學習資料：項目合同管理

學習資料4

項目外包與合同管理2020/12/191項目外包(Outsourcing)大多數(shù)項目都需要從外單位（公司）采購一些貨物或服務(wù)。這種采購通常是通過簽定和履行合同的方式來完成。三個問題：（1）我們需要外購哪些貨物或服務(wù)？（2）以什么方式來確定貨物或服務(wù)的供應(yīng)商以及簽定相應(yīng)的合同？（3）在合同有效期內(nèi)，如何合理履行和管理該合同以及相應(yīng)的合同當事人之間的關(guān)系？2020/12/192項目采購計劃鑒別那些可以通過外購貨物或服務(wù)來最有效實現(xiàn)的項目需要。它至少要回答三個問題：哪些需要外購、以什么方式外購、什么時候外購等。是否需要外購，無疑要根據(jù)市場條件來決定。我們首先要了解市場上能夠買到什么樣的貨物或服務(wù)，以及以什么價格和在什么條件下從誰那里能買到等。在了解了一般的市場情況之后，我們要進一步?jīng)Q定各項特定的貨物或服務(wù)是應(yīng)該自制還是外購，即進行自制或外購分析（MakeorBuyAnalysis）。

2020/12/193項目采購計劃貨物/服務(wù)名稱簡單描述時間要求成本預算市場情況采購方式合同類型擬采用的范本所需專業(yè)人員1

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3

2020/12/194上海某房地產(chǎn)項目通過公開競爭性招標，海南某建筑公司中標；中標價8000萬元，業(yè)主發(fā)出中標通知書，并在其中要求海南公司在28天內(nèi)簽訂承包協(xié)議、進點施工；因各種原因，未能在28天內(nèi)簽署協(xié)議，海南公司在第28天進點開工；后因雙方發(fā)生分歧，無法簽署協(xié)議，業(yè)主要求海南公司撤出現(xiàn)場，想要另選承包商；海南公司提起訴訟，要求業(yè)主繼續(xù)履行合同。如果業(yè)主一定要另選承包商，承包商是否可以獲得賠償；如果可以，能獲得什么賠償？2020/12/195經(jīng)濟合同的定義與要素經(jīng)濟合同是法人/自然人之間為了一定的經(jīng)濟目的而簽訂的用于明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。有效的經(jīng)濟合同必須具備下列幾個條件：當事人必須具有簽訂該經(jīng)濟合同的權(quán)利能力和行為能力合同必須是雙方當事人真實的、完全一致的意思表示，是當事人在自愿的基礎(chǔ)上各自充分表達了意見，經(jīng)過協(xié)商一致達成的協(xié)議，不允許任何一方違背對方意志，把自己的意志強加給對方。合同的內(nèi)容和形式必須合法。2020/12/196經(jīng)濟合同主要條款當事人名稱、法定地址；標的（指貨物、勞務(wù)、工程項目等）；數(shù)量和質(zhì)量；價款或酬金；履行合同的期限、地點和方式；違約責任；爭議解決。2020/12/197合同訂立的過程合同的訂立必須經(jīng)過要約和承諾這兩個過程。要約，又稱發(fā)盤或報價，是一方當事人以訂立經(jīng)濟合同為目的，向另一方所作的意思表示，即通知對方，表明自己有按一定條件與對方訂立經(jīng)濟合同的愿望。發(fā)要約的一方，稱為要約人；對方，稱為被要約人。2020/12/198要約的基本特征以訂立經(jīng)濟合同為目的；通常是向特定人發(fā)出的；有明確、肯定的內(nèi)容，包括擬訂立合同的主要條款和具體條件，一旦被要約人表示承諾，就足以成立一項有約束力的合同；在要約有效期內(nèi)，要約對要約人具有約束力：①不得任意變更要約的內(nèi)容或撤消要約；②不得拒絕被要約人的承諾。2020/12/199承諾的基本特征承諾是指被要約人無條件地完全同意要約人在要約中提出的成交條件，并愿意按此條件締結(jié)經(jīng)濟合同的一種意思表示。