環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度10/10擬稿人：時間：環(huán)境影響評價制度第一章總則第一條為推動和標準環(huán)境影響評價活動中的公眾參與,》等法律和法規(guī)性文件有關公開環(huán)境信息和強化社會監(jiān)視的規(guī)定，制定本方法。其次條本方法適用于以下建設工程環(huán)境影響評價的公眾參與:〔一〕對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設工程；〔二)環(huán)境影響報告書經批準后,工程的性質、規(guī)模、地點、承受的生產工藝或者防治污,建設單位應當重報批環(huán)境影響報告書的建設工程；〔三報原審批機關重審核的建設工程.第三條環(huán)境保護行政主管部門在審批或者重審核建設工程環(huán)境影響報告書過程中征求公眾意見的活動,適用本方法。第四條國家鼓舞公眾參與環(huán)境影響評價活動。公眾參與實行公開、公平、廣泛和便利的原則.第五條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構在編制環(huán)境影響報告書的過程中保護行政主管部門在審批或者重審核環(huán)境影響報告書的過程中，應當依照本方法的規(guī)定，公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。但國家規(guī)定需要保密的情形除外。建設單位可以托付擔當環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構進展征求公眾意見的活動。第六條依據(jù)國家規(guī)定應當征求公眾意見的建設工程價機構應當依據(jù)環(huán)境影響評價技術導則的有關規(guī)定,在建設工程環(huán)境影響報告書中,編制公眾參與篇章.依據(jù)國家規(guī)定應當征求公眾意見的建設工程環(huán)境保護行政主管部門不得受理。其次章公眾參與的一般要求第一節(jié)公開環(huán)境信息第七條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構的規(guī)定,承受便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關環(huán)境影響評價的信息。告書的工程，建設單位應當在確定了擔當環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構后7日內，向公眾公告以下信息:〔一)建設工程的名稱及概要;〔二〕建設工程的建設單位的名稱和XX；〔三〕擔當評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和XX;〔四〕環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內容;(五〕征求公眾意見的主要事項；〔六〕公眾提出意見的主要方式.第九條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構在編制環(huán)境影響報告書的過程中在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重審核前，向公眾公告如下內容：〔一〕建設工程狀況簡述;(二〕建設工程對環(huán)境可能造成影響的概述；〔三)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；(四〕環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點;〔五)公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限,以及公眾認為必要時向建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限；〔六〕征求公眾意見的范圍和主要事項；〔七)征求公眾意見的具體形式；(八〕公眾提出意見的起止時間.第十條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構,可以實行以下一種或者多種方式公布信息公告：〔一〕在建設工程所在地的公共媒體上公布公告；(二〕公開免費發(fā)放包含有關公告信息的印刷品;(三〕其他便利公眾知情的信息公告方式。第十一條建設單位或其托付的環(huán)境影響評價機構,可以實行以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價報告書的簡本：〔一〕在特定場所供給環(huán)境影響報告書的簡本；〔二)制作包含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網頁;〔三)在公共網站或者專題網站上設置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接;〔四〕其他便于公眾獵取環(huán)境影響報告書的簡本的方式。其次節(jié)征求公眾意見第十二條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構應當在公布信息公告報告書的簡本后，實行調查公眾意見、詢問專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構征求公眾意見的期限不得少于10日,并確保其公開的有關信息在整個征求公眾意見的期限之內均處于公開狀態(tài).環(huán)境影響報告書報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重審核前的環(huán)境影響評價機構可以通過適當方式,向提出意見的公眾反響意見處理狀況。第十三條環(huán)境保護行政主管部門應當在受理建設工程環(huán)境影響報告書后,在其政府網站或者承受其他便利公眾知悉的方式,公告環(huán)境影響報告書受理的有關信息。10日，并確保其公開的有關信息在整個審批期限之內均處于公開狀態(tài)。環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本條第一款規(guī)定的方式公開征求意見后建設工程,可以實行調查公眾意見、詢問專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見.環(huán)境保護行政主管部門在作出審批或者重審核打算后,應當在政府網站公告審批或者審核結果。XX或者依據(jù)有關公告要求的其書的環(huán)境保護行政主管部門，提交書面意見?？紤]地域、職業(yè)、專業(yè)學問背景、表達力量、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織.被征求意見的公眾必需包括受建設工程影響的公民、法人或者其他組織的代表。第十六條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構收的反響意見的原始資料存檔備查。第十七條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構，應當認真考慮公眾意見,并在環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見承受或者不承受的說明。