體育管理學(xué)3-體育管理的因素與環(huán)境課件

上次課討論題目：1.在管理活動(dòng)中，我們通常要考慮哪些因素？2.有人認(rèn)為，任何管理都是為實(shí)現(xiàn)組織本身效率和效益的最大化，所以，重要的是解決好自己本身的管理問題，不用去考慮其它因素。你認(rèn)為正確嗎？試舉例實(shí)例說明。3.試分析廣體研究生處的管理環(huán)境特點(diǎn)。體育管理

的

因素與環(huán)境

體育管理因素是體育管理系統(tǒng)內(nèi)在構(gòu)成的基本元素。

體育管理環(huán)境則是直接或間接地作用和影響并決定體育管理系統(tǒng)活動(dòng)的外在客觀因素的總和。

2．管理客體方面的因素

管理客體泛指非行使管理權(quán)力的管理對象。它包括以下五大基本因素：

（1）被管理者指由管理主體施加作用于其上、接受和執(zhí)行管理指令的各類人員。這主要是基層的操作者，也包括中下層相對的管理者。

⊙被管理者是管理工作中最積極、最活躍的因素之一，體育管理系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終取決于被管理者的積極協(xié)同配合。

（2）財(cái)

指資金或經(jīng)費(fèi)。它是一個(gè)體育組織在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際掌握和支配的物質(zhì)資料的價(jià)值表現(xiàn)。理財(cái)包括生財(cái)（根本）、聚財(cái)（保證）、分財(cái)（前提）與用財(cái)（關(guān)鍵）等系列運(yùn)動(dòng)過程。

（3）物

即物資。體育物資由固定資產(chǎn)（如體育場館設(shè)施、器材設(shè)備、儀器工具等）、低值易耗品（單位價(jià)值較低，容易消耗的各種物品）及材料（往往使用以后即行消耗掉或逐漸消耗掉，不能保持原有實(shí)物狀態(tài)的物資）三者構(gòu)成。

（4）時(shí)空

即時(shí)間與空間的合稱。從管理哲學(xué)上講，時(shí)間與空間都是物質(zhì)存在的客觀形式。任何人、財(cái)、物都存在于一定的時(shí)間、空間之中。

⊙時(shí)間是由過去、現(xiàn)在、將來構(gòu)成的連綿不斷的系統(tǒng)，它反映體育管理活動(dòng)的速度和效率?！芽臻g是事物在運(yùn)動(dòng)中占有的一定體積和位置，它反映體育管理活動(dòng)的范圍、領(lǐng)域和各種關(guān)系。

⊙管理人、財(cái)、物，一方面要在時(shí)間上處理好眼前與未來、暫時(shí)與長遠(yuǎn)的關(guān)系；另一方面又要在空間上處理好個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與整體、整體與整體、個(gè)體與總體、整體與總體之間的關(guān)系。3．管理中介方面的因素

管理中介是連結(jié)管理主體與管理客體的中間媒介，是促成管理活動(dòng)進(jìn)行的橋梁。它主要包括組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)和管理工具的運(yùn)用等。它主要包括三個(gè)因素：（1）組織機(jī)構(gòu)

指體育管理系統(tǒng)的“結(jié)構(gòu)”，它是把管理系統(tǒng)構(gòu)成整體的紐帶。它把管理者和被管理者組織起來，形成一定的機(jī)構(gòu)和體制。沒有組織機(jī)構(gòu)，便無從管理。

（2）法規(guī)

管理的法律手段，包括法和法律規(guī)范兩方面。

⊙“法”是指由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則?！逊梢?guī)范主要指各種條例、守則和制度等。

（3）管理工具

管理工具包括信息網(wǎng)絡(luò)、信息工具和電子計(jì)算機(jī)等。信息網(wǎng)絡(luò)和信息工具是收集和傳遞信息的必要條件，是各管理環(huán)節(jié)和管理層次互相溝通和有機(jī)聯(lián)系的手段。電子計(jì)算機(jī)具有運(yùn)算快、儲量大、判斷準(zhǔn)及結(jié)果精確可靠等優(yōu)點(diǎn)，已日益廣泛地應(yīng)用于現(xiàn)代管理之中，成為體育管理中極為重要的科學(xué)量化工具。（二）體育管理對象各因素之間的聯(lián)系

