2023年公務(wù)員制度考點(diǎn)版終極完整版擴(kuò)充資料

名詞解釋公務(wù)員:指國(guó)家公務(wù)人員,他們是代表國(guó)家以及社會(huì)公共事務(wù)管理,行使行政職權(quán)，履行國(guó)家公務(wù)人員公務(wù)員義務(wù)：就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制公務(wù)員在職期間的義務(wù)：是指公務(wù)員在進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)后到退出公務(wù)員系統(tǒng)時(shí)這個(gè)時(shí)期內(nèi)必須履行的各種義務(wù)。公務(wù)員權(quán)利——就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé),行使職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的過(guò)程中,可以作出某種行為,規(guī)定別人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障公務(wù)員錄用——指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序,采用考試和考核的辦法,將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度公務(wù)員錄用制度——就是關(guān)于國(guó)家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。公務(wù)員考核制度——是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照管理權(quán)限,對(duì)公務(wù)員的思想品德、工作成績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察,作出評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資等的依據(jù)的制度公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)——指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理法規(guī)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出,有顯著成績(jī)和奉獻(xiàn)的，以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員紀(jì)律——以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則,是公務(wù)員的行為規(guī)范，用有保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行。公務(wù)員職務(wù)升降：即職務(wù)的晉升和下降，也就是對(duì)公務(wù)員職務(wù)的變更；也意味公務(wù)員所處的地位的上升或下降,職權(quán)和責(zé)任范圍的擴(kuò)大或縮小,同時(shí)也隨著著工資、福利等方面待遇的提高或減少。公務(wù)員任職——指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序,任命公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)公務(wù)員免職:是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),在任免權(quán)限范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)。公務(wù)員任用：是指公務(wù)員的選拔與使用。公務(wù)員培訓(xùn)——指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及職位的規(guī)定,通過(guò)各種形式，有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的政治理論、文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練公務(wù)員交流——指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位,從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程公務(wù)員交流制度中的調(diào)任：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職。它涉及調(diào)入和調(diào)出兩個(gè)方面,并分別是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)“進(jìn)口”和“出口”。公務(wù)回避：就是工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡解決涉及本人或本人親屬利益的問(wèn)題時(shí),予以回避。公務(wù)員工資：就是國(guó)家根據(jù)按勞分派原則,分派給公務(wù)員個(gè)人消費(fèi)品的貨幣表現(xiàn)。公務(wù)員福利：通常是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平而采用的一些措施。公務(wù)員辭職——指公務(wù)員根據(jù)本人意愿,依照法律規(guī)定,辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與行政機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)公務(wù)員辭退:指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件,通過(guò)一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員所有職務(wù)關(guān)系的行政行為，這種行為的直接結(jié)果是解除了公務(wù)員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系。公務(wù)員申訴——是指公務(wù)員涉及本人的人事解決決定不服時(shí)，向原解決機(jī)關(guān)，同級(jí)人民政府人事部門以及監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新解決規(guī)定的行為公務(wù)員管理體制——指公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu):是管理公務(wù)員事務(wù)的組織體系。這里所說(shuō)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，不是指單個(gè)的機(jī)關(guān)，而是提由若干擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的組織體系。國(guó)家公務(wù)員制度:即是通過(guò)制定法律和規(guī)章，對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。國(guó)家公務(wù)員退休:指國(guó)家公務(wù)員達(dá)成一定年齡和工齡,或者喪失工作能力而根據(jù)國(guó)家規(guī)定辦理手續(xù),離開工作崗位,并領(lǐng)取一定數(shù)額養(yǎng)老金。職位分類——將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項(xiàng)管理提供依據(jù)職位說(shuō)明書——是綜合說(shuō)明某一職位的工作性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)及任職資格條件等內(nèi)容的規(guī)范性文獻(xiàn)。它是在職位調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定的。職位設(shè)立：是指在對(duì)行政機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制數(shù)額擬定每個(gè)具體職位的工作。職務(wù)晉升制度——重要涉及晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容職務(wù)任免:是任職與免職的統(tǒng)稱。是指具有一定任免權(quán)限的機(jī)關(guān)，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序，任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。職務(wù)回避:就是對(duì)某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。職數(shù)限額——公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國(guó)家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行,不準(zhǔn)突破職數(shù)限額職級(jí)工資制:就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和年功擬定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工資的不同職能，職級(jí)工資制由職務(wù)工資，級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分組成,其中職務(wù)工資和級(jí)別工資是職級(jí)工資構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分派原則的重要內(nèi)容?？婆e：即通過(guò)設(shè)科考試選拔人才科舉制度:指我國(guó)的科舉制,創(chuàng)始于隋朝，確立于唐代，歷經(jīng)宋朝和明朝至清朝未,歷史達(dá)一千三百數(shù)年，科舉制對(duì)我國(guó)人事管理以至世界民官制度的產(chǎn)生有著重大的影響考試錄用制度——通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考試選拔政府工作人員的一種制度考任制——即通過(guò)考試來(lái)選拔任用對(duì)象的任用方式,考試應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開進(jìn)行,根據(jù)考試成績(jī)擇優(yōu)決定任用人選選任制：指用選舉產(chǎn)生的方式擬定任用對(duì)象的一種制度，任期有限。委任制:是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi),直接擬定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。聘任制：即由用人單位通過(guò)契約形式任用工作人員的任用方式。獎(jiǎng)勵(lì)制度:是指國(guó)家機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、公司事業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對(duì)本組織的工作人員及其他公民給予一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。精神獎(jiǎng)勵(lì)——就是對(duì)受獎(jiǎng)的公務(wù)員給予榮譽(yù)方面的表彰,涉及嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):就是對(duì)受獎(jiǎng)的公務(wù)員給予物質(zhì)形式的獎(jiǎng)勵(lì)，涉及發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)品、工資晉級(jí)等。其目的是為了滿足人的一定的物質(zhì)需要。紀(jì)律——通常是指一定的社會(huì)組織為了維護(hù)其整體利益并保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的規(guī)定每個(gè)成員共同遵守的行為規(guī)范，是維護(hù)社會(huì)整體利益,組織局部利益和組織成員全體利益的基本準(zhǔn)則。廉政紀(jì)律——對(duì)公務(wù)員在反對(duì)腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)廉政建設(shè)中的一些規(guī)定晉升——就是由較低的職務(wù)升任較高的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處的地位的上升、職權(quán)的加重和責(zé)任范圍的擴(kuò)大，同時(shí)也隨著著工資、福利等方面待遇的提高降職——就是由較高的職務(wù)任較低的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位的減少，職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小，從一般意義上說(shuō)，也意味著工資福利待遇的減少。逐級(jí)晉升——規(guī)定公務(wù)員按規(guī)定的職務(wù)序列逐級(jí)晉升掛職鍛煉:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定期間內(nèi)到基層黨政機(jī)關(guān)或者公司、事業(yè)單位擔(dān)任一職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)才干。調(diào)任制度:公務(wù)員交流制度中的調(diào)任是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職。轉(zhuǎn)任:是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他合法理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng),或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。輪換：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,有計(jì)劃地調(diào)換職位任職?；乇苤贫?是指為了保證國(guó)家公職人員不因親屬關(guān)系等因素,對(duì)公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響,而在公職人員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的一定的限制性規(guī)定。地區(qū)回避:即擔(dān)任縣級(jí)以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。保險(xiǎn)制度:是指國(guó)家對(duì)因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等因素,暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度——即離休、退休制度,涉及生活待遇、福利待遇,和其他待遇等內(nèi)容退休制度:是指國(guó)家制定并頒布實(shí)行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安頓管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱。離休制度：實(shí)質(zhì)上也是退休的一種特殊方式。所謂離休，是指建國(guó)以前(194９年9月30日）以前參與革命工作的老干部，到達(dá)國(guó)家規(guī)定的年齡,或雖未到達(dá)規(guī)定年齡但因身體不能堅(jiān)持正常工作，本人規(guī)定離休,經(jīng)組織審查符合離休條件,擬定離休后的待遇，批準(zhǔn)離職長(zhǎng)長(zhǎng)期休養(yǎng),并發(fā)給離休榮譽(yù)證，貫徹安頓地點(diǎn)。離休制度是離休條件、離休待遇、安頓、管理等方面規(guī)定的總稱,屬于退休制度的一種特殊內(nèi)容,是一種特殊的退休制度。