3環(huán)境法學(xué)復(fù)習(xí)資料1

PAGEPAGE8環(huán)境法學(xué)名詞解釋?zhuān)骸经h(huán)境的法學(xué)意義】本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！经h(huán)境公平原則的涵義】環(huán)境公平原則，是指對(duì)環(huán)境問(wèn)題所涉及的相關(guān)主體，如開(kāi)發(fā)者，污染者，受益者以及主管者等，在使用環(huán)境資源或?qū)Νh(huán)境資源造成污染和破壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境正義精神，公平分配相關(guān)利益及其負(fù)擔(dān)，以平衡各種利益關(guān)系、保護(hù)環(huán)境資源和維持生態(tài)平衡?！敬鷥?nèi)公平概念】是指所有的當(dāng)代人，無(wú)論其國(guó)籍、種族、性別、貧富、文化水平，都平等地享有利用自然資源和享受清潔、良好環(huán)境的權(quán)利?！敬H公平概念】是指人類(lèi)在世代延續(xù)的過(guò)程中既要保證當(dāng)代人滿(mǎn)足或?qū)崿F(xiàn)自己的需要，還要保證后代人也能夠由機(jī)會(huì)滿(mǎn)足他們的利益需要?！经h(huán)境利益公平享有概念】是指所有的當(dāng)代與后人都享有平等地開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的權(quán)利【環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)概念】是指環(huán)境責(zé)任必須得到公平的分配?！经h(huán)境民主原則的涵義】環(huán)境民主原則是指生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用必須依靠社會(huì)公眾的廣泛參與，公眾有權(quán)參與解決生態(tài)問(wèn)題的決策過(guò)程、參與環(huán)境管理并對(duì)環(huán)境管理部門(mén)以及單位、個(gè)人與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的行為進(jìn)行監(jiān)督。獲得信息為前提條件，公眾參與為主要手段，而司法救濟(jì)則是有力保障?！经h(huán)境法律關(guān)系的概念】環(huán)境法律關(guān)系是指環(huán)境法主體，根據(jù)環(huán)境法德規(guī)定，在參與環(huán)境有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所形成的保護(hù)環(huán)境的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！经h(huán)境法律關(guān)系的主體的概念】環(huán)境法律關(guān)系的主體是指環(huán)境權(quán)利的享有者和環(huán)境義務(wù)的承擔(dān)者，或者說(shuō)，是參加環(huán)境法律關(guān)系，享受環(huán)境權(quán)利、承擔(dān)環(huán)境義務(wù)的當(dāng)事人?！经h(huán)境法的概念】我們將環(huán)境法定義為：環(huán)境法是調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用、保護(hù)改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和?！经h(huán)境權(quán)的一般定義】人類(lèi)有權(quán)在一種能夠過(guò)尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！经h(huán)境權(quán)的法律保障概念】是指為環(huán)境權(quán)不受侵犯和破壞而采取的各種措施和制度，它既包括權(quán)利未受侵犯或破壞之前就存在的各種措施和制度保障，也包括權(quán)利受到侵犯、破壞之后而存在的權(quán)利救濟(jì)?！经h(huán)境管理的概念】是指在人類(lèi)發(fā)展的一切過(guò)程中，始終重視對(duì)環(huán)境的影響，在考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的同是時(shí)，考慮環(huán)境效益，并以各種方式影響人的行為，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)?！緡?guó)家環(huán)境管理權(quán)概念】：是指國(guó)家環(huán)境管理職能部門(mén)依法行使的對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)測(cè)、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)力的總稱(chēng)?！经h(huán)境行政立法概念】是指有立法權(quán)的環(huán)境行政主體依法制定、修改和廢止環(huán)境管理行政法規(guī)和規(guī)章的行為。它不包括國(guó)家權(quán)【環(huán)境行政執(zhí)法概念】是指環(huán)境行政主體依法對(duì)環(huán)境行政管理相對(duì)人采取的直接影響其具體權(quán)利義務(wù)的行為，或?qū)ο鄬?duì)人是否正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的行為?！经h(huán)境行政許可概念】指環(huán)境行政主體根據(jù)管理性對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)審查，對(duì)符合法定條件者依法準(zhǔn)予其從事某種環(huán)境活動(dòng)的行為。環(huán)境行政處罰概念】是環(huán)境行政主體對(duì)違反環(huán)境法律、法規(guī)的相對(duì)人給予的一種懲戒或制裁?！经h(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行概念】指當(dāng)環(huán)境行政相對(duì)人不履行環(huán)境法律、法規(guī)所科以的義務(wù)時(shí)，環(huán)境行政主體已強(qiáng)制方式促使其履行的行為?！经h(huán)境行政司法概念】是指享有環(huán)境行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體，依法對(duì)環(huán)境行政爭(zhēng)議和環(huán)境民事糾紛進(jìn)行復(fù)議、調(diào)解的行為?！经h(huán)境行政復(fù)議概念】指環(huán)境行政主體，在環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)程中與性對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，依性對(duì)人的申請(qǐng)，由該行政主體或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的行政行為進(jìn)行復(fù)查的制定?！经h(huán)境行政調(diào)解概念】指由環(huán)境行政主體支持的，促使環(huán)境民事糾紛雙方當(dāng)事人依據(jù)環(huán)境法律規(guī)定，在自愿原則下達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的行政司法活動(dòng)?！经h(huán)境行政合同概念】環(huán)境行政合同是環(huán)境管理機(jī)關(guān)之間、管理管理機(jī)關(guān)與性對(duì)人之間為保護(hù)和改善環(huán)境，依雙方意思表示一致，確立、表更或消滅相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議?！疽s概念包括】也叫提議，是指環(huán)境管理機(jī)關(guān)向相對(duì)人提出簽訂某項(xiàng)合同的建議?！境兄Z概念包括】即相對(duì)人一方對(duì)環(huán)境管理機(jī)關(guān)提出要約表示完全接受?！经h(huán)境行政指導(dǎo)概念】是指環(huán)境管理機(jī)關(guān)為謀求環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，期待相對(duì)人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動(dòng)而提出的勸告、建議、指示、希望等非權(quán)力行為的總稱(chēng)。它是一種事實(shí)行為。環(huán)境行政監(jiān)督檢查概念】指環(huán)境行政主體相對(duì)人遵守環(huán)境法律法規(guī)、履行環(huán)境行政執(zhí)法行為所科以的義務(wù)的情況進(jìn)行的監(jiān)督、【環(huán)境法律責(zé)任概念】指違法者對(duì)其環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果?！经h(huán)境行政違法行為概念】指環(huán)境行政法律關(guān)系的主要違反環(huán)境法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染和破壞或侵害其他行政關(guān)系，但尚未構(gòu)成犯罪的有過(guò)錯(cuò)的行為?！緫土P性的行政責(zé)任概念】指的是環(huán)境行政違法行為必然導(dǎo)致的，在法律上對(duì)違法主體進(jìn)行懲罰的法律后果?！狙a(bǔ)救性的行政責(zé)任概念】是指環(huán)境行政違法行為的主體補(bǔ)救履行自己的法定義務(wù)或補(bǔ)救自己的違法行為所造成的危害后果的法律責(zé)任?！经h(huán)境行政主體違法概念】是指環(huán)境行政管理主體通過(guò)環(huán)境行政人員，在具體的環(huán)境管理過(guò)程中所進(jìn)行的侵害受法律保護(hù)的環(huán)境行政法律關(guān)系，尚未構(gòu)成犯罪的有過(guò)錯(cuò)行為?！经h(huán)境行政相對(duì)人違法概念】是指對(duì)人違反環(huán)境法律、法規(guī)，實(shí)施危害環(huán)境但尚未構(gòu)成犯罪的行為?！经h(huán)境侵害概念】是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成的環(huán)境污染和破壞，以致危害公民的環(huán)境權(quán)益或危及人類(lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境侵權(quán)行為?！