第一章世界貿(mào)易組織

世界貿(mào)易組織2012-2013年度第一章導(dǎo)論第一節(jié)WTO的建立第二節(jié)WTO的宗旨、法律地位和職能第三節(jié)WTO的法律框架和機(jī)構(gòu)設(shè)置第四節(jié)WTO的成員方第五節(jié)WTO成立以來的活動第六節(jié)WTO的基本原則第一節(jié)WTO的建立一、GATT的產(chǎn)生（一）背景——二戰(zhàn)的教訓(xùn)和國際經(jīng)濟(jì)秩序的重建（二）建立（三）GATT的成就和缺陷二、GATT的八輪多邊貿(mào)易談判第一節(jié)WTO的建立一、GATT（GeneralAgreementonTariffandTrade）的產(chǎn)生（一）背景——二戰(zhàn)的教訓(xùn)GATT，1947年簽訂和成立。正值二戰(zhàn)以后，除了美國以外，幾乎所有資本主義國家盡成廢墟，恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系上有三個問題需要解決：國際經(jīng)濟(jì)秩序重建的三大任務(wù)1、重建國際貿(mào)易秩序

2、建立國家之間的匯率及其支持平衡的制度

3、促進(jìn)國際資金合作，解決經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所需要的資金來源。1、國際貿(mào)易秩序的破壞與重建（1）1930’s，獎出限入的超貿(mào)易保護(hù)政策導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大危機(jī)和“關(guān)稅戰(zhàn)”超貿(mào)易保護(hù)主義：一戰(zhàn)到二戰(zhàn)之間，隨著20年代經(jīng)濟(jì)蕭條興起的一種貿(mào)易保護(hù)主義。它不同于傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的功能，其功能在于保護(hù)國內(nèi)大型壟斷企業(yè)。通過限入（進(jìn)口實(shí)行許可證，配額，外匯管制，高關(guān)稅）；獎出（補(bǔ)貼），維持國內(nèi)壟斷企業(yè)的高額利潤和占據(jù)國際市場。又稱為侵略性貿(mào)易保護(hù)（aggressiveprotectivetradepolicy）（2）1930年，美國《霍利-斯穆特關(guān)稅法》將關(guān)稅提高到歷史最高水平（進(jìn)口平均稅率53.2％），帶動各國關(guān)稅戰(zhàn)升級。1932年英國建立“帝國特惠稅制”導(dǎo)致國際貿(mào)易額的大幅度萎縮，平均關(guān)稅水平30%，國際貿(mào)易流量減少70%以上；并促動貨幣戰(zhàn)2、建立國家之間的匯率及其支持平衡的制度此前的金本位已經(jīng)崩潰金本位：金本位制是以黃金為本位貨幣的貨幣制度。貨幣儲備使用黃金，并以黃金進(jìn)行國際結(jié)算，黃金可以自由地輸出輸入國境。各國開始實(shí)施紙幣流通制度，容易過量發(fā)行；且“獎出”迫使各國降低匯率，爆發(fā)匯率戰(zhàn)3、促進(jìn)國際資金合作，解決經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所需要的資金來源

（二）GATT的建立1、思想基礎(chǔ)二戰(zhàn)結(jié)束前夕，美國作為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)袖，積極推動國際經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)：第一，降低關(guān)稅，恢復(fù)外貿(mào)活力；第二，穩(wěn)定匯率，重建貨幣制度；第三，解決資金短缺國際貿(mào)易制度方面1933年羅斯福新政，在貿(mào)易方面的核心任務(wù)就是改變美國和其它國家之間的貿(mào)易對立，簽訂與拉美的雙邊關(guān)稅互惠條約，降低關(guān)稅30——50％；頒布《互惠貿(mào)易協(xié)定法》，根據(jù)這個法律進(jìn)一步與其它國家簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，降低關(guān)稅50％。美國率先降低關(guān)稅，促進(jìn)了國際商品流通，緩解世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)

