美國環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)

美國紐約規(guī)劃匯報(bào)會匯報(bào)會成員官員主持：于海闊南發(fā)公司代表：CEO孔珊珊，副總經(jīng)理趙杰，規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)理黃林，財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)理王嫻哥倫比亞大學(xué)環(huán)境研究學(xué)院院長：周莎教授云南民族大學(xué)化學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院：楊海楠博士紐約時報(bào)記者：盧野匯報(bào)會流程1.介紹匯報(bào)會要求2.介紹紐約整體城市情況3.南發(fā)公司進(jìn)行總體規(guī)劃匯報(bào)4.紐約時報(bào)進(jìn)行現(xiàn)場采訪（讓公眾提問，并點(diǎn)評方案）5.兩位專家商議后進(jìn)行點(diǎn)評，并補(bǔ)充不足6.總結(jié)謝幕匯報(bào)會要求1.參與者保持肅靜，不得以任何形式打斷匯報(bào)會進(jìn)行（如有問題請?jiān)诓稍L期間進(jìn)行提問）2.聽證會預(yù)計(jì)35分鐘，如有超時請多見諒3.在參訪環(huán)節(jié)請給予配合4.如果規(guī)劃的好請不要吝惜你的掌聲，如果規(guī)劃的有錯誤也請多多包涵紐約簡介紐約市是美國最大城市及第一大港，同時紐約也是世界第四大都會區(qū)，僅次于東京、首爾、墨西哥城。位于美國大西洋海岸的東北部。該市有曼哈頓區(qū)、皇后區(qū)、布魯克林區(qū)、布朗克斯區(qū)、斯塔滕島區(qū)五個區(qū)。擁有人口約1030萬，也是全美國人口最密集的重要城市，全市總面積為1214.4平方公里，其中陸地面積789.4平方公里紐約實(shí)景紐約市城市總體規(guī)劃(2010—2030)

規(guī)劃背景：伴隨經(jīng)濟(jì)整體水平提升仍面臨著以下幾個問題：1、人口增長的壓力，預(yù)計(jì)到2030年紐約市城市人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加100萬人，達(dá)到900萬人(不計(jì)來自各國的游客數(shù)量)；2、市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊，難以滿足人口的增長和城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要；3、氣候變化這一刻不容緩的問題，使得紐約市下定決心推行目光長遠(yuǎn)的新一輪總體規(guī)劃。規(guī)劃目標(biāo)：將紐約建設(shè)成為一個更綠、更持續(xù)發(fā)展、更低碳、更強(qiáng)大的城市紐約市城市總體規(guī)劃(2010—2030)規(guī)劃策略：紐約市城市總體規(guī)劃(2008—2030)包括九章內(nèi)容，分別是住房、開放空間、棕地整治、水質(zhì)、供水網(wǎng)絡(luò)、交通、能源、空氣質(zhì)量和應(yīng)對氣候變化。提出了四個基本策略：抑制蔓延、提高能源清潔度、建筑節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展交通。此次規(guī)劃是一次低碳規(guī)劃，該規(guī)劃將“碳減排”、應(yīng)對人口增長和設(shè)施老化列為需要解決的三大中心議題，提出到2030年，紐約市的碳排放量將比現(xiàn)有趨勢下預(yù)計(jì)的碳排放量減少48.7百萬噸，2030年的碳排放量將下降到只有2005年碳排放量約70％的水平上。該規(guī)劃的四項(xiàng)策略提出了具體的減排”任務(wù)。