體育管理的對象作為特定的有機(jī)系統(tǒng)，它實(shí)際上是下列四個(gè)動(dòng)態(tài)因素在運(yùn)動(dòng)過程中的統(tǒng)一：

1．體育管理的對象，首先表現(xiàn)為由管理者負(fù)責(zé)控制的一個(gè)不可分割的整體。2．體育管理的對象這個(gè)整體又由相對獨(dú)立、有機(jī)結(jié)合的不同部分組成，形成不同的結(jié)構(gòu)與格局。

3．體育管理的對象還有看不見的、無形的各種關(guān)系，包括總體與整體的關(guān)系、整體與部分的關(guān)系、部分與部分的關(guān)系，關(guān)系中的不同層次，這個(gè)整體與其他相關(guān)事物的關(guān)系等。體育管理對象系統(tǒng)應(yīng)該具備如下基本條件：

⊙首先，管理對象應(yīng)該是有組織的結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)?！哑浯?，管理對象應(yīng)該是從屬管理主體并能在一定條件下為管理主體所有，被其支配和調(diào)度使用?！炎詈?，構(gòu)成管理對象各要素必須能在管理活動(dòng)的作用下具有活化能力。能夠形成產(chǎn)出效益，完成管理目標(biāo)。（三）體育管理系統(tǒng)的核心因素—人

體育管理的核心是人，即管理者和被管理者。

1．人是社會生產(chǎn)力諸因素中最積極、最活躍的因素2．人民群眾是歷史的創(chuàng)造者3．人是體育管理中的根本因素

二、體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境

體育管理系統(tǒng)的外部環(huán)境亦即人們常說的管理環(huán)境。管理既是環(huán)境中的一個(gè)過程，又是環(huán)境的產(chǎn)物。一切管理的最佳方案均決定于能否對其所面對的環(huán)境作出科學(xué)合理的判斷。因此，管理的外部環(huán)境是我們采取管理措施的基本依據(jù)?！延械氖菍芾碇黧w活動(dòng)的總體起作用，有的則是對其活動(dòng)的具體方面起作用；⊙有的可能是對管理主體間接地起作用，有的則是現(xiàn)實(shí)地、直接地起作用；⊙有的是暫時(shí)地、偶然地起作用，有的則是長期地、必然地起作用。

在考察和利用管理環(huán)境時(shí)，要根據(jù)環(huán)境對體育管理的作用情況及實(shí)際效果，正確區(qū)分和處理主要與次要、一般與特殊、長期與暫時(shí)、偶然與必然、直接與間接、整體與局部的關(guān)系。

3．相同的管理環(huán)境對不同的體育管理主體的影晌和作用的效果與程度不同這是從動(dòng)態(tài)的角度，對不同體育管理主體認(rèn)識、利用同一管理環(huán)境的程度進(jìn)行的分析。決定體育管理活動(dòng)的不是哪一種單一的管理環(huán)境因素，而是各種客觀環(huán)境因素的總和。也就是說，它是各種環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。任何一種環(huán)境因素在體育管理活動(dòng)中的作用和影響都是有限的。

（二）研究體育管理環(huán)境的重要性

1．研究管理環(huán)境是體育管理決策職能的基本環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容

在決策過程中，體育管理組織必須確保環(huán)境分析這一基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的完整、客觀與準(zhǔn)確。

2.研究管理環(huán)境是建設(shè)中國特色體育管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制的客觀需要

一個(gè)國家的體育究竟采取何種發(fā)展道路以及采取何種管理模式，應(yīng)根據(jù)本國的國情和歷史發(fā)展來決定，而不應(yīng)該脫離這個(gè)最基本的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與歷史條件。因此，在發(fā)展有中國特色社會主義體育事業(yè)的歷史進(jìn)程中，必須重視管理環(huán)境研究．增強(qiáng)環(huán)境制約意識，并善于在實(shí)踐中依據(jù)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。(三)體育管理環(huán)境的類型

按照環(huán)境形成的原因不同，可將體育管理環(huán)境劃分為自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。自然環(huán)境是由天然力量所形成的，社會環(huán)境則是通過人類自身勞動(dòng)與創(chuàng)造而形成的。社會環(huán)境是影響一個(gè)國家體育管理的主要環(huán)境因素。