構(gòu)成一項有效的承諾，必須具備以下條件：必須是被要約人（包括其合法代理人）作出的；必須在要約的有效期間（規(guī)定的承諾期間）內(nèi)作出；必須是完全接受要約的內(nèi)容和條件。反要約。2020/12/1910合同成立在一般情況下，除非另有規(guī)定，只要一方要約，另一方在規(guī)定時間內(nèi)作出了承諾，在要約方收到承諾時，合同即告成立，并不一定非要具有雙方同時簽字的書面文件不可。招標投標是最常用的達成項目合同的辦法。一般是先由業(yè)主發(fā)布招標廣告和招標文件，承包商準備和繼而提交投標文件，然后業(yè)主對各承包商的投標報價、工程進度計劃、施工方法、人員、施工設(shè)備等情況進行詳細綜合評審、比較，最后決定接受哪一家的投標，并發(fā)出授標信。2020/12/1911招標的“是”與“不是”招標是為了最經(jīng)濟有效地實現(xiàn)項目綜合目標（包括時間、成本、質(zhì)量與范圍，包括效率與效果兩個方面）；不是為了單純追求低報價。招標是為了使眾多的投標者在一定規(guī)則下合理競爭一個機會；不是為了把它們逼到一條獨木橋上，形成一勝多輸?shù)木置?。招標是為了公平地對待所有的投標者；不是為了在個別投標者與招標方之間建立某種特殊的關(guān)系，并以此來損害其他投標者的公平機會。2020/12/1912公開、公正、公平要實現(xiàn)招標的公開、公正與公平，除了必要的招標技術(shù)、程序與法律法規(guī)外，還要有相應(yīng)的理念的支持；用一般的標準來對待周圍的人和事，而不是用特殊的標準；中國文化的傳統(tǒng)價值觀比較強調(diào)特殊標準，比如家庭觀念、關(guān)系等。需要一定的調(diào)整。2020/12/1913招標投標的法律含義招標要約邀請投標要約評標要約分析授標承諾拒絕接受有條件接受簽訂協(xié)議合同正規(guī)化資格預審確定有資格投標者2020/12/1914謹慎選擇合同種類總價合同：按事先約定的合同總價進行付款，不允許進行價格變動。適用于項目的性質(zhì)和范圍都能明確規(guī)定的項目。單價合同：按事先約定的合同單價和合同實施過程中實際發(fā)生的工作量進行付款的合同。適用于項目范圍比較明確但各項工作的實際工作量不太好實現(xiàn)確定的項目。成本補償合同：對各項工作的成本實報實銷，再按一定的比例計算管理費和利潤。2020/12/1915不要試圖把風險都推給承包商如何在業(yè)主與承包商之間分擔風險，這是簽定合同的一個重要問題。簽訂合同之前，業(yè)主和承包商都要認真分析研究合同對不確定性風險的分擔是否合理可行。公平合理的風險分擔對業(yè)主和承包商都有利：業(yè)主可以得到合理的投標報價；承包商可以更準確、穩(wěn)妥地計劃工程施工、避免潛在的財務(wù)危機。誰能最有效地防止和處理風險就由誰來承擔該風險2020/12/1916免責條款幾乎所有業(yè)主都會在合同中寫入某些“開脫責任條款”，比如“業(yè)主對……不負任何責任”、“因合同工作的性質(zhì)或施工過程中遇到的不可預見問題所造成的一切損失或損害均應(yīng)由承包商自己承擔”，等等，試圖將未知情況的風險全部推給承包商；但實際上這種條款往往不能真正起到作用。如果它與有關(guān)具體規(guī)定相矛盾，或會導致顯失公平的結(jié)果，或與法律規(guī)定相矛盾，則該條款不起作用。2020/12/1917投標報價競爭性招標的目的是要獲得綜合評標價最優(yōu)的承包商。經(jīng)常，承包商的投標報價在評標中占有重要的份量。項目業(yè)主希望獲得低報價，但是又害怕“惡意”的、不切實際的低報價。因此，在評標工作中，既要考慮報價的合理性，又要考慮報價的競爭性。2020/12/1918投標報價超過評標標底的范圍(C)評標得分備