退休待遇——是退休制度的重要組成部分，是退休公務(wù)員晚年生活的基本保障條件，重要涉及政治待遇,養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇和其他物質(zhì)生活待遇控告：指公民或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機(jī)關(guān)或者法定的其他機(jī)關(guān)揭發(fā)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)事實(shí),并規(guī)定依法懲處的行為。定量考核:將各個(gè)考核項(xiàng)目分解成若干要素,比如能力可分為組織能力,表達(dá)能力，領(lǐng)導(dǎo)能力等等,每一要素分為幾等,每一等擬定記分標(biāo)準(zhǔn)品位分類——指以人的資歷、學(xué)歷、身份等因素進(jìn)行分類，我國(guó)古代的宮品和中國(guó)民官的分類同此類品位分類是因人擇事《彭德爾頓法》:是美國(guó)國(guó)會(huì)議員彭德爾頓提出的,１883年在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，這個(gè)法律擬定了美國(guó)文官制度的一些基本原則,《彭德爾頓法》是美國(guó)文官制度的基本法，它的出臺(tái),標(biāo)志著美國(guó)文官制度的形成。作為的義務(wù):是以命令性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)，假如違反法律規(guī)定,不作這種行為,就應(yīng)承擔(dān)某種否認(rèn)性法律后果。公務(wù)員的義務(wù),絕大部分都是作為的義務(wù)。不作為的義務(wù):就是以嚴(yán)禁性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)。簡(jiǎn)答題1.公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的分類?答：義務(wù):根據(jù)義務(wù)履行期間的分類：1、公務(wù)員在職期間的義務(wù)2、退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù);根據(jù)義務(wù)履行方式的分類：1、作為的義務(wù)2、不作為的義務(wù)；根據(jù)義務(wù)內(nèi)容的分類：1、政治規(guī)定2、服務(wù)規(guī)則；權(quán)利：根據(jù)權(quán)利來(lái)源的分類：1、以公務(wù)員身份取得的權(quán)利2、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利3、公務(wù)員權(quán)利受到侵犯時(shí)的權(quán)利;根據(jù)權(quán)利行使期間的分類：１、公務(wù)員在職期間的權(quán)利2、解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系后的權(quán)利；根據(jù)權(quán)利內(nèi)容的分類：1、政治權(quán)利２、經(jīng)濟(jì)權(quán)利3、文化教育權(quán)利2.公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利自身的特點(diǎn)？答：1、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利的鮮明性2、我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的真實(shí)性3、我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的廣泛性４、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的平等性５、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的一致性3．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本內(nèi)容？答：義務(wù)內(nèi)容：1、遵守憲法、法律和法規(guī)2、依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)３、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)4、維護(hù)國(guó)家的安全榮譽(yù)和利益５、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé),服從命令6、保守國(guó)家秘密和工作秘密７、公正廉潔,克已奉公8、憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)；權(quán)利內(nèi)容:1、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分2、獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力3、獲得勞動(dòng)報(bào)酬,享受保險(xiǎn)福利待遇4、參與政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)５、對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議6、提出申訴和控告7、依照國(guó)家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定辭職8、憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利4．公務(wù)員錄用制度的含義是什么？答：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法,將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度。它有三個(gè)方面的基本涵義:1．錄用的合用范圍只限于補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，即主任科員、副主任科員、科員和辦事員2．錄用公務(wù)員，必須采用公開考試和嚴(yán)格考核的辦法,擇優(yōu)錄用3.錄用公務(wù)員,必須按照法定條件和程序進(jìn)行。5.公務(wù)員錄用的程序？答：1、發(fā)布招考公告2、對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查3、對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試４、對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考核5、提出擬錄用人員名單,辦理錄用手續(xù)6、對(duì)新錄用人員進(jìn)行試用。6.公務(wù)員錄用考試的種類、方法和內(nèi)容？答:種類:1公開競(jìng)爭(zhēng)性考試2簡(jiǎn)化程序與采用其他測(cè)評(píng)辦法。方法:1筆試2面試。內(nèi)容：1知識(shí)測(cè)驗(yàn)２智力測(cè)驗(yàn)３技能測(cè)驗(yàn)７．公務(wù)員考試的內(nèi)容及考核的重點(diǎn)？答:根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況和考核目的,我國(guó)公務(wù)員考核的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)涉及“德、能、勤、績(jī)”考德重要是考察公務(wù)員的政治思想和道德品質(zhì)?？寄苤匾强疾旃珓?wù)員的基本能力和應(yīng)用能力。考勤就是考察公務(wù)員的工作態(tài)度、勤奮精神和事業(yè)心?？伎?jī)就是考察工作成績(jī)。重點(diǎn):在堅(jiān)持全面考核的同時(shí)，必須明確重點(diǎn),考核的重點(diǎn)是公務(wù)員在執(zhí)行黨的基本路線中的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。但要說(shuō)明重點(diǎn),并不是說(shuō)可以忽視其他方面的考核,考核政治表現(xiàn)不能代表所有的考德、更不能代替考能和考勤。8．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)有哪些?答：①獎(jiǎng)勵(lì)的主體和客體是擬定的，它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員。②獎(jiǎng)勵(lì)必須嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序進(jìn)行。③獎(jiǎng)勵(lì)的正式?jīng)Q定要嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得隨意變更。９.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的基本原則?答：１、精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則2、公平合理,獎(jiǎng)勵(lì)得當(dāng)?shù)脑瓌t3、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合的原則４、獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí),注重實(shí)效的原則10．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件和種類?答:條件:1、忠于職守,積極工作,成績(jī)顯著的２、遵守紀(jì)律,廉潔奉公，作風(fēng)正派,辦事公道，起模范作用的3、在工作中有發(fā)明、發(fā)明或提出合理化建議,為國(guó)家取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的4、愛惜公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的5、防止或挽救事故有功，使國(guó)家或人民群眾利益免受或減少損失的6、在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身,做出奉獻(xiàn)的7、同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng),有功績(jī)的8、在對(duì)外交往中，為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的9、有其他功績(jī)的。種類：1、精神獎(jiǎng)勵(lì)2、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)３、晉升獎(jiǎng)勵(lì)11．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序。答：公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)程序是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員實(shí)行具體獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)所應(yīng)遵循的工作程序和工作環(huán)節(jié)。實(shí)行公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)必須遵循法定的工作程序。當(dāng)公務(wù)員具有獎(jiǎng)勵(lì)條件是,所在單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)群眾意見或者組織意見,及時(shí)提出對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)意見,整理出書面材料，提出受獎(jiǎng)種類，按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，上報(bào)審批;審批機(jī)關(guān)接到公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告后,由人事部門對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)者的材料是否真是，是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，擬授獎(jiǎng)勵(lì)種類是否恰當(dāng)?shù)惹闆r進(jìn)行審核；上報(bào)的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)材料經(jīng)審核符合規(guī)定者,由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定。獎(jiǎng)勵(lì)決定要予以公布，通過(guò)會(huì)議、上光榮榜、廣播或登報(bào)等方式在一定范圍內(nèi)宣布，進(jìn)行表彰，授予證書。還可以同時(shí)給予獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金等。同時(shí)以書面形式告知本人,并把獎(jiǎng)勵(lì)決定和審批材料存入本人檔案。１２.公務(wù)員紀(jì)律的特性？答：1.規(guī)范性2．強(qiáng)制性3.獨(dú)特性13．公務(wù)員降職的重要程序是什么?答:我國(guó)公務(wù)員降職的程序重要有如下環(huán)節(jié):（１）所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見;（２）征求擬降職公務(wù)員的意見;（3)任免機(jī)關(guān)審批。14．公務(wù)員晉升涉及幾個(gè)方面？級(jí)別晉升的途徑？答:涉及:晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容。途徑：第一種是隨著職務(wù)的晉升而晉升級(jí)別,即在晉升職務(wù)以后,其原級(jí)別未達(dá)成新任職務(wù)所相應(yīng)的最低檔別的，可升至其新任職務(wù)所相應(yīng)的最低檔別。第二種途徑是根據(jù)年度考核的結(jié)果晉升級(jí)別。１5．公務(wù)員任用與任免的區(qū)別?答:“任用”是指選拔和使用,即通過(guò)對(duì)工作人員的任職對(duì)其加以使用。公務(wù)員的任用是指公務(wù)員的選拔與使用。它通常所需回答的是如何擬定任職人員,即以什么標(biāo)準(zhǔn)和條件來(lái)選拔工作人中和如何使用工作人員的問(wèn)題。錄用、升降、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等都屬于任用的范疇?！叭蚊狻眲t是指任職與免職的辦理，它通常要回答的是由什么機(jī)關(guān)、在什么情況下、如何辦理任免手續(xù)的問(wèn)題,涉及任免機(jī)關(guān)、任免范圍、任免程序、對(duì)在什么情況下必須任職或免職的規(guī)定以及其他有關(guān)問(wèn)題。公務(wù)員職務(wù)任免制度就是有關(guān)公務(wù)員的任用方式、任免機(jī)關(guān)、任免權(quán)限、任免程序、辦理任免手續(xù)的條件等方面的規(guī)定和規(guī)范16.公務(wù)員任免程序有哪些？答:我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定,任命國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：1．所在單位提出擬任職人選2．任免機(jī)關(guān)人事部門對(duì)任職人選進(jìn)行考核3.任免機(jī)關(guān)決定任命4.任免機(jī)關(guān)發(fā)布任免令,頒布任命書。17.公務(wù)員培訓(xùn)的原則？答:我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是：理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)用一致,按需施教，講求實(shí)效。1.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際是公務(wù)員培訓(xùn)的方向，是我國(guó)干部教育的一條重要經(jīng)驗(yàn)2.”學(xué)用一致”即是公務(wù)員培訓(xùn)的目的,也是培訓(xùn)的方法3.”