《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（論文）》

A是四川省下轄的地級(jí)市，2019年戶籍人口551.5萬(wàn)人。A有著深厚的文化底蘊(yùn)，有著2200年的城市建設(shè)歷史、4000年的釀酒歷史和3000年的茶葉種植歷史，它是一座國(guó)家歷史文化名城。積累了豐富多彩的波苗文化、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)文化和民俗文化。2020年2月26日，A茶葉被確定為第三批中國(guó)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)。2019年，A市生產(chǎn)總值超過(guò)2500億元，比上年增長(zhǎng)8.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加2.9%，約277.64億元。1.A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況1.1A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致可以分為以下四個(gè)階段:（1）起步階段：1978年至1992年，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，糧食作物成為A市的主要種植對(duì)象，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為A市的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。此時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目的是增加糧食產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1978年的125.8萬(wàn)元增加到1992年的7263萬(wàn)元。由于每年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐步提高。到1992年，A市已成為重要的茶葉種植區(qū)。（2）快速發(fā)展階段：1992年至1995年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的矛盾日益突出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。1993年，A市制定了創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)龍頭企業(yè)、實(shí)施區(qū)域規(guī)劃、標(biāo)志著農(nóng)業(yè)正式起步A市工業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1992年的7263萬(wàn)元快速增長(zhǎng)到1995年的1495萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)37.61%，是A市農(nóng)業(yè)發(fā)展非常迅速的時(shí)期。現(xiàn)階段，A市大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)化發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得良好進(jìn)展。（3）調(diào)整階段：從1995到2010年，在A市政府《關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，A農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始步入快速發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破20.6億元，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。這一階段是A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)渡調(diào)整階段。（4）升級(jí)階段：2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的20.6億元增長(zhǎng)到2016年的169.68億元，年均增長(zhǎng)27.63%，2019年產(chǎn)值約為277.64億元，發(fā)展比較穩(wěn)定。隨著中國(guó)加入WTO，A市開(kāi)始提出農(nóng)業(yè)國(guó)際化的概念。A市農(nóng)業(yè)國(guó)際化通過(guò)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融入全球市場(chǎng)，培育全球經(jīng)濟(jì)視野，積極實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接?，F(xiàn)階段，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得到了快速發(fā)展。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)其他市縣在企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解放思想，促進(jìn)A農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)。1.2A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成效1.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值取得較快增長(zhǎng)表1A市2017-2019農(nóng)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)畜牧業(yè)總產(chǎn)值（億）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億）農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（億）201777.46180.705370.32018116.7234.8412.92019160.23277.12億450.08年增長(zhǎng)率（%）8.8%9.3%10.3%近年來(lái)，A市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。作為A市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。其中，畜牧業(yè)總產(chǎn)值由2017年的77.46億元增加到2019年的160.23億元，年均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2017年的180.705億元，一路突飛猛進(jìn)，增加到2019年的277.12億元，年均增長(zhǎng)9,3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年的370.3億元增長(zhǎng)到2019年的450.08億元，年增長(zhǎng)10.3%，與去年同期相比，因?yàn)樾滦凸跔畈《镜挠绊懀?020年林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和漁業(yè)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)相對(duì)緩慢。1.2.2農(nóng)業(yè)投入趨于規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要集約投資。近年來(lái)，A市在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了良好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。如表2所示，農(nóng)藥、農(nóng)用塑料、地膜等常用農(nóng)業(yè)資源的利用呈現(xiàn)出逐漸下降的發(fā)展趨勢(shì)，特別是農(nóng)藥的使用有了明顯的變化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的逐年快速增長(zhǎng)，各種農(nóng)業(yè)資源的投入逐漸減少。