南發(fā)公司對紐約環(huán)境規(guī)劃方案匯報(bào)人：孔珊珊黃林趙杰空氣質(zhì)量規(guī)劃交通問題的規(guī)劃能源問題的規(guī)劃土地問題規(guī)劃水資源問題規(guī)劃紐約環(huán)境規(guī)劃問題空氣質(zhì)量主要問題在美國環(huán)境保護(hù)部特定的六項(xiàng)主要空氣污染物指標(biāo)中，紐約市區(qū)有兩項(xiàng)還沒有達(dá)到聯(lián)邦空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即臭氧和PM2.5。根據(jù)環(huán)境保護(hù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示大氣中PM2.5超標(biāo)導(dǎo)致每天有1.5萬人過早死亡。若能在PM2.5當(dāng)前排放程度上降低10%，紐約市每年就有數(shù)百人能免于死亡。紐約市PM2.5排放情況實(shí)現(xiàn)道路車輛的減排實(shí)現(xiàn)其他交通工具的減排實(shí)現(xiàn)建筑物的減排尋求改善空氣質(zhì)量的自然途徑空氣質(zhì)量規(guī)劃實(shí)現(xiàn)道路車輛減排捕捉交通運(yùn)輸規(guī)劃中關(guān)于空氣質(zhì)量的效益替換、改造柴油貨車并為其更新燃料實(shí)現(xiàn)出粗車和租賃車輛的減排提高私家車的燃料效率舉措1捕捉交通運(yùn)輸規(guī)劃中關(guān)于空氣質(zhì)量的效益推廣使用公共交通征收交通堵塞費(fèi)?原因：經(jīng)驗(yàn)表明，改善公共交通并不足以實(shí)現(xiàn)紐約人開車出行模式的明顯轉(zhuǎn)變，若不給予干涉，到2030年，每天的高峰時間可長達(dá)12小時。?方案：在早上6點(diǎn)到晚上6點(diǎn)在曼哈頓指定區(qū)行駛的車輛征收8美元。?效果：可減少在該區(qū)域6.3%的車輛行駛距離，進(jìn)而使整個城市的揮發(fā)性有機(jī)物減少3.7%，氮氧化物減少2.8%，一氧化氮減少2.8%。倫敦交通堵塞程度減少了30%早上高峰時間公共交通使用率增加了38%NOx和煙塵排放減少了12%新加坡CO2排放量每天減少176400磅煙塵每天減少22磅案例：交通堵塞費(fèi)對空氣質(zhì)量的影響舉措2

提高私家車的燃料效率廣泛推行清潔車輛的使用?混合動力車（HEV）對最清潔最有效的車輛取消征收紐約市銷售稅?平均來講，符合要求的車輛具有大約兩倍于普通車輛的燃料效率，并會減少一半的氣體排量。?如果紐約市有10%的汽車是高效雙動力混合汽車，這會使整個城市CO2排放量減少1%。舉措3

實(shí)現(xiàn)出租車和租賃車輛的減排?現(xiàn)狀：有超過13000輛出租車和25000輛租賃車，出租車排放4%的地面交通CO2總排放量和1%的城市CO2總排放量。?效果：減少全城0.5%的CO2排放量。舉措4

替換、改造柴油貨車并為其更新燃料?用柴油氧化催化劑或柴油顆粒過濾器來改進(jìn)車輛、升級發(fā)動機(jī)、減少空轉(zhuǎn)；?購買壓縮天然氣貨車；?使用超低硫柴油實(shí)現(xiàn)其他交通工具的減排渡輪施工車輛校車對推進(jìn)發(fā)動機(jī)安裝柴油氧化催化劑使用超低硫2號柴油私營渡輪可以使用超低硫1號柴油大部分是柴油車裝備柴油顆粒過濾器消除85%的小顆粒物質(zhì)根據(jù)成本和環(huán)境效績評估校車退休時間施工機(jī)械排放了非道路車輛13%的NOx和30%的顆粒物質(zhì)在工地采用最佳可行技術(shù)減少排放23個大型發(fā)電廠中有超過半數(shù)的老發(fā)電廠，需多使用50%的燃料使用新的、清潔的能源為老電廠落伍的渦輪機(jī)重新提供動力發(fā)電廠使用標(biāo)準(zhǔn)家庭燃油，即含2000ppm的2號燃油，或者使用清潔能源改造公立學(xué)校的鍋爐系統(tǒng)，使之可以燃燒更清潔的能源取暖燃燒三、實(shí)現(xiàn)建筑物的減排四、尋求改善空氣質(zhì)量的自然途徑加速植樹舉措1確保紐約每一條街道兩側(cè)都栽滿樹木，實(shí)現(xiàn)100%種植目標(biāo)要求新的建筑項(xiàng)目為建筑物前面的空地每隔25英尺種一棵樹對公園用地重新造林舉措2對萊姆士河公園、坎寧安公園、高橋公園等一些公園重新造林，增加植被覆蓋率交通問題交通問題交通運(yùn)輸一直都是激發(fā)紐約市潛力的關(guān)鍵在過去的二十年中，雖然紐約市在保持并且改善現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施上有所進(jìn)步，但是幾乎所有的地鐵路線,河道和通勤鐵路線都將在2030年達(dá)到使用極限。