注C＞+5%0l

評標標底＝(A﹢B)÷2其中：A為項目業(yè)主編制的標底；B為各投標人報價的算術(shù)平均數(shù)。l

投標報價超過評標標底的范圍(C)＝[(投標報價﹣評標標底)÷評標標底]×100%+3%＜C≤+5%21+1%＜C≤+3%23+0%＜C≤+1%25-2%＜C≤+0%27-4%＜C≤-2%30-6%＜C≤-4%33-8%＜C≤-6%35C≤-8%02020/12/1919建筑施工合同的組成建筑施工合同通常由一系列相對獨立又相互關(guān)聯(lián)的文件所組成。投標商須知合同一般條件合同特殊條件投標授標信技術(shù)規(guī)范圖紙履約擔保預付款擔保協(xié)議書（如有）其他2020/12/1920合同類型風

險合

同

管

理優(yōu)點缺點優(yōu)點缺點總價合同業(yè)主：固定價格，除非允許合同價格調(diào)整，沒有任何風險承包商：承擔所有的風險業(yè)主：相對簡單承包商：有很大的積極性業(yè)主：因承包商在合同價中考慮風險，合同價高；而且簽訂合同前的準備工作時間長、要求高承包商：管理任務(wù)繁重單價合同業(yè)主和承包商分擔風險合理分擔風險是一件困難的事情，合同實施中雙方可能對某些風險由哪方承擔產(chǎn)生分歧業(yè)主獲得合理的合同價格，雙方都有積極性雙方的管理工作任務(wù)重，承包商可能對某些情況索賠工期和成本，處理索賠費時費力成本加成合同承包商：沒有風險業(yè)主：沒有其他的合同種類適用時的選擇業(yè)主：承擔所有風險，很難控制工程成本招標前的準備工作時間短業(yè)主的管理工作非常繁重，承包商沒有積極性來控制成本和工期2020/12/1921業(yè)主與承包商之間分擔風險如何在業(yè)主與承包商之間分擔風險，這是簽定合同的一個重要問題。簽訂合同之前，業(yè)主和承包商都要認真分析研究合同對不確定性風險的分擔是否合理可行。公平合理的風險分擔對業(yè)主和承包商都有利：業(yè)主可以得到合理的投標報價；承包商可以更準確、穩(wěn)妥地計劃工程施工、避免潛在的財務(wù)危機。2020/12/1922風險分擔的原則誰能最有效地防止和處理風險就由誰來承擔該風險允許調(diào)價單價合同（允許合同變更）中，業(yè)主通常承擔工程量變動風險、合同缺陷風險、不可預見的惡劣自然條件風險、物價上漲風險、特殊風險、本國政策法律變更所帶來的政治經(jīng)濟風險；而承包商則承擔單價報價風險、材料設(shè)備及勞務(wù)采購風險、施工方法和工藝風險、工程進度與質(zhì)量風險、工人罷工（因承包商自己的問題引起的）風險、工程所在國之外的政治經(jīng)濟風險及合同規(guī)定應(yīng)由其承擔的其它風險。2020/12/1923風險分擔的原則美國施工業(yè)協(xié)會：最好的合同（最節(jié)約成本的合同）是根據(jù)工程具體情況，將每一風險都分攤給最有條件管理和設(shè)法將其減少到最低程度的一方的合同。2020/12/1924風險分擔的原則當事人一方應(yīng)該承擔某種風險，如果：①他能最有效地控制導致該風險的事件；②該風險在其控制范圍內(nèi)；③他能以合理的費用轉(zhuǎn)嫁該風險（如通過保險）；④一旦風險發(fā)生，他能最有效地進行處理；⑤他將享有管理該風險所得的大部分經(jīng)濟利益⑥這可以促進更好地進行工程計劃，發(fā)揮人的積極性和進行技術(shù)（管理）革新；⑦如果風險最終發(fā)生了，損失將首先落在他的身上，而且不可能或沒有理由轉(zhuǎn)嫁給另一方。2020/12/1925合同管理合同管理的目的，不僅是要促使業(yè)主和承包商認真履行各自的合同義務(wù)，而且是要充分協(xié)調(diào)好業(yè)主和承包商之間的合同行為，在業(yè)主和承包商之間建立起一種相互支持、相互促進的伙伴型關(guān)系，以便通過嚴格的過程控制使合同實施結(jié)果達到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)，保證工程按計劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟地順利完成。