這一現(xiàn)象反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生變化，集約化、規(guī)?；l(fā)展方式正在逐步走上正軌。表22013-2018年A市農(nóng)業(yè)投入情況變化表2013年2014年2015年2016年2017年2018年農(nóng)用塑料（噸）745811829691742762地膜（噸）182180190162160171農(nóng)藥（噸）1951981911821871732.A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題2.1保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力加大雖然近年來(lái)A市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)展，但由于人口增加、城市人口擴(kuò)大、工業(yè)用途擴(kuò)大等原因，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)依然緊張。A市8年來(lái)的持續(xù)增產(chǎn)主要取決于面積的擴(kuò)大。隨著城市化進(jìn)程的加快，各類非農(nóng)業(yè)用地逐漸增多，耕地面積的減少趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。此外，農(nóng)民長(zhǎng)期大規(guī)模使用化肥，土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，工礦企業(yè)廢水排放無(wú)序，耕地污染嚴(yán)重。A市耕地質(zhì)量明顯下降，可持續(xù)產(chǎn)出能力難以保持，保障主要農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)任務(wù)十分繁重。2.2龍頭企業(yè)“造血”功能不足到2019年，A市只有34家龍頭企業(yè)。其中，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家。每個(gè)企業(yè)的平均年生產(chǎn)能力不足5000萬(wàn)元，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)的年生產(chǎn)能力超過(guò)1億元。A市是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣和茶葉生產(chǎn)基地之一，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。但目前A市還沒(méi)有大型糧食加工企業(yè)，由于缺乏龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力不足，A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)打造的農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)占有率較低，影響范圍僅限于縣市。2.3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低在A市農(nóng)業(yè)人口中，農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限只有6年，絕大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。他們對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)、新方法缺乏認(rèn)識(shí)和接受能力，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)相對(duì)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)十分繁重，嚴(yán)重制約了A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，A市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因，表現(xiàn)在文化水平低、體力勞動(dòng)多、專業(yè)技能少、技術(shù)指導(dǎo)水平低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，A市農(nóng)村勞動(dòng)力只有22.4%接受過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技能培訓(xùn)，觀念陳舊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力低下。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展需要具有科學(xué)育種技能的專業(yè)人才。2.4支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系不完善圖1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資情況圖通過(guò)圖1的分析可以看出，在A市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主要融資渠道是農(nóng)村合作組織和農(nóng)村合作信用社，其融資額占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資總額的92%，而國(guó)有銀行股份制商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持率不足2%，基本可以忽略不計(jì)。造成這種結(jié)構(gòu)失衡的原因有：國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行是股份制商業(yè)銀行，由于農(nóng)業(yè)投資收益低、受自然因素影響、投資風(fēng)險(xiǎn)高、金融環(huán)境落后等原因，雖然政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)制性的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，但許多縣級(jí)國(guó)有銀行金融機(jī)構(gòu)只存不貸，且資金緊張?jiān)谵r(nóng)村地區(qū)必然會(huì)流向“非農(nóng)”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，小額信貸多在1-3萬(wàn)元之間，這導(dǎo)致國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占份額減少。在實(shí)際操作中，由于可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擔(dān)保的實(shí)物資金相對(duì)較少，也導(dǎo)致了融資困難，農(nóng)村居民向國(guó)有銀行或股份制商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，手續(xù)比較復(fù)雜，門(mén)檻較高。3改進(jìn)A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策3.1大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展A市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于提高耕地有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地生產(chǎn)力，解決耕地環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（1）根據(jù)農(nóng)業(yè)生物共生的原則，合理安排生物種群的時(shí)空分布和互補(bǔ)互利關(guān)系，建立多層次、多生物共存的高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)。A市棉花種植面積42.1萬(wàn)公頃。棉花西瓜套種至今已近十年。西瓜平均產(chǎn)量2500公斤，畝效益1250元，棉花平均產(chǎn)量78公斤，畝效益1170元。兩種作物的總效益為每畝2420元。