交通運(yùn)輸是制約地區(qū)增長潛力的最大阻礙由于客運(yùn)使用更少的土地而且比汽車產(chǎn)生更少的污染，所以只有加強(qiáng)客運(yùn)才能應(yīng)付這一挑戰(zhàn)，并為開車的人們提供優(yōu)質(zhì)的出行?！窠煌ㄟ\(yùn)輸?shù)母纳仆ㄟ^增加數(shù)百萬客運(yùn)能力來改善居民、游客、工作者出行時間紐約市歷史上首次全面實(shí)現(xiàn)道路、地鐵和鐵路的“良好維修狀態(tài)”改善出行時間，全面實(shí)現(xiàn)良好維修狀態(tài)●交通運(yùn)輸規(guī)劃盡管紐約市是美國最依賴公共交通的城市，但談及交通客運(yùn)量時，仍然落后于全球最強(qiáng)的競爭對手。倫敦、新加坡等城市已經(jīng)認(rèn)識到提供更多的公共交通選擇可以創(chuàng)建一個更清潔、更健康、更高效的城市環(huán)境。而這些城市已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的投資。這就是為什么紐約制定了一些列短期和長期方案用于改善整個城市的客運(yùn)。其結(jié)果將是為幾乎每一個紐約人提供全新或改進(jìn)的公共交通選擇。*建造并擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施提供通勤火車增加主要交通擁堵路線上的客運(yùn)容量擴(kuò)展服務(wù)短缺地區(qū)公共交通的可達(dá)性改善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的客運(yùn)服務(wù)改善現(xiàn)有客運(yùn)的可達(dá)性關(guān)注城市周圍的擁堵地區(qū)改善本地通勤鐵路服務(wù)改善和擴(kuò)展公交車服務(wù)**促進(jìn)其他可持續(xù)模式擴(kuò)展渡輪服務(wù)推廣自行車使用射線循環(huán)*減少交通堵塞改善交通流量更有效的管理道路實(shí)行交通阻塞費(fèi)促進(jìn)貨運(yùn)流通加強(qiáng)交通違規(guī)的管理制度*在我們的道路和客運(yùn)系統(tǒng)上達(dá)到良好的維修狀態(tài)消除大都會交通運(yùn)輸署與良好維修狀態(tài)的差距在城市道路和橋梁上實(shí)現(xiàn)良好的維修狀態(tài)*發(fā)掘新的融資渠道建立一個新的區(qū)域性交通運(yùn)輸籌資機(jī)構(gòu)（可持續(xù)移動和區(qū)域交通籌資局）SMART籌資局如何資助區(qū)域性交通運(yùn)輸項(xiàng)目SMART籌資局如何資助區(qū)域性交通運(yùn)輸項(xiàng)目能源問題能源現(xiàn)狀紐約人每年在能源上的總開銷大約為134億美元，平均每戶能源賬單145美元額外成本

為80%的溫室氣體排放