2020/12/1926職業(yè)項目經(jīng)理職業(yè)項目經(jīng)理在合同管理中具有雙重身份。一方面，作為業(yè)主的授權(quán)代表，依據(jù)其與業(yè)主的服務(wù)合同中的授權(quán)內(nèi)容，代表業(yè)主行使施工合同中的部分權(quán)利義務(wù)；另一方面，作為具有一定資質(zhì)的職業(yè)項目管理工作者，必須在職業(yè)道德準則和相關(guān)工作要求的指導下，獨立、公正、科學地進行工作。

2020/12/19272020/12/1928職業(yè)項目經(jīng)理的合同管理任務(wù)業(yè)主代表。業(yè)主與承包商之間的溝通橋梁。與其他有關(guān)方面的合作。對施工合同實施的過程控制。專業(yè)技術(shù)服務(wù)。施工合同糾紛和爭議的調(diào)解人。2020/12/1929合同實施成功的基本條件良好的合同文件：在招標采購階段，業(yè)主和承包商要簽訂良好的合同文件；具有良好信譽和技術(shù)商務(wù)能力的承包商；優(yōu)秀的合同管理隊伍；系統(tǒng)的合同管理制度。2020/12/1930合同管理的三大原則：簽訂合同既是民事法律行為，又是經(jīng)濟商務(wù)行為。相應(yīng)地，在合同的管理工作中，既要遵守民法最基本的“誠信”和“公平”原則，又要滿足經(jīng)濟學維護“效率”的需要。項目經(jīng)理必須在合同管理中切實貫徹“誠信、公平和效率”的原則。2020/12/1931合同管理的幾個觀念合同管理遠不只是堅持一系列正式的法律和管理工作程序，而應(yīng)該具有一定的靈活性和主動性；為順利完成工程而進行合同管理工作，不要為了合同管理而合同管理；成功的合同管理不僅取決于良好的合同文件，而且取決于合同當事人之間的良好工作關(guān)系；向承包商提供力所能及的幫助有利于合同的順利實施；把合同工程看成一個項目并運用項目管理的方法加以運作。

