高中歷史人民版政治史近代西方民主政治的確立與發(fā)展

[備課時(shí)間][上課時(shí)間][課題]一、代議制的確立和完善[課型]新授[第課時(shí)][教學(xué)目的]知識與能力目標(biāo)：1、掌握“光榮革命”、《權(quán)利法案》的制定和責(zé)任內(nèi)閣制的形成等基本史實(shí)；2、了解不同歷史時(shí)期議會(huì)和內(nèi)閣權(quán)力的消長情況及其原因；3、了解英國議會(huì)改革及相應(yīng)選舉規(guī)則的制定，形成對英國民主政治“大廈”的結(jié)構(gòu)及內(nèi)部運(yùn)行的初步了解；4、培養(yǎng)搜集史料、處理史料、運(yùn)用史料的能力。方法與過程目標(biāo)：可以運(yùn)用歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的方法，以今天英國政治生活中的一些現(xiàn)象為切入點(diǎn)，尋找其歷史的淵源，從而加深學(xué)習(xí)歷史的現(xiàn)實(shí)性和對歷史認(rèn)識的深刻性，對英國君主立憲制、責(zé)任內(nèi)閣制以及選舉程序等相對抽象的政治概念有一個(gè)靈活的把握。對相關(guān)材料進(jìn)行分析、比較、歸納。如英國資產(chǎn)階級革命前國王與議會(huì)之間的關(guān)系和1688年以后以及今天的英國國王、議會(huì)和內(nèi)閣之間的關(guān)系進(jìn)行比較，加深對英國代議制度的整體認(rèn)識。情感、態(tài)度目標(biāo)：通過英國君主立憲制的確立過程，使學(xué)生認(rèn)識并理解資產(chǎn)階級民主制的形成、發(fā)展和完善經(jīng)歷了一個(gè)漫長的不斷調(diào)整的過程，從而學(xué)會(huì)用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析認(rèn)識問題的能力。正確認(rèn)識英國資產(chǎn)階級代議制以及對近代世界政治制度的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要而深遠(yuǎn)的影響。在1932年的議會(huì)改革中，工人階級發(fā)揮了重要的作用，但改革后，工人、貧民仍被排擠在政治權(quán)力之外。通過學(xué)習(xí)，讓學(xué)生辯證地認(rèn)識資產(chǎn)階級民主的階級性和歷史局限性。[教學(xué)重點(diǎn)]通過對英國《權(quán)利法案》和責(zé)任內(nèi)閣制的學(xué)習(xí)，掌握君主立憲制確立的過程，了鮮英國式代議制度的特點(diǎn)。[教學(xué)難點(diǎn)]本課涉及到君主立憲、責(zé)任內(nèi)閣以及政治體制、民主政治等大量相對抽象的政治術(shù)語，需要結(jié)合具體的歷史實(shí)例去逐步理解；另外本課涉及的內(nèi)容時(shí)間跨度大。縱向的歷史邏輯不是很明顯，需要由教師引導(dǎo)學(xué)生去為抽象的政治制度尋找一個(gè)歷史的間——即一個(gè)宏觀的歷史定位，從而加深對英國民主政治的認(rèn)識。[教學(xué)過程]導(dǎo)入一：設(shè)計(jì)教學(xué)情境導(dǎo)入本課：據(jù)新華社報(bào)道：2023年11上旬，國家主席胡錦濤對英國進(jìn)行國事訪問，訪問期間，胡主度會(huì)見了英國國王及王室主要成員。發(fā)達(dá)的英國為什么還有國王呢？國王在現(xiàn)今的英國政治生活中扮演什么角色呢？本課將告訴我們答案。導(dǎo)入二：這兩幅圖片是英國當(dāng)今政壇二大風(fēng)云人物，一位是頭戴王冠、精神矍鑠的老人，她是英國女王伊麗莎白二世；另一位是英國首相布萊爾。隨著歷史的變遷，當(dāng)今的女王和首相與中世紀(jì)相比，其地位和權(quán)力發(fā)生了明顯的變化。有權(quán)威人士說：“議會(huì)上下兩院如果做出決定，即使將女王的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字?！边@說明當(dāng)今女王是虛君，沒有實(shí)權(quán)，是國家權(quán)力的象征；而議會(huì)是國家權(quán)力的中心，掌握立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和對行政權(quán)的監(jiān)督控制權(quán)，這體現(xiàn)了今天的英國實(shí)行何種政體嗎？以此為話題導(dǎo)入新課。一、“光榮革命”本目主要是概括英國資產(chǎn)階級革命曲折反復(fù)的過程，為了解英國代議制度的確立和完善提供了一個(gè)政治背景和歷史延續(xù)性的鋪墊。