1945年，美國向聯(lián)合國提交組建國際貿(mào)易組織（ITOInternationalTradeOrg.）的方案，并成立籌備委員會。國際金融制度方面1944年7月，在美國布雷頓森林召開了國際貨幣金融會議，通過了《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》，標(biāo)志著布雷頓森林體制，即戰(zhàn)后國際金融體制的建立。美元和黃金掛鉤，美國承諾以35美圓兌現(xiàn)1盎司黃金的官價(jià)無條件向世界各國兌換黃金。各國貨幣根據(jù)其含金量確定和美圓的匯價(jià)，各國貨幣含金量的變動如果超過10%，須得到IMFInternationalMonetaryFund的批準(zhǔn)，當(dāng)匯率變動超過1%，各國政府有義務(wù)干預(yù)外匯市場，以維持貨幣跟美圓的固定匯率。國際復(fù)興開發(fā)銀行為發(fā)展中國家提供無息，低息貸款或贈款，以解決其長期資金短缺問題。國際貿(mào)易制度：ITO國際經(jīng)濟(jì)秩序國際金融制度：IMFWBGWBG：國際復(fù)興開發(fā)銀行，國際金融公司，國際開發(fā)協(xié)會，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國際投資爭端解決機(jī)構(gòu)2、GATT建立1945年，美國單方面出臺《擴(kuò)大世界貿(mào)易和增加就業(yè)的建議》，提出在此基礎(chǔ)上重建國際貿(mào)易秩序。這個《建議》實(shí)際上是以美國此前與墨西哥等國雙邊自由貿(mào)易條約的翻版。因此，二戰(zhàn)后的國際貿(mào)易組織有濃厚的美國色彩。1946年，聯(lián)合國經(jīng)社理事會著手籌建ITO1947年，開始審議ITO憲章。審議期間，考慮到短期內(nèi)必須盡快降低關(guān)稅，在美國策動下，23個國家就123項(xiàng)具體產(chǎn)品的關(guān)稅減讓達(dá)成雙邊協(xié)議。1947年，ITO憲章草案未能在美國通過。這123項(xiàng)雙邊協(xié)議與草案中商業(yè)政策合并成GATT1947。這些國家簽訂GATT1947臨時(shí)適用議定書，于1948年臨時(shí)適用GATT1947為什么“臨時(shí)適用”1、《憲章》作為正式條約，除了各國政府代表簽字，還須各國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，提交批準(zhǔn)書以后，條約才能正式生效。但GATT需要盡快實(shí)施。整個GATT包括數(shù)以千計(jì)的單個關(guān)稅減讓，比如，美國承諾木質(zhì)椅子關(guān)稅從40％降低到20％，皮鞋關(guān)稅從30％降低到20％，英國同意減少木料、大豆關(guān)稅，這些減讓承諾如果不盡快適用，會泄漏出來，引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易關(guān)系混亂。2、美國談判是根據(jù)國內(nèi)貿(mào)易立法授權(quán)進(jìn)行的，該立法在1945年延長。根據(jù)該立法授權(quán)，GATT不必經(jīng)過國會批準(zhǔn)，直接生效。如果拖延到1948年，這個貿(mào)易立法失去效力，則GATT必須經(jīng)過國會批準(zhǔn)，會非常麻煩。美國強(qiáng)烈希望GATT在國內(nèi)貿(mào)易立法失效之前盡快實(shí)施。另外，進(jìn)行GATT談判簽訂之時(shí)，正是民主黨執(zhí)政期間，傾向于反對貿(mào)易自由化。一定不肯批準(zhǔn)GATT。因此美國政府希望GATT不要經(jīng)過美國國會的程序，因此也愿意將GATT作為行政協(xié)定，直接由政府批準(zhǔn)，繞過國會的程序。3、GATT本來是作為憲章的貿(mào)易部分，23個國家準(zhǔn)備將其作為過渡性手段，先臨時(shí)適用，待憲章由各國立法機(jī)關(guān)經(jīng)過漫長的批準(zhǔn)程序后，再將GATT納入憲章的貿(mào)易部分。由于直接由政府代表簽字，“臨時(shí)”適用，沒有經(jīng)過立法機(jī)關(guān)確認(rèn)，它是一個政府機(jī)關(guān)之間的行政“協(xié)定”，效力較低。（三）GATT的成就和缺陷

1、成就（1）非歧視基石上的國際貿(mào)易自由規(guī)則GATT的背景是貿(mào)易壁壘林立，成立的目的是貿(mào)易自由化，在世界范圍內(nèi)建立自由市場，讓商品自由流通。為了達(dá)到這個目標(biāo)，美國在與其它國家雙邊貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上，提出了新的國際貿(mào)易體系的基本方法——削減關(guān)稅，在非歧視原則的基礎(chǔ)上建立多邊自由化體系。（2）減少了貿(mào)易摩擦隨著國際貿(mào)易交往的日益頻繁，貿(mào)易摩擦是必然的。但在20世紀(jì)各主要資本主義國家進(jìn)入壟斷時(shí)期以后，更加劇烈和規(guī)模大，容易導(dǎo)致惡性的貿(mào)易戰(zhàn)和所有參與貿(mào)易成員各自的經(jīng)濟(jì)崩潰。GATT搭建的這個有規(guī)則的游戲場地，大大減少了貿(mào)易戰(zhàn)。根據(jù)gatt的規(guī)定，一旦發(fā)生貿(mào)易爭端，首先應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商無法解決時(shí)，由締約方全體“調(diào)查”“提出建議”并在“適宜時(shí)做出裁決”。如果一方不根據(jù)裁決進(jìn)行賠償，另一方根據(jù)締約方全體批準(zhǔn)，有權(quán)采取報(bào)復(fù)措施。這制約了締約方報(bào)復(fù)的權(quán)利，如果任由締約方自由決定是否報(bào)復(fù)，或者一有貿(mào)易爭端就互相報(bào)復(fù)，會陷入二三十年代的經(jīng)濟(jì)混亂。制約單方面報(bào)復(fù)，也是解決爭端的方式的進(jìn)步和文明的表現(xiàn)。（3）降低關(guān)稅，帶來了貿(mào)易自由化和繁榮亞當(dāng)斯密認(rèn)為，貿(mào)易自由化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，理由就是壁壘的排除，可以使資源向成本最低，利用效率最高的部門流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，促進(jìn)福利。GATT降低關(guān)稅的方法：雙邊產(chǎn)品對產(chǎn)品逐項(xiàng)談判－達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓表，加貼－通過MFT轉(zhuǎn)接給所有成員方享有。比如，甲國、乙國就自行車關(guān)稅進(jìn)行談判。關(guān)稅水平由50％降低到35％，達(dá)成雙邊減讓表。向GATT報(bào)告，GATT中有MFT，所有成員方都享受自行車貿(mào)易35％的減讓成果。雙邊——多邊（MFT）GATT主持下的八輪談判達(dá)成了一系列互惠協(xié)議，關(guān)稅大幅度下降。發(fā)達(dá)國家加權(quán)平均稅率從1947年的35％降到4％；發(fā)展中國家平均稅率降到12％。國際貿(mào)易規(guī)模增長：1950年607億美元，2007年，貨物貿(mào)易13.6萬億美元，服務(wù)貿(mào)易3.3萬億元。世界貿(mào)易增長速度超過生產(chǎn)增長速度，2007年世界GDP增長3.5％，貿(mào)易增長5.5％。2、缺陷（1）祖父條款?！杜R時(shí)適用議定書》屬于行政機(jī)構(gòu)之間的行政協(xié)定，沒有經(jīng)過各國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，引發(fā)了“祖父條款”問題。在GATT和各國立法抵觸的時(shí)候，臨時(shí)適用議定書規(guī)定：“在最大限度地與現(xiàn)行立法不相抵觸的條件下”臨時(shí)適用。也就是說，優(yōu)先適用國內(nèi)法。這樣導(dǎo)致GATT原來的目標(biāo)，建立統(tǒng)一的規(guī)則體系落空。（2）不是正式的國際組織原來的構(gòu)思，GATT只是臨時(shí)適用，準(zhǔn)備用ITO替代之，因此沒有設(shè)立正式的組織基礎(chǔ)。只借用了ITO的籌備委員會作為臨時(shí)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。它只是一個臨時(shí)適用的“協(xié)定”（AGREEMENT），不允許建立相關(guān)國際組織（參加國際組織需要各國最高立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，這在GATT適用過程中非常復(fù)雜和困難）。后來在發(fā)展過程中，實(shí)際上建立了一系列的組織，比如協(xié)定規(guī)定，只有“締約方全體”（CONTRACTINGPARTIES），逐漸取代籌備委員會成為最高的決策機(jī)構(gòu)；再比如，“執(zhí)行秘書”逐漸成為行政領(lǐng)導(dǎo)，后來還成立了“代表理事會”，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，但都沒有在正式文件中反映出來，它始終都是一個臨時(shí)適用的，沒有組織基礎(chǔ)的協(xié)定。雖然在實(shí)踐中，隨著成員方越來越多，GATT實(shí)際上發(fā)展了很多組織和機(jī)構(gòu)，但始終沒有名分。（3）定性不清——尊法派和傳統(tǒng)派GATT由于是一個臨時(shí)適用的協(xié)定，因此一直沒有表明自己的性質(zhì)——是一個法律（LAW），還是一個契約（CONTRACT）。如果是一個法律，各國都不得以自己的國家利益為理由，違反之；如果是一個契約，各國可以為自己的利益修改和違反之。美國作為戰(zhàn)后貿(mào)易霸主，亟需開拓世界市場，其它國家對它開放市場，因此積極推動GATT，希望GATT是一個法律。歐洲由于傳統(tǒng)，持重商主義，認(rèn)為貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)自己政治利益的手段。因此，符合自己利益的貿(mào)易協(xié)定，遵守之，不符合的，違反之。傾向于視GATT為契約。3、特點(diǎn)（1）“關(guān)稅”：主要任務(wù)是減讓關(guān)稅。貿(mào)易保護(hù)主義是各國不可避免的趨勢——經(jīng)濟(jì)蕭條低迷的時(shí)候，各國貿(mào)易政策就傾向于保守。但各國同時(shí)也知道，只有自由化的貿(mào)易政策才是福利最大化的選擇。因此，這種時(shí)候，就由GATT主持，開展一次多邊貿(mào)易談判，交流貿(mào)易政策，談判減讓關(guān)稅，重新掃除貿(mào)易保護(hù)主義的障礙，為貿(mào)易自由化開辟道路。在GATT的50年歷史中，一共開啟了8次多邊貿(mào)易談判。在削減關(guān)稅方面取得了巨大成績，發(fā)達(dá)國家平均關(guān)稅從1948年的36%降低到80年代的5%左右，發(fā)展中國家也在同期降到13%（2）與“貿(mào)易”：處理的貿(mào)易領(lǐng)域是，貨物貿(mào)易。通過關(guān)稅減讓，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易的自由化（3）參與方：發(fā)達(dá)國家俱樂部。二、GATT的八輪多邊貿(mào)易談判

