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建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),按照國(guó)家、省、市確定的軟件模式對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息實(shí)行科學(xué)管理的活動(dòng)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理可以強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)管力度和工作水平,凸現(xiàn)政府向社會(huì)的服務(wù)職能,并有效遏制質(zhì)量事故的發(fā)生。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理發(fā)展現(xiàn)狀《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出:“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化已確立為國(guó)家重要的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理主要是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,建設(shè)部審時(shí)度勢(shì),于2003年及時(shí)發(fā)布了《2003—2008年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》,這標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制信息化建設(shè)也隨之進(jìn)入政府規(guī)劃的快車道階段,“綱要”就建筑業(yè)信息化及建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)提出了非常明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。“綱要”的重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),保障措施的核心是加強(qiáng)信息化組織體系建設(shè)。同年,為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為,建設(shè)部出臺(tái)了《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》?!秾?dǎo)則》明確提出監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化建設(shè)、運(yùn)用工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督注冊(cè)、行為監(jiān)督、實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督、不良行為記錄、竣工驗(yàn)收備案等工作的在線作業(yè)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)、將工程建設(shè)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)信息、在建及竣工工程信息、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)責(zé)任主體違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)信息、工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)信息、工程竣工驗(yàn)收備案信息等納入數(shù)據(jù)庫(kù)。市(地)級(jí)以上工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有條件的縣(市)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量信息局域網(wǎng)、其設(shè)置應(yīng)滿足上級(jí)部門對(duì)質(zhì)量信息管理及數(shù)據(jù)傳遞的要求。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良行為進(jìn)行記錄、核實(shí)、按規(guī)定的程序和權(quán)限、通過(guò)信息系統(tǒng)向社會(huì)公示并向上級(jí)有關(guān)部門傳遞。經(jīng)過(guò)近六年的發(fā)展,我國(guó)在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。特別是上海、江浙、廣東一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)取得了一定的階段性成果。但監(jiān)督管理信息化管理整體水平和發(fā)達(dá)國(guó)家(日本在這方面走在世界前列)相比,還有很大差距,差距主要體現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、利用市場(chǎng)化手段研發(fā)相關(guān)軟件、信息化標(biāo)準(zhǔn)制定、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及整體規(guī)劃等方面。二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的緊迫性建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的信息化建設(shè)是推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。通過(guò)質(zhì)監(jiān)工作信息化建設(shè),用公正、公平的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)保證整個(gè)監(jiān)督管理工作規(guī)范化與程序化,強(qiáng)化監(jiān)管工作過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)大力推行電子政務(wù),以達(dá)到加強(qiáng)管理力度、提高管理水平和工作效率的目的。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,工程建設(shè)的規(guī)模不斷增加,監(jiān)督人員在傳統(tǒng)模式下工作已經(jīng)不能適應(yīng)監(jiān)督工作的需要,不少質(zhì)監(jiān)站不能利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)工程監(jiān)督實(shí)施管理,仍停留在書面記錄上,不能有效、準(zhǔn)確、及時(shí)對(duì)工程有關(guān)情況進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì),不能利用建設(shè)行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)查詢有關(guān)信息,無(wú)法通過(guò)信息技術(shù)對(duì)有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體和檢測(cè)單位等進(jìn)行有效監(jiān)管。所以我們必須提高信息化建設(shè)緊迫感的認(rèn)識(shí),高度重視信息化建設(shè),認(rèn)真抓好信息化建設(shè)。三、工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的目標(biāo)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的目標(biāo)是建立信息化建設(shè)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu),建立符合建設(shè)行業(yè)政務(wù)信息目錄體系與交換體系及政務(wù)信息資源公開(kāi)和共享機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)要做到:1、各工程質(zhì)量監(jiān)督站使用相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)軟件。2、實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,無(wú)紙化。3、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化。4、結(jié)合各種客戶終端實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管。四、工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)的組成及主要功能設(shè)置根據(jù)系統(tǒng)的功能設(shè)置,可將建設(shè)工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)拆分成互相聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的四個(gè)部分,其組成和功能分別為:(1)硬件及底層軟件系統(tǒng)硬件及底層軟件子系統(tǒng)由服務(wù)器端、移動(dòng)終端及兩者間的信息傳輸體系三部分組成,其主要功能為整個(gè)系統(tǒng)提供硬件及底層軟件支持。