1、原因:根本上是斯圖亞特王朝專制統(tǒng)治阻礙了資本主義的發(fā)展引起的16、17世紀(jì)，英國封建制度走向沒落，資本主義因素有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，資產(chǎn)階級和新貴族經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增長，迫切要求廢除封建專制制度，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì).2、過程：1640年，英國資產(chǎn)階級革命開始。先后經(jīng)歷了議會(huì)斗爭時(shí)期、兩次內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期、克倫威爾獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期、斯圖亞特王朝復(fù)辟時(shí)期以及光榮革命。1640年革命爆發(fā)處死國王護(hù)國主政治光榮革命斯圖王朝專制統(tǒng)治第一階段：1640年革命爆發(fā)，此后一度建立共和國。第二階段：1660年斯圖亞特王朝復(fù)辟，國王查理二世實(shí)行反對英國國教和恢復(fù)天主教的宗教政策，違背了資產(chǎn)階級和新貴族的意愿，喪失了人心。第三階段：“光榮革命”，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命結(jié)束。3、意義：為民主政治建立創(chuàng)造了條件?！肮鈽s革命”，推翻了封建專制統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了革命最初的既定目標(biāo)，確保了資產(chǎn)階級和新貴族的既得利益，標(biāo)志英國資產(chǎn)階級革命完成。英國資產(chǎn)階級革命保留了國王，大大削弱了王權(quán)，這是資產(chǎn)階級和新貴族妥協(xié)的產(chǎn)物，是與當(dāng)時(shí)英國國情及革命領(lǐng)導(dǎo)力量的構(gòu)成相適應(yīng)的，是切合而且符合歷史發(fā)展規(guī)律的。[教師講解]光榮革命后，資產(chǎn)階級和新貴族奪取政權(quán)的政治革命的勝利，僅僅是邁出了從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變的第一步。要想確保資產(chǎn)階級和新貴族的利益，就必須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)最大限度地完善資產(chǎn)階級政治制度，利用他們所控制的議會(huì),通過一系列的法案來限制王權(quán).二、限制王權(quán)的法案：1、限制王權(quán)的法案——《權(quán)利法案》[教師提問]英國資產(chǎn)階級為什么能在這個(gè)時(shí)候有力的提出了《權(quán)力法案》，《權(quán)力法案》的提出又從哪些方面限制了國王的權(quán)力呢？[學(xué)生回答]（1）條件：光榮革命后,資產(chǎn)階級和新貴族利用當(dāng)時(shí)有利形勢,盡量擴(kuò)大自己的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力,利用所控制的議會(huì),通過一系列法案限制王權(quán).（2）內(nèi)容：法案規(guī)定:國王無權(quán)廢止法律；———限制了國王的立法權(quán)；不得侵犯議會(huì)的征稅權(quán)；———限制了國王的征稅權(quán)；不經(jīng)議會(huì)同意，國王不得組織常備軍；———限制了國王的軍事權(quán)；未按法律程序，不得拘捕臣民；———限制了國王的司法權(quán)；2、[教師提問]為了進(jìn)一步限制王權(quán)，1701年又通過了《王位繼承法》，請同學(xué)們思考如何又進(jìn)一步限制了王權(quán)，而提高議會(huì)權(quán)利的？[學(xué)生回答]《王位繼承法》把包括王位繼承權(quán)和任命法官的權(quán)力都掌握在議會(huì)手中。從以上我們來想一想，資產(chǎn)階級和新貴族頒布《權(quán)利法案》和《王位繼承法》的目的是什么？有什么影響？