按需施教”重要是針對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容而言，是指根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需要以及各類各級(jí)公務(wù)員職位不同的規(guī)定決定培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)行不同的、切合實(shí)際需要的培訓(xùn)4.”講求實(shí)效”重要是針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際效果而言。18.公務(wù)員培訓(xùn)的種類?答：共分四種類型:1.對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)。2.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)3.專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)４.在職公務(wù)員更新知識(shí)的培訓(xùn)。1９．公務(wù)員交流的原則。答:公務(wù)員交流制度的原則有:(一)依法進(jìn)行的原則。（二)適才合用的原則。（三）個(gè)人服從組織的原則。（四）合理的原則。20.公務(wù)員轉(zhuǎn)任的條件有哪些？答:１、轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合以轉(zhuǎn)任職務(wù)的條件2、轉(zhuǎn)任是一種平級(jí)調(diào)動(dòng)，只能在相同級(jí)別的不同職務(wù)之間進(jìn)行,不能以轉(zhuǎn)任程序代替公務(wù)員的職務(wù)升降程序，不能通過(guò)轉(zhuǎn)任而易地提拔或減少公務(wù)員的職務(wù)３、轉(zhuǎn)任假如是跨地區(qū)、跨部門、跨單位進(jìn)行的，則將改變公務(wù)員的行政從屬關(guān)系，必須按規(guī)定為理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)4、行政機(jī)關(guān)接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,必須有相應(yīng)的職位空缺，不能再滿編或超編,以及違反職數(shù)比例的情況下接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員。21．公務(wù)員轉(zhuǎn)任的含義與特點(diǎn)是什么?答:①公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他合法理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng),或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。②與調(diào)任相比，轉(zhuǎn)任的最大特點(diǎn)是,它是公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部門轉(zhuǎn)換職位任職。22．公務(wù)員的掛職鍛煉的特點(diǎn)。答：掛職鍛煉是一種特殊交流形式,其特殊性表現(xiàn)在四個(gè)方面:1.不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)2.有時(shí)間性3.內(nèi)外混合型交流形式4．單項(xiàng)性。23．公務(wù)員回避的范圍涉及哪些內(nèi)容?答:回避規(guī)定重要是對(duì)有某種親屬關(guān)系的公務(wù)員而言?；乇苤贫戎皇轻槍?duì)公務(wù)員比較密切的親屬關(guān)系作出的限制規(guī)定。在公務(wù)員法規(guī)中對(duì)公務(wù)員的回避范圍也做出了相應(yīng)的規(guī)定,回避范圍重要是：1.夫妻關(guān)系2.直系血親關(guān)系3.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系4.近姻親關(guān)系。24．公務(wù)員工資制度的基本原則?答:①正常增資原則②平衡比較原則③物價(jià)補(bǔ)償原則④法律保障原則。25.公務(wù)員正常增資的途徑有？答：實(shí)行職級(jí)工資制后,公務(wù)員正常增資，途徑有四種:①結(jié)合對(duì)公務(wù)員的考核，晉升工資檔次。實(shí)行定期增資制度必須同年度考核制度結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。定期增資必須建立在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)之上。②根據(jù)公務(wù)員考核情況，定期晉升級(jí)別，并相應(yīng)增長(zhǎng)工資。③晉升職務(wù)工資。④適時(shí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和津貼水平。２６．公務(wù)員保險(xiǎn)制度的作用？答:第一，公務(wù)員保險(xiǎn)制度為喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保障，不僅如此，公務(wù)員碰到生、老、病、死、傷、殘時(shí),本人及其家屬家庭生活也可得到基本生活保障,這在很大限度上可以解除公務(wù)員的后顧之憂，對(duì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，使他們把所有精力投身于工作之中,無(wú)疑具有利的，也有助于維護(hù)社會(huì)的安定。第二，公務(wù)員保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)行,為暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助,使他們可以盡快恢復(fù)勞動(dòng)能力，保證了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行,這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑是有益的。27．公務(wù)員辭職有何特點(diǎn)？答：①辭職是公務(wù)員的法律權(quán)利;②辭職必須通過(guò)一定的法律程序;③辭職作為公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利,是有保障的，即辭職公務(wù)員享有法定的辭職待遇；④辭職的主體是有法律限制的。28．公務(wù)員退休的方式(種類）和條件有哪些？答:①退休方式一般涉及自愿退休和強(qiáng)制退休兩種。②退休條件重要涉及年齡和工齡兩個(gè)方面。我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件有兩種:一是年齡條件,即男年滿60周歲，女年滿５5周歲;二是身體條件,即喪失工作能力的。凡是符合這兩種條件之一的公務(wù)員都必須退休。并享受規(guī)定的退休待遇。我國(guó)務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員自愿退休的條件規(guī)定：（一)是男年滿五十五周歲、女年滿五十周歲，工作年限滿二十年的，(二)工作年限滿三十年的；本人提出申請(qǐng),經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以退休。２9.公務(wù)員申訴的特點(diǎn)是什么？答：１、申訴人是《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》擬定的國(guó)家公務(wù)員2、申訴的因素,是公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事解決決定不服3、受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)，按照申訴內(nèi)容和本人意愿的不同可分別是原解決機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府人事部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)30．公務(wù)員申訴、控告的性質(zhì)和意義有哪些？答:性質(zhì)：1.權(quán)利保障性。２．事后監(jiān)督性3.主觀斷定性4．程序性。意義:1．公務(wù)員申訴控告的直接意義在于，當(dāng)公務(wù)員的合法權(quán)益遭到侵害后,可以依法規(guī)定糾正并得到補(bǔ)償。2．申訴控告制度對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性具有重要作用。3．申訴控告制度有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處公務(wù)員管理中有違法亂紀(jì)行為的人員,及時(shí)糾正公務(wù)員管理工作中的錯(cuò)誤。４．申訴控告制度對(duì)其他公務(wù)員制度的實(shí)行起著重要的保障和監(jiān)督作用。31.我國(guó)的科舉制度？答:科舉，即通過(guò)設(shè)科考試選拔人才。我國(guó)的科舉制，肇始于隋朝,確立于唐代，歷經(jīng)宋朝和明朝,至清朝末年廢止,歷史達(dá)１３00數(shù)年，科舉制度跨越幾個(gè)朝代,實(shí)行時(shí)間達(dá)十三個(gè)世紀(jì)之久，在我國(guó)古代官吏制度中具有重大的影響,在歷史上有一定的進(jìn)步意義,在人事管理中也有一定的科學(xué)價(jià)值,在一定限度上體現(xiàn)了公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)的精神,適應(yīng)了中小地主階級(jí)知識(shí)分子人仕做官的愿望，對(duì)維護(hù)封建統(tǒng)治起到了重要的作用。同時(shí)對(duì)我國(guó)人事管理以至世界文官制度的產(chǎn)生有著重大的影響。3２．我國(guó)公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則?答：1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放的基本路線２、繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)３、吸取十?dāng)?shù)年來(lái)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)4、從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外人事管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法33．我國(guó)建立和推行職位分類制度的原則？答:我國(guó)建立和推行職位分類制度應(yīng)遵循的原則是:①兼顧原則。即實(shí)行職位分類,必須兼顧品位因素，兩者不能完全脫節(jié)。②合用原則。即必須從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)便易行。③漸進(jìn)原則。即必須循序漸進(jìn)，逐步完善。④動(dòng)態(tài)原則。即分類不能一成不變,要隨著職位工作內(nèi)容的變化而調(diào)整，以適應(yīng)改革的需要。⑤法制原則。即有關(guān)職位分類的規(guī)范性文獻(xiàn)應(yīng)逐步形成正式法規(guī),依法對(duì)職位及分類進(jìn)行管理。３4.我國(guó)對(duì)公務(wù)員是如何進(jìn)行分級(jí)、列等的?答:1.我國(guó)職位分類制度是取職位分類與品位分類兩者之長(zhǎng)的一種分位制度,公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2.公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)行政機(jī)關(guān)中，只有組織、管理、決策、指揮的職務(wù),由副科長(zhǎng)、正科長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、正處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、正司長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、正部長(zhǎng)、副總理、總理共10個(gè)等次3.公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，指在各級(jí)行政機(jī)關(guān)中，不具有組織、決策、指揮職能的職務(wù),涉及辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員４.在職位分類的基礎(chǔ)上對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)，這是我國(guó)公務(wù)員制度的一個(gè)特色５.公務(wù)員級(jí)別則共分為15級(jí)，分別以公務(wù)員12個(gè)職務(wù)等次相應(yīng),上下職務(wù)等次相應(yīng)級(jí)別的互相交叉,每一職務(wù)相應(yīng)1-６個(gè)級(jí)別,即職務(wù)越高相應(yīng)級(jí)別越小，職務(wù)越低相應(yīng)級(jí)別越多３5.我國(guó)公務(wù)員考核的基本原則?答:1、考核要做到客觀公正2、嚴(yán)格依法進(jìn)行考核3、貫徹公開性和民主性4、考核必須同對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、使用、晉升級(jí)別和提高工資等緊密結(jié)合起來(lái)36．我國(guó)公務(wù)員年度考核結(jié)果分哪些等次?答:我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次，并將考核結(jié)果作為對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù),凡年度考核合格的可定期晉升工資檔次,考核優(yōu)秀的還可提前晉升檔次,并在年終發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金,連續(xù)三年考核優(yōu)秀的可在本職相應(yīng)范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別,對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的可以辭退。3７．我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員兼職有哪些規(guī)定?答：我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員兼職規(guī)定是：我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員原則上一人一職。確因工作需要，允許個(gè)別公務(wù)員經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)兼職，但對(duì)此有兩個(gè)方面限制：一是公務(wù)員確因工作需要兼職的，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)只能兼任一個(gè)實(shí)職。二是公務(wù)員不得在公司和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)，即不僅不能兼任實(shí)職，也不能兼任名譽(yù)職務(wù)。3８．我國(guó)公務(wù)員免職有哪些程序?答:免去國(guó)家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（1）所在單位提出擬免職的建議;(2)任免機(jī)關(guān)人事部門審核；（3)任免機(jī)關(guān)審核；(4)任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令,并在一定范圍內(nèi)公布。39.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度有哪些特點(diǎn)?答：公務(wù)員培訓(xùn)與普通教育相比有明顯的特點(diǎn):（一)從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育。是對(duì)受過(guò)普通教育的公務(wù)員根據(jù)工作需要進(jìn)行的拓寬或追加知識(shí)的教育。