緹o(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則概念】是指因污染和破壞而給人造成財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害的行為人，即是主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也要對(duì)其所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任?！经h(huán)境刑事責(zé)任概念】是指故意或過(guò)失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成了犯罪所要受到的刑事制裁?！疚：Νh(huán)境的犯罪概念】是指行為人違法環(huán)境法規(guī)，污染和破壞環(huán)境，造成人身健康或生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重危害，應(yīng)受到刑罰處罰的行為?！痉缸镏黧w概念】是指實(shí)施犯罪行為，依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人?！痉缸锏闹饔^要件概念】是指犯罪主體對(duì)他所實(shí)施的犯罪行為及其危害后果所持的故意或過(guò)失的心理狀態(tài)?！痉缸锏目腕w概念】是指為刑法保護(hù)的，而為犯罪所侵害的社會(huì)關(guān)系?！痉缸锏目陀^要件概念】是指環(huán)境犯罪行為和由這種行為所造成的危害后果?！竟室飧拍睢渴侵感袨槿嗣髦砸训男袨闀?huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生而構(gòu)成的犯罪?！具^(guò)失概念】是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠鉀](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果而構(gòu)成的犯罪?！緳?quán)利救濟(jì)概念】是由權(quán)利人的權(quán)利受到侵犯而由有機(jī)關(guān)或者個(gè)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)或依據(jù)一定的程序而采取的補(bǔ)救措施，以維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益?！舅痉ň葷?jì)概念】又稱(chēng)為訴訟救濟(jì)，是指人民法院在權(quán)利人的權(quán)利受到侵害而依法提起訴訟后，依其職權(quán)按照一定的程序?qū)?quán)利人的權(quán)利進(jìn)行的補(bǔ)救?！经h(huán)境權(quán)利的司法救濟(jì)概念】是指權(quán)利人在其環(huán)境權(quán)益遭受侵害、損害或有遭受損害之虞時(shí)，通過(guò)司法途徑實(shí)現(xiàn)侵害的排除或損害的填補(bǔ)等。（權(quán)利的司法救濟(jì)有賴(lài)于訴訟制度的完善）簡(jiǎn)單或者論述【可持續(xù)發(fā)展】1.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。（1）可持續(xù)發(fā)展尤其突出強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展把消除貧窮當(dāng)做是實(shí)驗(yàn)發(fā)展的一項(xiàng)不可缺少的條件。（2）發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。（3）在環(huán)境保護(hù)方面，每個(gè)人都享有正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)利，即享有在發(fā)展中合理利用自然資源的權(quán)利和享有在清潔、安全、舒適的環(huán)境中生活的環(huán)境權(quán)利。（4）可持續(xù)發(fā)展呼吁人們放棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。（5）可持續(xù)發(fā)展要求加快環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研制和普及，并提高公眾的環(huán)境意識(shí)。與傳統(tǒng)的發(fā)展觀相比，可持續(xù)發(fā)展首先需要解決的是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中普通存在的非持續(xù)性問(wèn)題。2.可持續(xù)發(fā)展觀的核心價(jià)值：生態(tài)人類(lèi)中心主義（1）可持續(xù)發(fā)展的核心是以人為本。首先：可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)必須是良性的、健康的。其次：增長(zhǎng)不能只滿(mǎn)足一部分人的需要而忽視甚至否定了另一部分人的需要，因?yàn)楦粐?guó)的“消費(fèi)過(guò)度”和窮國(guó)的“被迫消費(fèi)不足”

之間的不平等關(guān)系是造成環(huán)境惡化和資源枯竭的一個(gè)重要原因。再次：增長(zhǎng)也不能只限于國(guó)家和政府的決策，不能只靠政府以強(qiáng)制性命令的形式執(zhí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)，而必須依靠公民的自身參與，當(dāng)人們都積極地關(guān)注和投入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自身帶來(lái)的各種福利時(shí)，經(jīng)濟(jì)才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的增長(zhǎng)，否則缺乏支撐力。（2）可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是人類(lèi)需要的滿(mǎn)足。（3）可持續(xù)發(fā)展的根本原則是人類(lèi)的自身發(fā)展。3.可持續(xù)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)：環(huán)境與發(fā)展綜合決策（1）環(huán)境與發(fā)展綜合決策的提出。（2）境與發(fā)展綜合決策的法律內(nèi)涵?！经h(huán)境與發(fā)展綜合決策的法律內(nèi)涵主要包括幾個(gè)內(nèi)容】（1）.環(huán)境與發(fā)展綜合決策的功能：利益平衡。首先：人是自然的，需要一定的自然環(huán)境條件才能生存。其次：人是社會(huì)的，需要以一定的組織形式進(jìn)行勞動(dòng)，并在以自然為勞動(dòng)對(duì)象的創(chuàng)造過(guò)程中形成各種分工與合作關(guān)系。（2）.環(huán)境與發(fā)展綜合決策的需求：利益主體的多元（3）.環(huán)境與發(fā)展綜合決策的主旨：以和諧方式處理沖突。（4）.環(huán)境與發(fā)展綜合決策的本質(zhì)：雙向互動(dòng)的過(guò)程。在綜合決策的系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)既有和諧的以面，又有沖突的一面?！经h(huán)境基本涵義包括】我們從中也不難刊出環(huán)境法上的“環(huán)境”的基本涵義1.環(huán)境法上的“環(huán)境”與環(huán)境科學(xué)上的“環(huán)境”的概念是一致的，它指的是圍繞著人類(lèi)而存在的自然要素所構(gòu)成的物質(zhì)環(huán)境。2.環(huán)境法上的“環(huán)境”與環(huán)境科學(xué)上的“環(huán)境”的概念又不是等同的。3.環(huán)境的法學(xué)概念是隨著環(huán)境法學(xué)的進(jìn)步以及與環(huán)境相聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展的?！纠斫猸h(huán)境法概念】1.環(huán)境法是“人—自然”共同體規(guī)則。2.環(huán)境法是調(diào)整“人—自然—人”關(guān)系的規(guī)則。從現(xiàn)實(shí)的角度看，人與自然的關(guān)系主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：1.在具體的發(fā)展中，人與自然的關(guān)系以一定的社會(huì)形式并借助這種社會(huì)形式進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)。2.人與自然的關(guān)系是在具體的自然環(huán)境中，通過(guò)人類(lèi)勞動(dòng)這一中介，以改變和利用自然的形式進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)。人與自然關(guān)系的展開(kāi)表明，人與自然的關(guān)系必須借助與一定的社會(huì)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)，或者說(shuō)自然作為人類(lèi)生存的基礎(chǔ)和勞動(dòng)的對(duì)象，對(duì)與社會(huì)關(guān)系的形式并不是完全沒(méi)有意義的。事實(shí)上，環(huán)境法上的主體間關(guān)系也是的確是因?yàn)槿伺c自然關(guān)系而形成的。3.環(huán)境法是“溝通與協(xié)調(diào)”的法律規(guī)則。從表面看來(lái)，是傳統(tǒng)法律的不足導(dǎo)致了環(huán)境法的產(chǎn)生【環(huán)境法產(chǎn)生的法律原因包括】傳統(tǒng)基本法的不足、傳統(tǒng)民法的問(wèn)題和缺陷、傳統(tǒng)行政法的問(wèn)題和缺陷、傳統(tǒng)刑法的問(wèn)題和缺陷【傳統(tǒng)基本法的不足包括】1.傳統(tǒng)憲法未將環(huán)境權(quán)利作為一項(xiàng)公民的基本權(quán)利加以確認(rèn)，使得公民的環(huán)境權(quán)不能成為法定權(quán)利，更得不到充分的法律保障。2.傳統(tǒng)憲法未明確國(guó)家或政府在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任或職責(zé)，與環(huán)境保護(hù)所需要的集中、統(tǒng)一的環(huán)境管理權(quán)由較大差距?！緜鹘y(tǒng)民法的問(wèn)題和缺陷包括】1.傳統(tǒng)民法的所由權(quán)理論無(wú)法保護(hù)環(huán)境。2.傳統(tǒng)民法的契約自由原則不利于保護(hù)環(huán)境。3.傳統(tǒng)民法的過(guò)失責(zé)任原則不足以保護(hù)環(huán)境?！