2020/12/1932合同文件的解釋對合同文件如何進行解釋，這是直接決定如何確定雙方當事人的權(quán)利義務(wù)。合同文件的解釋是指對合同具體條款的規(guī)定進行理解。如果合同中的各項規(guī)定都具體、明確，當事人對它們的理解都完全一致，這就不會出現(xiàn)合同解釋方面的問題。但事實上，合同中總難完全避免某些含糊用語，當事人對合同規(guī)定的理解也不可能總是完全一致。當雙方當事人之間出現(xiàn)分歧時，就產(chǎn)生了合同解釋方面的問題。2020/12/1933【實例】某公路工程，合同要求承包商在路面上劃白色分道線，并且規(guī)定：分道線將按實際長度給予付款。由于該分道線是間斷式的，業(yè)主和承包商在對“實際長度”的理解上就產(chǎn)生了分歧。業(yè)主認為“實際長度”是指每小段線的長度之和，不包括間斷部分。而承包商則認為“實際長度”是指從公路起點至終點的全部長度，包括間斷部分。2020/12/1934主導語言原則對國際合同文件，首先必須確定以何種語言為基礎(chǔ)進行解釋。很明顯，不同的語言在表達方法上存在差距，兩種不同的語言往往不可能完全相同地表達同一意思。合同中必須明確以何種語言作為合同主導語言。如果合同同時有兩種語言文本，則當兩種文本出現(xiàn)矛盾時，應(yīng)以主導語言文本的規(guī)定和解釋為準。國內(nèi)合同文件可以使用漢語或協(xié)議條款約定的少數(shù)民族語言書寫和解釋、說明。如果同時用兩種語言（如漢語和一種少數(shù)民族語）書寫，就要特別約定哪種是主導語言。2020/12/1935適用法律原則適用法律是指進行合同解釋所依據(jù)的法律。選擇哪國法律作為適用法律進行合同解釋，這也是非常重要的。合同文件必須嚴格按法律進行解釋。解釋合同不能違反適用法律的規(guī)定，應(yīng)該符合法律規(guī)定的含義。世界各國的法律千差萬別，在不同的法律之下，對同一合同規(guī)定也許可以作出完全不同的解釋。2020/12/1936適用法律原則對于國際合同的適用法律問題，主要有兩種解決辦法：以“意思自治”為原則，由當事人自己選擇適用法律；如果當事人沒有選擇，則以合同締結(jié)地或履行地的法律為適用法律，或者以與合同有最密切聯(lián)系國家的法律為適用法律。我國的法律也承認這兩種辦法。國內(nèi)合同不存在適用國外法律的問題，必須依據(jù)我國的法律法規(guī)進行解釋。除必須適用經(jīng)全國人民代表大會或其常務(wù)委員會通過的國家法律、以及國務(wù)院發(fā)布的國家行政法規(guī)外，如何適用各主管部（委）的行政法規(guī)和各地方的地方性法規(guī)，問題要復雜一些，特別是對于跨行業(yè)、跨地區(qū)的工程。2020/12/1937整體解釋原則整體解釋原則是指應(yīng)該根據(jù)合同文件的全部規(guī)定從整體上進行合同解釋，而不能斷章取義、割斷各條款之間的關(guān)系、拘泥于個別條款。在長期的合同實踐中，已經(jīng)形成了一套公認的合同整體解釋慣例。如果合同中沒有其它特別規(guī)定，在出現(xiàn)含糊或矛盾時可以按這些慣例進行解釋。2020/12/1938整體解釋原則特殊條件優(yōu)先于一般條件，具體規(guī)定優(yōu)先于籠統(tǒng)規(guī)定，手寫條文優(yōu)先于打字條文，打字條文優(yōu)先于印刷條文，單價優(yōu)先于總價，價格的文字表達優(yōu)先于阿拉伯數(shù)字表達，技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于圖紙。2020/12/1939文字與圖示相矛盾，以文字為準。2020/12/1940【實例】某工程公司對一座橋梁工程提交了投標書。其總報價約為120萬美元。其中一項工作的報價以阿拉伯數(shù)字表示的是368000美元，但以文字表示的卻是“三百六十八美元”，“美元”前漏了一個“千”字。業(yè)主根據(jù)“價格的文字表達優(yōu)先于阿拉伯數(shù)字表達”的解釋慣例，以文字數(shù)為準來計算報價得816977美元，并決定向其授標。后投標商拒絕承接該工作，業(yè)主沒收了其投標保證金。2020/12/1941合同整體解釋合同中的各個組成部分都是互為解釋的。如果合同中存在含糊及矛盾之處，則應(yīng)按合同中明確規(guī)定的各組成部分的優(yōu)先次序進行解釋。這種次序通常都在合同特殊條件中加以規(guī)定。2020/12/1942合同解釋順序當事人可以約定解釋次序：合同協(xié)議書（如有）授標信合同特殊條件合同一般條件技術(shù)規(guī)范圖紙工程量表2020/12/1943合同各部分互相補充合同中的各個組成部分也都是互為補充的。無論是哪一部分中的要求，都應(yīng)看成是整個合同的要求?！緦嵗磕乘娛┕ず贤?，技術(shù)規(guī)范中規(guī)定要在調(diào)壓井上池修建閘門控制室，但圖紙上卻未予標明。承包商必須把這種工作看成是在技術(shù)規(guī)范和圖紙中均已包括的一樣來完成，而不能借口圖紙中沒有標明而不做。