《長沙市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》

附件長沙市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃2020-2022年）（征求意見稿）當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在萌發(fā)，區(qū)塊鏈作為一項顛覆性技術，有望成為全球技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的“策源地”，推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價值互聯(lián)網(wǎng)”變遷。發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)有助于推動我市經(jīng)濟體系實現(xiàn)技術變革、組織變革和效率變革，為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作出重要貢獻。為落實《長沙市人民政府辦公廳關于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（長政辦發(fā)〔 2018〕45號），抓住歷史機遇，突破重點領域，提升經(jīng)濟社會智能化水平，制訂本行動計劃。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重大機遇，充分集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，堅持把“應用+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”作為推進我市區(qū)塊鏈發(fā)展的主抓手，立足“五個一”工作重點，即掌握一批核心技術、打造一批應用場景、建成1-2個產(chǎn)業(yè)園、引入培育一批行業(yè)1領軍企業(yè)、形成一個創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)，著力推進七大行動，加快形成具有全國影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚基地和示范應用基地。（二）行動目標通過實施七大行動，力爭到2022年，我市區(qū)塊鏈領域技術創(chuàng)新能力大幅提升，關鍵技術達到全國領先水平，形成一批標志性原創(chuàng)前沿技術成果，制訂若干個有行業(yè)影響力的區(qū)塊鏈地方標準；建成2個高水準的示范性區(qū)塊鏈園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應；推出一批高水平區(qū)塊鏈應用解決方案，對提升政府治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的拉動作用進一步顯現(xiàn)；區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量超過300家，培育10家以上全國知名、全球有影響力的領軍企業(yè)；初步形成創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)。二、重點任務（一）核心技術攻關行動1．加強前瞻和關鍵技術研發(fā) 。強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，支持企業(yè)和高校院所加強區(qū)塊鏈領域關鍵技術前瞻布局和協(xié)同攻關，重點突破自主可控公鏈技術、可信聯(lián)盟鏈技術、區(qū)塊鏈安全技術、區(qū)塊鏈應用技術、區(qū)塊鏈測試技術、區(qū)塊鏈監(jiān)管技術等關鍵技術，提升核心算法的研發(fā)能力和應用水平，配合推進跨學科、跨領域前沿基礎理論創(chuàng)新研究。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展2改革委等，列首位的為牽頭單位，下同）專欄1：技術攻關重點方向著重加強自主可控公鏈技術、可信聯(lián)盟鏈技術、區(qū)塊鏈安全技術、區(qū)塊鏈應用技術、區(qū)塊鏈測試技術、區(qū)塊鏈監(jiān)管技術等六大領域技術研發(fā)突破。自主可控公鏈技術。重點在區(qū)塊鏈交易與信息內(nèi)容可分離的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)結(jié)構、網(wǎng)絡架構和運行協(xié)議等技術上取得突破。可信聯(lián)盟鏈技術。重點在聯(lián)盟鏈高性能、高可用性和易用性、安全性、鏈上鏈下數(shù)據(jù)融合、可信監(jiān)管等技術上取得突破。區(qū)塊鏈安全技術。重點在安全審計、防御部署、漏洞監(jiān)測、金融風險防范等技術上取得突破。區(qū)塊鏈應用技術。