安慶市保障性住房建設(shè)和管理辦法

安慶市保障性住房建設(shè)和管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范保障性住房建設(shè)和管理，完善我市住房保障體系，多渠道滿足城鎮(zhèn)中等偏低收入及以下家庭和來宜務(wù)工人員的基本住房需求，根據(jù)國務(wù)院辦公《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見（國辦〔201145號(hào)建設(shè)部等七部《廉租住房保障辦法（建設(shè)部等七部委令第162號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（11等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市市區(qū)保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、分配營運(yùn)、管理及監(jiān)督。捐贈(zèng)等方式籌集，政府投資建設(shè)，或者政府提供政策支持由社會(huì)力量投資建設(shè)，第三條 保障性住房建設(shè)和管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、軌運(yùn)行、租補(bǔ)分離、保障基本、公開公正的原則。日常工作。民政部門負(fù)責(zé)審查核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象的收入和財(cái)產(chǎn)狀況；財(cái)政部門負(fù)責(zé)向符合條件的保障對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼或者住房租金補(bǔ)貼、物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助；發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、金融、稅務(wù)等部門按照各自的職責(zé)，做好保障性住房建設(shè)和管理的有關(guān)工作。街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保障性住房的申請(qǐng)受理、資格初審工作。第五條 政府投資的保障性住房，其資金籌措、房源籌集，可以委托國有企事業(yè)或者國有參股企業(yè)（代建單位）負(fù)責(zé)，保障性住房的租金收取、資產(chǎn)運(yùn)和維修維護(hù)管理等由市住房保障營運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)力量投資的保障性住房，由投資人或者其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和營運(yùn)。政府投資的保障性住房營運(yùn)收入和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的收益專項(xiàng)用于保障和維修、維護(hù)等。第二章投資與建設(shè)第六條保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃由市住房保障行政主管部門會(huì)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。保障性住房規(guī)劃布局應(yīng)充分考慮住房困難群體對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)便利的需求。第七條保障性住房資金通過以下渠道籌集：（一）中央和省級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；（二）市財(cái)政年度預(yù)算安排的資金；（三）土地出讓收入的2-5%；（四）公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；（五）地方政府債券資金；（六）企業(yè)債券；（七）銀行貸款；（八）保障性住房租賃收入；（九）其它資金。第八條保障性住房及其配套設(shè)施新增建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供的國有土地和儲(chǔ)備土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。政府投資建設(shè)的保障性住房，其建設(shè)用地按劃撥或出讓方式供應(yīng)；其它方式投資的保障性住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃等方式有償使用。第九條 政府投資建設(shè)保障性住房，應(yīng)當(dāng)通過以下方式，競爭選擇備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)代建：（一）由政府確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格和建設(shè)期限等，競爭土地使用權(quán)出讓價(jià)格；（二）由政府確定設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)期限等，競爭回購價(jià)格；（三）由政府確定建設(shè)套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)期限等，在公開出讓土地的商品住房項(xiàng)目中代建。15%設(shè)施，同步建設(shè)同步移交。第十條 社會(huì)力量投資、營運(yùn)的保障性住房，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃和租賃管理，享受政府提供的支持政策。第十一條 保障性住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收2011141）手續(xù)免辦。保障性住房建設(shè)和營運(yùn)相關(guān)稅收政策，按國務(wù)院及財(cái)政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。第十二條保障性住房項(xiàng)目相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)應(yīng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目予以支持。市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障性住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套保障性住房以406065內(nèi)。第十四條 保障性住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行住宅設(shè)計(jì)、建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保等國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵守法定建設(shè)程序，健全招投標(biāo)機(jī)制，加工程質(zhì)量監(jiān)管。