孫叔寶我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策解讀課件

我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策解讀中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)二○一○年九月1主要內(nèi)容1.我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策3.農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2一、我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀①現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2000多家，其中原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，農(nóng)藥類上市公司10余家。

②可生產(chǎn)農(nóng)藥品種500多個(gè)，常年生產(chǎn)農(nóng)藥品種250多個(gè)，基本覆蓋了殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的主要類型。③2010年1～6月累計(jì)農(nóng)藥產(chǎn)量134.4萬(wàn)噸（100%計(jì)），同比增長(zhǎng)17.5%?，F(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值為829.5億元，現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值為790.8億元，1～5月利潤(rùn)總額37.4億元。1～6月出口農(nóng)藥30.9萬(wàn)噸，出口金額9.1億美元，進(jìn)出口貿(mào)易順差為6.4億美元。351我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展成就（3）農(nóng)藥出口結(jié)構(gòu)得到改善★長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)藥出口以低附加值的原藥產(chǎn)品為主，近年來(lái)高附加值農(nóng)藥制劑產(chǎn)品的出口量增加較多，并開(kāi)始進(jìn)入歐美等高端市場(chǎng)。（4）技術(shù)創(chuàng)新取得一定成績(jī)★創(chuàng)制了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)藥新品種并取得了國(guó)內(nèi)外專利，30多個(gè)創(chuàng)制品種進(jìn)入了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?！镏鲗?dǎo)品種和中間體綠色生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)裝備的集成化和大型化、工藝控制自動(dòng)化、水基型劑型加工技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)已成功應(yīng)用于農(nóng)藥工業(yè)化生產(chǎn)。61我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展成就（5）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高★農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量也穩(wěn)步提高，部分產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，如吡蟲(chóng)啉、溴氧菊酯、多菌靈、甲霜靈、三唑酮、草甘磷等。我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行的200多個(gè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均采用或等同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（6）農(nóng)藥管理實(shí)現(xiàn)法制化和國(guó)際化★《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》以及各種技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，使農(nóng)藥管理實(shí)行了法制化管理。國(guó)家打擊假冒偽劣農(nóng)藥的力度加大，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序進(jìn)一步純化和正常。72我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)存在問(wèn)題（1）產(chǎn)業(yè)集中度較低★我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，企業(yè)多、小、散的問(wèn)題仍未根本解決，農(nóng)藥行業(yè)至今尚沒(méi)有具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的龍頭企業(yè)，不能支撐高額的創(chuàng)制費(fèi)用及國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)藥出口還沒(méi)有擺脫以附加值低的原藥出口的模式，而且自有品牌極少，出口秩序混亂，不能獲得應(yīng)有的利潤(rùn)和市場(chǎng)份額。（2）自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低★由于企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，不能支持高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、長(zhǎng)周期的農(nóng)藥自主創(chuàng)新。絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到1%，而國(guó)外農(nóng)藥跨國(guó)公司研發(fā)投入占銷售額的比例高達(dá)7%~8％以上。92我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)存在問(wèn)題（5）違規(guī)生產(chǎn)和不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較普遍★無(wú)證、假冒偽劣、虛假?gòu)V告、標(biāo)簽，假分裝等問(wèn)題多?！锫浜笊踔撂蕴募夹g(shù)工藝仍在使用、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、侵權(quán)現(xiàn)象依然存在。（6）農(nóng)藥管理方式不夠現(xiàn)代化★思想觀念陳舊★管理方式落后★政府干預(yù)企業(yè)103我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展環(huán)境（1）全面建設(shè)小康社會(huì)，將促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展（2）環(huán)境保護(hù)要求日益嚴(yán)格（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)（4）食品安全日益受到關(guān)注（5）農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)的影響日益增強(qiáng)（6）非貿(mào)易壁壘增多114我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（1）企業(yè)兼并重組★我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)已發(fā)展進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，行業(yè)整合，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，組建大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度將是提高整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。到2015年，全國(guó)農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量將減少30%，國(guó)內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)銷售額達(dá)到總銷售額的50％以上，2020年達(dá)到70%以上。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到調(diào)整★除草劑將得到快速發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理★發(fā)展綠色農(nóng)藥，開(kāi)展環(huán)保型劑型★鼓勵(lì)安全高效農(nóng)藥新產(chǎn)品，清理老產(chǎn)品134我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（5）樹(shù)立農(nóng)藥品牌★只有實(shí)施品牌戰(zhàn)略，才能有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異化和品牌溢價(jià)。要轉(zhuǎn)變目前為他人做嫁衣式的大量銷售原藥模式和在農(nóng)藥國(guó)際制造鏈中處于低端環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，必須徹底解決自身品牌和劑型短腿、應(yīng)用服務(wù)等問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和效益增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。（6）仿生農(nóng)藥將成為農(nóng)藥開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的熱點(diǎn)★由于化學(xué)合成農(nóng)藥開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越高，為了提高新農(nóng)藥研發(fā)效率，從天然物質(zhì)中尋找新農(nóng)藥的先導(dǎo)物，并進(jìn)行“仿生”合成，已成為當(dāng)前新農(nóng)藥開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。仿生農(nóng)藥具有低毒、低殘留、與環(huán)境相容性好、廣譜、高效等特點(diǎn)，其市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大，成為未來(lái)農(nóng)藥市場(chǎng)的主體產(chǎn)品。制定背景★目前還沒(méi)有完整的農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，盡管從中央到地方也曾經(jīng)出臺(tái)了一些管理政策，但政策零散，有的已過(guò)時(shí)，并且總體而言這些政策不完整、不配套、不協(xié)調(diào)，甚至還有許多不盡合理，也使企業(yè)感到無(wú)所適從?！镄袠I(yè)內(nèi)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、分工與協(xié)作不足、集中度低、創(chuàng)新能力弱、污染治理技術(shù)滯后等問(wèn)題嚴(yán)重，阻礙了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要出臺(tái)一個(gè)比較完整的、具有指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的政策，在指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也優(yōu)化和提高政府的管理效率。14