分為四個階段：（一）1950’S，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的黃金十年——1947-19601-5輪談判（二）1960’s，美國衰退，日本歐洲崛起，部分國家出現(xiàn)局部性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)和上漲并存——1964-1967第六輪肯尼迪回合（三）1970’S，布雷頓森林體制失敗。1973-1975年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致滯漲。第三次科技革命開始，新興產(chǎn)開始發(fā)展，但距離崛起尚待時(shí)日。同時(shí)夕陽產(chǎn)業(yè)迅速衰弱——1973-1979第七輪東京回合（四）1980’s，經(jīng)濟(jì)回升——1986-1994第八輪烏拉圭回合（一）1－5輪談判（1947-1960）致力于關(guān)稅減讓，使世界平均關(guān)稅水平大幅度下降。1、背景：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，貿(mào)易政策傾向于自由化和開放2、特點(diǎn)：（1）時(shí)間短。每次談判一般延續(xù)一年（2）任務(wù)明確。削減關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易的自由化（3）美國主導(dǎo)。美國首先大幅度降低關(guān)稅，開放市場。GATT規(guī)則的執(zhí)行程度很好（4）成果顯著。平均關(guān)稅水平大幅度下降。初步建立了多邊貿(mào)易體制的框架，并且執(zhí)行良好，為貿(mào)易自由化打下了良好基礎(chǔ)（二）第六輪談判——肯尼迪回合（1964－1967）1、內(nèi)容（1）關(guān)稅方面。1964年5月起，美國開始與EC以及GATT其他國家開始進(jìn)行削減關(guān)稅談判。美國提出有關(guān)國家各減關(guān)稅50%的建議。而EC認(rèn)為，如果全部減讓50%，美國關(guān)稅仍然高于西歐國家，因此提出削平的方案，即高關(guān)稅國家多減，低關(guān)稅國家少減，以縮小各方的關(guān)稅差距。談判歷時(shí)3年多，在1967年勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議。約定從1968年開始的五年內(nèi)，美國工業(yè)品關(guān)稅平均降低37％，西歐各國平均降低35％，大約6萬項(xiàng)，價(jià)值400億元的商品達(dá)成減讓，平均降低關(guān)稅35％。（2）非關(guān)稅方面。本次談判內(nèi)容不僅涉及工業(yè)品，還包括農(nóng)產(chǎn)品。首次把非關(guān)稅壁壘納入談判范圍。達(dá)成第一個《反傾銷守則》（3）新增了第4部分——貿(mào)易與發(fā)展，明確闡述了發(fā)展中國家指導(dǎo)本國貿(mào)易政策的總目標(biāo)。2、特點(diǎn)：（1）締約方數(shù)量增加。1960年代正是原來的殖民地國家爭取民族獨(dú)立的斗爭取得巨大勝利的時(shí)期。大量獨(dú)立國家出現(xiàn)，這些發(fā)展中國家加入GATT，改變了GATT成員的組成方式。（2）此次談判是1973年以前，GATT主持談判中最廣泛、最復(fù)雜的一次談判，占世界貿(mào)易額大約75%的54個國家參加了談判。締約方的數(shù)量主要增加在發(fā)展中國家的大批加入。60到70年代，相繼獨(dú)立的發(fā)展中國家紛紛加入GATT，為此，GATT特地新增了第四部分——貿(mào)易與發(fā)展，闡述了發(fā)展中國家指導(dǎo)本國貿(mào)易政策的總目標(biāo)。（3）第一次涉及非關(guān)稅壁壘。GATT第6條雖然規(guī)定了反傾銷和反補(bǔ)貼，但比較模糊，在經(jīng)濟(jì)衰退的60年代，各國貿(mào)易保護(hù)主義壓力增大，紛紛利用第6條的漏洞，濫用反傾銷和反補(bǔ)貼手段。本次談判收緊了第6條，制定了第一個《反傾銷守則》，即第6條的實(shí)施細(xì)則。（三）第七輪談判——東京回合（1973－1979）1、背景（1）美國地位下降。經(jīng)歷了1971年美元金本位制崩潰的金融危機(jī)，美國發(fā)生了嚴(yán)重的貿(mào)易赤字。為擺脫困境，尼克松和日本多次協(xié)商，在1973年準(zhǔn)備開始新一輪貿(mào)易談判。這一輪談判也稱“尼克松回合”。美國的地位下降，同時(shí)歐洲和日本地位上升，出現(xiàn)三足鼎立。歐洲和日本經(jīng)常違反GATT，挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國亟需一次多邊談判，鞏固自己在國際貿(mào)易秩序中的領(lǐng)導(dǎo)地位。（2）非關(guān)稅壁壘興起肯尼迪回合之后，國際貿(mào)易商品總體關(guān)稅水平大幅度下降，但貿(mào)易障礙未消除：第一，約30％的進(jìn)口產(chǎn)品仍不受關(guān)稅減讓協(xié)議的約束，特別是對發(fā)展中國家工業(yè)進(jìn)步極為重要的工業(yè)品，關(guān)稅仍維持在較高水平；第二，依加工程度不斷升級的稅率，使加工產(chǎn)品以及消費(fèi)制成品的有效保護(hù)率大大高于名義稅率；第三，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘增多使貿(mào)易保護(hù)程度提高。在第六輪談判中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易又被發(fā)達(dá)國家列入一般降稅商品范圍之外，使農(nóng)產(chǎn)品出口受益程度大為降低。2、成果（1）關(guān)稅減讓。作為5年來以全面削減方式進(jìn)行關(guān)稅減讓的結(jié)果，關(guān)稅減讓涉及3000億美圓的貿(mào)易額。9個工業(yè)化國家制成品平均關(guān)稅由7%下降到4.7%，減讓總值相當(dāng)于進(jìn)口關(guān)稅水平下降了35%（2）最大貢獻(xiàn)體現(xiàn)在非關(guān)稅壁壘。在海關(guān)估價(jià)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、政府采購、進(jìn)口許可證等問題達(dá)成了協(xié)議，包括修訂了反傾銷守則。