3、限制王權(quán)法案制定的結(jié)果光榮革命后，資產(chǎn)階級和新貴族首先通過一系列的法案來限制王權(quán)，把實(shí)際的權(quán)力轉(zhuǎn)移到議會(huì)手中，從而確立了議會(huì)高于王權(quán)，司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，奠定了資產(chǎn)階級君主立憲制的基礎(chǔ)，成為君主立憲制確立的第一個(gè)階段。這些法案包括：1689年的《權(quán)利法案》和1701年的《王位繼承法》。君權(quán)衰落、議會(huì)權(quán)力的增長，成為這一時(shí)期一個(gè)總的發(fā)展趨勢，君權(quán)神圣不可侵犯原則再也恢復(fù)不起來了。君主立憲制是英國代議制度的特征，《權(quán)利法案》是英國君主立憲制建立過程中的一部重要法律，它肯定了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治地位，有效地限制了君主的權(quán)力，英國的君主立憲制是在此基礎(chǔ)上逐步建立起來的。1701年，議會(huì)又通過了《王位繼承法》，對王權(quán)做了進(jìn)一步的限制，把國王繼承權(quán)、任命法官等重大問題的權(quán)力都掌握在議會(huì)手中。君權(quán)衰落、議會(huì)權(quán)力的增長成為這一時(shí)期一個(gè)總的發(fā)展趨勢。最終確立了議會(huì)權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。[教師講解]君主權(quán)力衰微，議會(huì)權(quán)力不斷提高是英國民主政治的發(fā)展總趨勢，但是當(dāng)時(shí)行政權(quán)仍然掌握在國王手中，請同學(xué)們思考議會(huì)又是怎樣取得對行政權(quán)的監(jiān)督控制權(quán)的？下面我們學(xué)習(xí)君主立憲制度的發(fā)展。三、小密室的演變：這一目主要介紹了英國責(zé)任內(nèi)閣制度的確立和形成過程。責(zé)任內(nèi)閣制是英國君主立憲制的一個(gè)顯著特征。英國君主立憲制有三個(gè)重要機(jī)構(gòu)：議會(huì)、國王和內(nèi)閣。國王是國家元首，聯(lián)合王國武裝部隊(duì)總司令和英國國教領(lǐng)袖，但國王處于“統(tǒng)而不治”的地位，只是最高權(quán)力的象征而已。國家權(quán)力的中心在議會(huì)，議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)。內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)使議會(huì)取得對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)，這樣，英國成為資產(chǎn)階級議會(huì)君主制的典型國家，英國的君主立憲制得到了發(fā)展。英國內(nèi)閣制的形成反映了英國政治生活中的許多規(guī)定都源于傳統(tǒng)或習(xí)慣?！肮鈽s革命”前，國王有一個(gè)最高咨詢機(jī)構(gòu)——樞密院，由國王指定的貴族擔(dān)任樞密大臣，協(xié)助國王制定政策，并向國王提出建議?！肮鈽s革命”后，國王經(jīng)常與幾位重要的樞密大臣在一個(gè)小密室中開會(huì)，以征求他們對一些政治問題，特別是外交問題的意見，這個(gè)小密室逐漸成為內(nèi)部的代名詞，內(nèi)閣逐漸取代了樞密院，成為國王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。到了漢諾威王朝，國王中很多人不懂英國語，不參加內(nèi)閣會(huì)議，并形成慣例，于是，有的重要大臣就來主持內(nèi)閣會(huì)議，并把內(nèi)閣的意見集中起來向國王匯報(bào)。這樣，他的地位就日益突出，慢慢成為人們所稱的首相，內(nèi)閣制就這樣逐漸形成并完善起來。[教師提問]閱讀課文，找出議會(huì)通過什么制度取得對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)的？[學(xué)生回答]內(nèi)閣制[教師提問]內(nèi)閣制是怎樣形成與發(fā)展的？內(nèi)閣制的形成（1）起源于光榮革命前的國王最高咨詢機(jī)構(gòu)——樞密院，光榮革命后內(nèi)閣逐漸取代了樞密院，成為國王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。（2）1721年，下院多黨領(lǐng)袖沃波爾當(dāng)選為第一任內(nèi)閣首相，開創(chuàng)了由多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例。