環(huán)境保護行政主管部門可以組織專家詢問委員會見承受狀況的說明進展審議，推斷其合理性并提出處理建議。環(huán)境保護行政主管部門在作出審批打算時，應當認真考慮專家詢問委員會的處理建議。第十八條公眾認為建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構對公眾意見未承受且未附具說明的，或者對公眾意見未承受的理由說明不成立的,可以向負責審批或者重審核的環(huán)境保護行政主管部門反映,并附具明確具體的書面意見。負責審批或者重審核的環(huán)境保護行政主管部門認為必要時,可以對公眾意見進展核實。第三章公眾參與的組織形式第一節(jié)調查公眾意見和詢問專家意見第十九條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構調查公眾意見可以實行問卷調查等方式，并應當在環(huán)境影響報告書的編制過程中完成.實行問卷調查方式征求公眾意見的，調查內容的設計應當簡潔、通俗、明確、易懂,避開設計可能對公眾產生明顯誘導的問題。問卷的發(fā)放范圍應當與建設工程的影響范圍相全都。關注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源以及其他相關因素確定。其次十條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構詢問專家意見可以承受書面或者其他形式。詢問專家意見包括向有關專家進展個人詢問或者向有關單位的專家進展集體詢問。承受詢問的專家個人和單位應當對詢問事項提出明確意見，并以書面形式回復.對書面回復意見，個人應當簽署姓名，單位應當加蓋公章。集體詢問專家時，有不同意見的，承受詢問的單位應當在詢問回復中載明。其次節(jié)座談會和論證會其次十一條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構打算以座談會或者論證會的方式征求公眾意見的，應當依據(jù)環(huán)境影響的范圍和程度、環(huán)境因素和評價因子等相關狀況,合理確定座談會或者論證會的主要議題。其次十二條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構應當在座談會或者論證會召開7日前，將座談會或者論證會的時間、地點、主要議題等事項,書面通知有關單位和個人.其次十三條建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構應當在座談會或者論證會完畢后5日內,依據(jù)現(xiàn)場會議記錄整理制作座談會議紀要或者論證結論，并存檔備查。會議紀要或者論證結論應當照實記載不同意見.第三節(jié)聽證會〔以下簡稱“聽證會組織者”〕打算10日前,在該建設工程可能影響范圍內的公共媒體或者承受其他公眾可知悉的方式方式提出申請，并同時提出自己所持意見的要點。聽證會組織者應當按本方法第十五條的規(guī)定,在申請人中遴選參會代表,并在進展聽證會5日前通知已選定的參會代表.聽證會組織者選定的參與聽證會的代表人數(shù)一般不得少于15人。其次十六條聽證會組織者進展聽證會，設聽證主持人11名。被選定參與聽證會的組織的代表參與聽證會時,應當出具該組織的證明，個人代表應當出具身份證明。被選定參與聽證會的代表因故不能如期參與聽證會的簽名的書面意見.其次十七條參與聽證會的人員應當照實反映對建設工程環(huán)境影響的意見律，并保守有關技術隱秘和業(yè)務隱秘。其次十八條聽證會必需公開進展。個人或者組織可以憑有效證件按其次十四條所指公告的規(guī)定公開進展的聽證會.準予旁聽聽證會的人數(shù)及人選由聽證會組織者依據(jù)報名人數(shù)和報名挨次確定15人。旁聽人應當遵守聽證會紀律。旁聽者不享有聽證會發(fā)言權,但可以在聽證會完畢后，向聽證會主持人或者有關單位提交書面意見。其次十九條聞單位采訪聽證會，應當事先向聽證會組織者申請.第三十條聽證會按以下程序進展：〔一〕聽證會主持人宣布聽證事項和聽證會紀律，介紹聽證會參與人;(二〕建設單位的代表對建設工程概況作介紹和說明；〔三〕環(huán)境影響評價機構的代表對建設工程環(huán)境影響報告書做說明；〔四)聽證會公眾代表對建設工程環(huán)境影響報告書提出問題和意見；〔五)建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構的代表對公眾代表提出的問題和意見進展解釋和說明；(六〕聽證會公眾代表和建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構的代表進展辯論；〔七〕聽證會公眾代表做最終陳述;(八)主持人宣布聽證完畢。第三十一條聽證會組織者對聽證會應當制作筆錄.聽證筆錄應當載明以下事項：〔一)聽證會主要議題;〔二)聽證主持人和記錄人員的姓名、職務;〔三)聽證參與人的根本狀況;(四〕聽證時間、地點；〔五)建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構的代表對環(huán)境影響報告書所作的概要說明;〔六)聽證會公眾代表對建設工程環(huán)境影響報告書提出的問題和意見；(七〕建設單位或者其托付的環(huán)境影響評價機構代表對聽證會公眾代表就環(huán)境影響報告書提出問題和意見所作的解釋和說明；〔八〕聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理狀況；(九〕聽證主持人認為應筆錄的其他事項。聽證完畢后，聽證筆錄應當交參與聽證會的代表審核并簽字.無正值理由拒絕簽字的，應當記入聽證筆錄。第三十二條審批或者重審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門打算進展聽證會的,未作規(guī)定的，適用本方法有關聽證會的規(guī)定。第四章公眾參與規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)定第三十三條依據(jù)《環(huán)境影響評價法》第八條和第十一條的規(guī)定，工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、(以下簡稱“專項規(guī)劃”)的編制機關，對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，進展論證會、聽證會，或者實行其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見.第三十四條專項規(guī)劃的編制機關應當認真考慮有關單位草案的意見，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見承受或者不承受的說明。實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的打算》的規(guī)定,在召集有關部門專家和代表對開發(fā)建設規(guī)劃的環(huán)境影響報告書中有關公眾參與的內容進展審查時，應當重點審查以下內容:〔一,;(二)的意見,.第三十六條環(huán)境保護行政主管部門組織對開發(fā)建設規(guī)劃的環(huán)境影響報告書提出審