緜鹘y(tǒng)行政法的問(wèn)題和缺陷包括】1.傳統(tǒng)行政法以約束或控制政府權(quán)利為核心，對(duì)行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)做出了較為嚴(yán)格的限制。2.傳統(tǒng)行政以權(quán)力行使作為基本的行為方式，單方面干預(yù)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，且對(duì)相對(duì)人具有拘束力。3.傳統(tǒng)行政法手段被大量運(yùn)用于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序領(lǐng)域，一般是在發(fā)生了嚴(yán)重危害社會(huì)秩序或他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的后果時(shí)才對(duì)相對(duì)人施以管制，其不主動(dòng)介入相對(duì)人相互之間的民法法律關(guān)系?！緜鹘y(tǒng)刑法的問(wèn)題和缺陷包括】傳統(tǒng)刑法制度在環(huán)境保護(hù)方面也存在明顯的不足:1.傳統(tǒng)刑法的立法指導(dǎo)思想或宗旨是對(duì)人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，且這種保護(hù)立足于經(jīng)濟(jì)性判斷之上。2.傳統(tǒng)刑法所規(guī)定的犯罪行為多為故意對(duì)人身或財(cái)產(chǎn)的直接侵害，而環(huán)境污染或破壞則主要不是針對(duì)具體的個(gè)人或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行。3.傳統(tǒng)刑法所規(guī)定的刑罰多以人身形為刑罰手段?！经h(huán)境法的社會(huì)法屬性包括】可見(jiàn)，環(huán)境罰自產(chǎn)生之處，便以防止和克服人類(lèi)活動(dòng)所引起的不利環(huán)境影響為己任，其目的在于保護(hù)人類(lèi)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！经h(huán)境法的本質(zhì)包括】1.環(huán)境法德社會(huì)法屬性。2.社會(huì)利益本位規(guī)范。3.公法手段干預(yù)私法領(lǐng)域的調(diào)整方法。4.可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)?！究沙掷m(xù)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)包括】1.可持續(xù)發(fā)展為理解環(huán)境理論提供認(rèn)識(shí)與方法論。（1）突破理論瓶頸的動(dòng)力與路徑。（2）合法性與合理性的雙重倫理支持。（3）理論與實(shí)踐創(chuàng)新的方法論指導(dǎo)。2.環(huán)境法在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的特殊功能。（1）一方面，它具備法的一般屬性，能夠使國(guó)家調(diào)節(jié)環(huán)境社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)遵循客觀規(guī)律，并具有普通的效力，能夠影響和引導(dǎo)被調(diào)節(jié)主體的環(huán)境決策和行動(dòng)，使之符合環(huán)境法的價(jià)值目標(biāo)；另一方面，也使國(guó)家在法定范圍內(nèi)依法定程序調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)秩序，保證其調(diào)節(jié)的社會(huì)利益取向，防止國(guó)家利益侵害社會(huì)利益。（2）環(huán)境法不僅具有一般法的穩(wěn)定性屬性，更具有其他法不突出的靈活性。（3）環(huán)境法通過(guò)獨(dú)特的調(diào)整方法來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（4）環(huán)境法與基礎(chǔ)法部門(mén)共同構(gòu)成一個(gè)完整、有序的法體系?！经h(huán)境法的基本原則包括】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、環(huán)境公平、環(huán)境民主?！经h(huán)境法德基本原則概述】從環(huán)境法獨(dú)有的特征與品性出發(fā)，我們將貫穿與整個(gè)環(huán)境法理念與制度，最能反映環(huán)境法自身特質(zhì)的環(huán)境法基本原則概括為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則、環(huán)境公平原則、環(huán)境民主原則.其中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則處于根本地位。【風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則包括】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的提出、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的法律適用【風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的提出包括】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則最早濫殤于20世紀(jì)60年代的德國(guó)。第二屆國(guó)際北海保護(hù)會(huì)議接受了這以建議，會(huì)后發(fā)表的《倫敦宣言》第一次明確、系統(tǒng)地論述了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則?！撅L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的法律適用包括】1.閾值的確定，其作用主要是解決適用依據(jù)問(wèn)題，同時(shí)也防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的濫用。一般認(rèn)為：在風(fēng)險(xiǎn)引起的危害大于收益的領(lǐng)域，如污染防治領(lǐng)域，適用預(yù)防原則的閾值較低;而在可能帶來(lái)大的收益的領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則適用的閾值較高以些。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在適用前，必須滿(mǎn)足以定的值，即所謂的門(mén)檻。2.利益的平衡，事實(shí)上，合理的和能被接受的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則也必須納入成本、效益等考慮因素。3.適當(dāng)預(yù)防措施的采用?！经h(huán)境公平原則的法律適用】1.現(xiàn)實(shí)環(huán)境利益的公平享有：（1）明確規(guī)定公民環(huán)境權(quán)。（2）建立完善的生態(tài)補(bǔ)償制度。（3）積極探索實(shí)現(xiàn)后代人環(huán)境權(quán)的制度安排。2.實(shí)現(xiàn)環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)：（1）污染者負(fù)擔(dān)制度。（2）開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)制度。（3）受益者補(bǔ)償制度。（4）主管者負(fù)債制度?！经h(huán)境法的公平原則包括兩個(gè)方面的具體內(nèi)容】1.環(huán)境利益公平享有。2.環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)。(1)在經(jīng)濟(jì)學(xué)外部性理論的指引下，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)首次提出了環(huán)境責(zé)任分擔(dān)的基礎(chǔ)性原則—污染者負(fù)擔(dān)原則。盡管“污染者負(fù)擔(dān)原則”明確了環(huán)境污染者所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，但其忽視了生態(tài)環(huán)境破壞者的環(huán)境責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，這是不全面的。(2)環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)從根本上說(shuō)，實(shí)際上是相關(guān)費(fèi)用的公平承擔(dān)問(wèn)題。一般而言，治理污染費(fèi)用、環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用、預(yù)防費(fèi)用。損害賠償費(fèi)用構(gòu)成了環(huán)境責(zé)任的全部，應(yīng)由造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)。但是，環(huán)境污染侵害具有累積極性和多元參與性，一項(xiàng)污染往往是多個(gè)污染者長(zhǎng)年累積的結(jié)果，如果由所有的污染者承擔(dān)責(zé)任，常常會(huì)出現(xiàn)舊污染者難以認(rèn)定的問(wèn)題；而如果強(qiáng)令由個(gè)別或現(xiàn)有的污染者承擔(dān)歷年累積的環(huán)境侵害責(zé)任，則很容易由與污染者賠償能力的不足而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也與公平觀念相悖。因此，此時(shí)需要國(guó)家出資，與污染者共同承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。在國(guó)家承擔(dān)的范圍上，“如果以國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆椒▉?lái)進(jìn)行全面、悉數(shù)的損害填補(bǔ)不妥當(dāng)，畢竟，這仍然是花人民的錢(qián)。理想的方法是：國(guó)家以人民的稅收出資一部分，另外由現(xiàn)行的污染者與可得知的舊污染者負(fù)責(zé)一部分，如此共同來(lái)賠償”?！