（3）美國主持下的9個復(fù)邊(PLURALATERALCODES)協(xié)議，即只在少數(shù)締約方生效的“守則”：補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議，反傾銷協(xié)議，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議，進(jìn)口許可證協(xié)議，海關(guān)估價(jià)協(xié)議，政府采購，牛肉協(xié)議，國際奶制品協(xié)議，民用航空器協(xié)議（4）通過“授權(quán)條款”，允許發(fā)達(dá)國家單方面給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇，為發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家延長普惠制提供了法律基礎(chǔ)。3、意義（1）重要轉(zhuǎn)折關(guān)稅——非關(guān)稅；有形產(chǎn)品——無形產(chǎn)品（2）美國領(lǐng)導(dǎo)地位的確立（四）第八輪談判——烏拉圭回合（1986－1994）1、背景（1）非關(guān)稅壁壘問題嚴(yán)重前七輪談判，關(guān)稅大幅度下降，發(fā)達(dá)國家平均關(guān)稅降低到4%-5%，發(fā)展中國家平均關(guān)稅下降到13-14%。1970年代的新矛盾一是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以美圓為支柱的國際貨幣體系崩潰，兩次世界性石油危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)在70年代末到80年代初處于連續(xù)性衰退當(dāng)中。國際貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)“新保護(hù)主義”，最典型表現(xiàn)一是出現(xiàn)了“自動限制出口”，即表面上是出口國主動調(diào)整出口數(shù)量，但實(shí)際上是進(jìn)口國和出口國私下達(dá)成協(xié)議，為了繞開GATT禁止數(shù)量限制原則，而簽定的。具有很強(qiáng)的隱蔽性，影響到世界貿(mào)易量中占總貿(mào)易量10%的商品。扭曲了國際貿(mào)易。二是70年代末，特別是80年代以后，以政府補(bǔ)貼、數(shù)量限制、市場瓜分等各種非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。美、歐、日共同倡導(dǎo)發(fā)起此次談判，決心扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲，建立一個更加開放的多邊貿(mào)易體制。（2）美國需要新的議題美國積極打開無形產(chǎn)品的國際市場；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易長期游離于GATT之外，成為保護(hù)主義最為猖獗的領(lǐng)域。發(fā)展中國家急切需要這部分產(chǎn)品貿(mào)易的自由化。知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資與貿(mào)易問題引起關(guān)注。（3）國際貿(mào)易的新形勢GATT對國際貿(mào)易的有序發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但經(jīng)過50年的變化后，世界貿(mào)易形勢出現(xiàn)了GATT無法應(yīng)對的問題。第一是服務(wù)貿(mào)易的迅速崛起；第二是知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的發(fā)展要求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)提高；第三是發(fā)達(dá)國家在完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，對環(huán)境、人權(quán)等文化價(jià)值和社會目標(biāo)的追求提升，環(huán)保意識、人權(quán)意識開始超越貿(mào)易利益，成為他們更為關(guān)注的問題。各種環(huán)保措施和環(huán)保運(yùn)動興盛，并且進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域。如何協(xié)調(diào)環(huán)保、人權(quán)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、甚至反腐敗和國際貿(mào)易的關(guān)系。需要GATT作出回答。2、成果（1）貨物貿(mào)易方面主要分為了兩個部分：一是關(guān)稅減讓談判；二是規(guī)則談判。①關(guān)稅談判部分，發(fā)達(dá)成員對工業(yè)品關(guān)稅減讓幅度達(dá)40%，即加權(quán)平均稅率從6.3%減少為3.8%。減讓的稅目占其全部稅目的93%，占全部貿(mào)易額的84%，其中承諾減讓到零的關(guān)稅稅目比例由烏拉圭回合前的21％增長到32％，涉及貿(mào)易額從20％增長到44％。15％以上的高峰稅率比例由23％下降到12％。發(fā)展中成員的工業(yè)品關(guān)稅加權(quán)平均稅率由15.3%減少為12.3%。這個工業(yè)品的關(guān)稅實(shí)施期為1995年開始，5年內(nèi)完成。②規(guī)則談判部分，達(dá)成的協(xié)議分為四組：第一組，GATT1994；第二組，兩個重要協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，紡織品與服裝協(xié)議；第三組，技術(shù)性貿(mào)易壁壘，海關(guān)估價(jià)，裝運(yùn)前檢驗(yàn)，原產(chǎn)地規(guī)則，進(jìn)口許可證，實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，與貿(mào)易有關(guān)投資措施；第四組，貿(mào)易救濟(jì)措施，保障措施，反傾銷，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。（2）服務(wù)貿(mào)易方面GATT只涉及貨物貿(mào)易領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易不屬于GATT的管轄范圍，大部分國家對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域采取了很多保護(hù)措施。為了推動服務(wù)貿(mào)易自由化，發(fā)達(dá)國家將服務(wù)貿(mào)易自由化作為了談判重點(diǎn)，經(jīng)過8年討價(jià)還價(jià)，達(dá)成了GATS。將服務(wù)業(yè)分為12個部門，160個分部門。包括律師，會計(jì)，審計(jì)，計(jì)算機(jī)硬件安裝和軟件，通訊，建筑與工程服務(wù)，商業(yè)分銷，教育，環(huán)境保護(hù)，保險(xiǎn)與銀行，文化，體育，娛樂服務(wù)，運(yùn)輸?shù)鹊?。對服?wù)貿(mào)易自由化道路采取了一般承諾和特殊承諾兩軌進(jìn)行的方式。（3）知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易方面知識產(chǎn)權(quán)是無形財(cái)產(chǎn)，其重要特征是地域性，即一個國家給予的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)只在本國有效，跨國以后就失去效力。比如，好萊塢電影，在美國獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，所有反映該電影的院線都應(yīng)繳納費(fèi)用。但離開美國范圍，這些電影將不受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在烏拉圭回合之前，各國主要通過雙邊條約進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的跨國保護(hù)。當(dāng)時(shí)，隨著知識產(chǎn)權(quán)跨國交易的興盛，這樣的保護(hù)不夠。在發(fā)達(dá)國家的推動下，作為智力創(chuàng)造成果產(chǎn)生的權(quán)利，包括專利，商品權(quán)，版權(quán)，商業(yè)秘密等，進(jìn)入多邊貿(mào)易體制，制定統(tǒng)一的紀(jì)律。TRIPS主要確立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一系列規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（4）成立WTO

