造價員培訓講義(3章)

通信信息建設領(lǐng)域?qū)I(yè)崗位人員培訓

造價員（概預算人員）2023/2/71中國通信企業(yè)協(xié)會通信工程建設分會在市場經(jīng)濟條件下，確定合理的工程造價，要有科學的工程造價計價依據(jù)和方法。建設工程定額是在工程造價計價中非常重要的基礎性的依據(jù)。本章將介紹建設工程定額的相關(guān)知識及工程造價計價的基本原理和方法。第一節(jié)定額概述第二節(jié)通信建設工程預算定額第三節(jié)工程造價計價的基本原理與方法2023/2/72第三章建設工程定額與工程造價計價一、預算定額的概念二、預算定額的作用三、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依據(jù)和基礎四、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制原則五、現(xiàn)行通信建設工程預算定額消耗量的確定六、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構(gòu)成2023/2/73第一節(jié)定額概述一、定額的概念所謂定額，就是規(guī)定的額度，是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應當遵守的標準。定額應看成是質(zhì)和量的統(tǒng)一體定額反映一定時期的社會生產(chǎn)力水平建設工程定額反映了工程建設投入與產(chǎn)出的關(guān)系，它一般除了規(guī)定的數(shù)量標準以外，還規(guī)定了具體的工作內(nèi)容、質(zhì)量標準和安全要求等。2023/2/74第一節(jié)定額概述二、定額的作用定額是編制計劃的基礎定額是確定工程造價的依據(jù)和評價設計方案經(jīng)濟合理性的尺度定額是組織和管理施工的工具定額是總結(jié)先進生產(chǎn)方法的手段2023/2/75第一節(jié)定額概述三、定額的特點權(quán)威性科學性統(tǒng)一性穩(wěn)定性和時效性系統(tǒng)性2023/2/76第一節(jié)定額概述四、定額的產(chǎn)生及發(fā)展定額產(chǎn)生于19世紀末20世紀初美國工程師泰勒（F．W．Tayloy，1856-1915）

為了提高工人的勞動效率，制定出工時定額。泰勒制

對提高勞動效率做出了顯著的科學成就。2023/2/77第一節(jié)定額概述五、我國建設工程定額發(fā)展過程第一階段（1950～1957年）是概預算定額管理逐漸被削弱的階段第二階段（1958～1966年）是概預算定額管理逐漸被削弱的階段第三階段（1966～1976年）是概預算定額管理工作遭到嚴重破壞的階段第四階段（1976年至90年代初）造價管理工作整頓和發(fā)展的時期第五階段（從20世紀90年代至今）建設工程定額管理逐步進行改革的時期2023/2/78第一節(jié)定額概述六、通信工程定額發(fā)展過程第一階段（1985～1990年）

郵部字[1986]629號第二階段（1990～1995年）

郵部【1990】433號第三階段（1995～2008年）

郵部【1995】626號第四階段（2008年至今）

工信部規(guī)【2008】75號2023/2/79第一節(jié)定額概述七、建設工程定額的分類建設工程定額是工程建設中各類定額的總稱1.按照定額專業(yè)性質(zhì)分類全國通用定額行業(yè)通用定額專業(yè)專用定額2023/2/710第一節(jié)定額概述七、建設工程定額的分類2.按照定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類勞動消耗定額材料消耗定額機械（儀表）消耗定額2023/2/711第一節(jié)定額概述七、建設工程定額的分類3.按照定額的編制程序和用途分類施工定額預算定額概算定額投資估算指標工期定額2023/2/712第一節(jié)定額概述七、建設工程定額的分類4.按主編單位和管理權(quán)限分類全國統(tǒng)一定額行業(yè)統(tǒng)一定額地區(qū)統(tǒng)一定額企業(yè)定額補充定額2023/2/713第一節(jié)定額概述八、現(xiàn)行通信工程定額的構(gòu)成通信建設工程預算定額通信建設工程費用定額通信建設工程施工機械、儀表臺班費用定額2023/2/714第一節(jié)定額概述一、預算定額的概念二、預算定額的作用三、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依據(jù)和基礎四、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制原則五、現(xiàn)行通信建設工程預算定額消耗量的確定六、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構(gòu)成2023/2/715第二節(jié)通信建設工程預算定額一、預算定額的概念預算定額是在編制施工圖預算時計算工程人工（工日）、材料、機械（臺班）等消耗量的一種定額。在我國，現(xiàn)行的工程建設概算、預算制度，規(guī)定了通過編制概算和預算來確定造價。2023/2/716第二節(jié)通信建設工程預算定額二、預算定額的作用編制施工圖預算、確定和控制建筑安裝工程造價的基礎對設計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、技術(shù)經(jīng)濟分析的依據(jù)施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的參考依據(jù)編制標底、投標報價的基礎編制概算定額和估算指標的基礎2023/2/717第二節(jié)通信建設工程預算定額三、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依據(jù)和基礎建設部、財政部《關(guān)于印發(fā)<建筑安裝工程費用項目組成>的通知》（建標【2003】206號）；國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)通信建設工程設計規(guī)范、通信建設工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范、通用圖、標準圖；原郵電部《關(guān)于發(fā)布<共享建設工程概預算編制辦法及費用定額>等標準的通知》（郵部【1995】626號）；建設部《關(guān)于發(fā)布<全國統(tǒng)一安裝工程預算定額>和<全國統(tǒng)一安裝工程預算工程量計算規(guī)則>的通知》（建標【2000】60號）；有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的通信設計、施工企業(yè)及建設單位的專家提供的意見和資料。2023/2/718第二節(jié)通信建設工程預算定額四、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制原則相關(guān)政策精神控制量量價分離技普分開2023/2/719第二節(jié)通信建設工程預算定額五、現(xiàn)行通信建設工程預算定額消耗量的確定1.關(guān)于預算定額子目的人工工日及消耗量的確定