為超過40%的所有本地空氣污染負(fù)責(zé)能源包括：建筑物照明燈驅(qū)動電子設(shè)備的電力電力輸送系統(tǒng)供暖熱水用的燃料能源供給不干凈價格不合理現(xiàn)有電廠壽命已30年，技術(shù)陳舊生產(chǎn)同樣電力，老廠要比新電廠多消耗30%至60%的燃料，空氣污染倍增到2015年，全市每年的電費(fèi)和取暖費(fèi)，不包括運(yùn)輸成本，將增加30億美元，平均每戶每年增加300美元到400美元的開支消耗更多的能源環(huán)境影響相應(yīng)增加我們將會向大氣排放額外的460萬噸CO2。我們的能源規(guī)劃改善能源規(guī)劃1.建立紐約市能源規(guī)劃局減少紐約市的能源消耗2.減少市政府的能源消耗3.加強(qiáng)能源和建筑規(guī)劃4.建立能源效率機(jī)構(gòu)5.優(yōu)化針對性激勵機(jī)制的五個關(guān)鍵領(lǐng)域6.擴(kuò)大高峰負(fù)荷的管理7.開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)宣傳增加城市的清潔能源供給8.改進(jìn)電力設(shè)施并建造發(fā)電廠和專用傳輸電纜9.擴(kuò)建清潔分布式發(fā)電10.支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建11.扶持可再生能源市場使電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化12.加速改善城市電網(wǎng)13.通過改善合作和聯(lián)合競標(biāo)完善電網(wǎng)維修14.支持愛迪生電力公司為電網(wǎng)現(xiàn)代化作出的努力我們的電力規(guī)劃能源供給系統(tǒng)1.建立紐約市能源規(guī)劃局綜合規(guī)劃降低需求擴(kuò)大供給能源規(guī)劃局2.減少市政府的能源消耗對市憲章的修正進(jìn)行例行的能源審計(jì)城市建筑物微調(diào)改造市政建筑改進(jìn)維修來節(jié)省電費(fèi)和取暖費(fèi)（改裝LED路燈）欲達(dá)到目的：減少市政府能耗減少CO2的排放量紐約市政府每年在電，天然氣和取暖油上的費(fèi)用近8億美元，消耗城市能源的6.5%3.加強(qiáng)紐約市的能源和建筑規(guī)范混凝土中減少水泥用量生產(chǎn)一噸水泥要釋放一噸的二氧化碳，我們倡導(dǎo)一系列的混凝土生產(chǎn)工藝，減少30%到40%的水泥用量，同時保持混凝土質(zhì)量4.建立紐約市能源效率機(jī)構(gòu)建立能源效率管理局管理局：開發(fā)和管理這個項(xiàng)目，建立目標(biāo)達(dá)到需求董事機(jī)構(gòu)：市政府紐約州能源發(fā)展研究局愛迪生電力公司克斯潘能源公司管理局任務(wù)：定位五個能源效率的關(guān)鍵領(lǐng)域擴(kuò)大高峰負(fù)荷管理項(xiàng)目開展節(jié)能意識和培訓(xùn)活動經(jīng)費(fèi)：能源附加費(fèi)支付市政府提供資金5.優(yōu)化針對性激勵機(jī)制五個關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到10年內(nèi)削減其能源使用的30%6.擴(kuò)大高峰負(fù)荷管理1.到2014年，每棟建筑安裝智能電表，與紐約州電力局和愛迪生電力公司合作，實(shí)時定價來削減25%的高峰負(fù)荷2.到2015年，吸引50%小企業(yè)和居民參與，此外，市政府要求100%中型和大型非住宅用戶同期加入這個計(jì)劃此外，我們將購買風(fēng)能，支持太陽能市場和試點(diǎn)新心技術(shù)，包括使用風(fēng)力，潮汐，氫氣和沼氣發(fā)電，通過鼓勵這些新心，清潔的發(fā)電技術(shù)，我們將開拓市場，為紐約市的未來提供更清潔的能源供給。土地規(guī)劃使用問題目錄01人口住房問題02綠地建設(shè)03建筑物特色人口住房問題關(guān)于住房規(guī)劃1.繼續(xù)執(zhí)行公眾導(dǎo)向型地區(qū)的重新區(qū)劃2.在公共用地上建新住房3.開展有針對性的經(jīng)濟(jì)適用房需要住房增長的地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行公眾導(dǎo)向型地區(qū)的重新區(qū)劃1尋求公共交通導(dǎo)向型發(fā)展（通過交通建設(shè)，引導(dǎo)人群像其它不擁擠區(qū)轉(zhuǎn)移）2復(fù)耕未完全利用的濱水區(qū)（提高對閑置區(qū)的利用率）3增加公共交通的選擇以刺激發(fā)展（通過公共交通帶動周圍地區(qū)發(fā)展公共用地上建造住房1.擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)之間用地共享2.為舊樓開發(fā)新用途3.開發(fā)閑置的地區(qū)以連接社區(qū)4.捕捉交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力開展有針對性的經(jīng)濟(jì)適用房1擴(kuò)展包容性地區(qū)策劃2新建住房，鼓勵購買，保持房價3保障紐約經(jīng)濟(jì)適用房量，保持困難人群住房問題綠地規(guī)劃總圖綠地規(guī)劃方案預(yù)計(jì)規(guī)劃圖建筑特色水資源規(guī)劃問題歷史狀況紐約城在十九世紀(jì)初就已建立了城市水系統(tǒng)，但是至今仍有許多問題需要考慮：（1）城市水系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)、功能和效率；（2）城市水系統(tǒng)對區(qū)域（或流域）生態(tài)、環(huán)境和水文系統(tǒng)的動態(tài)擾動；（3）城市水系統(tǒng)的安全保障水平；（4）城市水系統(tǒng)的老化和水資源退化問題針對這些問題，我們必須對城市水系統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃與管理，確保紐約城的穩(wěn)定發(fā)展城市水系統(tǒng)三級譜系結(jié)構(gòu)城市水系統(tǒng)雨水水源地表水源土壤水源地下水源水源子系統(tǒng)取水設(shè)施輸水管道凈水設(shè)施配水管網(wǎng)供水子系統(tǒng)生活用水生產(chǎn)用水市政用水生態(tài)用水用水子系統(tǒng)污水收集污水處理污水回用污水排放排水子系統(tǒng)水質(zhì)兩個世紀(jì)來，紐約的運(yùn)河被當(dāng)做是垃圾桶，致使污水滲入土地及周圍的河流中，然而1972年《清潔水法案》確立后，紐約市投入350億美元來改善水到質(zhì)量。紐約是一個海濱城市，一些水道可以用來進(jìn)行一些娛樂活動，為了實(shí)現(xiàn)水道這一特有的能力，我們必須采取一些措施治理污水,使其更接近大自然水體環(huán)境。另外紐約的人口在不斷增長，為滿足人類需求，使城市和諧發(fā)展，必須對其水體系統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃及管理。紐約城市水系統(tǒng)規(guī)劃目錄123繼續(xù)實(shí)行水域保護(hù)項(xiàng)目完成3號輸水隧道的建設(shè)增加綠地及可滲透綠色表面積減少雨水徑流456鼓勵市民建造綠色屋頂啟用新型的節(jié)約用水計(jì)劃建立并完善污水處理系統(tǒng)及充分利用污泥繼續(xù)實(shí)行水域保護(hù)項(xiàng)目完成3號輸水隧道的建設(shè)分四個期的工程，我們的規(guī)劃主要是實(shí)施三四期工程一期二期三期四期曼哈頓區(qū)北部布朗克斯區(qū)布魯克林區(qū)皇后區(qū)曼哈頓區(qū)肯西科城市隧道東河下的布朗克斯區(qū)閥室延伸到皇后區(qū)完工增加綠地及可滲透表面面積減少雨水徑流據(jù)美國林業(yè)局和紐約市公園與游憩局的分析，1984年到2002年消失的9000英畝綠地每年可以吸納2.43億加侖雨水。樹木通過樹葉和樹枝捕獲雨水，并通過蒸發(fā)把水分返回到空氣中去。在紐約市，這樣的循環(huán)模式下的綠地及城市街道樹木每年可以捕獲8.7億加侖雨水。因此我們可以建造綠地以減少于水的徑流。我們將在每個植樹節(jié)開展近20多個新的綠色街道項(xiàng)目，建造綠地公園，預(yù)計(jì)2030年建約2500個項(xiàng)目，從而達(dá)到減少雨水徑流的效果。設(shè)立雨水收集器，實(shí)現(xiàn)雨水循環(huán)利用雨水收集摩天樓