（3）18世紀(jì)中葉，責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善，議會(huì)取得了對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)。2、英國責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn)議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣，首相有控制內(nèi)閣決定的發(fā)言權(quán)；一切內(nèi)閣成員必須在大政方針上保持一致，聯(lián)合起來集體負(fù)責(zé)；內(nèi)閣必須得到下院議員的支持，一旦內(nèi)閣受到下院的反對，首相就要辭職以向議會(huì)謝罪，或解散議會(huì)而提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。[教師提問]責(zé)任內(nèi)閣制度形成后，內(nèi)閣跟國王的關(guān)系如何？跟議會(huì)的關(guān)系又如何呢？[學(xué)生回答]1、內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國王統(tǒng)而不治；國王形式任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣不對國王負(fù)責(zé)，只是形式上向國王匯報(bào)。2、內(nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生，對議會(huì)負(fù)責(zé)；議會(huì)對內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督；議會(huì)可以通過對政府的不信任案，內(nèi)閣可以解散議會(huì)。[學(xué)以致用]2023年春英國追隨美國出兵伊拉克。你認(rèn)為：1、內(nèi)閣成員大體上是贊同還是反對？為什么?贊同。這是行使行政權(quán)的內(nèi)閣集體作出的結(jié)果2、女王伊麗莎白二世如果反對，英國會(huì)不會(huì)為此而撤兵？為什么？不會(huì)。首相掌握行政大權(quán)，不對國王負(fù)責(zé)。3、議會(huì)中大多數(shù)極力反對，結(jié)果又會(huì)如何？議會(huì)可以通過對政府的不信任案，要求內(nèi)閣下臺；內(nèi)閣要么下臺，要么宣布解散議會(huì)，重新選舉。[思考與探究]1８世紀(jì)英國內(nèi)閣制與同時(shí)期中國的內(nèi)閣制有什么區(qū)別？英國：內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，不對君主負(fù)責(zé)；君主統(tǒng)而不治，虛有其位。中國：內(nèi)閣權(quán)力很輕，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)；君主專制，大權(quán)獨(dú)攬。四、議會(huì)選舉規(guī)則的制定：本目著重介紹了工業(yè)革命后英國的議會(huì)改革，實(shí)際上是英國君主立憲制的調(diào)整與完善。政治民主化是近代世界歷史發(fā)展的總趨勢。英國是較早步入政治民主化的國家，而議會(huì)改革是其中的中心環(huán)節(jié)。工業(yè)革命后，英國議會(huì)有過多次改革，本目教材重點(diǎn)介紹的是1832年的改革?？蓮谋尘?、內(nèi)容、作用等三個(gè)方面理解和把握：（1）背景：第一，工業(yè)近代化必然帶來政治民主化。19世紀(jì)早期，隨著英國工業(yè)革命的深入開展，英國工業(yè)化的進(jìn)程加快，工業(yè)化帶來財(cái)富與出身的尖銳矛盾。工業(yè)資產(chǎn)階級要求打破按出身享有政治權(quán)利的局面，他們積極謀取參政的權(quán)利；工業(yè)化帶來人口高度集中和都市化進(jìn)程加快，人口稠密的新興工業(yè)城市要求增加議會(huì)的席位。第二，歐洲大陸革命潮流的沖擊；第三，英國群眾斗爭的高漲，英國人自古以來富有很強(qiáng)的民主意識，到了近代政治民主意識更加強(qiáng)烈，正是這種政治民主意識使每一個(gè)階層都在為爭取權(quán)利而斗爭，保證了英國政治民主化的推進(jìn)。第四、舊選舉制的弊端嚴(yán)重，1832年議會(huì)改革前的議會(huì)政治稱為舊制度，舊制度不同于等級君主制度，基本適應(yīng)當(dāng)時(shí)政治發(fā)展?fàn)顩r。