(二)從目的看,重要是通過(guò)培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機(jī)關(guān)的行政效能。(三）從內(nèi)容看,強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)用性,貫徹學(xué)用一致,干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則。（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性,培訓(xùn)形式必須靈活多樣。從期限上講,可長(zhǎng)可短，既有較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn),又有短期培訓(xùn)；從方式上講,既有脫產(chǎn)培訓(xùn)、又有不脫產(chǎn)的在職培訓(xùn)；從方法上講,既有一般理論講授,又有討論、研究、實(shí)際操作、考察了解等。（五)從培訓(xùn)機(jī)關(guān)看,培訓(xùn)的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。40.我國(guó)公務(wù)員工資的實(shí)質(zhì)?答:根據(jù)馬克思主義的剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)，在資本主義制度下，勞動(dòng)力是商品,工資是勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形態(tài),實(shí)質(zhì)上是資本家和雇傭工人之間剝削與被剝削關(guān)系的體現(xiàn)。41.我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度有哪些重要內(nèi)容？答:①生育保險(xiǎn)制②養(yǎng)老保險(xiǎn)制度③疾病保險(xiǎn)制度④傷殘保險(xiǎn)制度⑤死亡保險(xiǎn)制度。42.我國(guó)公務(wù)員辭退的特點(diǎn)?答：①辭退公務(wù)員，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)力;②辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實(shí);③辭退公務(wù)員，必須遵循必要的法律程序；④被辭退公務(wù)員享有法定的待遇,即可以享受待業(yè)保險(xiǎn)。4３．我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立模式及其職能有何優(yōu)點(diǎn)？答:我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立模式分為兩類，一類是各級(jí)政府設(shè)立的綜合管理機(jī)構(gòu);一類是政府各部門設(shè)立的部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)。綜合管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)對(duì)公務(wù)員事務(wù)綜合管理的職能，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等功能。部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)具體執(zhí)行對(duì)公務(wù)員直接管理的職能。綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)政府各部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)政府的綜合管理機(jī)構(gòu)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。由此而構(gòu)成的我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)體系，具有管理統(tǒng)一、事權(quán)集中、機(jī)構(gòu)精干、關(guān)系明晰等優(yōu)點(diǎn)，是適合我國(guó)國(guó)情的。當(dāng)然，我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，還必須在公務(wù)員管理的實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善。４4.國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則?答:１、公平競(jìng)爭(zhēng)原則2、功績(jī)制原則3、黨管干部原則4、依法管理原則４5．國(guó)家公務(wù)員行使申訴、控告權(quán)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)?答:公務(wù)員在行使申訴、控告權(quán)時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，否則就也許侵害別人或國(guó)家的利益,其內(nèi)容涉及：１.要忠于事實(shí)2.不提出過(guò)高或無(wú)理規(guī)定3.要遵守受理機(jī)關(guān)就申訴問(wèn)題制定的規(guī)章制度4.不得誣告陷害別人。46．國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員錯(cuò)誤解決公務(wù)員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任？答：為了補(bǔ)償公務(wù)員因受到錯(cuò)誤解決而導(dǎo)致的損失，同時(shí)也為了使公務(wù)員管理機(jī)關(guān)及其工作人員可以慎重解決涉及公務(wù)員權(quán)益的問(wèn)題,必須規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員錯(cuò)誤解決公務(wù)員后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，責(zé)任重要涉及:1．導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償2.導(dǎo)致名譽(yù)損害的應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉３.對(duì)故意打擊報(bào)復(fù)的直接責(zé)任者,應(yīng)追究法律責(zé)任。47.建立職位分類制度的意義？答:１、職位分類為國(guó)家公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù)２、職位分類使國(guó)家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)３、職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)4、職位分類的建立機(jī)關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義發(fā)明了條件５、職位分類為公務(wù)員實(shí)行合理的職級(jí)工資制度奠定了基礎(chǔ)6、職位分類使政府機(jī)關(guān)的職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了的確的依據(jù)，有助于行政開支的預(yù)算約束和民主、公開監(jiān)督48．建立公務(wù)員考核制度的意義？答：1、對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和奉獻(xiàn)作出公平合理的評(píng)價(jià),做到功過(guò)度明2、有助于合理使用公務(wù)員,發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性3、為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及晉級(jí)增資等提供依據(jù),使這些工作做到科學(xué)、公平、合理4、鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn),增強(qiáng)公務(wù)員的工作責(zé)任感5、有助于對(duì)公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督49．建立公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義?答:1、有助于完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)公務(wù)員積極向上2、有助于保護(hù)公務(wù)員的積極性,優(yōu)化公務(wù)員的成長(zhǎng)環(huán)境，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要手段５0.建立公務(wù)員調(diào)任制度的目的與意義？答：共有三點(diǎn)：1．有助于國(guó)家劑人才余缺2．有助于各機(jī)關(guān)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高工作效能3.有助于工作人員個(gè)人的發(fā)展、成長(zhǎng)。51.建立我國(guó)公務(wù)員回避制度的重大意義。答：建立我國(guó)公務(wù)員回避制度的重大意義是:①有利政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)?；乇苤贫仍趽?dān)任職務(wù)、任職地區(qū)和公務(wù)執(zhí)行等方面，讓公務(wù)員避開涉及本人及親屬利益的活動(dòng)，從而在一定限度上減少了公務(wù)員運(yùn)用職權(quán)為自己及親屬謀取利益的也許,對(duì)克服任人唯親、結(jié)幫營(yíng)私等不正之風(fēng),起到了防患于未然的積極作用。②有助于為公務(wù)員發(fā)明良好的工作環(huán)境，從而有助于公務(wù)員的個(gè)人成長(zhǎng)。建立回避制度，就可以幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆,使他們可以秉公辦事，大膽工作,施展才干，既有助于個(gè)人的成長(zhǎng),又有助于維護(hù)政府機(jī)關(guān)的形象,也有助于良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。③有助于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高行政效率。實(shí)行回避制度，就能在很大限度上，消除機(jī)關(guān)內(nèi)由于親屬關(guān)系而形成的非組織活動(dòng)，便于機(jī)關(guān)的管理，促進(jìn)行政效率的提高。5２.建立公務(wù)員辭職制度有何意義。答：建立公務(wù)員辭職制度意義是：①是對(duì)傳統(tǒng)人事體制的重大改革，是改革成果的體現(xiàn)和鞏固。②是對(duì)公務(wù)員權(quán)利的有效保障。③是保證公務(wù)員隊(duì)伍活力、提高行政效率的重要措施。53．試述公務(wù)員晉升職務(wù)的資格條件及其意義。答：公務(wù)員晉升職務(wù),除了要以德才條件和工作實(shí)際為重要依據(jù)外,還必須具有相應(yīng)的資格條件。所謂的資格條件,重要是學(xué)歷、資歷等方面條件,規(guī)定公務(wù)員晉升職務(wù)必須具有一定的資格條件，其意義在于:1.有助于選撥合格人才，保證公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。2.有助于職務(wù)晉升的公平合理。3．有助于保證公務(wù)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。54．試述公務(wù)員職務(wù)任免的意義。答：1.它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障。要做到合理使用人才，關(guān)鍵在于任免公務(wù)員得當(dāng)。只有任免得當(dāng),才干做到適才適為位，人盡其才,充足發(fā)揮公務(wù)員的積極性和發(fā)明性2.它是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施。任免事實(shí)上是一種職務(wù)管理,通過(guò)任職確認(rèn)行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系,通過(guò)免職而解除行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的某種職務(wù)關(guān)系。職務(wù)管理是公務(wù)員管理的核心內(nèi)容。５5．試述建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義。答:建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義是:培訓(xùn)是開發(fā)人的智力和技能的基本途徑。公務(wù)員培訓(xùn)的意義就在于開發(fā)公務(wù)員的智能，提高公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),以促進(jìn)政府行政效率的提高，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。①建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，是保障公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔的重要措施之一,是實(shí)現(xiàn)高效能的國(guó)家行政管理的重要保證。②公務(wù)員培訓(xùn)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和行政管理科學(xué)化的需要。③是公務(wù)員實(shí)行培訓(xùn)既是公務(wù)員的權(quán)利,也是公務(wù)員的義務(wù)。56．試述公務(wù)回避制度的種類及其執(zhí)行特點(diǎn)。答:公務(wù)回避制度的種類是:①職務(wù)回避。就是對(duì)某種親情關(guān)系的公務(wù)員,在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。②公務(wù)回避。就是在執(zhí)行公務(wù)時(shí),凡解決涉及本人或本人親屬利益的問(wèn)題時(shí)，予以回避。③地區(qū)回避。即擔(dān)任縣級(jí)以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。公務(wù)員回避制度的執(zhí)行有兩個(gè)特點(diǎn):一是強(qiáng)制性,二是防止性。５7．試述建立公務(wù)員工資制度的重要性和必要性。答：①是由工資的基本職能決定的。社會(huì)主義國(guó)家工資具有保障，激勵(lì)和調(diào)節(jié)三種基本職能，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍產(chǎn)生重要作用②是推行公務(wù)員制度的客觀規(guī)定。公務(wù)員工資制作為公務(wù)員制度的重要組成部分,對(duì)公務(wù)員制度的建立和有效運(yùn)營(yíng)都具有重要的保障作用。是公務(wù)員制度各個(gè)環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)之一③是改革現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)工資制,建立符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資制度的迫切需要。５８．試述我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度的改革。答：推行公務(wù)員制度,要建立一些新的保險(xiǎn)制度,對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)制度通過(guò)改革進(jìn)一步完善。①關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，重要是改變離退休費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、單位、個(gè)人共同合理承擔(dān)并留有部分積累的籌集制度。