重點在區(qū)塊鏈基礎架構理論及關鍵技術、區(qū)塊鏈高并發(fā)服務實時處理的關鍵技術、智能合約預言機（Oracle）關鍵技術、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)隱私保護關鍵技術、區(qū)塊鏈金融計算理論及方法等技術上取得突破。區(qū)塊鏈測試技術。重點在于功能、性能、安全性、可靠性測試技術、工具、數(shù)據(jù)集及平臺的研發(fā)。區(qū)塊鏈監(jiān)管技術。重點在針對全球數(shù)字貨幣境內(nèi)外交易分析、追蹤、反匿名等技術上取得突破。2．支持建設協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺。 支持國防科技大學、中南大學、湖南大學等高校院所聯(lián)合區(qū)塊鏈骨干企業(yè)建立有利于協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機構、概念驗證實驗室等技術研發(fā)平臺。支持長沙高新區(qū)結(jié)合區(qū)塊鏈技術建設湖南商用密碼產(chǎn)業(yè)示范基地，打造商用密碼技術研究中心、商用密碼集成應用中心和商用密碼安全性檢測中心。鼓勵有條件的企業(yè)和高校院所成立區(qū)塊鏈院士專家工作站和區(qū)塊鏈技3術研究院。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)等相關市直部門，有關區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）（二）應用場景構建行動1．區(qū)塊鏈+政務（民生）應用。積極穩(wěn)妥推進區(qū)塊鏈在政務（民生）場景中的應用，先行先試，以點帶面逐步推進，探索建立政府各部門聯(lián)盟鏈，鼓勵各級政府和各部門開展區(qū)塊鏈+試點示范，推動各級各部門積極“上鏈”，利用區(qū)塊鏈技術優(yōu)化政務服務，提升民生和公益事業(yè)的服務質(zhì)量，重點打造“一區(qū)一云四鏈”應用示范工程。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局、市行政審批服務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市司法局等相關市直部門，有關區(qū)縣市人民政府和園區(qū)管委會）專欄2：“一區(qū)一云四鏈”示范工程1個“區(qū)塊鏈+政務示范區(qū)”：長沙縣（長沙經(jīng)開區(qū)）。 重點探索打造縣級政務聯(lián)盟鏈，建立聯(lián)盟業(yè)務公信力支撐系統(tǒng)；選擇 2-3個社區(qū)開展以基層黨建為核心的區(qū)塊鏈 +智慧社區(qū)建設；選擇 2-3個村莊開展以基層村務管理為重點的區(qū)塊鏈 +智慧村莊建設。1個“區(qū)塊鏈+政務云平臺”：市政務云區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享平臺 。探索在政務云平臺建設中加入?yún)^(qū)塊鏈應用，將各相關單位部門數(shù)據(jù)上鏈，推動數(shù)據(jù)開放共享共治，打造基于區(qū)塊鏈的政府數(shù)據(jù)共享開放平臺。4個“區(qū)塊鏈+政務（民生）應用示范項目” ：4——食藥安全監(jiān)管區(qū)塊鏈應用示范項目?；趨^(qū)塊鏈技術打造全市食藥品安全追溯平臺，加強食藥品的安全監(jiān)管?！匀毁Y源登記區(qū)塊鏈應用示范。根據(jù)國家的部署，圍繞自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，探索區(qū)塊鏈與自然資源確權登記的結(jié)合與應用，率先開發(fā)集體維護、跨地域、信用化、數(shù)字化的自然資源區(qū)塊鏈確權登記平臺。——衛(wèi)生健康區(qū)塊鏈應用。加快區(qū)塊鏈衛(wèi)生健康服務應用，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的采集、標準化、數(shù)據(jù)固化和數(shù)據(jù)的分級利用，實現(xiàn)電子健康檔案的可信存儲和數(shù)據(jù)交換，為就診患者提供各種便利的就醫(yī)信息化服務，如電子健康卡、電子票據(jù)、醫(yī)保數(shù)據(jù)交換、遠程醫(yī)療等，在保護患者涉密信息的前提下，構建政府、醫(yī)院、患者、保險公司、藥企和藥店等多方參與的價值生態(tài)圈，促進醫(yī)療健康數(shù)據(jù)價值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。——存證公證區(qū)塊鏈應用。將區(qū)塊鏈與存證公證相結(jié)合，發(fā)揮“技術公信力+國家公信力”的雙重增信作用，為知識產(chǎn)權保護、互聯(lián)網(wǎng)金融借貸、互聯(lián)網(wǎng)電子商務等領域的民商事訴訟提供電子證據(jù)保全在線存證公證服務，增強司法存證公正有效性，提升存證公證工作效率，拓寬存證公證業(yè)務邊界，深化存證公證內(nèi)在價值。2．區(qū)塊鏈+金融應用。鼓勵在長沙的金融機構開展區(qū)塊鏈應用試點，爭取中國人民銀行支持，將長沙列為法定數(shù)字貨