舊制度實(shí)際上是貴族寡頭政治，貴族操縱議會(huì)。舊制度弊端叢生，主要表現(xiàn)在，首先，從選舉權(quán)方面來看，主要是選舉資格混亂，各選區(qū)選舉資格不一，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，不是以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，而是以人的出身為標(biāo)準(zhǔn)，隨著工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級同樣要求獲得選舉權(quán)。其次，從議會(huì)的席位分布情況來看，同樣混亂，有的“衰敗的選區(qū)”已基本無人居住，卻仍有選派議員的權(quán)利，有的新興都市，人口眾多，但卻沒有席位或很少有席位。再次，選舉方法腐敗，營私舞弊、賄選公開化。改革這種舊制度，勢在必行。（2）內(nèi)容：1832年，議會(huì)改革方案獲得通過，改革方案的主要內(nèi)容有：第一，選舉資格的改革。方案規(guī)定城市居民凡年收入在10鎊以上的房主和年付房租額在10鎊以上的房客都有選舉權(quán)；農(nóng)村居民中年收入在10鎊以上的土地所有者和年收入在50鎊以上的租地經(jīng)營者有選舉權(quán)。第二，議會(huì)名額重新分配。取消56個(gè)“衰敗選區(qū)”的議會(huì)代表名額，30個(gè)小選區(qū)選舉名額也從2名減至1名，空出的143年席位分配給新興的工業(yè)城市。（3）作用：首先，朝著民主化方向邁進(jìn)了一大步。并且創(chuàng)立了走向民主改革的方式，即在對舊制度改革中不斷創(chuàng)新，以妥協(xié)方式擴(kuò)大民主的進(jìn)程，這對世界各國的民主進(jìn)程的推進(jìn)都是值得借鑒的。其次，使工業(yè)資產(chǎn)階級（主要是中產(chǎn)階級）躋身于統(tǒng)治地位，從而使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更相適應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)了工業(yè)化的發(fā)展和政治民主化的進(jìn)程。再次，勞動(dòng)人民（工人、貧民）選舉資格受到了種種限制。進(jìn)一步啟發(fā)了工人階級的覺悟，走向了公開的政治斗爭形式。繼1832年議會(huì)改革之后，1867年和1884年，英國又進(jìn)行了兩次議會(huì)改革，這些改革，使議會(huì)制度日趨民主化。英國議會(huì)改革的特點(diǎn)：（1）漸進(jìn)、平緩。使政治民主少曲折，社會(huì)動(dòng)蕩少。有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）斗爭和妥協(xié)相結(jié)合，是改革成功的兩個(gè)重要手段。1832年改革前社會(huì)各種政治力量有分有合，既互相斗爭，又互相依賴，妥協(xié)成為必然，最終通過了1832年改革法案。以英國式的獨(dú)特的方式解決了政治民主化，為世界政治民主化作出了貢獻(xiàn)。（3）議會(huì)改革每次擴(kuò)大的社會(huì)權(quán)利都是實(shí)際的，不可剝奪的，較之法國的民主權(quán)利得而復(fù)失來說，英國的經(jīng)驗(yàn)是成功的。五、“英國議會(huì)中的‘第三院’”19世紀(jì)70年代以后，議會(huì)的權(quán)力和作用開始縮小，內(nèi)閣開始凌駕于議會(huì)之上。從1887年到1897年，內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)，并使一部分立法權(quán)也轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中，內(nèi)閣還篡奪了議會(huì)的財(cái)政權(quán)。伴隨著政黨政治的日益完善，首相和內(nèi)閣作為多數(shù)黨的黨魁和領(lǐng)導(dǎo)核心，對下院議會(huì)黨團(tuán)的控制大為加強(qiáng)。英國議會(huì)的許多權(quán)力已轉(zhuǎn)向了內(nèi)閣，內(nèi)閣權(quán)力開始膨脹，許多英國人稱內(nèi)閣為議會(huì)中的“第三院”。體現(xiàn)了“內(nèi)閣專橫”的政治格局和19世紀(jì)末的政治發(fā)展趨向，同時(shí)意味著英國君主立憲制黃金時(shí)代的結(jié)束。本課教材的四目內(nèi)容，構(gòu)成了英國議會(huì)制君