②關(guān)于公務(wù)員待業(yè)保險(xiǎn)制度改革,是需要盡快建立待業(yè)保險(xiǎn)制度。公務(wù)員待業(yè)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容涉及,待業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、待業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放和待業(yè)保險(xiǎn)金的管理三個(gè)方面。③關(guān)于公務(wù)員疾病保險(xiǎn)制度改革,是要結(jié)合整個(gè)醫(yī)療制度的改革，改變醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)包的做法，實(shí)行國(guó)家和個(gè)人共同承擔(dān)的制度。④關(guān)于公務(wù)員傷殘保險(xiǎn)制度改革，重要是,制定符合國(guó)家機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)的傷殘等級(jí)和傷殘撫恤的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),對(duì)公務(wù)員的因工（公)負(fù)傷的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,作出全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定,以便使國(guó)家機(jī)關(guān)在解決因工（公)負(fù)傷問(wèn)題時(shí)有所遵循。59．試述建立公務(wù)員辭退制度的意義。答:建立公務(wù)員辭退制度的意義是：①建立公務(wù)員辭退制度是對(duì)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革。②公務(wù)員辭退制度是優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的表現(xiàn)形式。③公務(wù)員辭退制度是保持公務(wù)員隊(duì)伍活力的重要條件。④公務(wù)員辭退制度是保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)辭退權(quán)不被濫用的法律保證;⑤公務(wù)員辭退制度是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié),是保證公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的措施之一。60.試述建立公務(wù)員退休制度的意義。答：建立公務(wù)員退休制度的意義是：①建立公務(wù)員退休制度是遵循人的生理發(fā)展規(guī)律,保持公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的重要措施;②建立公務(wù)員退休制度是對(duì)公務(wù)員實(shí)行老有所養(yǎng)權(quán)利的保障,又是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促；③建立公務(wù)員退休制度,是避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)新老交替正?；闹匾胧?；④建立公務(wù)員退休制度，能更好地激發(fā)廣大公務(wù)員的積極性,提高行政效率。６1.考試錄用制度的意義及其特點(diǎn)？答：1、從考試的一般意義上理解，考試在選拔優(yōu)秀人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面有重要作用2、從國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試的特殊意義上理解,考試的作用重要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn):①?gòu)目荚嚨牡匚豢?它是保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì),選拔優(yōu)秀人才,提高行政效率的重要手段。②從考試的內(nèi)容看,它是保證黨的德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€得以貫徹貫徹的重要手段。③從社會(huì)效果看,它是促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，抵制用人上的不正之風(fēng)的重要手段。錄用考試有兩個(gè)特點(diǎn):一是有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不分對(duì)象，一視同仁。二是面向社會(huì)，公開競(jìng)爭(zhēng)。6２.考試錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展?答:１．產(chǎn)生：考試錄用就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考試選拔政府工作人員的一種制度,從一般的意義上理解，這種以考試方法選拔政府官員的制度起源于中國(guó)古代的科舉制從現(xiàn)代意義上理解,這種制度則是隨著著近代西方產(chǎn)業(yè)革命而產(chǎn)生的西方文官的考任制。2.考試錄用制度在我國(guó)的發(fā)展：考試自身只是一種手段,它可以合用于任何國(guó)家,任何社會(huì)制度中。但它的作用能發(fā)揮到什么限度，則受一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度的制約。我國(guó)現(xiàn)階段的考試制度就是隨著著新中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展、完善而逐步確立的。63．考核的方法？答1主管首長(zhǎng)直接決定性，又稱臆斷考核法、逕行決定法2工作標(biāo)準(zhǔn)法3配對(duì)比較法4功能測(cè)評(píng)法。64．外國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)一般有哪些特點(diǎn)？答：1、培訓(xùn)制度化、法制化2、全員培訓(xùn)。高中、初級(jí)公務(wù)員均需培訓(xùn)3、把錄用和培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)4、把培訓(xùn)與職務(wù)晉升聯(lián)系起來(lái)5、各國(guó)政府都有專管培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在它的領(lǐng)導(dǎo)不建立公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)6、不斷增長(zhǎng)新的培訓(xùn)內(nèi)容6５．外國(guó)公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利的基本內(nèi)容是什么?答:西方國(guó)家規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的目的是一致的,即通過(guò)對(duì)公務(wù)員行為的規(guī)范和調(diào)整，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)利益,維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其義務(wù)基本內(nèi)容是:1.忠于政府，忠于職守２．服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令3.保守職業(yè)秘密4.不得接受饋贈(zèng),不得從事營(yíng)利活動(dòng)5．限制政治活動(dòng)。以使公務(wù)員對(duì)各黨派保持中立。其權(quán)利基本內(nèi)容是：1.身份保障權(quán)2.結(jié)社權(quán)3．領(lǐng)取法定工資和享受合理報(bào)酬的權(quán)利4.休息的權(quán)利5.辭職權(quán)６.申訴權(quán)６6．新中國(guó)干部人事制度建立和發(fā)展的三個(gè)階段及建立國(guó)家公務(wù)員制度的意義?答:階段：１、創(chuàng)建和發(fā)展階段2、挫折倒退階段3、改革開放并逐步向法制化建設(shè)前進(jìn)階段。意義：（1)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度，把機(jī)關(guān)干部從大一統(tǒng)的干部隊(duì)伍中分離出來(lái),建立符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的科學(xué)的人事管理制度。有助于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化政府指揮系統(tǒng),加強(qiáng)勤政建設(shè),克服官僚主義，提高機(jī)關(guān)行政工作效率(2)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度,有助于加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)核心是提高隊(duì)伍素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè),而公務(wù)員制度正是從這兩個(gè)方面為廉政提供保障機(jī)制（3)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)人事管理工作的科學(xué)化、法制化。同時(shí),對(duì)其他機(jī)關(guān)以及公司、事業(yè)單位的人事制度改革、也必將起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。６7．同傳統(tǒng)的人事制度相比較,國(guó)家公務(wù)員制度有哪些特點(diǎn)?答：1、體現(xiàn)了分類管理的原則２、具有科學(xué)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制3、具有正常的新陳代謝機(jī)制4、具有勤政廉政的保障機(jī)制5、具有健全的法律法規(guī)體系68.職位分類制度的重要內(nèi)容？答:1、進(jìn)行職位設(shè)立２、制定職位說(shuō)明書3、擬定公務(wù)員級(jí)別４、對(duì)職位的管理69．?dāng)M定公務(wù)員級(jí)別時(shí)依據(jù)的條件?答:1、公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)2、公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易限度3、公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷。70.報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的有哪些資格條件的規(guī)定。答:①具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán)利;②擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義;③遵紀(jì)守法,品行端正，具有為人民服務(wù)精神;④具有與報(bào)考職位相應(yīng)的文化限度;⑤身體條件和年齡等方面的條件;⑥具有考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他條件。71．廉政紀(jì)律的重要內(nèi)容？答:1．不得貪污、盜竊、行賄、受賄或運(yùn)用職權(quán)為自己和別人謀取私利2.不得揮霍公款，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)3.不得濫用職權(quán)，侵犯群眾利益,損害政府和人民群眾的關(guān)系72.行政處分的種類和原則？答:根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定,公務(wù)員的行政處分有：１.警告2.記過(guò)３.記大過(guò)4.降級(jí)５.撤職６．開除。原則:1.懲戒與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合2.懲戒與教育相結(jié)合，充足發(fā)揮懲戒的教育作用3.懲處得當(dāng)。73.如何對(duì)的理解我國(guó)公務(wù)員制度所規(guī)定的公務(wù)員降職的涵義？答：１、降職是一種任用形式和任用行為,而不是一種懲戒種類和懲戒手段,屬于任用范疇,而不屬于紀(jì)律懲戒范疇;2、降職是由于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職而采用的一種任用措施。７4．任用方式重要有哪幾種類型？答：①考任制即通過(guò)考試來(lái)選拔任用對(duì)象的任用方式。②選任制指用選舉產(chǎn)生的方式擬定任用對(duì)象的一種制度，任期有限。③委任制是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接擬定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。④聘任制即由用人單位通過(guò)契約形式任用工作人員的任用方式。我國(guó)公務(wù)員的任用方式以委任制為主，就是大部分公務(wù)員的職務(wù)實(shí)行委任制,對(duì)公務(wù)員部分職務(wù)實(shí)行聘任制，是我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事制度改革的一項(xiàng)重要措施。75．與原有的行政任免制度相比較,我國(guó)公務(wù)員職務(wù)任免制度的特點(diǎn)？答:公務(wù)員職務(wù)任免與原有行政任免制度作比較具有的特點(diǎn)是:1．在任免對(duì)象上作了嚴(yán)格的區(qū)分，原有的行政任免制度涉及政府組成人員和非政府組成人員，沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分。而公務(wù)員職務(wù)任免制度強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員中的政府組成人員的任免,根據(jù)憲法和組織法進(jìn)行。公務(wù)員中的非政府組成人員的任免,根據(jù)公務(wù)員條例和有關(guān)公務(wù)員法規(guī)進(jìn)行。所以,我們所說(shuō)的公務(wù)員職務(wù)任免制度，一般是指公務(wù)員中的非政府組成人員的職務(wù)任免制度。２.任免的對(duì)象更完整更全面，在原有的行政任免制度中,側(cè)重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，對(duì)擔(dān)任非行政職務(wù)的，則缺少辦理任免手續(xù)方面的嚴(yán)格的規(guī)定。公務(wù)員職務(wù)任免制度不僅規(guī)定要對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的辦理任免手續(xù)，并且對(duì)擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的也必須辦理任免手續(xù)。3．任免的內(nèi)容上有所發(fā)展。我國(guó)公務(wù)員職務(wù)任免制度，對(duì)公務(wù)員的任用方式、兼職、最高任職年齡等問(wèn)題作出了規(guī)定,這是原有的行政任免制度中沒(méi)有的。76．有關(guān)職務(wù)任免的其他規(guī)定?答：１．任屆任期２.任職資格條件3．兼職限制4.試用制度。7７．根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn),公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)方法有哪些？答：第一,注重調(diào)動(dòng)學(xué)員的發(fā)明精神和參與意識(shí)。第二，注重啟發(fā)式、討論式教學(xué)。第三，根據(jù)培訓(xùn)的不同對(duì)象、不同種類層次采用較適合的方式方法。第四，采用多種形式。7８.要保證公務(wù)員的培訓(xùn)取得實(shí)效，必須做好哪幾方面的工作？答：一是制定全面周密的培訓(xùn)計(jì)劃。