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境是指體育管理活動(dòng)賴以存在和發(fā)展的各種自然條件的總和。由于自然環(huán)境是一個(gè)國家體育管理活動(dòng)中最基本的環(huán)境因素，因此，我們在認(rèn)識和利用自然環(huán)境時(shí)必須注意：

第一，自然環(huán)境是由各種自然因素所組成的整體，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的生態(tài)平衡系統(tǒng)。因此，在大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)推進(jìn)科學(xué)化管理的同時(shí)，必須保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，這不僅是自然規(guī)律的內(nèi)在要求，而且是體育可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

第二，自然環(huán)境的優(yōu)劣可以加速或延緩體育的發(fā)展，但不能決定體育的性質(zhì)。因?yàn)樽匀画h(huán)境的優(yōu)劣對體育事業(yè)發(fā)展的影響只是可能的、相對的和有條件的，而人則是掌握這種可能性的主人。所以，一旦認(rèn)識或掌握了本國的自然生態(tài)規(guī)律，我們就能從必然王國不斷邁向自由王國，從而成為改造和利用自然環(huán)境的真正主人。

2．社會環(huán)境社會環(huán)境是指通過人類自身勞動(dòng)與創(chuàng)造而形成的直接或問接作用和影響體育管理活動(dòng)的諸種因素的總和。它是由極其復(fù)雜的要素組成的人為系統(tǒng)，主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口等基本要素。

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指對體育管理活動(dòng)有直接或間接作用和影響的各種經(jīng)濟(jì)因素的總和。它主要包括一個(gè)國家的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制、資源分布和有效配置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、市場狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的因素。這些因素相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，構(gòu)成一個(gè)國家的基本經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從根本上制約該國的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（3）文化環(huán)境|

廣義的文化是指人類的一切創(chuàng)造活動(dòng)及其成果。狹義的文化專指精神財(cái)富。一般按照文化的存在形式及發(fā)揮的作用，將其劃分為物質(zhì)文化、精神文化和社會文化。文化環(huán)境對一個(gè)國家的體育管理具有重大影響。不同的社會和文化代表著不同的生活模式和思維習(xí)慣，不同的價(jià)值觀念和管理理念，其組織管理過程中也就推崇不同的管理原則、體制機(jī)制、管理方法和行為模式等。（4）人口環(huán)境

人口是構(gòu)成體育事業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)的最基本因素。人口環(huán)境直接決定體育事業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。人口的各項(xiàng)特征，如人口規(guī)模、人口分布、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口增長率、家庭人口構(gòu)成狀況等，對體育管理都會產(chǎn)生多方面的影響。

三、體育管理工作的基本矛盾分析

從管理哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，管理系統(tǒng)內(nèi)部與外部結(jié)構(gòu)層次可分為五個(gè)層面：第一，人是管理的基本元素；第二，人與人的直接聯(lián)系是群體；第三，群體的擴(kuò)展是組織；第四，組織必然存在于一定的具體環(huán)境中；第五，具體環(huán)境又是廣泛的一般環(huán)境的組成部分。管理系統(tǒng)內(nèi)部與外部的這五個(gè)結(jié)構(gòu)層次，構(gòu)成管理基本矛盾諸方面的要素。在管理基本矛盾的諸方面中，以組織為矛盾的關(guān)鍵一方，向外構(gòu)成組織與環(huán)境的矛盾，向內(nèi)構(gòu)成組織與人的矛盾。

3．投入與產(chǎn)出的矛盾

廣義的投入與產(chǎn)出，為體育管理組織與環(huán)境的相互聯(lián)系和相互作用提供了一個(gè)轉(zhuǎn)換模式：體育管理組織為了在持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在和發(fā)展，就必須連續(xù)不斷地從環(huán)境接受投入，才能獲得活動(dòng)的能量。為了使這種投入能連續(xù)循環(huán)地進(jìn)行下去，又必須向環(huán)境輸出產(chǎn)出。也就是說，沒有投入就沒有產(chǎn)出，反之，沒有產(chǎn)出也同樣沒有投人。正是通過這種投入產(chǎn)出的不斷循環(huán)，體育管理組織自身也就在對環(huán)境不斷作出貢獻(xiàn)的過程中得以存在和發(fā)展。