经h(huán)境民主原則包括】1.20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些環(huán)境保護(hù)先進(jìn)國(guó)家在確立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，相續(xù)引入了公眾參與機(jī)制，并就公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律程序作出了規(guī)定。2.環(huán)境民主原則的涵義環(huán)境民主原則是指生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用必須依靠社會(huì)公眾的廣泛參與，公眾有權(quán)參與解決生態(tài)問(wèn)題的決策過(guò)程、參與環(huán)境管理并對(duì)環(huán)境管理部門(mén)以及單位、個(gè)人與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的行為進(jìn)行監(jiān)督。獲得信息為前提條件，公眾參與為主要手段，而司法救濟(jì)則是有力保障。3.在我國(guó)，公眾參與于機(jī)制于20世紀(jì)90年代引入。1991年，我國(guó)實(shí)施了一個(gè)由亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供資助的環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中首次提出公眾參與問(wèn)題。2006年2月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》2004年4月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（實(shí)行）》【環(huán)境民主原則的法律使用（保障環(huán)境民主原則的制度化措施至少包括的內(nèi)容）】1.參與于包括兩種形式，即制度內(nèi)的參與和制度外的參與。前者指陳情、情愿、聽(tīng)證、提供意見(jiàn)等；后者指靜坐、抗議、堵廠及各種暴力行為等。廣泛而有效地公眾參與才是推動(dòng)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本力量與核心著力點(diǎn)，其不僅可以構(gòu)成對(duì)環(huán)境違法以及環(huán)保執(zhí)法中“權(quán)力尋租”的遏制行力量。（1）確立公民環(huán)境權(quán)。（2）制度有關(guān)公眾參與的專(zhuān)門(mén)法律。（3）建立完善的環(huán)境訴訟機(jī)制。（4）發(fā)展民間環(huán)境資源保護(hù)社會(huì)團(tuán)體。2.程度【環(huán)境保護(hù)單行法律、法規(guī)】污染控制立法、生態(tài)保護(hù)立法【污染控制立法包括】1.以環(huán)境污染物為標(biāo)準(zhǔn)的立法。2.以環(huán)境安全為標(biāo)準(zhǔn)的立法。【環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素】1.參與法律關(guān)系的主體。2.構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)。3作為權(quán)利義務(wù)對(duì)象的法律關(guān)系的客體?！经h(huán)境法律關(guān)系主體的分類(lèi)】1.都將環(huán)境法律關(guān)系主體分為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人等。這種分類(lèi)法并無(wú)錯(cuò)誤，但存在缺陷。一是難以與其他法律關(guān)系的主體相區(qū)別；二是不能較好地體現(xiàn)環(huán)境法律關(guān)系主體自身的特征。2.由于環(huán)境法依調(diào)整對(duì)象不同，可分為生態(tài)環(huán)境保護(hù)法和污染防治法兩大法。3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的主體可以分成兩類(lèi)，即代表國(guó)家隊(duì)自然環(huán)境和自然資源的開(kāi)發(fā)、利用進(jìn)行監(jiān)督管理的主體和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中接受?chē)?guó)家資源與環(huán)境管理的主體。前者可簡(jiǎn)稱(chēng)為管理主體。4.污染防治法的主體也分成兩類(lèi)，即代表國(guó)家隊(duì)污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理的主體和在防治環(huán)境和其他公害方面接受?chē)?guó)家管理的主體。前者可簡(jiǎn)稱(chēng)為管理主體，后者可簡(jiǎn)稱(chēng)為污染防治主體?！经h(huán)境法律關(guān)系主體的特征】1.環(huán)境法律關(guān)系的主體具有廣泛性。2.國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)是最重要的主體。3.權(quán)利主體與義務(wù)主體具有對(duì)應(yīng)性?！经h(huán)境管理主體的權(quán)利和義務(wù)，抽象和概括如下】1.環(huán)境管理主體的權(quán)利。（1）環(huán)境管理規(guī)范定權(quán)。（2）環(huán)境行政處理權(quán)。（3）處罰強(qiáng)制性。（4）物權(quán)。（5）環(huán)境司法權(quán)。2.環(huán)境管理主體的義務(wù)。（1）管理性義務(wù)。（2）服務(wù)性義務(wù)。（3）接受監(jiān)督的義務(wù)?！窘邮苤黧w的權(quán)利和義務(wù)】1.接受主體的權(quán)利。（1）參加環(huán)境管理權(quán)。（2）環(huán)境使用權(quán)。（3）保障權(quán)。（4）受益權(quán)。（5）申訴和控訴權(quán)。2.受控主體的義務(wù)。（1）遵守和維護(hù)環(huán)境法律秩序的義務(wù)。（2）服從國(guó)家環(huán)境管理的義務(wù)。（3）服從制裁的義務(wù)?！经h(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容特征】1.此外，主體的權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等還表現(xiàn)為管理主體與受制主體的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。2.實(shí)際上，環(huán)境法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等、不均衡正是環(huán)境法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)所需要的，因?yàn)椴豢赡艹霈F(xiàn)由平權(quán)者的一方來(lái)引導(dǎo)和管理另一方。3.環(huán)境法在對(duì)同一主體的權(quán)利義務(wù)的具體規(guī)定方面還存在著一定的傾斜性?！荆▽h(huán)境法的客體范圍確定為兩類(lèi)）】1.環(huán)境資源。環(huán)境資源不同于一般的財(cái)產(chǎn)，起環(huán)境效能或生態(tài)效益是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)表示的。2.環(huán)境行為?！经h(huán)境法律關(guān)系客體的特征】1.作為環(huán)境法律關(guān)系客體的環(huán)境資源具有強(qiáng)烈的生態(tài)性，而非經(jīng)濟(jì)性。2.環(huán)境行為時(shí)環(huán)境法律關(guān)系的經(jīng)?？腕w?！玖⒎ㄅc司法實(shí)踐】1.立法實(shí)踐2.司法實(shí)踐?！经h(huán)境權(quán)的語(yǔ)義】比較明顯的兩種認(rèn)識(shí)是：一種將其理解為環(huán)境的權(quán)利（可以將其理解為環(huán)境的權(quán)利），另一種將其理解為對(duì)環(huán)境的權(quán)利（即人類(lèi)對(duì)環(huán)境的權(quán)利）【環(huán)境權(quán)的人權(quán)屬性】1.環(huán)境權(quán)是法律上的權(quán)利。2.環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。3.環(huán)境權(quán)時(shí)獨(dú)立的人權(quán)。4.環(huán)境權(quán)是確定的權(quán)利?！经h(huán)境權(quán)是法律上的權(quán)利】1.在傳統(tǒng)行政法上，以法的宗旨或目的為依據(jù)，區(qū)分法律保護(hù)的利益和反射性利益，并以此作為判斷國(guó)民是否有排除違法行政請(qǐng)求權(quán)的根據(jù)。2.反射性利益與法律上保護(hù)的法律利益的區(qū)分，是根據(jù)對(duì)法的宗旨的理解來(lái)決定的?！经h(huán)境權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)】人權(quán)法上關(guān)于人權(quán)的基本意義，可以概括為5個(gè)方面：1.人權(quán)是人人都享有的權(quán)利。2.人權(quán)的客體也像那些一般權(quán)利一樣具有重要意義，它作為一種絕對(duì)權(quán)利，起客體一般也具有最重要的意義，在發(fā)生利益沖突時(shí)，人權(quán)優(yōu)于其他權(quán)利。3.人權(quán)的實(shí)施范圍可能比公民權(quán)利更受限制，它必須是法律所明文規(guī)定的權(quán)利。4.與人權(quán)相關(guān)聯(lián)的義務(wù)是具有強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)兩種，強(qiáng)勢(shì)人權(quán)制約的是所有其他人，弱勢(shì)人權(quán)制約的是人類(lèi)的某個(gè)具體的組成部分。5.人權(quán)的正當(dāng)性表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)法以及區(qū)域性國(guó)際法和全球性國(guó)際法，從根本上看，人權(quán)來(lái)自于通過(guò)理性分析認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持的原則，即“天賦人權(quán)”。1.環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)人權(quán)已為一系列國(guó)內(nèi)和國(guó)際法文件所肯定。2.