原來只成立了GATT體制完善的談判小組。但由于烏拉圭回合不但包括貨物貿(mào)易議題，還包括服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，TRIMS等問題。新議題能否在GATT框架內(nèi)實(shí)施，還有疑問。這是其一

其二，GATT雖然取得巨大成就，但畢竟是一個臨時(shí)性的政府協(xié)定，并且不具有組織框架，也沒有定性。■這些先天不足已經(jīng)不能適應(yīng)日趨復(fù)雜的國際貿(mào)易現(xiàn)實(shí)。因此，需要被取代。原來是“多邊貿(mào)易組織”，后來根據(jù)美國提議，改為“世界貿(mào)易組織”。1994年4月，在摩洛哥馬拉喀什部長級會議上，簽訂《馬拉喀什建立WTO協(xié)定》。1995年1月1日正式成立。它與GATT并存1年以后，自1996年1月1日起正式擔(dān)起國際貿(mào)易組織和管理者的角色。（五）八輪談判的成果1、關(guān)稅降低。全體締約方平均關(guān)稅水平從1994’s的40%，到1990’s，發(fā)達(dá)國家降低到4%以下，發(fā)展中國家降低到12%左右2、非關(guān)稅壁壘開始受到約束3、管轄范圍從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)投資措施4、達(dá)成一系列管理國際貿(mào)易的規(guī)則，提高了國際貿(mào)易政策的透明度5、協(xié)商處理了200多起貿(mào)易爭端6、締約方從創(chuàng)始的23個，發(fā)展成為1994年的128個。締約方貿(mào)易總量占據(jù)世界貿(mào)易總量的90%總結(jié)GATT演進(jìn)過程1、發(fā)達(dá)國家俱樂部——經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國（肯尼迪回合）2、關(guān)稅談判——非關(guān)稅談判（東京回合）；3、有形產(chǎn)品貿(mào)易——無形產(chǎn)品貿(mào)易（烏拉圭回合）4、雙邊程序——多邊程序；第二節(jié)WTO的宗旨、地位和職能