二是總結(jié)繼承黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)干部培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國(guó)外培訓(xùn)的先進(jìn)方法、使公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、方式做到對(duì)的、科學(xué)和先進(jìn)。三是把培訓(xùn)與公務(wù)員的任職、晉升等真正掛鉤來(lái),以督促鼓勵(lì)公務(wù)員在培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和各種專業(yè)知識(shí)與技能,保證培訓(xùn)收到實(shí)際效果。79.調(diào)任制度的特性？答：調(diào)任與轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉相比，具有以下幾個(gè)特性:第一、所涉及的范圍較廣，既涉及具有公務(wù)員身份的人員調(diào)出公務(wù)員對(duì)伍,也涉及沒(méi)有公務(wù)員身份的人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。第二、調(diào)任的形式,具有調(diào)入調(diào)出兩個(gè)途徑。80．輪換的目的與意義？答：1．有助于政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)2.有助于鍛煉培養(yǎng)公務(wù)員。８1.掛職鍛煉的對(duì)象、目的與意義？答：①掛職鍛煉的對(duì)象是從在職公務(wù)員中選派的，這就是說(shuō)，并不是每一名公務(wù)員都要輪流去掛職鍛煉,而只是其中一部分②行政機(jī)關(guān)選派公務(wù)員掛職鍛煉的直接目的是為了使化務(wù)員在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉,豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干③規(guī)定掛職鍛煉這種交流形式，對(duì)于培養(yǎng)、鍛煉公務(wù)員,提高公務(wù)員隊(duì)伍的全面素質(zhì),具有現(xiàn)實(shí)的重要意義；通過(guò)選派公務(wù)員掛職鍛煉還可以幫助基層開民肛作，密切上級(jí)機(jī)關(guān)與基層機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的關(guān)系,加強(qiáng)信息交流和工作經(jīng)驗(yàn)的交流。82．回避制度的重要內(nèi)容有哪些?答:涉及三個(gè)方面：1.職務(wù)回避２.地區(qū)回避3.考試回避。83.現(xiàn)行國(guó)家機(jī)關(guān)的福利制度重要內(nèi)容及改革趨勢(shì)？答:內(nèi)容:①福利費(fèi)制度②探親制度③冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度④上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼制度⑤年休假制度。改革趨勢(shì)：①我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)福利制度的建立,對(duì)保障國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的基本生活、填補(bǔ)部分額外支出、維護(hù)職工的身體健康等,均發(fā)揮了重要的作用②建立公務(wù)員福利制度時(shí)，對(duì)現(xiàn)行國(guó)家機(jī)關(guān)的福利必須進(jìn)行改革和完善。作為改革的方向,工資收入中福利的比重應(yīng)減少，應(yīng)將一部分福利性的補(bǔ)貼納入工資,盡也許實(shí)現(xiàn)公務(wù)員收入的”工資化”、”貨幣化”;應(yīng)采用措施，盡也許將福利交由社會(huì)去辦,提高福利制度的”社會(huì)化”、”商品化”限度,促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的發(fā)育。８4.退休公務(wù)員可以享受哪些待遇？答：①政治待遇。是指退休者的社會(huì)地位、政治地位和應(yīng)當(dāng)享有的各種政治權(quán)利。②養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)金亦稱退休費(fèi)、退休金等。③其它待遇。除以上兩項(xiàng)待遇外,享受為保障晚年生活所必須的其他物質(zhì)待遇。五、論述題1.試述英、美公務(wù)員（文官)制度的建立和發(fā)展。答:一、英國(guó)文官制度的形成，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。(1）英國(guó)的文官制度起源于政務(wù)官與事務(wù)官的分離。（2)實(shí)行官職考試補(bǔ)缺制度是鞏固文官制度的標(biāo)志。英國(guó)文官制度形成的一個(gè)重要標(biāo)志，就是推行考試錄用制度。（3)英國(guó)政府頒布的兩個(gè)樞密院令宣告了文官制度的建立。作為英國(guó)近代文官制度正式建立的主線標(biāo)志，還是1８7０年政府頒布的關(guān)于文官制度的第二號(hào)樞密院令。二、美國(guó)文官制度的形成。（１）克服官吏制度中腐敗現(xiàn)象是美國(guó)建立文官制度的直接起因。(2)美國(guó)文官制度是從建立考試錄用制度開始的。1８53年,國(guó)會(huì)提出公務(wù)員的錄用須經(jīng)考試，盡管當(dāng)時(shí)參與考試的只限于被提名的少數(shù)人,但考試畢竟作為一種新型制度在美國(guó)人事行政管理中開其先河。(３)《彭德爾頓法》奠定了美國(guó)文官制度的基礎(chǔ)。①1883年1月,國(guó)會(huì)通過(guò)了由議員彭德爾頓提出的《文官制度法案》(即《彭德爾頓法》)。1月1６日,阿瑟總統(tǒng)不久簽署了這個(gè)法案,《彭德爾頓法》是美國(guó)文官制度的基本法,它的出臺(tái),標(biāo)志著美國(guó)文官制度的形成。②特別需要強(qiáng)調(diào)的，美國(guó)在推行文官制度的過(guò)程中，把科學(xué)分類引進(jìn)人事管理,發(fā)明了一種以工作職位為重要依據(jù)的分類方法,即職位分類法。這是對(duì)文官制度的一個(gè)重大發(fā)展，這種分類方法已被許多國(guó)家所采用。;③197８年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《文官制度改革法》,對(duì)實(shí)行了近百年的文官制度進(jìn)行了一次全面改革，目的是進(jìn)一步完善功績(jī)制原則,提高公職人員的工作效率和工作質(zhì)量,使文官制度適應(yīng)新形勢(shì)的需要。２．試述公務(wù)員職務(wù)升降制度在公務(wù)員的管理中的作用和意義?答：公務(wù)員職務(wù)升降制度在公務(wù)員的管理中的作用和意義：一、職務(wù)升降是保證行政機(jī)關(guān)各個(gè)職位獲得適宜人選的重要途徑。行政機(jī)關(guān)是由各個(gè)職位構(gòu)成的。一定的職位,意味著一定的職責(zé)和職權(quán),意味著一定的工作內(nèi)容和工作任務(wù),只有將適宜的人選放到各個(gè)職位上,行政機(jī)關(guān)才干正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、職務(wù)升降是合理使用公務(wù)員,做到適才合用的有效辦法。對(duì)行政機(jī)關(guān)的職位來(lái)，職務(wù)升降關(guān)系到為職位選擇合適人選,對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō),職務(wù)升降關(guān)系到對(duì)公務(wù)員的合理使用。三、職務(wù)升降是形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力的重要手段。有升有降，事實(shí)上就是舉優(yōu)貶劣。建立正常的職務(wù)升降制度,有助于形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,激勵(lì)公務(wù)員忠于職守，熱誠(chéng)服務(wù),充足發(fā)揮積極性積極性,努力工作。四、職務(wù)升降是選賢任能的重要手段。人事管理的重要任務(wù)是選賢任能,而選賢任能重要是通過(guò)對(duì)公務(wù)員的職務(wù)升降來(lái)實(shí)現(xiàn)的。3．試比較公務(wù)員交流中輪換與轉(zhuǎn)任的異同?答：公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他合法理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。公務(wù)員交流制度中的輪換是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,有計(jì)劃地調(diào)換職位任職。輪換與轉(zhuǎn)任兩種交流形式有許多共同之處是：第一,兩者都是公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部交流的形式；第二，從實(shí)際結(jié)果看，兩者都表現(xiàn)為公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)換職位任職；第三,輪換與因工作需要的轉(zhuǎn)任同樣,都是行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要對(duì)公務(wù)員的命令性調(diào)動(dòng)等。輪換與轉(zhuǎn)任相比,又有其特殊之處是：第一，對(duì)象的特定性，轉(zhuǎn)任的合用對(duì)象是所有在職公務(wù)員;而輪換則只合用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。第二,工作的計(jì)劃性。轉(zhuǎn)任是根據(jù)不特定的工作需要或依公務(wù)員本人申請(qǐng)通過(guò)審批而隨時(shí)進(jìn)行的;輪換是按照特定的目的嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行的。輪換工作的計(jì)劃性。除了輪換對(duì)象的擬定性之處，還涉及輪換時(shí)間的周期性以及同一機(jī)關(guān)在同一時(shí)間需要輪換的人數(shù)的計(jì)劃安排等方面。4．公務(wù)員義務(wù)權(quán)利有什么意義?答：公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分,是國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行管理的基本依據(jù)和重要內(nèi)容。：用法律的形式對(duì)公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利作出明確具體的規(guī)定,并以國(guó)家法律保證其實(shí)現(xiàn),對(duì)于國(guó)家行政權(quán)力的準(zhǔn)確行使和國(guó)家公務(wù)的有效執(zhí)行,促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的法制化管理,推動(dòng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，都有重要的意義：1、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定，是總結(jié)、概括我國(guó)干部人事管理的經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸取國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果2、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定,有助于推動(dòng)國(guó)家的民主和法制建設(shè)3、對(duì)公務(wù)員義務(wù)的設(shè)定,是公務(wù)員行使國(guó)家行政權(quán)力,執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的有效約束4、對(duì)公務(wù)員權(quán)利的確認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán),執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的有效保障5、對(duì)公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定,有助于提高公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使他們依法享有權(quán)利，自覺(jué)地履行義務(wù)６、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的規(guī)定，有助于對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督5．公務(wù)員為什么要考核?答:1、對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和奉獻(xiàn)作出公平合理的評(píng)價(jià)，做到功過(guò)度明２、有助于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性3、為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲，培訓(xùn)以及晉級(jí)增資等提供依據(jù),使這些工作做到科學(xué)、公平、合理4、鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn),增強(qiáng)公務(wù)員的工作責(zé)任感5、有助于對(duì)公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督。公務(wù)員的考核制度規(guī)定，考核的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)都要做到公開化,考核必須認(rèn)真聽取群眾意見，特別是對(duì)擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,還要進(jìn)行必要的民意測(cè)驗(yàn)。這就可以有效地防止各級(jí)公務(wù)員搞特殊化，做官做老爺，脫離群眾,促使公務(wù)員對(duì)的行使權(quán)力,認(rèn)真履行義務(wù)6．我國(guó)公務(wù)員錄用制度應(yīng)堅(jiān)持哪些原則?答：我國(guó)公務(wù)員錄用制度應(yīng)堅(jiān)持原則是:1．公開原則。重要是指錄用公務(wù)員必須面向社會(huì),公開招考。在具體做法上必須做到以下幾點(diǎn):一是招考政策公開;二是報(bào)名時(shí)間、招考對(duì)象和條件公開；三是用人部門、招考指標(biāo)、招考職位、任職資格公開；四是考試時(shí)間、方法、程序公開;五是考試成績(jī)、錄取結(jié)果公開。２．平等原則。即認(rèn)可公民在擔(dān)任公職方面有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。3.競(jìng)爭(zhēng)原則。重要是指公務(wù)員的錄用按照考試成績(jī)排列名次，并考核本人政治思想、道德品質(zhì)和實(shí)際工作能力,鑒別優(yōu)劣,擇優(yōu)錄用。4.德才兼?zhèn)湓瓌t。即錄用公務(wù)員時(shí),對(duì)報(bào)考者要從“德”和“才”兩方面去衡量,兩者兼得，不可偏廢。５.按職位規(guī)定選人的原則。是指在錄用公務(wù)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)要有職位空缺并按照招考職位的工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易限度及其任職資格條件來(lái)衡量報(bào)考者的德、才情況是否符合規(guī)定。7.我國(guó)公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容有哪些？答：公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容，概括起來(lái),可分為政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和遵守社會(huì)公德方面的規(guī)定。