保障性住房應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯位置設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)，標(biāo)明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其法定代表人，實(shí)行責(zé)任終身追究。第三章申請(qǐng)、審核和分配第十五條申請(qǐng)政府提供的保障性住房，實(shí)行街道辦事處受理、初審、示”制度。第十六條 申請(qǐng)政府提供的保障性住房的家庭，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：（一）年收入低于上年度安慶市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入；（二）申請(qǐng)人與共同居住的直系親屬，在市區(qū)范圍內(nèi)無住房或家庭人均住房建筑面積低于20平方米；（三）申請(qǐng)廉租住房的，應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍。申請(qǐng)政府提供的保障性住房的來宜務(wù)工人員，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：（一）戶籍不在本市市區(qū)，已取得本市居住證（暫住證）；（二）在本市市區(qū)無住房；（三）已與本市用人單位簽訂1年期以上（含）勞動(dòng)（聘用）合同第十七條 申請(qǐng)政府提供的保障性住房，應(yīng)提交下列材料：（一）安慶市保障性住房申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)人及家庭成員身份證件、戶口簿、婚姻狀況證明；（三）申請(qǐng)人及家庭成員收入證明和住房情況證明；（四）申請(qǐng)人同意核查其收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息的書面申明。（五）屬來宜務(wù)工人員的，還應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)（聘用）合同。用人單位代為用人單位對(duì)入住職工申請(qǐng)材料真實(shí)性予以保證的擔(dān)保書和收入核定證明材料；（六）其他需要提供的材料。第十八條 本市城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)政府提供的保障性住房，由其具有完全民事行為能力的成年家庭成員作為申請(qǐng)人，向申請(qǐng)人戶籍所在地街道辦事處提出孤兒申請(qǐng)保障性住房的應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人或撫養(yǎng)人提出申請(qǐng)離異家庭的未成年子女列入法定撫養(yǎng)方的共同申請(qǐng)人。來宜務(wù)工人員申請(qǐng)政府提供的保障性住房，可向所在用人單位申請(qǐng)，再由用人單位向所在地街道辦事處集中申報(bào)，由街道辦事處受理、初審。第十九條 申請(qǐng)保障性住房按照下列程序?qū)徍耍海ㄒ唬┏鯇彙Ｓ山值擂k事處受理，對(duì)申請(qǐng)人住房、人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況提出初審意見，并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日；（二）審核。由區(qū)住房保障行政主管部門審核，并提出審核意見，提交同級(jí)民政部門。10產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出審核意見，反饋區(qū)住房保障行政主管部門。（三）7作日。第二十條有下列情形之一的，不得申請(qǐng)政府提供的保障性住房：（一）已享受房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房（解困房、安居房、集資建房），20（二）5的。因特殊原因轉(zhuǎn)讓住房的住房困難家庭除外。第二十一條經(jīng)審批取得住房保障資格家庭，由各區(qū)住房保障行政主管況確定輪候順序，報(bào)市住房保障營運(yùn)機(jī)構(gòu)。第二十二條 政府提供的保障性住房的配租實(shí)行分類輪候制度，其中向本市城鎮(zhèn)戶籍的中等偏低收入及以下住房困難家庭和來宜務(wù)工人員配租的比例，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整。社會(huì)力量投資、營運(yùn)的保障性住房，其保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)為經(jīng)市住房保障行政主管部門登記的保障對(duì)象，并納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃畔⑾到y(tǒng)檔案管理。第二十三條 市住房保障營運(yùn)機(jī)構(gòu)依輪候順序向符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的部門和單位簽訂《安慶市保障性住房租賃合同》，租賃期限一般3年。因工和生活不便等原因，書面申明暫不簽訂租賃合同的（申請(qǐng)人工作單位應(yīng)簽署意見），可以繼續(xù)輪候。未按期簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄年內(nèi)不得再提出申請(qǐng)。第二十四條 取得保障性住房配租確認(rèn)通知書的家庭，有下列情形之的依次優(yōu)先予以配租：（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障家庭；（二）首次參加保障性住房配租抽簽未獲得配租家庭；（三）在安慶工作的市級(jí)以上（含）勞模、英模，或榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、烈軍屬、四級(jí)以上殘疾人員家庭；（四）享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員；（五）申請(qǐng)家庭有民政部門確定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的，或家庭成員中有計(jì)劃生育后遺癥的；（六）具有本市城鎮(zhèn)戶籍，房屋被征收后，在本市內(nèi)無其他住房的，且無經(jīng)濟(jì)能力回購產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的被征收家庭；（七）因自然災(zāi)害、突發(fā)事件急需救助的家庭和其他特殊困難家庭。第二十五條保障性住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人口、代際關(guān)系等相障性住房。