一、WTO的宗旨WTO是對GATT的繼承，更是發(fā)展。（一）繼承1、貿(mào)易自由化貨物貿(mào)易原來是國際貿(mào)易最重要的內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，繼續(xù)減讓關(guān)稅，促進(jìn)貨物貿(mào)易的自由化仍是WTO的宗旨。這是繼承GATT的。2、建立更加完善的多邊貿(mào)易體制鞏固GATT貿(mào)易自由化的談判成果，完善GATT時(shí)期的機(jī)制，特別是完善的爭端解決機(jī)制——建立專門的爭端解決機(jī)構(gòu)，賦予其強(qiáng)制管轄權(quán)；確立外交方法和法律方法相結(jié)合的滾動式爭端解決程序；強(qiáng)化爭端解決手段的強(qiáng)制性和有效性。新增加了貿(mào)易政策審議機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了多邊貿(mào)易體系的力量，使其具有活力和永久性。雙邊談判——一攬子談判■實(shí)際上，GATT1947的所有制度并沒有被廢止，而是經(jīng)過修正后被納入WTO當(dāng)中。有人說“關(guān)貿(mào)總協(xié)定死了，關(guān)貿(mào)總協(xié)定萬歲”（二）發(fā)展1、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。到20世紀(jì)，服務(wù)貿(mào)易增長率年均11％，超過同期貨物貿(mào)易年均8％的增長率?！案鞒蓡T方認(rèn)識到，服務(wù)貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)和發(fā)展具有日益增長的重要性”2、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展?！啊钥沙掷m(xù)發(fā)展為目的，開發(fā)世界資源并加以充分利用，尋求對環(huán)境的保護(hù)和維護(hù)”（納入社會目標(biāo)）3、確保發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易份額?！啊鶕?jù)成員方不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種措施”（納入發(fā)展中國家利益）（三）實(shí)現(xiàn)這一宗旨的基本方法——貿(mào)易壁壘的減讓GATT的基本任務(wù)：關(guān)稅壁壘的減讓。第八次談判之后，關(guān)稅壁壘減讓成果斐然。到WTO時(shí)期，非關(guān)稅壁壘減讓成為焦點(diǎn)。二、WTO的法律地位（一）完整的法人資格GATT是臨時(shí)適用的協(xié)議，沒有成立任何組織機(jī)構(gòu)。在國際上不是法人，沒有獨(dú)立的資格。它是一個“協(xié)定”WTO是一個正式的組織（ORG.），在國際上具有獨(dú)立資格——獨(dú)立締結(jié)條約，參與國際會議，起訴被訴。它與IMF,WB形成三足鼎立（二）豁免的權(quán)利為了行使自己的職能，某些場合允許WTO豁免一些事項(xiàng)1、WTO的豁免2、WTO官員的豁免三、WTO的職能（一）作為條約龐大的條約群，目前世界上最大的條約群，管理各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定的運(yùn)作（二）作為國際組織目前世界最大的國際組織和國際經(jīng)濟(jì)組織，管理國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)：1、管理WTO規(guī)則2、提供多邊貿(mào)易談判的場所。3、解決成員方的貿(mào)易爭端。不是所有國際貿(mào)易爭端都由WTO解決。條件：（1）WTO成員方；（2）WTO協(xié)定下的貿(mào)易爭端，包括GATT1994，GATS，TRIPS，TRIMS4、審議成員方貿(mào)易政策。世界上前4大貿(mào)易體每2年審議一次，接下來16個4年審議一次，其他的6年審議一次……目的：檢查各成員遵守WTO的程度；保證各成員方貿(mào)易政策透明度5、其它國際組織的合作。與IMF，WBG的合作，以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一第三節(jié)WTO法律框架、機(jī)構(gòu)設(shè)置一、作為條約的WTO見P8《馬拉喀什協(xié)議》是WTO的基本法。正文只有16個條款，確定WTO的法律地位，職能，決策等原則性問題。涉及多邊貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定都在4個附件中WTO法律框架（一）附件一——WTO貿(mào)易規(guī)則（二）附件二——關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解（DSUUnderstandingonRulesandProceduresGoverningtheSettlementofDisputes

）（三）附件三——貿(mào)易政策審議機(jī)制（TPRMTradePolicyReviewMechanism）（四）附件四——諸邊貿(mào)易協(xié)定