1．政治紀(jì)律就是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則。①不得散布有損于政府聲譽(yù)的言論；②不得組織或者參與非法組織；③不得組織或參與旨在反政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng);④不得組織或參與罷工；2.工作紀(jì)律就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須遵守的行為準(zhǔn)則。①不得玩忽職守，貽誤工作;②不得對(duì)抗上級(jí)決議和命令；③不得壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)；④不得弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；⑤不得泄露國(guó)家秘密和工作秘密；⑥在外事活動(dòng)中不得從事有損國(guó)家榮譽(yù)和利益的活動(dòng)。3．廉政紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員在反對(duì)腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)廉政建設(shè)中的一些規(guī)定。加強(qiáng)廉政建設(shè)，是改革開放順利進(jìn)行的有效保障。廉潔奉公，勤政為民,是由我國(guó)行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，是公務(wù)員起碼的行為準(zhǔn)則。①不得貪污、竊盜、行賄、受賄或運(yùn)用職權(quán)為自己和別人謀取私利。②不得揮霍公款、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)。③不得濫用職權(quán),侵犯群眾利益,損害政府和人民群眾的關(guān)系。4．遵守社會(huì)公德方面的規(guī)定。①公務(wù)員除遵守公務(wù)員特有紀(jì)律外、還必須在模范遵守社會(huì)公德方面起應(yīng)有示范帶頭作用。②不得參與或支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng)。8．國(guó)外公務(wù)員制度是如何產(chǎn)生的？答:國(guó)外公務(wù)員制度是適應(yīng)資本主義發(fā)展的需要而建立起來(lái)的一種官吏制度。為了建立一個(gè)廉潔、穩(wěn)定、高效的政府,以保護(hù)整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的利益并促進(jìn)資本主義生產(chǎn)的發(fā)展,從19世紀(jì)50年代開始，先是在英國(guó)，而后在世界上許多國(guó)家逐漸形成國(guó)家公務(wù)員制度。國(guó)外公務(wù)員制度的形成大體有三種情況:(1)在反對(duì)“恩賜官職制”和“政黨分肥制”的過(guò)程中,逐步確立了國(guó)家公務(wù)員制度。其突出代表是英國(guó)。（2)重要在反對(duì)“政黨分肥制”的過(guò)程中確立了國(guó)家公務(wù)員制度。其代表是美國(guó)。(3)總結(jié)和仿效英、美等國(guó)公務(wù)員制度,建立起自己的國(guó)家公務(wù)員制度，如法國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)。國(guó)家公務(wù)員制度的建立與各國(guó)的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，反映了社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)政治發(fā)展的客觀規(guī)定。各國(guó)在實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度過(guò)程中做出許多技術(shù)方面的修改，但其基本的原則和內(nèi)容卻相對(duì)穩(wěn)定，形成了現(xiàn)代文官制度的基本特色。9．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)公務(wù)員制度實(shí)行取得了哪些進(jìn)展?答:我國(guó)公務(wù)員制度實(shí)行從錄用考試、晉升，政府機(jī)構(gòu)改革都取得很大進(jìn)展，由其是錄用制。實(shí)行考試錄用錄用制度。還取采了一種即“為用而考”，這一特點(diǎn)，使國(guó)家機(jī)關(guān)的錄用考試，在反映社會(huì)一般教育水平的基礎(chǔ)上，還比較切實(shí)地反映了國(guó)家機(jī)關(guān)各類職位對(duì)人才的特殊需求,一旦錄用，就會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)方面社會(huì)效果：一是促進(jìn)教育內(nèi)容的改革,使學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的人才干適應(yīng)社會(huì)的需要；二是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自身對(duì)自己的職位設(shè)立,人才的年齡,專業(yè)配置以及知識(shí)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)分析,提出新的需求,不斷改善人才結(jié)構(gòu),以達(dá)成優(yōu)化組合.從考試的地位看,是保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì),選拔優(yōu)秀人才,提高行政效率的重要手段.從公務(wù)員制度的規(guī)定看，與舊的人事管理體制不同,采用考試加考核的錄用辦法是選拔主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的主線途徑.從社會(huì)效果看,它促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),抵制用人上的不正之風(fēng)的重要手段.錄用考試有兩大特點(diǎn),一是有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不分對(duì)象,一視同仁；二是面向社會(huì)，公開競(jìng)爭(zhēng).傳統(tǒng)的干部即選拔錄用方式的重要缺陷就是主觀隨意性較大，它的公平與否在很大限度上取決于選拔者的政策水平和工作責(zé)任心,這就使舊的干部選拔錄用工作的好壞系于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人身上，也為用人上的種種不正之風(fēng)提供了可乘之風(fēng),相比現(xiàn)在實(shí)行的公平、公正、公開考核的錄用制,經(jīng)以得到人民群眾的普遍歡迎。１0.職位分類與品位分類的比較？答：職位分類優(yōu)點(diǎn)：1、它在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定每個(gè)職位的職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)具有的資格條件,這就是公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降等提供了客觀依據(jù)2、它有一套科學(xué)的分類方法，將公務(wù)員的工作職位按其性質(zhì)、難易程序等分門別類地予以排列，使職位狀況一目了然，為人事管理科學(xué)化打下良好基礎(chǔ)3、它有一套嚴(yán)格的程序,有一套嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確、完整的法規(guī)文獻(xiàn)。短處：１、職位分類較適合于專業(yè)性、機(jī)械性、事務(wù)性較強(qiáng),易于規(guī)范化的職位，而對(duì)于責(zé)任較大、需要高度發(fā)揮個(gè)人的積極性和發(fā)明性的職位，以及職責(zé)范圍不易擬定的職位，則不太適合。2、職位分類結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性給人事管理帶來(lái)了許多方便，但職系區(qū)分過(guò)細(xì),職級(jí)設(shè)立過(guò)死,官員的升遷、調(diào)轉(zhuǎn)缺少?gòu)椥?，非特殊情況一般不準(zhǔn)跨職系進(jìn)行,阻礙了人員的流動(dòng)，不利于人才的全面發(fā)展3、職位分類的程序過(guò)于繁鎖,需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，同時(shí)靜態(tài)的分類難以適應(yīng)職位結(jié)構(gòu)的不斷變化。品位分類優(yōu)點(diǎn):1、有助于公務(wù)員的流動(dòng)和各方面能力的提高，便于培訓(xùn)和選拔人才2、有助于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，給公務(wù)員提供不斷升遷的機(jī)會(huì)３、有助于吸取教育限度較高的優(yōu)秀人才4、分類方法比較簡(jiǎn)樸,便于管理。缺陷:對(duì)那些學(xué)歷較低而能力較強(qiáng)的人員發(fā)揮才干有一定限制，特別是由于不以工作難易決定職等的高低和所得報(bào)酬的多少，經(jīng)常導(dǎo)致奉獻(xiàn)大,成績(jī)優(yōu)異的人員因?qū)W歷、資歷所限,只能得到較少的報(bào)酬,影響人們的積極性補(bǔ)充［簡(jiǎn)答］公務(wù)員、公務(wù)員制度的含義。公務(wù)員指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)工資福利的工作人員。涉及政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的所有工作人員。至于人民團(tuán)隊(duì),如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的機(jī)關(guān),其工作人員不叫公務(wù)員。公務(wù)員制度即指國(guó)家對(duì)公務(wù)員的管理制度，涉及通過(guò)法制法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理，使用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。［簡(jiǎn)答]我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義。我國(guó)公務(wù)員制度的建立，意味著中國(guó)特色的法制化的國(guó)家機(jī)關(guān)人事管理制度的確立，這對(duì)于貫徹與實(shí)現(xiàn)黨的基本路線,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義：1.為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證;2．為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障;３.對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)民主化、科學(xué)化、法制化建設(shè)起促進(jìn)作用。[論述］我國(guó)公務(wù)員制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。(1）我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生同發(fā)展社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系。商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)行政管理特別是國(guó)家機(jī)關(guān)的人事管理提出了更高的規(guī)定，它規(guī)定我們改革本來(lái)不合時(shí)宜的干部人事制度，加快推行公務(wù)員制度?？梢哉f(shuō),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公務(wù)員制度。（2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才。(展開）(３）我國(guó)原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。(展開）（4）我國(guó)推行公務(wù)員制度十?dāng)?shù)年的事實(shí)證明，這種新型的政府人事管理制度,正適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的規(guī)定,已經(jīng)大大促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)公務(wù)員制度是推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制自我發(fā)展與完善的產(chǎn)物。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與具有中國(guó)特色的公務(wù)員制度，是兩種互相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與政治制度。［多項(xiàng)選擇/簡(jiǎn)答］從1９８4年至今，20數(shù)年來(lái)了分為五個(gè)階段：1．準(zhǔn)備階段（１984~１986,重要是調(diào)查研究和起草條例);２.決策階段(1987~198８,重要是黨和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度);3.試點(diǎn)階段(1989~1９９３.９,重要按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步修改該條例)；４.推行與發(fā)展階段（1993．10～2023．１２，重要是完畢原國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部向公務(wù)員過(guò)渡并完畢身份的轉(zhuǎn)變、制定并實(shí)行公務(wù)員和各項(xiàng)細(xì)則、轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)與人員）；５.依法管理階段（2023.１~現(xiàn)在,從２023年1月1日起實(shí)行《公務(wù)員法》，公務(wù)員管理步入依法管理階段）。(論述時(shí)展開)［論述]我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想。要建設(shè)中國(guó)特色的公務(wù)員制度，必須堅(jiān)持以下的指導(dǎo)思想:１.堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想。這是公務(wù)員制度的靈魂。堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論為總的指導(dǎo)思想，貫穿在公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個(gè)管理環(huán)節(jié)中。2．繼承與發(fā)展我國(guó)原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng),并吸取和總結(jié)了我國(guó)十?dāng)?shù)年來(lái)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)；（展開)3.學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。我國(guó)所推行的公務(wù)員制度一定要適合中國(guó)的國(guó)情,要具有中國(guó)特色,同時(shí)也要借鑒資本主義國(guó)家公務(wù)員制度中科學(xué)管理的方法和原則,如公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，功績(jī)制原則，法制化原則等,只是對(duì)那些不符合中國(guó)國(guó)情的如“政治中立”與“兩官分途”等項(xiàng)制度則加以摒棄。