yīng)進廠核實以上情況，確保資料與實際生產(chǎn)一致。3、對實際工況核實 驗收規(guī)定，在驗收期間，生產(chǎn)工況應(yīng)達到設(shè)計能力75%,對于在驗收期間，不符合上述規(guī)定，驗收監(jiān)測報告提供監(jiān)測結(jié)果無效，不予以進行驗收。4、對污染治理設(shè)施核實相應(yīng)資料和核實工況后，重點進行污染防治設(shè)施建設(shè)情況與運行情況核實，在核實過程中，應(yīng)該注意污染防治設(shè)施設(shè)計單位、施工單位資質(zhì)，對于無設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設(shè)各項污染防治措施，嚴格上不是符合要求或是無資質(zhì)設(shè)計單位或是施工單位設(shè)計或是建設(shè)污染防治設(shè)施是無效。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施，核實是否按可行性研報告、環(huán)境影響評價文件、環(huán)評批復(fù)要求進行。是否能夠達到相應(yīng)要求。5、適當(dāng)結(jié)論現(xiàn)場核實后，比較規(guī)范企業(yè)，符合環(huán)境影響評價報告書（表、登記表）和環(huán)評批復(fù)要求，可以進行適當(dāng)肯定，對于現(xiàn)場平面管理混亂，污染防治設(shè)施未按照環(huán)境影響評價報告書（表、登記表）和環(huán)評批復(fù)要求應(yīng)該現(xiàn)場提出整改意見，并做出現(xiàn)場監(jiān)察記錄，責(zé)令企業(yè)進行現(xiàn)場改正。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收是以專家意見為參考，環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務(wù)科室為主綜合決策過程三、環(huán)?？⒐を炇兆⒁馐马?、現(xiàn)場勘察時存在問題1.1現(xiàn)場勘察前，首先應(yīng)獲取“環(huán)評報告書（表）、初步設(shè)計（環(huán)保篇）、環(huán)評批復(fù)”等資料，認 真翻閱后，以此為依據(jù)，有針對性地實地查看，這里需注意一點是：不能是企業(yè)讓看什么監(jiān)測人員就看什么。1.2檢查被驗收工程廠址是否有變動？設(shè)施是否有出入？工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更？具備不具備驗收條件和驗收監(jiān)測條件？以與環(huán)評批復(fù)落實情況等。應(yīng)對照環(huán)評建議、批復(fù)、初設(shè)，一個問題一個問題3/6地去査看是否落實了。避免“看現(xiàn)場就是監(jiān)測布點”，“簽了合同就是現(xiàn)場監(jiān)測”，“有了問題回頭再說”應(yīng)把問題放在現(xiàn)場監(jiān)測之前，具備條件就驗收，不具備就不驗收，同時，應(yīng)如實說明存在問題。對驗收監(jiān)測方案一般分三種情況：（1）如現(xiàn)場勘察被驗收頊目無問題，即編制驗收監(jiān)測方案；（2）如環(huán)評建議、批復(fù)、初設(shè)等基本落實，在編寫了監(jiān)測方案后應(yīng)將被驗收項目存在哪些問題向環(huán)保行政主管部門提出意見，供審批參考。往往第二種情況占多數(shù)。（3）如果被驗收項目主要問題都沒落實，應(yīng)向環(huán)保行政主管部門提交一份關(guān)于XXX項目現(xiàn)場勘查存在問題情況說明，并經(jīng)三級審核、蓋章、存檔。為了慎重并加強對監(jiān)測方案審査，在報省局審批前，省站將分行業(yè)，特別是對造紙、化工、石化或其他行業(yè)含第一類污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)建設(shè)項目，如有色金屬選礦、冶煉、皮革、印染、化學(xué)合成醫(yī)藥等存在問題較大行業(yè)，成立專家小組，審查監(jiān)測方案是否通過。同時，采取項目負責(zé)人責(zé)任制，執(zhí)行責(zé)任追究制度，采取行政或經(jīng)濟處罰措施，否則話容易出問題，省站早有關(guān)于此類問題管理規(guī)定。2、現(xiàn)場勘察主要內(nèi)容要針對建設(shè)項目具體情況并按國家有關(guān)規(guī)定要求進行，主要包括以下幾個方面：2.1頊目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；2.2項目立項、環(huán)評報告和工程初步設(shè)計等有關(guān)技術(shù)文件和批復(fù)；2.3頊目設(shè)計各項生產(chǎn)設(shè)施與其 應(yīng)建設(shè)和實際完成情況；2.4項目主要污染源、相應(yīng)環(huán)保措施或設(shè)施應(yīng)建設(shè)和實際完成情況。2.5工程變更、試生產(chǎn)與其他有關(guān)情況。