第四課《權利的行使：需要監(jiān)督》

1、我國的國體是

。中華人民共和國一切權力屬于

。

2、我國各級人民政府是國家

機關的執(zhí)行機關。

3、我國各級政府的職能是

與

。

4、我國各級政府的責任是

。

5、我國各級政府執(zhí)行職能時，必須堅持

行政。權力的行使需要監(jiān)督4—2

盡管中紀委回復時代周報記者，上述貪官的貪腐金額尚未完成符合公開發(fā)布的流程。然而，時代周報記者通過統(tǒng)計累加中紀委公布的公開數據、提起公訴的相關檢察院的公訴涉案金額，以及國家發(fā)改委、中石油等涉案官員原屬的工作單位的內部通報數據發(fā)現(xiàn)，能源系的貪官涉案總金額可能高達數千億元，甚至可能更多。其中僅與中石油一家相關的貪腐涉案金額就高達1020多億元，這一數字幾乎是2013年國資委直接監(jiān)管的113家中央企業(yè)利潤總額的10%。

國務院國資委1月22日發(fā)布的公告稱，2013年度中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.3萬億元。蔣潔敏曾任中國石油天然氣集團公司總經理、黨組書記，中國石油天然氣股份有限公司董事長。2013年3月18日，蔣潔敏出任國務院國資委主任，黨組副書記。2013年9月3日，蔣潔敏涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務。王永春

中國石油天然氣集團公司前副總經理、黨組成員，大慶油田有限責任公司總經理。因涉嫌嚴重違紀，接受中紀委調查。李華林

2006年7月起任深圳石油實業(yè)有限公司董事長兼中國石油天然氣香港有限公司副董事長、總經理。2007年11月起被聘為中國石油天然氣集團公司副總裁兼中國石油天然氣香港有限公司副董事長、總經理。因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

冉新權

2002年4月任股份公司勘探與生產分公司副總經理，2005年2月任長慶油田分公司負責人，2006年10月任長慶油田分公司主要負責人，2008年2月任長慶油田分公司總經理。因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。王道富

1999年9月起任長慶油田分公司副總經理，2003年1月任長慶油田分公司總經理，2008年5月起被聘任為中國石油天然氣股份有限公司總地質師。因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。陶玉春

在李華林出任深圳石油董事長期間，陶玉春相繼出任深圳石油經理、總經理。因違紀接受組織調查。

鄭筱萸，原國家藥監(jiān)局局長，主管藥品注冊審批。藥品注冊審批是保證藥品質量的重要環(huán)節(jié)，沒有批文的藥品不能上市銷售。鄭筱萸利用手中的審批權力收受賄賂639萬，并為假藥大開方便之門。僅因假藥“亮菌甲素”就使數十人死亡，嚴重危害人民的用藥安全，侵害人民群眾的健康權。鄭筱萸犯貪污罪、瀆職罪，被判處死刑，沒收個人全部資產。探究一：

領導上臺時，大都信誓旦旦，總是說“我是由國家權力機關任命的，是人民選擇了我，我將用腦袋擔保：絕對全心全意為人民服務，絕對不會腐敗”。常言道“疑人不用，用人不疑”。請問，對這樣的政府機關及其工作人員還要不要監(jiān)督？為什么？探究二：

由于個別領導“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，為生產假冒偽劣藥品者大開方便之門，使假藥、偽新藥泛濫。藥價高，老百姓吃不起藥；診療費高，老百姓看不起病，出現(xiàn)“脫貧致富四五年，一個噴嚏回從前”。國家連續(xù)17次降低藥品價格，總是降價藥品停止生產，變相藥注冊后又高價出售，真是少數人腐敗，全體人民遭殃。那么，對于國家藥監(jiān)局行使的新藥注冊審批權，有沒有監(jiān)督機構呢？

對于鄭筱萸案發(fā)，有多種版本，或是共同作用的結果。一是原江南最大一家抗生素制藥廠的制劑室主任高純，在長達１2年的時間里堅持揭露新藥做假問題，引起三位總理的重視。最后，他狀告國家藥監(jiān)局行政不作為；二是鳳凰衛(wèi)視《世界論中國》節(jié)目報道了高純12年的告狀經歷，引起國家有關部門的高度關注。三是鄭筱萸被南方某藥企老總、或是其前任秘書曹文莊、或是境外某藥械企業(yè)告發(fā)。后來，檢察院立案調查、檢察院提起公訴、法院審判，最終判處其死刑、沒收個人全部資產。探究三：

從高純舉報新藥造假到鄭筱萸被判處死刑，漫漫12年時間；人民群眾的監(jiān)督似乎總是處于劣勢，甚至有時連話語權都無法行使。怎樣才能有效地監(jiān)督政府權力的行使呢？

一九四五年抗戰(zhàn)勝利，黃炎培等受邀參觀了延安。在那里，他與毛澤東進行了一場著名的談話。黃炎培說：“余生六十余年，耳聞的不說，所親眼見到的，真所謂‘其興也浡焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力……”

毛澤東說“我們已經找到了新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息?！泵裰鞣ㄖ?關鍵是健全權力運行制約和監(jiān)督體系12年探究四、政務公開

我省各級政府積極構建監(jiān)督平臺。芙蓉區(qū)建起第一個沒有圍墻的政府辦公大樓；省政府主要領導的分工情況向全社會公布；把省政府文件置于省圖書館中，供公民免費查閱；開辦政府網站供網民留言監(jiān)督舉報……我省各級政府為什么要設置這些重要舉措？政府紅頭文件，圖書館免費查閱長沙市芙蓉區(qū)政府為什么要對權力進行制約和監(jiān)督？被濫用用得好關鍵是建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系。權力──雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。會滋生腐敗，貽害無窮。民主法制

1、近年來，我國政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關有：

①全國人民代表大會②國家監(jiān)察部和國家審計署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國人民政治協(xié)商會議

A．①③

B.①④

C．③④

D．②④做一做2、2014年，H省人大常委會對2013年報備案的省政府規(guī)章進行全面審查，并提出了審查意見。H省政府根據審查意見對有關規(guī)章進行了修改。這體現(xiàn)出人大及其常委會與政府之間具有：

A．相互分立的關系

B．隸屬的關系

C．監(jiān)督與被監(jiān)督的關系

D．相互制衡的關系3、某市政府在網上開通“百姓論壇”，規(guī)定各職能部門安排專人每天瀏覽網頁，對涉及自己部門的帖子必須在3天內給