預算定額中人工消耗量是指完成定額規(guī)定計量單位所需要的全部工序用工量，一般應包括基本用工、輔助用工和其他用工。基本用工

包括該分項工程中主體工程的用工量和附屬于主體工程中各種工程的用工量。基本用工的確定有以下三種方法:（1）有勞動定額依據(jù)的項目（2）無勞動定額，但可參照現(xiàn)行其他勞動定額的項目（3）新增加的，且無勞動定額可供參考的定額項目2023/2/720第二節(jié)通信建設工程預算定額五、現(xiàn)行通信建設工程預算定額消耗量的確定1.關(guān)于預算定額子目的人工工日及消耗量的確定輔助用工輔助用工是勞動定額未包括的用工量。包括施工現(xiàn)場某些材料臨時加工用工和排除一般障礙、維持必要的現(xiàn)場安全用工等。施工現(xiàn)場臨時材料加工用工量計算，一般是按加工材料的數(shù)量乘以相應時間定額確定。輔助用工一般按預算定額的基本用工量的18%計算。2023/2/721第二節(jié)通信建設工程預算定額五、現(xiàn)行通信建設工程預算定額消耗量的確定1.關(guān)于預算定額子目的人工工日及消耗量的確定其他用工

其他用工是指勞動定額中未包括而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量，是預算定額的必要組成部分，編制預算定額時必須計算。其內(nèi)容包括：①在正常施工條件下各工序間的交叉配合所需的停歇時間；②施工機械在單位工程之間轉(zhuǎn)移及臨時水電線路在施工過程中轉(zhuǎn)移所發(fā)生的不可避免的工作停歇；③因工程質(zhì)量檢查與隱蔽工程驗收而影響工人操作的時間；④因場內(nèi)單位工程之間操作地點的轉(zhuǎn)移，影響工人操作的時間以及施工過程中工種之間交叉作業(yè)的時間；⑤施工中細小的難以測定的不可避免的工序和零星用工所需的時間等。其他用工一般按預算定額的基本用工量和輔助用工量之和的10%計算。2023/2/722第二節(jié)通信建設工程預算定額五、現(xiàn)行通信建設工程預算定額消耗量的確定2.關(guān)于預算定額子目中的主要材料及消耗量的確定

通信建設工程預算定額中只反映主要材料，其輔助材料可按費用定額的規(guī)定另行處理。

主要材料指在建安工程中或產(chǎn)品構(gòu)成中形成產(chǎn)品實體的各種材料。主要材料凈用量

指不包括施工現(xiàn)場運輸和操作損耗，完成每一定額計量單位產(chǎn)品所需某種材料的用量。主要材料損耗量

主要材料損耗量是指材料在施工現(xiàn)場運輸和生產(chǎn)操作過程中不可避免的合理消耗量。①主要材料損耗率

②周轉(zhuǎn)性材料攤銷量2023/2/723第二節(jié)通信建設工程預算定額五、現(xiàn)行通信建設工程預算定額消耗量的確定3.關(guān)于預算定額子目中施工機械、儀表及消耗量的確定

