第六章行政強(qiáng)制

第六章行政強(qiáng)制第一節(jié)概述*第二節(jié)行政強(qiáng)制措施*第三節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行*一、概念*二、原則*三、評價機(jī)制行政強(qiáng)制措施：行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民人身自由實(shí)施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實(shí)施暫時性控制的行為行政強(qiáng)制執(zhí)行：行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為1、法定原則2、適當(dāng)原則3、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則4、救濟(jì)原則一、類型*二、設(shè)定*三、程序*四、涉及人身自由的強(qiáng)制*五、查封、扣押*六、凍結(jié)*1、限制公民人身自由2、查封場所、設(shè)施或者財物3、扣押財物4、凍結(jié)存款、匯款5、其他行政強(qiáng)制措施1、行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定2、尚未制定法律，或者屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財物；扣押財物；其他行政強(qiáng)制措施3、尚未制定法律、行政法規(guī)，或者屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財物；扣押財物1、實(shí)施強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、有當(dāng)事人在場；5、當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7、制作現(xiàn)場筆錄；8、現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明；9、當(dāng)事人不在場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；10法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序1、期限《海關(guān)法》第六條規(guī)定“對走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過二十四小時，在特殊情況下可以延長至四十八小時”《人民警察法》第九條規(guī)定“對被盤問人的留置時間自帶至公安機(jī)關(guān)之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至四十八小時”2、原因：3、手段：保護(hù)性約束；立即拘留、強(qiáng)制扣留；強(qiáng)制搜查；強(qiáng)制隔離；強(qiáng)制治療；現(xiàn)場管制；強(qiáng)行驅(qū)散1)在醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài)下，非管制不能避免對其本人的危險或?qū)λ说陌踩珮?gòu)成威脅2)意欲自殺，非管制不能保護(hù)其生命3)存在其他嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以預(yù)防或救護(hù)的情形1、不得重復(fù)2、期限：30日3、妥善保管的義務(wù)1、主體：公安、國家安全、海關(guān)、稅務(wù)2、期限：30日一、代履行*二、執(zhí)行罰*三、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行*1、對象：排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)2、過程：決定-----催告-----代履行3、特別規(guī)定：涉及違法建筑、違法設(shè)立的標(biāo)識牌一般應(yīng)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行手段：加處罰款或者滯納金的執(zhí)行罰；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物如《社會保險法》第八十條：用人單位不按期繳納或者少繳社會保險費(fèi)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳欠繳數(shù)額，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款1、對象：當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行2、期限：期限屆滿之日起3個月內(nèi)3、管轄：行政機(jī)關(guān)所在地基層法院或不動產(chǎn)所在地法院4、過程行政機(jī)關(guān)申請：行政庭三日內(nèi)受理行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定書面審查作出裁定第一種情況第二種情況執(zhí)行：執(zhí)行庭人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，申請材料符合法律規(guī)定（強(qiáng)制執(zhí)行申請書；行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的物的情況；強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期），且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)作出執(zhí)行裁定1）對象：明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的；明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益2）聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見3）人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)4）行政機(jī)關(guān)對不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定2）人民法院一般應(yīng)當(dāng)六個月內(nèi)執(zhí)行結(jié)案1）因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)予以執(zhí)行1、行政相