(2)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)該系統(tǒng)主要功能為:①接受建設(shè)工程網(wǎng)上報(bào)監(jiān),劃撥分配監(jiān)督任務(wù),制定監(jiān)督計(jì)劃。②實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi),各項(xiàng)管理職能、動(dòng)態(tài)信息,國(guó)家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件向社會(huì)公示,接受社會(huì)查詢及監(jiān)督。③接受網(wǎng)上投訴,并將處理結(jié)果上網(wǎng),供投訴人實(shí)時(shí)查詢。④實(shí)行網(wǎng)上備案,網(wǎng)上創(chuàng)優(yōu)申報(bào),網(wǎng)上通知、公告等,便利企業(yè)及下屬單位的工作方式,達(dá)到提高辦事效率,公開(kāi)辦事程序結(jié)果,節(jié)約辦事成本,打造廉潔、高效的政府形象。⑤接受工地檢查系統(tǒng)上傳的工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督信息,進(jìn)行工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量數(shù)據(jù)的登記、儲(chǔ)存。⑥對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理控制。⑦進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的執(zhí)法管理。⑧監(jiān)督檢查工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)。(3)工地檢查系統(tǒng)隨著3G時(shí)代的到來(lái),可以開(kāi)發(fā)出直接面向工地,執(zhí)行工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的客戶終端,其主要功能如下:①按照一定的權(quán)限,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)下載須受監(jiān)督任務(wù),并向網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上傳監(jiān)督檢查的結(jié)果數(shù)據(jù)。②通過(guò)嵌入式軟件開(kāi)發(fā),在工地檢查系統(tǒng)中預(yù)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作程序,規(guī)定工作流程,保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的規(guī)范化。③實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和監(jiān)督檢查工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理,保證檢查數(shù)據(jù)的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性,確保監(jiān)督報(bào)告的規(guī)范性和權(quán)威性,促使監(jiān)督工作的高效率和服務(wù)的及時(shí)性,且所有這些數(shù)據(jù)信息可以文字、數(shù)字、表格、照片、圖片、圖紙等形式出現(xiàn)。④能夠確保及時(shí)為各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門實(shí)施有效的質(zhì)量控制提供準(zhǔn)確依據(jù),尤其是涉及到工程質(zhì)量隱患的不合格檢驗(yàn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù),能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送給有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理部門,更好的實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量控制目標(biāo)。(4)現(xiàn)場(chǎng)幫助系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)幫助支持系統(tǒng)應(yīng)是基于工程e隨身電腦(掌上電腦監(jiān)督版)和嵌入式軟件進(jìn)行設(shè)計(jì),它涵蓋了現(xiàn)行工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、強(qiáng)制性條文、企業(yè)人員資質(zhì)、資格、準(zhǔn)用建材等諸多信息,它是工地檢查系統(tǒng)的重要補(bǔ)充,為工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作提供技術(shù)信息支持。(5)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患,違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為不符合質(zhì)量法律、法規(guī)規(guī)定時(shí),在授權(quán)范圍內(nèi),質(zhì)監(jiān)人員在現(xiàn)場(chǎng)可以使用掌上電腦立即簽發(fā)質(zhì)量問(wèn)題整改通知書,或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題局部停工指令書,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按文件規(guī)定實(shí)施質(zhì)量扣分,并將這些信息及時(shí)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入電腦登錄,誰(shuí)打招呼也不能更改。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理扣分達(dá)到一定程度將責(zé)令其參加強(qiáng)制性質(zhì)量培訓(xùn),其所在單位資格年檢時(shí)不予通過(guò),嚴(yán)重者所在企業(yè)應(yīng)撤消項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。五、建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)意義和作用(1)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)應(yīng)用電子和信息技術(shù)為質(zhì)量監(jiān)督管理部門提供了全新的工作方法,也為提高和保障工程質(zhì)量提供了一個(gè)有力的手段。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的信息化,促使整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的工作水平上一個(gè)新臺(tái)階。(2)充分體現(xiàn)出了政府工作的便民、利民原則,凸現(xiàn)政府工作的服務(wù)職能。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi),創(chuàng)造一個(gè)公正、公平的監(jiān)管環(huán)境,打造“廉潔、高效”的政府形象。(3)促使政府工程質(zhì)量監(jiān)督工作尤其是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站工作的程序化,嚴(yán)格了質(zhì)量監(jiān)督工作的管理模式,提高工程質(zhì)量監(jiān)督人員的責(zé)任心和主動(dòng)性,同時(shí)也為工程質(zhì)量責(zé)任追究制度、責(zé)任落實(shí)到人提供了依據(jù)。(4)解決了在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的以下三個(gè)問(wèn)題:建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)解決了三個(gè)問(wèn)題,即查什么,怎么查,查的結(jié)果如何管理運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。①、查什么查什么其實(shí)就是要解決監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容及工作的規(guī)范化、程序化問(wèn)題。針對(duì)某一個(gè)單項(xiàng)或分項(xiàng)工程,系統(tǒng)通過(guò)隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端,以國(guó)家和建設(shè)部工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、強(qiáng)制性條文,法規(guī)文件為依據(jù),引導(dǎo)確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容。