（二）體育管理組織與人的矛盾

1．組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的矛盾

體育管理實(shí)踐說明，一名管理者經(jīng)常碰到的難題是：他的任務(wù)是通過管理去實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的組織目標(biāo)，而他所面對的作為管理對象之一的每個(gè)個(gè)人，卻從自身的價(jià)值觀、需要和興趣出發(fā)各有各的要求。如果他關(guān)心并盡力滿足每一個(gè)人的不同要求，管理組織的統(tǒng)一目標(biāo)勢必難以實(shí)現(xiàn)。為了強(qiáng)調(diào)一致性，管理組織定出各項(xiàng)規(guī)章要求每一個(gè)人都要執(zhí)行，卻也會使個(gè)人感到限制了自己一定的自由和自主。

組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)二者雖有沖突的一面，但也有其一致的一面。這種一致首先在于:組織目標(biāo)本來就是個(gè)人所要求達(dá)到而僅靠個(gè)人又無法達(dá)到的目標(biāo)，個(gè)人一般是愿意為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力工作的。其次，對于個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)不同的方面，在可能的情況下，組織是盡力給予滿足的。組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的沖突和一致性說明，這個(gè)矛盾是存在的，但也是可以不斷地予以解決的。其解決的辦法，應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大矛盾雙方的一致方面;對于不一致的方面，如有其合理性的則可以承認(rèn)和保留，如有相抵觸的則加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和限制。2．穩(wěn)定與變革的矛盾

就體育管理組織與其外部環(huán)境的關(guān)系來說，應(yīng)當(dāng)將它看做是一個(gè)不斷的與環(huán)境進(jìn)行人流、物流、信息流“三流”交換的開放系統(tǒng)。為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，以變應(yīng)變，體育管理組織需要變革，但變革的要求，并不否定組織穩(wěn)定性的意義。穩(wěn)定對體育管理組織的存在與發(fā)展具有重要意義。首先，穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)體育管理組織目標(biāo)的需要。其次，為了有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，體育管理組織在管理方式上需要程序化、制度化，反復(fù)地按照某種模式或格式進(jìn)行，即需要保持相對穩(wěn)定。第三，穩(wěn)定性本身也是變革的要求。

穩(wěn)定不等于停頓不動(dòng)或拒絕變革保持原狀，體育管理組織的穩(wěn)定不是靜態(tài)的穩(wěn)定，而是動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定與變革是統(tǒng)一的。3．領(lǐng)導(dǎo)與下屬的矛盾

領(lǐng)導(dǎo)與下屬的矛盾是體育管理組織與人的基本矛盾的具體化。領(lǐng)導(dǎo)是組織的代表，其職能是促成組織目標(biāo)的達(dá)成，并不是為達(dá)到個(gè)人目標(biāo)而工作，職權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)志。職權(quán)是否有效，除取決于領(lǐng)導(dǎo)本身的地位、能力、品格和所運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)方法外，還取決于下屬對這種領(lǐng)導(dǎo)是接受還是拒絕。只有為下屬所接受，領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)才能生效，才能實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。下屬既是領(lǐng)導(dǎo)的對象，又是領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，下屬之所以愿意接受領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)所代表的組織及組織的目標(biāo)，能反映他們的利益和要求。反之，領(lǐng)導(dǎo)者為了完成組織目標(biāo)賦予的職責(zé)，也必須用目標(biāo)去鼓勵(lì)下屬，用滿足需要去調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性，用獎(jiǎng)懲手段去控制下屬的行為，使之能促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過對體育管理工作基本矛盾的分析，將管理實(shí)踐所涉及的紛繁復(fù)雜的關(guān)系抽象為兩大類共六對基本矛盾，如此一來，管理關(guān)系就簡明化了，便于體育管理者在實(shí)際工作中更好地駕御與把握。

各項(xiàng)具體的管理工作計(jì)劃(P)問題預(yù)測目標(biāo)方案決策編報(bào)實(shí)施(D)指導(dǎo)組織實(shí)施監(jiān)察協(xié)調(diào)檢查(C)對照評估鑒定處理(A)獎(jiǎng)