中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分析

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)》簡(jiǎn)介2.2011年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)管理特點(diǎn)3.申請(qǐng)項(xiàng)目政策解析

1.1中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金簡(jiǎn)介成立時(shí)間：2004年10月14日

——財(cái)企[2004]185號(hào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

主管部門：財(cái)政部和工業(yè)和信息化部資金性質(zhì)：政府扶持性專項(xiàng)引導(dǎo)資金法律文件《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

——促進(jìn)法規(guī)定：國(guó)家成立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，有條件的市縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。法律文件《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

——規(guī)定中型企業(yè)：2000人，4億總資產(chǎn)，3億銷售額。1.2中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的綱領(lǐng)性文件

(1)財(cái)企[2008]179號(hào)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》

——核心變化：扶持資金控制增加至300萬元；執(zhí)行財(cái)政部2006修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》

(2)財(cái)企[2010]72號(hào)中《小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》

——主要落實(shí)《促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)［2009］36號(hào)）

(3)工信部聯(lián)企業(yè)【2011】128號(hào)《關(guān)于做好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督和管理工作的通知》——從2011年開始，項(xiàng)目單位須進(jìn)入“中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)”中的“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)”（以下稱管理系統(tǒng)），成為管理系統(tǒng)儲(chǔ)備項(xiàng)目，才具備申報(bào)資格。其中固定資產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目單位需在項(xiàng)目開工建設(shè)3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，當(dāng)年未成為管理系統(tǒng)儲(chǔ)備項(xiàng)目的企業(yè)，將不具備申報(bào)資格。1.3近幾年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)的特點(diǎn)1.扶持政策中的資金支持逐步增加——自004年以來，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法先后下發(fā)了三個(gè)文件：既財(cái)企[2004]185號(hào)、財(cái)企[2006]226號(hào)，以及現(xiàn)在適用的財(cái)企[2008]179號(hào)。其規(guī)定的支持資金，從150萬元開始，到200萬元，發(fā)展現(xiàn)在的不高于300萬元?！谪?cái)企[2006]226號(hào)中規(guī)定：企業(yè)收到的無償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享?！谪?cái)企[2008]179號(hào)中修改為：應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))第二十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

——已通過其他渠道獲取中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

1.3近幾年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)的特點(diǎn)

2.扶持資金的支持額度在迅速增加1.3近幾年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)的特點(diǎn)

3.支持?jǐn)?shù)量逐步增大

2011年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)管理特點(diǎn)

2.12011年《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)》的新特點(diǎn)

1、強(qiáng)化申請(qǐng)過程的監(jiān)督和管理工作，管理程序化。——按《監(jiān)管通知》規(guī)定，已進(jìn)入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目單位可提出申報(bào)請(qǐng)求。（項(xiàng)目入庫(kù)需要升級(jí)推薦單位批準(zhǔn)）——項(xiàng)目申報(bào)資料采用網(wǎng)上填報(bào)和紙質(zhì)文件上報(bào)兩種形式。——項(xiàng)目單位還需按照屬地化原則，向注冊(cè)地中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)——省級(jí)推薦單位對(duì)每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、必要性及資料的真實(shí)性、完整性提出審核意見。2.扶持的項(xiàng)目具有新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步的特點(diǎn)進(jìn)一步突出。

——2011年度明確：圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排等工作，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改善中小企業(yè)融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公共服務(wù)條件。2.2中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)申請(qǐng)過程圖解2.3中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的比較

3申請(qǐng)項(xiàng)目政策解析3.1對(duì)企業(yè)的要求——具有獨(dú)立的法人資格；——符合，《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))執(zhí)行。2千人以下，3億，4億——財(cái)務(wù)管理制度健全；——經(jīng)濟(jì)效益良好，資產(chǎn)負(fù)債率≤70%；——會(huì)計(jì)信用、納稅信用良好；

——沒有獲得過創(chuàng)新基金。3.2對(duì)項(xiàng)目的要求——已在各級(jí)政府備案的項(xiàng)目——重點(diǎn)支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚等技術(shù)改造項(xiàng)目?！蠈ｍ?xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)

——3000萬元≤無償資助固定資產(chǎn)投資規(guī)模；4000萬元≤貼息項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模。——項(xiàng)目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時(shí)間。2012年底前建成且建設(shè)期不超過2年的在建項(xiàng)目。

——須在項(xiàng)目開工建設(shè)后3個(gè)月內(nèi)申報(bào)！?。?/p>

3.3無償資助方式

——企業(yè)以自有資金為主投資的項(xiàng)目——固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元——每個(gè)項(xiàng)目一般控制在300萬元以內(nèi)——資助額一般不超過該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的10%或已投入自有資金總額.

——項(xiàng)目狀態(tài)：2012年底前完成且建設(shè)期不超過2年的在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

3.4貸款貼息方式——企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目——貼息的利率：人民銀行公布的同期貸款利率——貼息期限：一般不超過2年——貼息額度：最多不超過300萬元——申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)需提供企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件——固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過4000萬元

3.5企業(yè)提供下列資料

——項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.——企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）——經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。(現(xiàn)金流量表和報(bào)表附注)——企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等。——環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見（環(huán)評(píng)報(bào)告）——該項(xiàng)目在國(guó)家或地方政府投資主管部門核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件；

3.6企業(yè)提供下列資料

——當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明，或企業(yè)全年完稅稅票復(fù)印件；

——申請(qǐng)無償資助企業(yè)提供的已投入自有資金憑證。包括：項(xiàng)目新增設(shè)備的購(gòu)買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等復(fù)印件。如發(fā)票等憑證太多，可以用具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告代替。審計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目建設(shè)期、用于固定資產(chǎn)投資的自有資金已支出額（需列明其中的設(shè)備及安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)等）；3.7企業(yè)提供下列資料——對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（須加蓋申請(qǐng)單位公章）；——申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)需提供企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件；——其它與項(xiàng)目相關(guān)的證明，如：生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認(rèn)證等證書復(fù)印件（有證企業(yè)）等。3.8對(duì)可研報(bào)告的要求

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)程序

企業(yè)操作程序：

——企業(yè)自愿提出申請(qǐng)（05年6月～8月,06年8月～10月，07年8～10、2008年0909～0928、20090512～0610、20100517～0612、20110418~0523）——地方（工信廳、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局;各級(jí)財(cái)政）共同篩選并推薦（沒有配套要求）——國(guó)家工信部和財(cái)政部共同評(píng)審——共同監(jiān)理（中央/地方）中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)限額

——

省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)最多不得超過40個(gè)（含小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項(xiàng)目10個(gè)

）

；

——

計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)最多不得超過20個(gè)（含小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項(xiàng)目5個(gè)）。

——省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境類項(xiàng)目不超過20項(xiàng)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)不超過10項(xiàng)（擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)兩年以上）中