環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，其核心是生存權(quán)。3.公民環(huán)境權(quán)具有作為人權(quán)的本質(zhì)屬性：（1）整體性與個(gè)性的統(tǒng)一。（2）長(zhǎng)運(yùn)利益和眼前利益的統(tǒng)一（3）權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)性。（4）權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式的多元性。環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)：是污染和破壞容易，治理與恢復(fù)困難，有些環(huán)境污染與破壞如礦藏資源枯竭【環(huán)境權(quán)時(shí)獨(dú)立的人權(quán)】以此作為否認(rèn)環(huán)境權(quán)成為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利的理由也是不能成立的：1環(huán)境權(quán)時(shí)以環(huán)境危機(jī)為背景而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)權(quán)利，它源于人類(lèi)對(duì)自己與環(huán)境關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)。2.環(huán)境權(quán)既是其他人權(quán)的基礎(chǔ)，更是對(duì)其他人權(quán)的控制。3.已有的某些人權(quán)不能成為阻礙新的人權(quán)產(chǎn)生的理由?！经h(huán)境權(quán)是確定的權(quán)利】在法理學(xué)上，權(quán)利包括五種主要成分權(quán)利擁有者（權(quán)利的主體）可以根據(jù)某些具體原則理由(權(quán)利的正當(dāng)性)，通過(guò)發(fā)表聲明、提出要求、享有或強(qiáng)制性實(shí)施等手段（權(quán)利的實(shí)施），向某些個(gè)人或團(tuán)體（相關(guān)義務(wù)的承擔(dān)者）要求某種事物（權(quán)利的客體）。而環(huán)境權(quán)是具備了這些基本成分的。1.環(huán)境權(quán)的主體包括當(dāng)代人和后代人。2環(huán)境權(quán)對(duì)象是人類(lèi)環(huán)境整體。3環(huán)境權(quán)的實(shí)施方式也是多樣化。4.環(huán)境權(quán)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。5.環(huán)境權(quán)的正當(dāng)性來(lái)自環(huán)境保護(hù)對(duì)于人類(lèi)生存和發(fā)展的需要?！经h(huán)境權(quán)的內(nèi)容】1.環(huán)境資源利用權(quán)。環(huán)境權(quán)的核心在于保障人類(lèi)現(xiàn)在和將來(lái)世世代代對(duì)環(huán)境的利用，以獲得滿(mǎn)足人類(lèi)生存需要和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必要條件。2.環(huán)境狀況知情權(quán)，3.環(huán)境事務(wù)參與權(quán)。4.環(huán)境侵害請(qǐng)求權(quán)。是公民的環(huán)境權(quán)益受到侵害以后向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利。它既包括對(duì)國(guó)家環(huán)境行政機(jī)關(guān)主張權(quán)利，又包括向司法機(jī)關(guān)要求保護(hù)權(quán)利。【環(huán)境事務(wù)參與權(quán)具體包括】（1）參與國(guó)家環(huán)境管理的預(yù)測(cè)和決策過(guò)程，即參與國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及各種環(huán)境規(guī)劃的制定，參與環(huán)境管理機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)。（2）參與開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境管理過(guò)程以及環(huán)境保護(hù)制定實(shí)施過(guò)程。（3）參與環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究、示范和推廣等。（4）組成環(huán)境保護(hù)團(tuán)體，參與環(huán)境保護(hù)的宣稱(chēng)和實(shí)施公益性環(huán)境保護(hù)行為。（5）參與環(huán)境糾紛的調(diào)解。【環(huán)境權(quán)涵義的分散組合】1.重構(gòu)公民與國(guó)家的關(guān)系。2.重構(gòu)私法與公法的關(guān)系。3重構(gòu)權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系。.【環(huán)境權(quán)的邏輯構(gòu)成及其類(lèi)型】1.對(duì)環(huán)境權(quán)的全面認(rèn)識(shí)。（1）環(huán)境權(quán)時(shí)新型人權(quán)。（2）環(huán)境權(quán)是復(fù)合性權(quán)利。（3）環(huán)境權(quán)時(shí)體系化的權(quán)利。2.環(huán)境權(quán)的邏輯構(gòu)成。(1)價(jià)值層面的環(huán)境權(quán)。(2)憲法層面的環(huán)境權(quán)。(3)具體制度層面的環(huán)境權(quán)3.環(huán)境權(quán)的類(lèi)型。(1)個(gè)人面向的環(huán)境權(quán)。(2)集體面向的環(huán)境權(quán)【權(quán)利保障的一般涵義】1.通常講權(quán)利保障，有兩個(gè)層面的含義，一是指權(quán)利實(shí)現(xiàn)是的無(wú)阻礙性保障，二是指權(quán)利實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)障礙時(shí)的司法救濟(jì)性保障。2.無(wú)阻卻性保障又包括雙重涵義：一方面是保障權(quán)利人的權(quán)利處于權(quán)利人的合乎法律規(guī)范的意志支配之下，權(quán)利或被行使或被放棄或被轉(zhuǎn)讓?zhuān)疾坏檬艿綑?quán)利人以外的其他任何義務(wù)人的阻止或干預(yù)；另一方面是權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須依靠國(guó)家的幫助行為，表現(xiàn)在我國(guó)不僅為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供各種物質(zhì)條件上，還有為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供社會(huì)保障上。3.從環(huán)境權(quán)的性質(zhì)和特征出發(fā)，環(huán)境權(quán)的法律保障應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)度公平、社會(huì)利益、環(huán)境安全等基本價(jià)值目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值目標(biāo)，最為重要的就是實(shí)行對(duì)環(huán)境權(quán)的全面保護(hù)原則，即改變傳統(tǒng)私法指保護(hù)平權(quán)主體利益、傳統(tǒng)公法只保護(hù)國(guó)家利益的做法，而對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)狀保護(hù)。構(gòu)建從公法手段到私法手段、從程序法到實(shí)體法的全方位保護(hù)機(jī)制。4．事實(shí)上，對(duì)于人權(quán)范疇的環(huán)境權(quán)，單從某一方面提供保護(hù)是不夠得。環(huán)境資源的公共屬性決定了對(duì)環(huán)境權(quán)的保護(hù)必須采取集體行動(dòng)，并通過(guò)設(shè)置公共權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，環(huán)境資源的價(jià)值多元性又決定了對(duì)環(huán)境權(quán)的保護(hù)必須采取權(quán)利個(gè)體化方式，并通過(guò)公民個(gè)人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。以立法的形式建立環(huán)境權(quán)利體系、賦予公民個(gè)人以私法上的環(huán)境權(quán)利、規(guī)定公民參與國(guó)家環(huán)境管理和保護(hù)個(gè)人環(huán)境權(quán)益的方式和步驟等。【環(huán)境權(quán)的民法保護(hù)與傳統(tǒng)民事權(quán)利的關(guān)系】環(huán)境權(quán)時(shí)在公法與私法的互動(dòng)和相互參透中得以產(chǎn)生和發(fā)展的新型權(quán)利體系。環(huán)境問(wèn)題是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的副產(chǎn)物，同時(shí)也是市場(chǎng)失靈的結(jié)果—外部性問(wèn)題是公權(quán)手段必須介入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域以及提供公法保護(hù)的原因。雖然公法形式的保護(hù)比私法的保護(hù)更為直接、有利。1.環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生和目的與財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)不同。2.環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)有限度的權(quán)利。3.環(huán)境權(quán)是“社會(huì)性”私權(quán)，而傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)是純粹的“個(gè)人”私權(quán)。【環(huán)境權(quán)民法保護(hù)的動(dòng)因】1.在物質(zhì)基礎(chǔ)方面，公法與資源的第二次分配相適應(yīng)。它所維持的是一種由國(guó)家主持的超經(jīng)濟(jì)的社會(huì)財(cái)富分配方式。