3、現(xiàn)場勘察主要工作內(nèi)容3.1充分了解環(huán)評報告書（表）與其批復(fù)要求；3.2充分了解初步設(shè)計落實環(huán)評報告書（表）與其批復(fù)要求情況；4/63.3通過資料和現(xiàn)場勘察，充分了解工程生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施與其建設(shè)完成情況；3.4通過資料和現(xiàn)場勘察，充分了解工程污染源、環(huán)境保護敏感目標(biāo)、環(huán)保設(shè)施和措施與其落實情況;3.5對“以新帶老”和“改擴建”項目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放與變化情況;3.6對存在委托處理廢水和固體廢物等情況建設(shè)項目，檢査接收或處理單位資質(zhì)，檢査建設(shè)項目與 接收單位合同和協(xié)議等，必要時應(yīng)對接收或處理單位進行現(xiàn)場勘察；3.7對涉與管理部門有污染物區(qū)域削減要求建設(shè)項目，對涉與區(qū)域削減單位應(yīng)進行實地勘察，檢査 落實情況；3.8了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲執(zhí)行標(biāo)準與級別；3.9通過以上工作和國家有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準，確定建設(shè)項目驗收監(jiān)測范圍、執(zhí)行標(biāo)準和具體監(jiān)測內(nèi)容。4、現(xiàn)場勘察前應(yīng)準備資料收集清單4.1環(huán)評報告書（表）與審批項目環(huán)保局批復(fù)意見；4.2下一級環(huán)保局對環(huán)評報告書（表）預(yù)審意見；4.3主管工業(yè)部門對環(huán)評報告書（表）函；4.4工程初步設(shè)計（環(huán)保篇）；4.5建設(shè)單位竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測委托書；4.6建設(shè)單位關(guān)于被驗收項目建設(shè)與環(huán)保情況文字介紹；4.7設(shè)計和施工中變更情況與其相應(yīng)報批手續(xù)和批文；4.8被驗收工程環(huán)保設(shè)施清單（包括環(huán)保設(shè)施設(shè)計指標(biāo)）與運行 情況自檢報告；4.9被驗收工程廠區(qū)平面圖（電子版，框圖，廠界周圍應(yīng)標(biāo)明周圍居民區(qū)、單位、農(nóng)田、道路等 距廠5/6界距離）。4.10主要污染源情況（包括2廢氣：煙囪數(shù)量、高度、出口直徑等；b工業(yè)廢水：來源、排放量、循環(huán)水利用率等；c生活廢水：排放量；d聲源；e固廢：來源、數(shù)量、處理與綜合利用情況）11其他有關(guān)需要說明情況與有關(guān)資料。5、現(xiàn)場勘察中應(yīng)注意問題5.1勘察前要認真審閱環(huán)評報告與初步設(shè)計，對該建設(shè)項目與環(huán)保設(shè)施、主要污染物有所了解，才 能有針對性地進行現(xiàn)場勘察。5.2現(xiàn)場勘察時不要被企業(yè)“領(lǐng)”著走，避免漏看、漏項問題發(fā)生，尤其是污染物排放口漏項。5.3現(xiàn)場勘察時要認真細心，每個環(huán)保設(shè)施、每個點位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物， 廢氣排氣筒直徑要丈量。5.4注意環(huán)評報告書（表）批復(fù)、工程初步設(shè)計與工程建設(shè)情況核對。對初步設(shè)計未能全面落實環(huán)評報告批復(fù)要求，或環(huán)評報告未能預(yù)測到、環(huán)評批復(fù)中也未要求、初步設(shè)計中沒有設(shè)計但工程建設(shè)完成后又出現(xiàn)了環(huán)境問題，或初步設(shè)計落實了批復(fù)要求但在建設(shè)中未能實施等情況，應(yīng)向負責(zé)驗收環(huán)保局報告，向建設(shè)單位提出整改要求。5.5注意工程建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施與配套環(huán)保設(shè)施對應(yīng)關(guān)系?，F(xiàn)場勘察時應(yīng)按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核査，了解環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施之間關(guān)系，以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進行監(jiān)測點位布設(shè)，以避免監(jiān)測盲目性。6注意了解環(huán)保設(shè)施運行情況。對環(huán)保設(shè)施運行情況進行了解，首先可通過現(xiàn)場直接了解，其次是通過對運行單位運行紀錄與日常監(jiān)測數(shù)據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準進行比較。對環(huán)保設(shè)施實際運行情況不能達到要求，應(yīng)向建設(shè)單位提出整改要求，并向負責(zé)驗收環(huán)保局報告。5.7注意含一類污染物廢水處理設(shè)施設(shè)置。按照國家標(biāo)準要求，含一類污染物廢水排放標(biāo)準考核地 點6/6在車間排口或車間處理設(shè)施排口，且在處理達標(biāo)前不能與其他廢水混合。但一些建設(shè)頊目考慮廢水集中處理問題，將一類污染物處理設(shè)施與其他廢水處理設(shè)施集中建設(shè)在一個地方。因此，發(fā)現(xiàn)一類污染物處理達標(biāo)前與其他廢水混合或根本未處理情況，應(yīng)向建設(shè)