［簡(jiǎn)答]我國(guó)原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)表現(xiàn)在哪些方面？?jī)?yōu)良傳統(tǒng)是從我國(guó)原干部人事制度中提煉出來(lái)的，是中國(guó)公務(wù)員制度特色的具體體現(xiàn),而不是從西方資本主義諸國(guó)公務(wù)員制度中借鑒來(lái)的。1.堅(jiān)持了黨的基本路線。黨的基本路線是中國(guó)特色社會(huì)主義公務(wù)員制度的主線指導(dǎo)原則。２.堅(jiān)持了黨管干部的原則。具體表現(xiàn)在公務(wù)員制度的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)根據(jù)黨的干部工作方針與政策制定；公務(wù)員中各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由各級(jí)黨委考察推薦，依法由各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或任命，且其中的共產(chǎn)黨由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督。３.堅(jiān)持了德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t。其中,德重要是指干部的政治思想、道德品質(zhì)等,才重要是指干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平等,要兩者兼?zhèn)洹?.堅(jiān)持了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這是由我國(guó)政權(quán)的性質(zhì)和國(guó)家機(jī)關(guān)職能的本質(zhì)決定的。5.堅(jiān)持了中國(guó)特色的分類制度。我國(guó)公務(wù)員實(shí)行以職位設(shè)立的科學(xué)性為基礎(chǔ)，兼有我國(guó)傳統(tǒng)的品位因素，即推行職位分類為主,職位分類與品位分類相結(jié)合的模式。[簡(jiǎn)答/論述］論述我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員制度的科學(xué)性、創(chuàng)新性。為適應(yīng)我國(guó)政治體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，針對(duì)原干部人事制度中的弊端,我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)中借鑒了西方諸國(guó)公務(wù)員制度的某些科學(xué)做法。重要有:1．實(shí)行分類管理制度。這是針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進(jìn)行的改革。公務(wù)員制度的建立與《公務(wù)員法》的施行，不僅標(biāo)志著中國(guó)特色的國(guó)家機(jī)關(guān)人事管理制度的形成,同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)干部分類管理制度的確立。(展開）2．實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這是針對(duì)我國(guó)原干部人事管理制度存在的端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”,而缺少生機(jī)和活力所進(jìn)行的改革。(展開）3．實(shí)行新陳代謝機(jī)制。這是這針對(duì)我國(guó)原干部人事管理遺留的能進(jìn)不能出、能上不能下以及領(lǐng)導(dǎo)任職年齡偏高等弊端而進(jìn)行的改革。(展開）4.實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制。這是針對(duì)我國(guó)原國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員中滋生的悲觀、腐敗現(xiàn)象所進(jìn)行的改革。（展開)5.實(shí)行法制化管理體制。這是針對(duì)我國(guó)原干部人事管理制度存在的人治弊端所進(jìn)行的改革。（展開)上述五個(gè)方面是在借鑒資本主義國(guó)家公務(wù)員制度中科學(xué)成分和有益做法之后的綜合創(chuàng)新，使之成為中國(guó)特色的公務(wù)員制度的重要內(nèi)容。[簡(jiǎn)答］公務(wù)員義務(wù)和權(quán)力的概念。公務(wù)員義務(wù)是國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定，對(duì)公務(wù)員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和強(qiáng)制。公務(wù)員義務(wù)在結(jié)構(gòu)上具有非自主性、規(guī)范性和強(qiáng)制性三個(gè)要素。公務(wù)員權(quán)利是國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定,對(duì)公務(wù)員可以享受某種利益或者可以做出某種行為的許可與保障。公務(wù)員權(quán)利在結(jié)構(gòu)上具有自主性、規(guī)范性和保障性三個(gè)要素。［簡(jiǎn)答/論述］公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義。以法律形式規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)與應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的意義是：1．規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利有助于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍;（展開)２.規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利既有助于約束公務(wù)員，也是公務(wù)員執(zhí)行任務(wù)的有效保障。公務(wù)員履行職責(zé)和執(zhí)行公務(wù)，一是必須有身份保障權(quán)；二是必須有一定的權(quán)利，這是履行職責(zé)執(zhí)行公務(wù)的基本條件；（展開）３.規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利有助于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的民主化、科學(xué)化與法制化。公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利是公務(wù)法律關(guān)系的核心內(nèi)容，是公務(wù)員法的重要組成部分。(展開)[簡(jiǎn)答/多項(xiàng)選擇]簡(jiǎn)述公務(wù)員義務(wù)的原則。公務(wù)員義務(wù)的三原則是:1.違法必究原則;２.平等原則;3.服務(wù)與穩(wěn)定原則。[簡(jiǎn)答/論述]公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員必須履行的義務(wù)。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員必須履行的九項(xiàng)義務(wù)：１.忠于憲法的義務(wù)。規(guī)定公務(wù)員忠于憲法是各國(guó)公務(wù)員制度的普遍規(guī)定。(展開)2．依法履職的義務(wù)。這項(xiàng)義務(wù)涉及兩項(xiàng)規(guī)定：一是按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，二是努力提高工作效率。前者是前提和重點(diǎn)。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)是依法治國(guó)和法治政府的基本規(guī)定”。（展開）3.為民服務(wù)的義務(wù)。這項(xiàng)義務(wù)的核心規(guī)定是:“為民服務(wù)”。(展開)4．忠于國(guó)家的義務(wù)。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)“維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益”義務(wù)的核心規(guī)定就是忠于國(guó)家。(展開）5.服從命令的義務(wù)。這項(xiàng)義務(wù)涉及“忠于職守”和“服從命令”兩項(xiàng)基本規(guī)定。忠于職守是任何職業(yè)的一項(xiàng)基本規(guī)定。忠于職守的義務(wù)是各國(guó)公務(wù)員制度普遍性的規(guī)定。上級(jí)的命令應(yīng)當(dāng)具有合法性,具體來(lái)講有三個(gè)方面的規(guī)定:權(quán)限要合法;內(nèi)容要合法；程序要合法。法律沒(méi)有為法官和檢察官設(shè)定服從命令的義務(wù),法官、檢察官在執(zhí)行職務(wù)時(shí)只服從法律,只對(duì)法律負(fù)責(zé)。司法體系只有法律監(jiān)督職能,沒(méi)有指揮命令職能。（展開)6．保守秘密的義務(wù)。保守秘密的義務(wù)是各國(guó)公務(wù)員制度的普遍性規(guī)定。（展開）7．保持操行的義務(wù)。保持操行義務(wù)的本質(zhì)是規(guī)定公務(wù)員不管職務(wù)內(nèi)外,要重廉恥,不得有失信于人民的行為。（展開）８.公正清廉的義務(wù)。涉及“清正廉潔”和“公道正派”兩項(xiàng)基本規(guī)定。(展開）9.其他法定的義務(wù)。(展開)[簡(jiǎn)答]職務(wù)與級(jí)別的含義。職務(wù)是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)完畢的任務(wù),是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職務(wù)是把人和事結(jié)合在一起,把職權(quán)與職責(zé)結(jié)合起來(lái)。級(jí)別是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績(jī)、資歷的綜合標(biāo)志。公務(wù)員既有職務(wù)，又有級(jí)別,兩者不是彼此取代的關(guān)系,而是“一職數(shù)級(jí),上下交叉”的相應(yīng)關(guān)系。［簡(jiǎn)答、論述］我國(guó)公務(wù)員職務(wù)級(jí)別設(shè)立的目的。設(shè)立公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的目的是:1．為公務(wù)員管理提供前提和基礎(chǔ)。職務(wù)設(shè)立是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的前提與基礎(chǔ)。職務(wù)與級(jí)別設(shè)立是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。(展開）２.增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用。原有的公務(wù)員職位分類制度在公務(wù)員管理中帶來(lái)的問(wèn)題是：公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道單一化，難以有效激勵(lì)廣大公務(wù)員。重要體現(xiàn)在：公務(wù)員職務(wù)序列過(guò)于單一，缺少符合各類公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律的多樣化職務(wù)序列。晉升渠道單一,“職務(wù)本位”現(xiàn)象突出。(展開)３．便于借鑒國(guó)外公務(wù)員分類制度的合理因素。公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別設(shè)立，既可以建立在職位分類的基礎(chǔ)上,又可以建立在品位分類的基礎(chǔ)上。品位分類是以“人”為中心的分類,側(cè)重人的資歷條件。職位分類是以“事”為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。品位分類有助于吸取教育限度較高的優(yōu)秀人才，便于公務(wù)員流通；缺陷是不利于公務(wù)員的專業(yè)化發(fā)展。職位分類按職位的規(guī)定擇人，利于公務(wù)員的專業(yè)化發(fā)展。缺陷是靈活性局限性，不利于人才流動(dòng)。(展開)[簡(jiǎn)答］職位分類與品位分類的含義。職位分類是以“事”為對(duì)象進(jìn)行的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)。其分類的依據(jù)是公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、難易限度、責(zé)任大小和所需資格條件。品位分類是以“人”為對(duì)象進(jìn)行分類，側(cè)重人的資歷條件。其分類的依據(jù)是公務(wù)員個(gè)人所具有的條件與身份和應(yīng)獲得的報(bào)酬的多少。我國(guó)公務(wù)員的分類是一種以職位分類為主,職位分類與品位分類相結(jié)合的分類制度，其內(nèi)容涉及職位類別劃分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),具體職位類別及其特點(diǎn)，職位設(shè)立等三方面。職位分類制度在工作中重要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是劃分職位類別,二是職位設(shè)立。［簡(jiǎn)答]公務(wù)員職位類別的劃分。職位分類必須符合標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性與類別的排他性原則,必須可以涵蓋所有公務(wù)員范圍。依據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,我國(guó)公務(wù)員劃分為：專業(yè)技術(shù)類職位(其特性是:純技術(shù)性；不可替代性；技術(shù)權(quán)威性)；行政執(zhí)法類職位（其特點(diǎn)是:純粹的執(zhí)行性；現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性）；綜合管理類職位（是公務(wù)員職位的主體）;法官與檢察官類職位(具有司法強(qiáng)制性與較強(qiáng)的專業(yè)性);其他類別職位。[簡(jiǎn)答］公務(wù)員職位設(shè)立。公務(wù)員職位設(shè)立是指對(duì)機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上,依據(jù)編制限額等要素?cái)M定具體職位的工作。這是職位分類在機(jī)關(guān)中的具體實(shí)行和貫徹。職位設(shè)立為公務(wù)員的錄用、晉升、交流等其他管理環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)與前提。職位設(shè)立是編制管理與公務(wù)員管理的銜接點(diǎn)。職位設(shè)立的最終規(guī)定是：明確各個(gè)具體職位的工作職責(zé)，明確具體工作任務(wù),貫徹崗位職責(zé);擬定任職資格條件,明確具有何種資格的人才干擔(dān)負(fù)該職位的職責(zé)。［簡(jiǎn)答]公務(wù)員級(jí)別與職務(wù)的相應(yīng)。公務(wù)員既有職務(wù),又有級(jí)別。公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。在我國(guó),兩者是“一職數(shù)級(jí),上下交叉”的關(guān)系。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的具體相應(yīng)關(guān)系，重要在工資制度中體現(xiàn)。1．合理增長(zhǎng)級(jí)別數(shù)量。2.“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”。職務(wù)與級(jí)別相對(duì)獨(dú)立,但并不完全分離。級(jí)別設(shè)立在工資制度中的地位與作用,是決定級(jí)別與職務(wù)相應(yīng)關(guān)系的首要因素。3．向基層傾斜。職務(wù)層次越低,與級(jí)別的交叉相應(yīng)幅度越大,這樣，級(jí)別對(duì)