由此決定了在公法運(yùn)行中以國(guó)家利益為中心，淡漠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，即忽視資源配置的效率。2.在運(yùn)行方式方面，公法的突出優(yōu)點(diǎn)在于其直接管制的強(qiáng)制命令性，其缺點(diǎn)在于管理者與被管理者之間的對(duì)立關(guān)系、僵硬死板的程序以及主體的有限，難以充分發(fā)揮相對(duì)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。而環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生于發(fā)展源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活過(guò)程本身，在廣泛而復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題面前，僅有公法機(jī)制是不能完成對(duì)其的全面控制或全過(guò)程控制的。3.在動(dòng)力來(lái)源方面，公法的利益內(nèi)容是公共性的、起力量源泉在于對(duì)公共利益的尊重，這是一種道義發(fā)動(dòng)機(jī)制，僅借助于公法手段保護(hù)環(huán)境，主要依賴(lài)于人們的責(zé)任道德觀。【民法原則的環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵】民法在本質(zhì)上是一個(gè)開(kāi)放的權(quán)利體系，否則，它絕對(duì)不會(huì)有永久的生命力。因此，民法除了要確認(rèn)既有的權(quán)利體系之外，也有為承認(rèn)、接納新的權(quán)利留下缺口和空間。其實(shí)，民法本身已經(jīng)為此提供了機(jī)制，這就是“誠(chéng)實(shí)信用”與“公序良俗”作為民法基本原則的普通確立。【民法原則的環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵包括】1.誠(chéng)實(shí)信用的環(huán)境保護(hù)意義。（1）自由安全在法的諸價(jià)值中可以說(shuō)是一組對(duì)應(yīng)的概念。（2）由于誠(chéng)信原則的實(shí)施在本質(zhì)上是當(dāng)事人雙方利益以及當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的平衡問(wèn)題，涉及當(dāng)事人以及法官對(duì)于這些利益的衡量及判斷，而判斷是需要標(biāo)準(zhǔn)的。貫徹誠(chéng)信原則一方面要對(duì)當(dāng)事人的誠(chéng)實(shí)、善意的內(nèi)容提出要求，另一方面則需要時(shí)法官明確利益衡量的原則以及安全價(jià)值的內(nèi)涵。（3）在傳統(tǒng)的民法中，環(huán)境保障以及生態(tài)安全并未成為人們民事行為的內(nèi)在要求，更沒(méi)有成為法官行使自由裁量權(quán)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。將環(huán)境保護(hù)要求以及生態(tài)安全價(jià)值納入誠(chéng)信原則是必然也是必須的。2.公序良俗的環(huán)境保護(hù)意義。從現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，環(huán)境安全當(dāng)然是交易安全以及經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)，如果不將其納入民事活動(dòng)的價(jià)值判斷，環(huán)境保護(hù)也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境安全又稱(chēng)為“綠色安全”或“生態(tài)安全”，它是指與人類(lèi)生存息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)（特別是可更新資源）處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞的狀態(tài)。在進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著全球安全態(tài)勢(shì)的變化以及全球環(huán)境問(wèn)題日趨緊迫，對(duì)環(huán)境安全“的探討也越來(lái)越多。我認(rèn)為應(yīng)在立法上反映這一涉及法價(jià)值的根本觀念，并將其確立為誠(chéng)信原則的一個(gè)內(nèi)容：（1）一系列全球性環(huán)境問(wèn)題構(gòu)成了對(duì)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)安全的主要威脅。（2）環(huán)境安全是整個(gè)交易安全與經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題中的基本問(wèn)題【公序良俗的環(huán)境保護(hù)意義】1可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)代的社會(huì)公序。2.環(huán)境道的以成為當(dāng)代社會(huì)新的良俗?！经h(huán)境管理包括】國(guó)家環(huán)境管理和社會(huì)環(huán)境管理兩個(gè)方面及其環(huán)境管理的特點(diǎn)。P120【環(huán)境管理的對(duì)象包括】一切環(huán)境要素，涉及生產(chǎn)和社會(huì)生活的方方面面，范圍包括國(guó)家的各部門(mén)、社會(huì)的各組成部門(mén)，手段綜合了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律、教育等措施，因而具有高度的綜合性；環(huán)境管理的主體有國(guó)際社會(huì)、國(guó)家和地方行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織以及公民個(gè)人。從而具有明顯的區(qū)域性，環(huán)境管理以生態(tài)學(xué)及環(huán)境科學(xué)為基礎(chǔ)?！经h(huán)境管理的內(nèi)容包括】一是環(huán)境質(zhì)量管理，二是資源管理。環(huán)境管理兩方面的內(nèi)容都要求國(guó)家環(huán)境管理與社會(huì)環(huán)境管理的結(jié)合。【國(guó)家環(huán)境管理與社會(huì)環(huán)境管理的關(guān)系（把握環(huán)境的國(guó)家管理與社會(huì)管理的關(guān)系）】1.國(guó)家環(huán)境管理是國(guó)家的一項(xiàng)基本職能，是一種組織活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家的一般理論。首先，從主體方面來(lái)看，國(guó)家管理機(jī)關(guān)師依組織建立的。非國(guó)家機(jī)關(guān)的其他管理主體則是根據(jù)結(jié)社法、企業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法等建立的。國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)的組成由自己特殊的條件、法律依據(jù)和組建程序。其他管理主體不是像國(guó)家行政機(jī)關(guān)那樣嚴(yán)格地按照組織法建立，但它們可以根據(jù)國(guó)家環(huán)境行政機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)國(guó)家環(huán)境管理的任務(wù)。其次，在手段方面，由于國(guó)家在環(huán)境管理中的特殊地位和國(guó)家管理行政的特殊性質(zhì)，它在實(shí)行管理時(shí)，可以運(yùn)用法律允許的特殊方式、方法。最后，在目地方面，任何管理活動(dòng)都有一定的目的，服從于特定的利益，國(guó)家的環(huán)境管理職能是為了全體人民的健康和民族的生存發(fā)展；而其他管理主體則是在不違背公共利益的前提下可以擁有其他利益，如個(gè)人、團(tuán)體的利用或者局部的公共利益。2.國(guó)家環(huán)境管理主要通過(guò)環(huán)境行政實(shí)施，而環(huán)境行政是一種直接的經(jīng)常地國(guó)家職能，它具有行為方式的直接性和時(shí)間上的連續(xù)性和不可中斷性，首先，從國(guó)家政權(quán)與被管理者的關(guān)系來(lái)看，國(guó)家環(huán)境行政活動(dòng)具有直接性，各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)直接代表國(guó)家實(shí)施法律規(guī)定的職能，對(duì)相對(duì)人行權(quán)利的法定條件、法定資格、法律行為進(jìn)行審查、確認(rèn)、認(rèn)可或監(jiān)督，其他管理主體都不能具備這樣的資格。其次。國(guó)家的生產(chǎn)活動(dòng)和人民的不可中斷性決定了國(guó)家環(huán)境管理活動(dòng)的不可中斷性，其他管理主體的管理活動(dòng)則可以是不聯(lián)續(xù)的或不全面的。【環(huán)境行政立法分類(lèi)】1.依據(jù)行政立法權(quán)的來(lái)源不同分為職權(quán)性立法和授權(quán)性立法。環(huán)境行政主體直接依據(jù)憲法和組織法規(guī)定的職權(quán)制定環(huán)境行政法規(guī)和規(guī)章的行為是職權(quán)性立法行為。2.依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同分為中央環(huán)境行政立法和地方環(huán)境行政立法。國(guó)務(wù)院制定環(huán)境行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定環(huán)境行政規(guī)章的行為為中央環(huán)境行政立法，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定地方性環(huán)境行政規(guī)章的行為為地方環(huán)境行政立法。3.依行政立法內(nèi)容的不同，可將環(huán)境行政立法分為行政立法和創(chuàng)制性立法?！经h(huán)境行政立法體制】1.國(guó)務(wù)院。2.國(guó)務(wù)院各部門(mén)。3.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。4.省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府?！