②、怎么查怎么查其實(shí)就是要解決監(jiān)督檢查過(guò)程中所采用的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。系統(tǒng)通過(guò)隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端,提供向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序和強(qiáng)大的現(xiàn)場(chǎng)幫助支持查詢計(jì)算系統(tǒng),引導(dǎo)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場(chǎng)完成質(zhì)量信息的實(shí)時(shí)采集測(cè)評(píng),并對(duì)檢查不合格的項(xiàng)目給出處理意見(jiàn)。③、查的結(jié)果如何管理運(yùn)用整個(gè)信息化系統(tǒng)要建立一個(gè)與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進(jìn)行實(shí)時(shí)信息傳遞的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),方便管理者對(duì)監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督人員的實(shí)時(shí)管理控制。(5)為整個(gè)監(jiān)管工作提供了技術(shù)支持和知識(shí)指引,提高監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,進(jìn)而保證監(jiān)督工作質(zhì)量。(6)通過(guò)本系統(tǒng)的應(yīng)用,對(duì)政府工程質(zhì)量監(jiān)管體制的創(chuàng)新,對(duì)形成一個(gè)公平、公正的建設(shè)工程市場(chǎng)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。(7)系統(tǒng)實(shí)施后必然會(huì)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的其它行業(yè)如設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的信息化進(jìn)程具有促進(jìn)和指導(dǎo)作用。六、打造"數(shù)字化監(jiān)督機(jī)構(gòu)"積極研發(fā)和推行政府監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)各類軟件的運(yùn)用,提升所監(jiān)督企業(yè)技術(shù)含量,打造"數(shù)字化監(jiān)督機(jī)構(gòu)"1、積極利用市場(chǎng)化手段研發(fā)適合本地區(qū)的“建設(shè)工程質(zhì)量竣工資料(電子版)”。電子版主要要達(dá)到以下三方面的效果:(1)降低施工企業(yè)的施工成本,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上“電子簽章”等現(xiàn)代化信息管理手段,大大縮短了技術(shù)文件資料在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間,提高企業(yè)的工作效率,。(3)推動(dòng)和規(guī)范城市建設(shè)檔案的信息化規(guī)范管理,同時(shí)也在一定程度上杜絕建設(shè)工程竣工資料的“作假”行為。2、積極打造“數(shù)字化工地”
所謂“數(shù)字化工地”,就是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù),將工地實(shí)況反映到計(jì)算機(jī)上,其內(nèi)容直觀、真實(shí)、方便、信息豐富。其優(yōu)勢(shì)就是在于可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)局域網(wǎng)、電話線,隨時(shí)隨地的遠(yuǎn)程監(jiān)視的建筑工地。數(shù)字化工地的基本要求如下:(1)遠(yuǎn)程觀看效果基本能達(dá)到清晰,可調(diào)的效果。(2)遠(yuǎn)程傳遞的彩色、黑白圖像的失真度、清晰度保持一定水平。(3)攝像鏡頭具有左右、上下、遠(yuǎn)近調(diào)整的功能。(4)能達(dá)到單路或多通面分割顯示,攝像頭自動(dòng)切換、數(shù)字錄像、錄像播放、拍照等功能。七、河北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀2005年10月河北省建設(shè)廳制定下發(fā)了《河北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》,《細(xì)則》規(guī)定:監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的信息化管理制度,保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行與安全。工程質(zhì)量監(jiān)督信息的收集,應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí),便于分析統(tǒng)計(jì)查閱。工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的硬件環(huán)境要求:設(shè)區(qū)市監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立局域網(wǎng),并配置相應(yīng)的服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)及通訊設(shè)備;縣(區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)至少應(yīng)配置計(jì)算機(jī)及簡(jiǎn)單通訊設(shè)備。工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的軟件環(huán)境要求:監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在計(jì)算機(jī)上安裝有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理的軟件,該軟件須滿足本省質(zhì)量監(jiān)督管理模式、監(jiān)督檔案、質(zhì)監(jiān)流程及監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的需要。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將下列信息向社會(huì)公布:(1)工作流程、辦事程序、質(zhì)監(jiān)動(dòng)態(tài)、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;(2)對(duì)在監(jiān)督工作中將所發(fā)現(xiàn)參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體的突出業(yè)績(jī)和不良行為進(jìn)行記錄,按照規(guī)定的程序和權(quán)限,通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公示、向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送。(3)已竣工驗(yàn)收合格項(xiàng)目、備案項(xiàng)目等。同年河北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)開(kāi)始投入應(yīng)用,各市監(jiān)督機(jī)構(gòu)也設(shè)立了局域網(wǎng),并配置了相應(yīng)的服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)及通訊設(shè)備。河北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)功能主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、報(bào)監(jiān)受理管理、監(jiān)督計(jì)劃管理、工程監(jiān)督實(shí)施、檔案歸檔管理、與上級(jí)部門數(shù)據(jù)通訊等模塊組成等幾大模塊,分別提供工程報(bào)監(jiān)、報(bào)監(jiān)預(yù)審、監(jiān)督任務(wù)分配、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)督數(shù)據(jù)審批、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督備案等,同時(shí)提供單位工程、監(jiān)督員、監(jiān)督組、違規(guī)類型等多種組合匯總、查詢,可按照要求自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)匯總表格或查詢,各數(shù)據(jù)傳遞之間,領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)內(nèi)嵌,使每步工作流程明確權(quán)限分明。河北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的使用,為我省建設(shè)工程質(zhì)
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