（一）附件一——WTO貿(mào)易規(guī)則附件一A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)定（13個協(xié)定）這是一個傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域的協(xié)定——對GATT的繼承和補(bǔ)充1、GATT1994。1947年簽署GATT，它是一個臨時(shí)性協(xié)定，臨時(shí)適用了50年，有很多需要修改的地方。1994年達(dá)成它的修正案。由于條約修改的程序非常麻煩，干脆給這個修正案一個新名字——GATT1994，以避開復(fù)雜的修改程序。作為一個新條約，它直接進(jìn)入WTO條約群。其內(nèi)容主要包括：GATT1947，馬拉喀什協(xié)議生效以前與GATT1947有關(guān)的關(guān)稅減讓表2、兩個回歸WTO軌道的協(xié)定——農(nóng)業(yè)協(xié)議，紡織品與服裝協(xié)議。（第三章）農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易在GATT中是特殊問題，原則上不受自由貿(mào)易規(guī)則約束。但世界農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易額逐年增長，比如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額現(xiàn)在每年有4000億美元以上，對貿(mào)易自由化影響很大。烏拉圭回合把農(nóng)產(chǎn)品納入談判，力圖將其重新送回自由化軌道。3、貨物貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘——TBT,SPS,裝運(yùn)前檢驗(yàn)，進(jìn)口許可證，海關(guān)估價(jià)，原產(chǎn)地規(guī)則，TRIMS（第四章，第七章）4、貿(mào)易救濟(jì)措施協(xié)議——反傾銷，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼，保障措施（第五章）附件一B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATSTheGeneralAgreementonTradeinServices）32條。第一次規(guī)范了服務(wù)貿(mào)易，對其定義，分類首次作出規(guī)定。同時(shí)，對服務(wù)貿(mào)易自由化的方式進(jìn)行了探討。服務(wù)貿(mào)易的自由化問題是美國首先在東京回合期間提出的。它希望在GATT框架內(nèi)對其進(jìn)行談判，遭到發(fā)展中國家和其他發(fā)達(dá)國家反對。它們擔(dān)心GATT的自由化方式和關(guān)稅減讓同樣適用于服務(wù)貿(mào)易妥協(xié)的結(jié)果：GATT框架之內(nèi)，但與貨物貿(mào)易分別平行進(jìn)行談判1994年最后達(dá)成框架協(xié)議，并同意在WTO成立以后就人員流動、海運(yùn)、金融、電信等四個問題繼續(xù)進(jìn)行談判，以期在這四個部門達(dá)成更高的市場開放承諾水平。海運(yùn)談判失敗。自然人流動方面，成果不大。但在金融服務(wù)和基礎(chǔ)電信領(lǐng)域成果顯著，達(dá)成金融服務(wù)協(xié)議和基礎(chǔ)電信協(xié)議。附件一C：與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定（AgreementonTrade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRightsTRIPS）大部分條款以現(xiàn)存的知識產(chǎn)權(quán)國際條約為基礎(chǔ)，除了TRIPS以外，納入了保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的《巴黎公約》，保護(hù)版權(quán)的《伯爾尼公約》，保護(hù)鄰接權(quán)的《羅馬公約》，保護(hù)集成電路知識產(chǎn)權(quán)的《華盛頓公約》。（二）附件二——關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解（DSUUnderstandingonRulesandProceduresGoverningtheSettlementofDisputes）烏拉圭回合達(dá)成了這個爭端諒解，對GATT的爭端解決進(jìn)行了改革，使之成為統(tǒng)一適用于WTO全部多邊協(xié)定的爭端解決機(jī)制，保障多邊貿(mào)易體制的可靠性和可預(yù)見性。根據(jù)這個諒解，總理事會成立常設(shè)的爭端解決機(jī)構(gòu)（TheDisputesSettlementBodyDSB），是WTO關(guān)于爭端解決的基本文件。WTO建立了完整的爭端解決機(jī)制，是一個“人字型”的爭端解決方式。首先，爭端雙方磋商、斡旋、談判其次，磋商不成，進(jìn)入專家組，作出“專家組報(bào)告”（三）附件三——貿(mào)易政策審議機(jī)制（TradePolicyReviewMechanismTPRM）審議內(nèi)容：成員方各自貿(mào)易政策、外部貿(mào)易環(huán)境頻率：取決于各成員方在世界貿(mào)易中的份額。最大的4個貿(mào)易體美國、日本、歐盟、中國2年審議一次；緊隨的16個成員方4年審議一次；其余成員6年審議一次。審議機(jī)構(gòu)：總理事會。每次審議，被審議方提供一份陳述報(bào)告，秘書處準(zhǔn)備一份。審議作用：第一，檢查和監(jiān)督各成員履行WTO義務(wù)的情況；第二，提高貿(mào)易體制透明度，使各方貿(mào)易政策變化能及時(shí)公開。例如2006年，WTO公布了首份對中國貿(mào)易政策進(jìn)行審議的報(bào)告，長達(dá)300多頁。認(rèn)為中國生活在貧困線(日均收入2美元)以下的人口比例從1990年的73%下降到2003年的32%。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長率保持在年均9%左右。加入世貿(mào)組織以來，中國的平均關(guān)稅水平從2001年加入世貿(mào)組織前的15.6%降到2005年的9.7%。2004年，中國的貨物貿(mào)易額在全球貿(mào)易中所占的份額達(dá)到6.7%。由于國民儲蓄的不斷增加，中國的資本積累迅速增多。2004年，中國國內(nèi)投資總額和國民儲蓄總額分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的39.3%和42.9%。2008年5月，WTO對中國貿(mào)易政策進(jìn)行了第二次審議。對中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貿(mào)易政策框架和目標(biāo)、貿(mào)易政策及實(shí)施評價(jià)、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策四個方面，提出了WTO對中國宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的評估。中國的平均實(shí)際執(zhí)行稅率低于百分之十，且非常接近平均約束稅率，成員對于其稅率的可預(yù)測性表示肯定。（四）附件四——諸邊貿(mào)易協(xié)定所有世界貿(mào)易組織成員，都簽署了世界貿(mào)易組織協(xié)議。不過，烏拉圭回合以后，在東京回合談成的協(xié)議中四個協(xié)議只有不多簽字者。這四個協(xié)議稱作“諸邊協(xié)議”。其它東京回合協(xié)議在1995年世界貿(mào)易組織建立時(shí)成了多邊義務(wù)（即所有世界貿(mào)易組織成員的義務(wù)），這四個協(xié)議是：政府采購協(xié)議、民用航空器貿(mào)易協(xié)議，國際奶制品協(xié)議（1997年終止），國際牛肉協(xié)議（1997年終止）二、WTO的機(jī)構(gòu)設(shè)置見P10（一）部長級會議（二）總理事會（三）專門委員會（四）秘書處和總干事（一）部長會議最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，全體成員方代表組成。至少2年舉行一次會議。有權(quán)就多邊貿(mào)易協(xié)議的任何事項(xiàng)作出決定。（二）總理事會1、部長會議休會期間，由全體成員組成的總理事會代行職能。處理日常事務(wù)?？梢曅枰S時(shí)開會。日內(nèi)瓦的WTO總理事會辦公地點(diǎn)，每天每時(shí)都在開會，進(jìn)行各國貿(mào)易政策的通報(bào)會。2、總理事會下設(shè)3個理事會：貨物貿(mào)易理事會，管理附件一A有關(guān)貨物貿(mào)易的13個協(xié)議；服務(wù)貿(mào)易理事會，管理附件一B的GATS；與貿(mào)易有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)理事會，管理附件一C的TRIPS。這些理事會又下設(shè)“委員會”，管理具體事務(wù)。（三）專門委員會。隸屬于總理事會，管理三個理事會共同的事務(wù)，如環(huán)境，國際收支平衡等。有6個專門委員會：貿(mào)易與發(fā)展委員會，貿(mào)易與環(huán)境委員會，國際收支限制委員會，區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會，預(yù)算財(cái)務(wù)與行政委員會（四）秘書處和總干事秘書處是日常辦事機(jī)構(gòu)，由部長會議任命總干事，領(lǐng)導(dǎo)秘書處。秘書處提供技術(shù)和后勤支持，WTO的秘書處比較精干，1995年工作人員450人，而IMF有2000多人，WB有6000多人。