经h(huán)境行政執(zhí)法特征】1.環(huán)境行政執(zhí)法的主體是中央和地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境管理部門(mén)，環(huán)境行政執(zhí)法是具體執(zhí)法行政環(huán)境法律、法規(guī)和行政規(guī)章，行使環(huán)境行政管理職權(quán)的行為，是產(chǎn)生法律效力的行為。2.環(huán)境行政執(zhí)法是針對(duì)具體的人和事的行為，直接涉及管理相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)。3.環(huán)境行政執(zhí)法是環(huán)境行政主體與性對(duì)人發(fā)生的雙方法律關(guān)系，一般以環(huán)境行政主體單方意思表示為特點(diǎn)。【環(huán)境行政執(zhí)法行為的生效】1.環(huán)境行政執(zhí)法行為的生效要件2.環(huán)境行政執(zhí)法行為效力。【環(huán)境行政執(zhí)法行為的生效要件】1.主體合格。2.環(huán)境執(zhí)法行為時(shí)環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)的真實(shí)意思表示。3.環(huán)境行政執(zhí)法的內(nèi)容必須合法。4.相對(duì)人必須法定的權(quán)利能力合行為能力，能夠成為執(zhí)法行為的對(duì)象。5.當(dāng)行政執(zhí)法行為有一定的標(biāo)的物作為客體時(shí)，該標(biāo)的物必須是依法能夠成為執(zhí)行對(duì)象的物品。6.程序合法和形式合法?！经h(huán)境行政執(zhí)法行為效力】1.確定力。2.拘束力。3.執(zhí)行力。【環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法行為的撤銷(xiāo)、廢止、變更與終止】1.撤銷(xiāo)。對(duì)已發(fā)生法律效力的環(huán)境行政執(zhí)法行為，有權(quán)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)其確屬違法或不當(dāng)時(shí)，可以宣布其無(wú)效。2.廢止。對(duì)已發(fā)生法律效力的環(huán)境行政執(zhí)法行為，有權(quán)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)其余新的環(huán)境法律規(guī)定相沖突或不適應(yīng)目前情況時(shí)，可以宣布其廢止。3.變更。指有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序?qū)Νh(huán)境執(zhí)法行為的內(nèi)容作出部分改動(dòng)，使該部分的效力或內(nèi)容發(fā)生變化，這種變化可以是撤銷(xiāo)、廢止或作出新的決定。4.終止。指環(huán)境行政行為因某種事實(shí)的出現(xiàn)而不再具有法律效力。.【環(huán)境行政執(zhí)法行為形式】1.環(huán)境行政監(jiān)督檢查。2.環(huán)境行政許可。3環(huán)境行政處罰。4.環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行?！经h(huán)境行政監(jiān)督檢查分類(lèi)】1.一般檢查與特定檢查。2.依職權(quán)的監(jiān)督檢查與依授權(quán)的監(jiān)督檢查。3.事前監(jiān)督檢查與事后監(jiān)督檢查?！经h(huán)境行政許可特征】1.許可是針對(duì)一般人禁止的事項(xiàng)對(duì)特定人的解除。2.許可是依申請(qǐng)的環(huán)境行政行為，只要具備一定的條件和資格者，經(jīng)環(huán)境行政主體審查批準(zhǔn)，才能解除禁止。3.環(huán)境行政許可直接影響相對(duì)人的實(shí)體權(quán)力利義務(wù)。【環(huán)境行政管理中實(shí)行許可證管理的意義重大】1.可以將各種對(duì)資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)納入環(huán)境統(tǒng)一管理的軌道，加強(qiáng)對(duì)土地、森林、礦藏、漁業(yè)資源的保護(hù)和合理利用。2.對(duì)各種排污行為實(shí)行許可證管理，禁止向不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)者頒發(fā)許可證，是排污控制和管理更加強(qiáng)化，排污許可證管理是實(shí)行污染排放總量控制的基礎(chǔ)和保證。3.在環(huán)境行政許可中，可以規(guī)定各種限制性因素，使許可證成為附條件或附期限的許可證。4.環(huán)境行政許可便于廣大公眾參與環(huán)境管理和監(jiān)督，便于環(huán)境行政主體及時(shí)發(fā)行違法者。.【我國(guó)環(huán)境法律規(guī)定的環(huán)境行政許可證主要種類(lèi)】1.土地使用許可證.2.農(nóng)藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用許可證。3.森林采伐許可證。4.海洋傾倒許可證。5.漁業(yè)養(yǎng)殖許可證。6.漁業(yè)捕撈許可證。7.采礦許可證。8.排污許可證。9.狩獵許可證。【環(huán)境行政處罰分類(lèi)】1.限制人身自由權(quán)的處罰。2.剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰。3.限制或剝奪行為權(quán)的方式。4.科以義務(wù)的行政處罰。5.申誡罰。【環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行主要特征】1.行政性。2.強(qiáng)制性。3.執(zhí)行性。【環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行包括】直接和間接強(qiáng)制兩種。【直接強(qiáng)制使用種類(lèi)情況】1.對(duì)人身的強(qiáng)制拘留。2.對(duì)財(cái)務(wù)的扣留或限制使用，如對(duì)違法者漁具的扣留。3.對(duì)場(chǎng)所得侵入，如強(qiáng)制檢查。【間接強(qiáng)制包括】代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種。【環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式主要種類(lèi)】1.強(qiáng)制劃撥和扣繳。2.強(qiáng)行退還。3.強(qiáng)行拆除。4.強(qiáng)行履行。5.繳納滯納金。6.強(qiáng)行拘留?！经h(huán)境行政司法具有的特點(diǎn)】1.環(huán)境行政司法的主體只能是享有行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體。2.環(huán)境行政司法在內(nèi)容上包括環(huán)境行政復(fù)議和環(huán)境行政調(diào)解。3.環(huán)境行政司法是帶有司法性質(zhì)的環(huán)境行政行為?！经h(huán)境行政司法的原則】1.簡(jiǎn)便原則。2.公正原則。3.相關(guān)人員回避原則?！经h(huán)境行政調(diào)解特征】1.環(huán)境行政調(diào)解行政主體已居間身份進(jìn)行的調(diào)解。2.環(huán)境行政調(diào)解必須在糾紛雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。3.環(huán)境行政調(diào)解必須依法進(jìn)行。4.環(huán)境行政調(diào)解的主要對(duì)象是環(huán)境民事糾紛，原則上對(duì)環(huán)境行政案件不作調(diào)解。5.環(huán)境行政調(diào)解時(shí)訴訟外調(diào)解，這種調(diào)解不是訴訟的必然程序，任何人不得以糾紛正在調(diào)解為由剝奪當(dāng)事人的訴訟?！经h(huán)境行政合同特征】1.環(huán)境行政合同是一個(gè)雙方法律行為。2.環(huán)境行政合同要求雙方意思表示一致，但又允許環(huán)境管理機(jī)關(guān)保留一定的特權(quán)。3.環(huán)境行政合同必須以環(huán)境管理機(jī)關(guān)為一方主體?！居捎诃h(huán)境行政合同目的的特殊性，使得其與民事合同具有很大的差別】1在合同條款中常常規(guī)定了環(huán)境管理機(jī)關(guān)的特權(quán)。2.為保護(hù)環(huán)境管理職能的實(shí)施，有些合同的簽訂不是自愿的，而是帶有強(qiáng)迫性。3.合同的標(biāo)的不是價(jià)值規(guī)律的體現(xiàn)，而是按勞分配原則的體現(xiàn)?！经h(huán)境行政合同作用】1.環(huán)境行政合同既能發(fā)揮相對(duì)人的積極性，又保留了管理者的一定特權(quán)。2.環(huán)境行政合同在很大程度上可以彌補(bǔ)單純行政命令的不足，彌補(bǔ)法律規(guī)定不完善、地方規(guī)章效力不足的現(xiàn)狀，并可以根據(jù)不同的情況，作出嚴(yán)于法律、法規(guī)的約定。3.環(huán)境行政合同是遵循環(huán)境管理區(qū)域性、自適應(yīng)性特點(diǎn)，進(jìn)行靈活管理的有效手段。4.環(huán)境行政合同在資源保護(hù)方面具有重要意義?！经h(huán)境行政合同訂立】1.環(huán)境行政合同的締結(jié)權(quán)限。大多根據(jù)管理政策，而缺乏法律的明確規(guī)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須以法律形式確定環(huán)境機(jī)構(gòu)簽訂環(huán)境行政的合同的權(quán)力。2.環(huán)境行政合同訂立方式。3.環(huán)境行政合同主要條款?！经h(huán)境行政合同訂立方式】1.要約（也叫提議，）和承諾。2.招標(biāo)（招標(biāo)不同于要約的地方，在于環(huán)境行政機(jī)關(guān)進(jìn)行招標(biāo)，僅是一種要約引誘，其所涉及的對(duì)象并不特定，它是一種鼓勵(lì)相對(duì)人競(jìng)爭(zhēng)的訂約方式）?！经h(huán)境行政合同主要條款】1.一般行政合同所應(yīng)具備主要條款包括標(biāo)的、環(huán)境指標(biāo)、價(jià)款和酬金、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任五項(xiàng)。這是任何合同都必須具備的條款。2.根據(jù)法律的規(guī)定或按環(huán)境行政合同的性質(zhì)所必須具備的條款。