二、農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定目的★提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力★確保糧食和食品安全★確保環(huán)境生態(tài)安全★實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥行業(yè)從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變15發(fā)展目標(biāo)（1）到2015年，50%以上的農(nóng)藥原藥企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)；（2）農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，國(guó)內(nèi)排名前20位的農(nóng)藥企業(yè)銷售額達(dá)到總銷售額的50％以上；（3）國(guó)內(nèi)排名前10位的農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到企業(yè)銷售收入的3%；（4）“三廢”排放量減少30％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％。17主要措施（1）完善法律法規(guī)

（2）制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃

（3）發(fā)布產(chǎn)品、技術(shù)目錄

（4）扶持創(chuàng)新

（5）完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制

（6）制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

（7）建立信息共享等相關(guān)平臺(tái)（8）發(fā)揮中介組織的作用18對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響19★促進(jìn)農(nóng)藥品種的優(yōu)質(zhì)化、企業(yè)發(fā)展的集團(tuán)化、經(jīng)銷產(chǎn)品的品牌化、使用農(nóng)藥的科學(xué)化、行業(yè)管理的規(guī)范化。★強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)?！锛訌?qiáng)市場(chǎng)和使用監(jiān)管。21對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的流動(dòng)和委托生產(chǎn)★在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)藥登記資料等無(wú)形資產(chǎn)合理流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。支持農(nóng)藥企業(yè)跨地區(qū)利用生產(chǎn)要素，推動(dòng)已取得相同產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可的企業(yè)間委托生產(chǎn)。推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。

（4）建立和完善原藥去向備案制度★重視引導(dǎo)生產(chǎn)與銷售結(jié)合，建立和完善原藥去向備案制度，推動(dòng)原藥企業(yè)與制劑企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品鏈建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工、合作關(guān)系，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共創(chuàng)品牌，凈化市場(chǎng)。22對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響（5）完善農(nóng)藥企業(yè)退出機(jī)制★通過(guò)嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件和限制過(guò)剩、淘汰落后，拓寬生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和整合渠道，完善相關(guān)引導(dǎo)政策和退出補(bǔ)償機(jī)制，加快產(chǎn)品和技術(shù)裝備落后、管理水平差、嚴(yán)重污染環(huán)境的農(nóng)藥企業(yè)退出市場(chǎng)。

（6）加強(qiáng)非農(nóng)用市場(chǎng)的研究★加強(qiáng)非農(nóng)用市場(chǎng)的研究，積極開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品和使用技術(shù)，拓展農(nóng)藥應(yīng)用范圍，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的需求。23對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響（7）加強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)品牌建設(shè)和商標(biāo)管理★加強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)品牌建設(shè)和商標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)打造各種類型經(jīng)營(yíng)企業(yè)的品牌化，以品牌化經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)水平和市場(chǎng)監(jiān)管效率。（8）促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品的安全、環(huán)?；锟偟姆较蚴歉咝А⒌投?、安全、環(huán)保。加大對(duì)新產(chǎn)品、新劑型、新工藝以及生物農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)利用。231農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策2525高毒農(nóng)藥品種禁限用問(wèn)題農(nóng)業(yè)部提出取消21種高毒農(nóng)藥在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和使用26建議：★不要一刀切，要分期、分批，禁限結(jié)合，禁要堅(jiān)決，限要嚴(yán)格。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上尚需應(yīng)用，又無(wú)更好取代品種的產(chǎn)品——限制使用，不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力，加緊研究取代品種★對(duì)于高毒農(nóng)藥轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金、技術(shù)和政策支持?！镏脖２块T(mén)要加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)安全使用的服務(wù)與指導(dǎo)。26高毒農(nóng)藥品種禁限用問(wèn)題高毒農(nóng)藥產(chǎn)品因其自身毒性較高，國(guó)家對(duì)其提出禁限用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是符合客觀發(fā)展要求的。29削減乳油產(chǎn)品問(wèn)題建議：1、對(duì)于技術(shù)成熟的，又在全國(guó)范圍內(nèi)有環(huán)境友好劑型登記和生產(chǎn)的品種，可不再發(fā)放新增乳油制劑的批準(zhǔn)證書(shū)；2、對(duì)目前因技術(shù)原因只能生產(chǎn)乳油制劑的產(chǎn)品，建議繼續(xù)辦理相關(guān)生產(chǎn)批準(zhǔn)手續(xù)；3、試驗(yàn)證明可采用低揮發(fā)性或環(huán)保型溶劑生產(chǎn)乳油制劑的品種，要求企業(yè)更換溶劑取代“三苯”生產(chǎn)乳油制劑；4、對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保型制劑（包括采用環(huán)保型溶劑生產(chǎn)）