通信工程施工中凡是單位價值在2000元以上，構(gòu)成固定資產(chǎn)的機械、儀表，定額中均給定了臺班消耗量。單位產(chǎn)品所需要的機械臺班量=臺班產(chǎn)量定額+一定的機械幅度差。機械幅度差是指按上述方法技術(shù)施工機械臺班消耗量時，尚有一些因素未包括在臺班消耗量內(nèi)，需增加一定幅度，一般以百分率表示。造成幅度差的主要因素有：①初期施工條件限制所造成的功效差；②工程結(jié)尾時工程量不飽滿，利用率不高；③施工作業(yè)區(qū)內(nèi)移動機械所需要的時間；④工程質(zhì)量檢查所需要的時間；⑤機械配套之間相互影響的時間。2023/2/724第二節(jié)通信建設工程預算定額六、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構(gòu)成1、預算定額的冊構(gòu)成《通信電源設備安裝工程預算定額》《有線通信設備安裝工程預算定額》《無線通信設備安裝工程預算定額》《通信線路工程預算定額》《通信管道工程預算定額》《無源光網(wǎng)絡（PON）等通信建設工程補充定額》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程預算定額》2023/2/725第二節(jié)通信建設工程預算定額六、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構(gòu)成2、每冊預算定額的構(gòu)成前五冊定額：總說明、冊說明、章節(jié)說明、定額項目表和附錄后兩冊定額：總說明、章節(jié)說明、定額項目表和附錄2023/2/726第二節(jié)通信建設工程預算定額六、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構(gòu)成2、每冊預算定額的構(gòu)成（1）總說明總說明不僅闡述定額的編制原則、指導思想、編制依據(jù)和適用范圍，同時還說明編制定額時已經(jīng)考慮和沒有考慮的各種因素以及有關(guān)規(guī)定和使用方法等。在使用定額時應首先了解和掌握這部分內(nèi)容，以便正確地使用定額。（2）冊說明冊說明闡述該冊的內(nèi)容，編制基礎和使用該冊應注意的問題及有關(guān)規(guī)定等。2023/2/727第二節(jié)通信建設工程預算定額六、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構(gòu)成2、每冊預算定額的構(gòu)成（3）章說明章說明主要說明分部、分項工程的工作內(nèi)容，工程量計算方法和本章節(jié)有關(guān)規(guī)定、計量單位、起訖范圍，應扣除和應增加的部分等。這部分是工程量計算的基本規(guī)則，必須全面掌握。（4）定額項目表定額項目表是預算定額的主要內(nèi)容，項目表不僅給出了詳細的工作內(nèi)容，還列出了在此工作內(nèi)容下的分部分項工程所需的人工、主要材料、機械臺班、儀表臺班的消耗量，并在定額項目表下注釋應調(diào)整、換算的內(nèi)容和方法。2023/2/728第二節(jié)通信建設工程預算定額六、現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構(gòu)成2、每冊預算定額的構(gòu)成（5）定額子目編號規(guī)則定額子目編號由三部分組成：第一部分為冊名代號，表示通信建設工程的各個專業(yè)，由關(guān)鍵字漢語拼音（首字母）縮寫組成；第二部分為定額子目所在的章號，由一位阿拉伯數(shù)字表示；第三部分為定額子目所在章內(nèi)的序號，由三位阿拉伯數(shù)字表示。TSD——通信設備電源TSY——通信設備有線TSW——通信設備無線TXL——通信線路TGD——通信管道TGX——通信光纖到戶（6）附錄通信建設工程預算定額的最后列有附錄，供使用預算定額時參考。2023/2/729第二節(jié)通信建設工程預算定額一、工程造價計價的基本原理二、工程造價計價的基本方法三、工程造價計價依據(jù)2023/2/730第三節(jié)工程造價計價的基本原理與方法一、工程造價計價的基本原理工程造價計價，即是對投資項目造價（或價格）的計算，也稱之為工程估價。工程造價計價的基本原理是建設項目的分解與組合。工程造價計價過程：首先將整個建設項目進行分解，劃分為基本單元子項；再采用一定的計價方法，進行逐步的分部組合匯總；最終，計算出建設項目的全部工程造價。2023/2/731第三節(jié)工程造價計價的基本原理與方法

2023/2/732第三節(jié)工程造價計價的基本原理與方法二、工程造價計價的基本方法（1）直接費單價分部分項工程單位價格僅僅考慮人工、材料、機械、儀表等資源要素的消耗量和價格而形成的單價。直接費單價=∑（分部分項工程的資源要素消耗量×資源要素的價格）業(yè)主：行業(yè)或地區(qū)統(tǒng)一工程建設定額承包方：企業(yè)定額資源要素的價格：市場價格。（2）綜合單價完成單位的分部分項工程所需的人工費、材料費、機械、儀表臺班使用費、企業(yè)管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用的總和。由于規(guī)費和稅金等不可競爭費用不包括在綜合單價構(gòu)成中，因此，綜合單價仍然是一種不完全的綜合單價。2023/2/733第三節(jié)工程造價計價的基本原理與方法二、工程造價計價的基本方法1.定額計價法一般采用分部分項工程的直接費單價；最基本的依據(jù)是建設工程定額；依據(jù)工程