WTO、IMF、WB構(gòu)成完整的布雷頓森林體制。其中WTO以貿(mào)易為主，內(nèi)部有三十多個委員會每周定期開會，一些會議可能長達(dá)2日，如貿(mào)易政策審議會議；也有同一時(shí)間召開不同議題會議的。經(jīng)過委員會討論，就可以成為國際規(guī)范一部分，各會員都有遵守之義務(wù)。除了休會期間，每周一到周五商務(wù)都有議程安排，幾乎一周開會40多場，一年開會1000多次以上。

第四節(jié)WTO成員方一、成員方（MEMBER）（一）創(chuàng)始成員方和加入成員方1、創(chuàng)始成員方：（1）1995年馬拉喀什協(xié)定生效之日前已是GATT締約方，并（2）馬拉喀什協(xié)定生效后2年內(nèi)接受該協(xié)定，向WTO提交關(guān)稅減讓等各項(xiàng)減讓承諾，并（3）這些減讓承諾已經(jīng)加貼在GATT1994和GATS后面的國家和地區(qū)。2、加入成員方（1）單獨(dú)關(guān)稅區(qū)（separatecustomsterritory）。只要是能獨(dú)立處理對外貿(mào)易關(guān)系，即能獨(dú)立對外簽署貿(mào)易協(xié)定的地區(qū)都可以按照WTO的條件加入。（2）特殊成員方中國中國香港在殖民地時(shí)期，作為英國的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)是GATT成員方。1984年中英聯(lián)合聲明，授權(quán)香港在1997年回歸以后，保持其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)身份，繼續(xù)以“中國香港”身份，作為GATT締約方。1987年中葡聯(lián)合聲明，授權(quán)澳門在19999年回歸以后，作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)繼續(xù)為GATT締約方。臺灣地區(qū)也是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，作為WTO成員方。歐盟歐盟以國際組織的身份，用歐盟的名義加入國際條約。這種情況下，是成員國將締約權(quán)讓渡給歐盟，歐盟代表其成員國，在成員授權(quán)之下締約。一旦歐盟違背條約，責(zé)任由相關(guān)國家承擔(dān)。在WTO中，歐盟是其成員方，代表其成員國簽署和參加WTO。如果成員國和歐盟對簽署的WTO協(xié)定有異議，一般在歐盟內(nèi)部解決，且目前有成員國不得駁回歐盟所簽署協(xié)定的趨勢。比如，1996年，歐盟理事會通過96/386號決定，同意簽署歐盟和巴基斯坦以及印度兩國有關(guān)紡織品市場準(zhǔn)入安排的兩個諒解備忘錄。這兩個備忘錄旨在逐步取消影響雙方紡織品進(jìn)口的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易措施。1996年5月，葡萄牙政府向歐洲法院(EuropeanCourtofJustice)起訴，請求宣告96/386號決定無效。歐洲法院判決駁回該請求。二、成員方之間的互不適用WTO13條：如果兩個締約方之間相互未進(jìn)行關(guān)稅減讓談判，或者該兩個締約方的任何一方成為締約方時(shí)，不同意適用，則雙方不適用WTO。目的：GATT原來對新成員加入，要求“全體一致”，后來改為需要三分之二通過。因此增加該條款（在GATT是35條）：不強(qiáng)迫不同意新成員加入的締約方跟它發(fā)生關(guān)系。例如，日本1955年加入時(shí)，有大批國家（40多國）引用該條款宣布對日貿(mào)易不適用GATT（擔(dān)心日本紡織品對本國市場的沖擊?；ゲ贿m用就大大降低了日本作為GATT成員的價(jià)值），雖然經(jīng)過努力，甚至日本與這些國家簽訂違反非歧視原則的選擇性保障措施協(xié)議，一部分締約方撤銷了該引用，到1982年，仍有21個國家對日本引用該條款。貿(mào)易大國在新成員方的加入談判中的態(tài)度特別重要。一方面，如果不能與它們達(dá)成協(xié)議，即使三分之二多數(shù)通過，也會引用13條，要求互不適用；另一方面，加入WTO的目的是促進(jìn)本國商品出口，要求進(jìn)口國降低門檻，如果主要貿(mào)易伙伴拒絕進(jìn)行貿(mào)易往來。即使加入了WTO，也無實(shí)質(zhì)意義——沒有達(dá)成促進(jìn)本國出口的目的。三、WTO成員方加入程序1、申請和受理：向秘書處遞交申請，先取得觀察員地位?？偫硎聲槍尤肷暾垥?，成立工作組，由利害關(guān)系的各成員方組成，負(fù)責(zé)審核申請和談判。申請書要提交本國或本地區(qū)的貿(mào)易政策，詳細(xì)說明貿(mào)易制度。以備WTO核