（2）根據(jù)物料多級(jí)循環(huán)利用的原則，將各種生物環(huán)節(jié)引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，豐富系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)水平，使系統(tǒng)中的廢棄物在生產(chǎn)中得到再利用、再利用和循環(huán)利用，獲得更高的資源利用率和更多的產(chǎn)品，有效防止廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。2017年，A市農(nóng)業(yè)局在喀什鎮(zhèn)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。市財(cái)政支持50萬(wàn)元，市農(nóng)業(yè)局投資20萬(wàn)元，建成116個(gè)生活有機(jī)垃圾堆肥池、30個(gè)污水處理池、4個(gè)大型垃圾處理池、10個(gè)農(nóng)業(yè)投入收集池，沼氣產(chǎn)量基本能夠保證農(nóng)戶的照明、取暖等生活需求。試點(diǎn)工作取得了很大成效，經(jīng)驗(yàn)可以在全縣廣泛推廣。3.2推動(dòng)龍頭企業(yè)的自身發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅需要各級(jí)政府的重視和政策支持，更需要企業(yè)自身的發(fā)展。大量實(shí)踐證明，雖然許多企業(yè)為其提供了良好的外部環(huán)境和政策支持，但由于自身的局限性，無(wú)法使自己走上健康發(fā)展的道路，因此自身的發(fā)展尤為重要。（1）加強(qiáng)龍頭企業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。企業(yè)要發(fā)展創(chuàng)新，必須依靠科研團(tuán)隊(duì)。提高員工素質(zhì)，對(duì)于生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高企業(yè)效益具有重要意義。企業(yè)每年都可以提供一定的資金支持產(chǎn)品的科研，使科研人才受到重視，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，也給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（2）完善企業(yè)內(nèi)部管理和制度，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一方面，企業(yè)要加強(qiáng)常規(guī)部門(mén)的管理，成立一些專門(mén)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和部門(mén)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)包裝，引進(jìn)一些新的宣傳推廣手段。另一方面，加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作，一個(gè)企業(yè)必然會(huì)有多個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都有自己的職責(zé)和職能，只有通過(guò)使用整合這些部門(mén)，才能發(fā)揮出最好的作用。這就要求企業(yè)不斷深化體制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，用先進(jìn)的理念和管理方法引領(lǐng)企業(yè)，完善管理機(jī)制，完善監(jiān)督管理。3.3增加科技投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)A市要完善政府、農(nóng)民、集體和社會(huì)各界相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資機(jī)制，拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，實(shí)行多投少收、適度放開(kāi)的政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。改革整合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門(mén)。根據(jù)A市的實(shí)際情況，要結(jié)合農(nóng)業(yè)部門(mén)各推廣部門(mén)，建立農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。要在體制改革的基礎(chǔ)上，保證資金投入，加大對(duì)農(nóng)村教育培訓(xùn)的投入，高度重視提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，采取措施爭(zhēng)取一定的資金，確保每一個(gè)農(nóng)民都能受到教育。要注重農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容，，科技教育培訓(xùn)要適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展和多元化經(jīng)營(yíng)的需要。創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)方式。結(jié)合農(nóng)時(shí)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，使用農(nóng)民容易理解的語(yǔ)言，使農(nóng)民能夠應(yīng)用和滿意所學(xué)。3.4打破投融資約束，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政府要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。各職能部門(mén)要相互配合，各司其職。要積極拓展農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，降低企業(yè)所得稅和貸款貼息，廣泛利用外資和招商引資，掃清優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙。積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村投資信貸資金，確保A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大為農(nóng)村帶來(lái)了新的來(lái)源和新的動(dòng)力，解決了龍頭企業(yè)融資難的問(wèn)題，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的投資機(jī)制的形成。從實(shí)際情況看，資金短缺、融資困難在很大程度上阻礙了A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這一瓶頸問(wèn)題，我們需要各種努力，其中最重要的是政府的努力。政府應(yīng)主動(dòng)改善龍頭企業(yè)融資環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融投資環(huán)境，積極引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮商業(yè)銀行的作用，為龍頭企業(yè)提供較低額度的貸款。在為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、建立新的投融資機(jī)制的同時(shí)，政府還應(yīng)監(jiān)督資金的使用，確保資金的專用性。4結(jié)論本文結(jié)合A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)，參考官方數(shù)據(jù)和相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了分析，雖然A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但在發(fā)展中也遇到許多問(wèn)題，要促進(jìn)A市農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，必須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，努力在充分認(rèn)識(shí)A市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，克服劣勢(shì)，政府農(nóng)民共同努力，