3.當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款?！经h(huán)境行政合同履行包括】環(huán)境行政合同的履行在實(shí)踐中存在的問(wèn)題較多。從合同訂立的情況來(lái)看，一個(gè)重要的特點(diǎn)是當(dāng)事人雙方的合同責(zé)任由較大的差別。從理論上講，國(guó)家運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)環(huán)境行政合同關(guān)系的目的，在于對(duì)環(huán)境行政合同賦予一定的法律效力，從而使合同履行建立在法律的強(qiáng)制要求和拘束下，具體而言，合同法律效力體現(xiàn)的方面1.合同當(dāng)事人必須依照合同的規(guī)定，以積極的態(tài)度和自覺(jué)地行為實(shí)現(xiàn)合同所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)。2.合同經(jīng)依法成立后，一方當(dāng)事人不僅隨意表更和解除。3.一方當(dāng)事人因過(guò)錯(cuò)使合同不能履行或不能全面履行的，違約者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。4.因合同而引起糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)或人民法院對(duì)糾紛作出仲裁或進(jìn)行判決?！经h(huán)境行政合同的特殊性，使其履行具有明顯特點(diǎn)包括】1.環(huán)境管理機(jī)關(guān)在合同履行中享有特權(quán)。2.相對(duì)人也享有一般民事合同所沒(méi)有的權(quán)利?！鞠鄬?duì)人的權(quán)利主要包括】應(yīng)得報(bào)酬權(quán)，補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，損害賠償請(qǐng)求權(quán)，特權(quán)行為權(quán)，額外費(fèi)用請(qǐng)求償還權(quán)等?！经h(huán)境行政指導(dǎo)必要性包括】1.環(huán)境保護(hù)的對(duì)象領(lǐng)域廣泛、復(fù)雜且技術(shù)化、專(zhuān)門(mén)程度很高，環(huán)境管理機(jī)關(guān)在無(wú)適當(dāng)立法措施的情況下，必須肩負(fù)管理責(zé)任，以彌補(bǔ)法律的不存在或不完善。2.環(huán)境管理機(jī)關(guān)可以不通過(guò)命令或強(qiáng)制措施圓滿(mǎn)靈活地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，而不引起摩擦或抵抗，同時(shí)也保障對(duì)方主張自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。3.環(huán)境保護(hù)的高度專(zhuān)門(mén)化、技術(shù)化以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)的復(fù)雜化，使得環(huán)境管理機(jī)關(guān)也有必要向社會(huì)和公民提供知識(shí)和技術(shù)。【環(huán)境行政指導(dǎo)的作用包括】1.抑制作用。2.協(xié)助作用。3.調(diào)整作用。4.引導(dǎo)作用。從環(huán)境行政指導(dǎo)的作用可以看出，它對(duì)相對(duì)人不具有法的拘束力?！经h(huán)境法責(zé)任規(guī)定】環(huán)境法律責(zé)任同其它法律責(zé)任一樣，也是由環(huán)境法律、法規(guī)明確加以規(guī)定，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。根據(jù)我國(guó)環(huán)境法規(guī)定，受違法行為侵害的被害人以及法律賦予監(jiān)督權(quán)的人，均可依法律規(guī)定的程序，向特定的國(guó)家機(jī)關(guān)提出申述、控告、檢舉或者訴訟，請(qǐng)求追究環(huán)境違法行為人的法律責(zé)任?！董h(huán)境保護(hù)法》第五章對(duì)環(huán)境法律責(zé)任作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了追究環(huán)境法律責(zé)任的基本原則，如重在教育、個(gè)人負(fù)責(zé)、依法追究法律責(zé)任等原則。從整體上看，環(huán)境法律責(zé)任與環(huán)境違法行為之間存在相關(guān)性【環(huán)境法律責(zé)任特征】環(huán)境法律責(zé)任是法律責(zé)任的一種，所以環(huán)境法律責(zé)任具有一般法律責(zé)任的履性。但環(huán)境法律責(zé)任具有自身的特殊性：1.環(huán)境法律責(zé)任以保護(hù)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境權(quán)為核心和宗旨。2.環(huán)境法律責(zé)任范圍擴(kuò)大。環(huán)境法的法律血統(tǒng)決定了環(huán)境法與環(huán)境法律部門(mén)一樣，要調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系。3.環(huán)境民事責(zé)任和刑事責(zé)任行政化?！经h(huán)境法律責(zé)任功能】環(huán)境法律責(zé)任的作用：1.完善環(huán)境法律制度。2.保證環(huán)境法立法目的的實(shí)現(xiàn)。3.保證環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境司法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性?！经h(huán)境行政主體違法的行政責(zé)任特征包括】1.環(huán)境行政違法的主體是環(huán)境行政管理主體、環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)工作人員或環(huán)境行政管理相對(duì)人。2.環(huán)境行政違法性為是違反環(huán)境行政法律、法規(guī)的行為。3.環(huán)境行政違法性為侵害的是環(huán)境行政法律關(guān)系，（即環(huán)境行政主體及工作人員在環(huán)境行政管理中的違法行為和行政管理相對(duì)人所造成的污染和破壞環(huán)境的行為）。4.環(huán)境行政違法行為是尚未構(gòu)成犯罪的行為。5.環(huán)境行政違法行為的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。【環(huán)境行政違法行為分類(lèi)包括】可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分，行為的方式和狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)分為：作為的環(huán)境行政違法行為和不作為的環(huán)境行政違法行為；行為的內(nèi)容和形式為標(biāo)準(zhǔn)分為：實(shí)質(zhì)上的環(huán)境行政違法行為和形式上的換行政違法行為；行為主體為標(biāo)準(zhǔn)分為：環(huán)境行政管理主體及環(huán)境行政管理人違法和環(huán)境行政管理相對(duì)人違法等。【行政違法的法律后果主要表現(xiàn)包括】1.效力后果。2.責(zé)任后果?！经h(huán)境行政責(zé)任形式包括】從環(huán)境行政違法行為后果來(lái)看，法律上主要反映的方面：1.對(duì)環(huán)境行政違法行為人進(jìn)行懲罰。2.對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行補(bǔ)救?！緫土P性的環(huán)境行政責(zé)任具體形式包括】通報(bào)批評(píng)、行政處分和行政處罰?！狙a(bǔ)救性的環(huán)境行政責(zé)任具體形式包括】承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除危害、履行職務(wù)、撤銷(xiāo)違法、糾正不當(dāng)、返還權(quán)益、行政賠償、支付治理費(fèi)用，停業(yè)治理等等?！经h(huán)境行政責(zé)任的追究包括】關(guān)于責(zé)任的承擔(dān)，通常表現(xiàn)為兩種方式，即當(dāng)事人主動(dòng)承擔(dān)和在法定組織追究下承擔(dān)。有權(quán)追究環(huán)境行政責(zé)任的法定組織包括權(quán)力機(jī)關(guān)、人民法院、各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府的環(huán)境行政主管機(jī)關(guān)和分管機(jī)關(guān)以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)?！经h(huán)境行政主體在反映環(huán)境違法行政特點(diǎn)包括】1.環(huán)境違法行政的行為人是環(huán)境行政主體。2.環(huán)境違法行政是在環(huán)境行政管理過(guò)程中的違法。3.環(huán)境違法行政是通過(guò)環(huán)境行政人員表出來(lái)的。4.環(huán)境違法行政包括違反環(huán)境法規(guī)的行為和違反行政法規(guī)的行為。5.環(huán)境行政違法承擔(dān)的懲罰性后果是行政處分、補(bǔ)救性后果主要是行政賠償?！经h(huán)境違法行政種類(lèi)包括】1.事實(shí)上的錯(cuò)誤。2.法律上的錯(cuò)誤。3.程序違法。4.行政越權(quán)。5.濫用職權(quán)。6.行政失職。【環(huán)境行政主體及其環(huán)境行政人員違法的法律責(zé)任包括】1.補(bǔ)救性的行政責(zé)任。2.懲罰性的行政責(zé)任?！狙a(bǔ)救性的環(huán)境行政責(zé)任包括】1.承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉。2.恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。3.履行職務(wù)。4.撤銷(xiāo)違法。5.返還權(quán)益。6.恢復(fù)原狀。7.行政賠償。【懲罰性的環(huán)境行政責(zé)任包括】1.通報(bào)批評(píng)。2.行政處分。都用在公務(wù)人員。【行政處分方式包括】警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)降職、撤職留用察看、開(kāi)除。【環(huán)境行政相對(duì)人違法具有的特征包括