第二十六條 保障性住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（一）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；（二）租金及其支付方式；（三）物業(yè)管理，水、電、氣，電梯等費(fèi)用的支付方式；（四）房屋用途和使用要求；（五）租賃期限；（六）房屋維修責(zé)任；（七）停止住房保障的情形；（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法；（九）其他約定。第四章使用與退出第二十八條保障性住房租金繳納按保障性住房租金基準(zhǔn)價(jià)×該家庭承租的房屋面積×房屋樓層系數(shù)×房屋朝向系數(shù)計(jì)算。12。來宜務(wù)工人員等群體，由用人單位統(tǒng)一簽訂保障性住房租賃合同的，用人單位統(tǒng)一代繳租金。第二十九條 企業(yè)與政府合作共建的保障性住房租金收益按雙方投比例收取。開發(fā)區(qū)、園區(qū)單獨(dú)投資籌集建設(shè)（未與政府合作共建）300第三十條承租人可以提取本人及家庭成員的住房公積金余額用于支付保障性住房租金。第三十一條城鎮(zhèn)低收入家庭配租保障性住房后，可申請(qǐng)租金補(bǔ)貼。根據(jù)收入不同，對(duì)城鎮(zhèn)最低收入和低收入家庭承租的保障性住房實(shí)行分檔發(fā)放租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼直接支付給承租人。月租金補(bǔ)貼金額=（家庭人均住房租金補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)×保障人口-原有住房面積）×租金標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼系數(shù)。0.950.75。15130算。第三十二條 對(duì)符合住房保障條件未輪候到保障性住房配租的城鎮(zhèn)低收入家庭，按現(xiàn)行政策對(duì)其家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。第三十三條 承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的應(yīng)承擔(dān)維修或賠償?shù)呢?zé)任第三十四條 保障性住房項(xiàng)目的物業(yè)管理，由保障性住房營運(yùn)機(jī)構(gòu)（或產(chǎn)權(quán)人）選聘的物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)。配建的保障性住房項(xiàng)目物業(yè)管理服務(wù)工作，由保障性住房營運(yùn)機(jī)構(gòu)和開發(fā)建設(shè)單位共同選聘的物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)物業(yè)服務(wù)公司在選聘物業(yè)服務(wù)人員時(shí)同等條件下應(yīng)優(yōu)先聘用本小區(qū)的保障性住房住戶不按時(shí)繳納租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，不享受租金補(bǔ)貼優(yōu)惠政策第三十五條 下列特殊困難群體的物業(yè)服務(wù)費(fèi)減半收?。ㄒ唬┫硎艹擎?zhèn)最低生活保障家庭；（二）在安慶工作的市級(jí)以上（含）轉(zhuǎn)軍人、烈軍屬、四級(jí)以上殘疾人員家庭；（三）享受政府定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象家庭，和享受政府救助家庭等第三十六條 政府投資建設(shè)的保障性住房租金收入由市住房保障營運(yùn)20%3提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，簽訂續(xù)租合同。第三十九條 各區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房覆蓋家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理對(duì)不符合保障條件的家庭或保障情況發(fā)生變化家庭的相關(guān)情況及向市住房保障營運(yùn)機(jī)構(gòu)提出書面意見。20或不在本市就業(yè)和居住的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房。承租家庭確有特殊困難不能退出的，經(jīng)市住房保障營運(yùn)機(jī)構(gòu)審查同意，可以申請(qǐng)最長不超過6個(gè)月的延長期。延長期內(nèi)，不享受租金補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。收回保障性住房，并列入住房保障誠信檔案，5（一）提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房的；（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借所承租房屋的；（三）改變保障性住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；（四）6（五）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；（六）在保障性住房中從事違法活動(dòng)的；（七）違反租賃合同約定的其他情形。第五章監(jiān)督管理第四十四條 市住房保障營運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性住房家庭情況進(jìn)行期和不定期檢查。第四十五條 市住房保障營運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保障性住房檔案，詳細(xì)記規(guī)劃、建設(shè)和住房使用，承租家庭的基礎(chǔ)信息情況。第四十六條 單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料，騙取保障性住房的，為其提供虛假證明材料的要依法追究當(dāng)事人責(zé)任。第四十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員提供保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等代理、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，市住房保障行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以1萬元以下罰款對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以3萬元以下罰款。第四十八條第四十八條保障性住房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門接到對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴、檢舉的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。第四十九條 住房保障工作