監(jiān)理通知單存在的13個(gè)問題及12條改進(jìn)措施

監(jiān)理通知單存在的13個(gè)問題及12條改進(jìn)措施現(xiàn)場編發(fā)的《監(jiān)理工程師通知單》(以下簡稱《通知單》)是監(jiān)控現(xiàn)場的重要資料，各專業(yè)監(jiān)理工程師都可以編發(fā)，編發(fā)量較大，施工方還必須及時(shí)整改落實(shí)后按時(shí)回復(fù)閉合。工程結(jié)束時(shí),這上百份《通知單》及回復(fù)單將按單位工程分類編目裝訂成冊列入竣工資料。通過對這諸多問題的統(tǒng)計(jì)、分類和分析，梳理出了5個(gè)共性問題和8個(gè)個(gè)性問題,并由此提出了12條整改措施和改進(jìn)建議。為進(jìn)一步規(guī)范編制《通知單》及回復(fù)資料，持續(xù)提高現(xiàn)場監(jiān)理工程師編制內(nèi)業(yè)資料水平，以期待同行參考和借鑒。一、存在主要問題及簡析1、共性問題(1)《通知單》“整改要求”里沒有體現(xiàn)要求施工方做到：舉一反三，分析出現(xiàn)問題的原因，制定預(yù)防措施避免類似問題再發(fā)生，以及提高安全質(zhì)量意識等。(2)《通知單》中沒有要求施工方提供整改的書面證據(jù)。如：應(yīng)附整改報(bào)告、培訓(xùn)記錄、整改后的照片資料等。(3)回復(fù)單“復(fù)查意見”一欄中，沒有“經(jīng)復(fù)查”或“現(xiàn)場核查，，、“整改結(jié)果合格”、“同意閉合該通知”等字眼,簽署意見不明確、欠認(rèn)真。(4)依據(jù)不具體。較多的《通知單》指出了存在的問題,未編寫違規(guī)的依據(jù)。特別是在編發(fā)“質(zhì)量問題通知單”時(shí)，未指出存在問題的依據(jù)是那個(gè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或文件的某一具體條款。(5)施工方上報(bào)的回復(fù)單內(nèi)容普遍簡單、不認(rèn)真；沒有按照《通知單》要求的期限整改并回復(fù)；回復(fù)單中所附資料(照片)顯示的時(shí)間前后矛盾等。2、個(gè)性問題(1)《通知單》格式不正確或不統(tǒng)一。(2)簽章手續(xù)不全。有的《通知單》“專業(yè)監(jiān)理工程師簽字處”為電腦打印，“接收人”一欄未簽名，未簽章等。(3)指出問題數(shù)量太多?！锻ㄖ獑巍窇?yīng)針對一個(gè)作業(yè)點(diǎn)或一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行，應(yīng)不超過3個(gè)問題。若問題太多，則其針對性、操作性不強(qiáng)。(4)值得注意的是：有的《通知單》的敘述文字中“隱含”監(jiān)理責(zé)任；有的對回復(fù)單未簽認(rèn)或及時(shí)簽認(rèn)，有的簽署復(fù)查意見中有漏洞，其中隱含者專監(jiān)平常工作不盡責(zé)。如：“基坑開挖2周了仍未進(jìn)行臨邊防護(hù)”；“未按專項(xiàng)方案施工，多次勸說仍我行我素”；簽發(fā)日期為2015年2月27日，而在回復(fù)單整改中顯示已于2015年2月26日完成。(5)問題敘述不清。部分《通知單》敘述問題模糊，需要用數(shù)據(jù)、照片支持的未附數(shù)據(jù)和照片；在問題敘述中帶有感情色彩，如“惡劣”、“野蠻施工”等字句。（6）部分《通知單》回復(fù)內(nèi)容沒有逐條對應(yīng)回復(fù)，甚至漏項(xiàng)。（7）部分《通知單》在復(fù)查意見里面未明確整改結(jié)果是否“合格”或者“不合格”。如：只是簽名，沒有復(fù)查意見;簽署意見為“情況屬實(shí)”等。（8）個(gè)別回復(fù)單的內(nèi)容或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師復(fù)查意見中顯示該《通知單》未徹底閉合。二、整改措施和改進(jìn)建議1、首先，《通知單》和回復(fù)單的格式要正確，各項(xiàng)目或各監(jiān)理站應(yīng)統(tǒng)一，并符合相關(guān)規(guī)范要求。2、《通知單》中敘述問題要簡明清晰。應(yīng)把問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)敘述清楚。每份《通知單》應(yīng)針對一個(gè)作業(yè)面或一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行。每份《通知單》指出的問題不能太多，應(yīng)不超過三個(gè)，應(yīng)突出主要問題。問題較多或問題較嚴(yán)重時(shí)應(yīng)分類、分開編發(fā)。3、《通知單》指出的問題應(yīng)有依據(jù)。應(yīng)“文字為憑，數(shù)據(jù)說話”。指出的問題最好有影像資料。敘述文字中不應(yīng)含有感情色彩。4、《通知單》中的整改要求應(yīng)全面。要求施工方做到：舉一反三，分析出現(xiàn)問題的原因，制定預(yù)防措施避免類似問題再發(fā)生，以及提高安全質(zhì)量意識等，以盡量規(guī)避監(jiān)理責(zé)任。同時(shí)，要求整改回復(fù)期限和提供整改證據(jù)等。5、不應(yīng)越權(quán)簽發(fā)。在檢查中各專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問題后，首先應(yīng)考慮問題的嚴(yán)重程度,分清是由自己簽發(fā)《通知單》,還是建議由總監(jiān)簽發(fā)《工程暫停令》。6、簽發(fā)手續(xù)要齊全。簽字、蓋章、日期不要遺漏，要與現(xiàn)場實(shí)際情況符合。7、《通知單》中應(yīng)要求施工方在指定期限內(nèi)整改落實(shí)后回復(fù)。簽發(fā)《通知單》時(shí)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，充分考慮施工方整改完成所需的時(shí)間。8、應(yīng)要求施工方回復(fù)單內(nèi)容齊全?；貜?fù)資料要圖文并茂，排版正確，顯示整改到位?；貜?fù)單中應(yīng)逐項(xiàng)回復(fù)，不得缺項(xiàng)。關(guān)鍵的是，不能從所報(bào)的圖文資料中看出整改不到位情況，以及顯示解決了“此問題”又冒出了“彼問題”。9、回復(fù)單的復(fù)查意見要明確。要有“經(jīng)復(fù)查”或“經(jīng)現(xiàn)場核查”、“合格”或“同意閉合”、“不合格”或“整改后再報(bào)檢”等字眼。暫時(shí)無法閉合需二次整改回復(fù)的，要在“首次復(fù)查意見”里明確并限定再次回復(fù)時(shí)間。10、整個(gè)通知單一定要完全閉合，并不得隱含監(jiān)理責(zé)任。11、《通知單》及其回復(fù)單應(yīng)保存原件，并及時(shí)整理歸檔保存；編制的臺賬中項(xiàng)目應(yīng)齊全（序號/編號/通知單標(biāo)題或主要內(nèi)容/簽發(fā)時(shí)間/要求閉合時(shí)間/實(shí)際回復(fù)時(shí)間/閉合情況/簽發(fā)人/接收人/備注等），便于管理查閱。12、各監(jiān)