由雷扎德·萊切里克和安格涅茲卡·諾瓦克設(shè)計(jì)。其樓頂采用盤式結(jié)構(gòu)，外殼上布滿水槽，底部則是一個大型水庫，利用蘆葦?shù)剡^濾雨水。過濾后的雨水可用于沖馬桶、擦洗家具和家用電器，同時這樣的建筑也增加了城市建筑的美感。就紐約的地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)狀況而言，紐約城完全有能力建造這樣的雨水收集器。鼓勵市民建造綠色屋頂啟用新型的節(jié)約用水計(jì)劃建立并完善污水處理系統(tǒng)及充分利用污泥

紐約人每天制造的廢水約為13億噸，污水散發(fā)出陣陣惡臭，污染水道，處理這些污水需要非常龐大的資金。每天產(chǎn)生的1200噸污泥，這些污泥主要被送往紐約蘇?？丝さ睦盥駡鲞M(jìn)行處理。環(huán)保局希望2013年之前能找到合作伙伴，為這些污泥找到用武之地。就此問題，我們可以將這些污泥收集起來，制造氣體，然后用這些氣體制造清潔能源；也可以采用更傳統(tǒng)的方式使用這些污泥，比如將其作為肥料或用來鋪路或做建筑材料等。財(cái)務(wù)總預(yù)算預(yù)計(jì)花費(fèi)163億元謝謝，規(guī)劃匯報(bào)結(jié)束公共參與討論專家意見美國規(guī)劃特點(diǎn)1.前瞻性：超前的規(guī)劃理念長遠(yuǎn)的規(guī)劃理念。紐約城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想是如何讓城市有秩序、有條理地綜合發(fā)展。通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源，探尋如何將城市規(guī)劃和生態(tài)與發(fā)展結(jié)合起來，從而找到控制城市無序擴(kuò)張，創(chuàng)造美好生活空間的有效方法。2.整合性：借助大都市圈規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)調(diào)發(fā)展為了克服各城市主要從自身角度獨(dú)立制定規(guī)劃而造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和過度競爭的弊端，紐約等大都市則越來越注重城市與城市之間、區(qū)域與區(qū)域之間的規(guī)劃協(xié)調(diào)，通過推行大都市圈規(guī)劃來建立城市之間的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)調(diào)與整合發(fā)展3.導(dǎo)向性：公共利益取向從市民的需求出發(fā)，將人口發(fā)展、土地利用、住房供給、就業(yè)、能源、環(huán)境、交通體系、娛樂、社區(qū)建設(shè)、公共空間、城市安全等與市民息息相關(guān)的內(nèi)容納入城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。4.廣泛性：公眾參與程度高在城市規(guī)劃編制過程中，依法制定詳盡的公眾參與計(jì)劃，形式包括公民咨詢會、公眾聽證會、訪談、問卷調(diào)查、媒體討論、社區(qū)講座以及社區(qū)規(guī)劃的分組討論及匯總對中國的啟示1.規(guī)劃理念與模式更新：從功能主義規(guī)劃模式轉(zhuǎn)向以提高生活質(zhì)量為核心的規(guī)劃模式一是要重視城市的中長期規(guī)劃，并保持規(guī)劃的強(qiáng)制性、連貫性和長效性；二是城市政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)向公共服務(wù)職能，注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化規(guī)劃和布局，提升公共服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量；三是要珍視環(huán)境資源，以自然環(huán)境的