2020/12/1944合同定義條款在解釋合同時應(yīng)牢牢記住“定義”條款。除非合同另有規(guī)定，合同中經(jīng)過特別“定義”的詞都只有定義條款中所給定的詞義而沒有別的解釋。2020/12/1945公平、誠信原則所謂公平原則，是指在解釋合同時應(yīng)公平合理，兼顧雙方當事人的利益。如果按上述整體解釋原則進行解釋后仍含糊不清，則可按不利于合同起草一方（業(yè)主）的原則進行解釋。在這種情況下，可以理解為業(yè)主故意使用了這種有歧義的詞句，因此他應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任。2020/12/1946公平、誠信原則誠信原則是指當事人在簽訂和執(zhí)行合同時，應(yīng)該講究誠實、恪守信用，以善意的方式履行合同規(guī)定的義務(wù)，不得規(guī)避法律和合同。對建筑施工合同來說，業(yè)主在招標時應(yīng)該盡可能詳細地如實陳述擬建設(shè)工程的情況，出具全部地質(zhì)勘探、水文氣象等有關(guān)資料，為投標商合理編制投標文件創(chuàng)造條件；承包商在投標時應(yīng)該認真仔細地研究招標文件，謹慎考慮自己的履約能力，編制合理可行的投標文件，不可一味為了中標而不自量力盲目壓低報價。2020/12/1947公平、誠信原則根據(jù)誠信原則，在一般情況下，法律推定合同當事人在簽訂合同之前都認真閱讀和理解了合同文件，都明白該合同的確是自己真實意思的表示：知其所圖（知道簽合同的目的）言其所想（在合同中表示了自己的真實意思）、明其所說（明白合同文字規(guī)定究竟意味著什么）。一般應(yīng)該認為雙方當事人在簽訂合同時都具有善意，應(yīng)該認為合同中的所有規(guī)定都是有意寫進去的。2020/12/19482020/12/1949延誤延誤是指工程進度方面的延誤，是由各種原因而造成的工程施工不能按原定時間要求進行。延誤實際上包括時間損失和經(jīng)濟損失兩個方面的問題。所以，一旦發(fā)生了延誤，必須要分清業(yè)主和承包商分別應(yīng)承擔的責任。2020/12/1950延誤可原諒延誤與不可原諒延誤可補償延誤與不可補償延誤共同延誤與非共同延誤關(guān)鍵延誤與非關(guān)鍵延誤。2020/12/1951可原諒延誤可原諒延誤是指允許延長工期的延誤。非承包商過錯所引起的工程施工延誤，雖然不一定能得到經(jīng)濟補償，但應(yīng)是可以原諒的，承包商有權(quán)獲準延長合同工期。2020/12/1952可原諒延誤不可抗力引起的延誤。不利自然條件或客觀障礙引起的延誤。特別惡劣的氣候條件引起的延誤。特殊風險引起的延誤。罷工及其他政治經(jīng)濟風險引起的延誤。業(yè)主或業(yè)主代理人引起的延誤。2020/12/1953不可原諒延誤因可以預見的條件或在承包商控制范圍之內(nèi)的情況，或由承包商自己的問題與過錯而引起的延誤。不可原諒延誤構(gòu)成承包商的違約。不可原諒延誤有許多種類，比如，由于承包商缺乏足夠的財務(wù)能力、分包商行為、承包商對現(xiàn)場條件的錯誤判斷、不適當?shù)氖┕そM織管理、沒有適當?shù)氖┕ぴO(shè)備和勞力、承包商內(nèi)部工人罷工，以及與承包商有直接關(guān)系的第三方造成的問題等引起的延誤，都是不可原諒延誤。2020/12/1954可補償延誤與不可補償延誤可原諒延誤可進一步劃分為可補償延誤與不可補償延誤?？裳a償延誤是承包商有權(quán)同時要求延長工期和經(jīng)濟補償?shù)难诱`。一般因業(yè)主或其代理人的錯誤或疏忽而引起的承包商工程施工延誤都是可補償?shù)?。不可補償延誤是可以給予延長工期，但不能對相應(yīng)經(jīng)濟損失給予補償?shù)目稍徰诱`。這種延誤一般不是因雙方當事人有錯誤或疏忽，而是由雙方都無法控制的原因造成的，比如，不可抗力、特別惡劣的氣候條件、其它第三方原因等。2020/12/1955共同延誤共同延誤是指兩項或兩項以上的單獨延誤同時發(fā)生。主要有兩種情況：它既可能是在同一項工作上同時發(fā)生兩項或兩項以上延誤，也可能是在不同的工作上同時發(fā)生兩項或兩項以上延誤──從對整個工程的綜合影響方面所講的“共同延誤”。2020/12/1956共同延誤共同延誤主要有以下幾種基本組合：可補償延誤與不可原諒延誤同時存在；不可補償延誤與不可原諒延誤同時存在；可補償延誤與不可補償延誤同時存在；兩項以上可補償延誤同時存在；兩項以上不可補償延誤同時存在；兩項以上不可原諒延誤同時存在。2020/12/1957施工加速施工加速是指承包商不得不在單位時間內(nèi)投入比原計劃更多的人力、物力與財力進行施工，以加快施工進度。當承包商被指令（無論是直接地或推定地）以某種方式加快施工速度時，就發(fā)生了“施工加速”問題。如果工程師要求比原定計劃提前完成工程，或者發(fā)生了可原諒延誤但工程師未批準延長工期，承包商必須按原定完工日期完工，這都導致工程施工加速。20