全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)探索與實踐

全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)探索與實踐2015.11目錄一、追溯制度建設(shè)的背景二、種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)實踐三、全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)四、推廣應(yīng)用成效五、下一步規(guī)劃一、追溯制度建設(shè)的背景追溯制度建設(shè)的背景上世紀(jì)九十年代末，發(fā)達(dá)國家率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理機(jī)制，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品追溯技術(shù)，有效地提高了食品安全水平，提高了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2001年，農(nóng)業(yè)部實施“無公害食品行動計劃”，并決定開展全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣創(chuàng)建活動，先后確定了200個創(chuàng)建縣和20個出口示范基地縣。為保障種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步強(qiáng)化全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地的管理，選擇13個省市自治區(qū)的16個無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建縣，按照統(tǒng)一規(guī)范、企業(yè)帶動、推廣示范的指導(dǎo)原則，開展了以實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）為核心的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點。經(jīng)過近10年的努力，形成了較為完善的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，初步建立起一套符合我國國情和種植業(yè)行業(yè)特點的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。二、種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)實踐種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)歷程農(nóng)業(yè)部開展全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣創(chuàng)建活動；中心開始良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)制定并啟動GAP認(rèn)證工作；開展以實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）為核心的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點；執(zhí)行農(nóng)業(yè)部948項目“國際先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理評價方法與管理模式引進(jìn)項目”中專門設(shè)置了子課題2“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理與服務(wù)體系的運行機(jī)制”；按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯座談會，明確了以產(chǎn)品標(biāo)記可識別，生產(chǎn)過程可控制，產(chǎn)品流向可追蹤，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，主體責(zé)任可追究為建設(shè)目標(biāo)；建立了適應(yīng)中國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度；設(shè)計并推行產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品編碼和生產(chǎn)者編碼；設(shè)計生產(chǎn)者檔案，建立種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺，形成種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的管理框架。2.1制定一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立了部分產(chǎn)品溯源制度搭建起產(chǎn)品追溯管理系統(tǒng)和查詢平臺種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)實踐成果2.2《種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制管理辦法》E-mailE-board《全國種植業(yè)可追溯產(chǎn)品標(biāo)識管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點單位考核體系》…《種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄標(biāo)準(zhǔn)套表》農(nóng)戶IC卡管理系統(tǒng)《全國種植業(yè)產(chǎn)品追溯條碼編碼規(guī)則》統(tǒng)一的追溯標(biāo)識全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)實施細(xì)則》《全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)指南》制度層面技術(shù)層面全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯查詢平臺三、全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)整體目標(biāo)3.1追溯到責(zé)任主體為要求保障消費安全為宗旨系統(tǒng)整體目標(biāo)標(biāo)識為載體信息化為手段農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入追溯管理范圍建立全國共享的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺生產(chǎn)有記錄信息可查詢流向可追蹤責(zé)任可追溯全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)總體設(shè)計3.2基于國家、省、地市、縣四級體系，已在蔬菜（包括食用菌）、水果、茶葉三大領(lǐng)域全國范圍內(nèi)展開了應(yīng)用

全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)擴(kuò)展業(yè)務(wù)支撐1、可融合CHINAGAP，支持企業(yè)建立規(guī)范生產(chǎn)管理2、基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可滿足不同個性化需求3、支撐業(yè)務(wù)體系和業(yè)務(wù)內(nèi)容的發(fā)展、擴(kuò)充4、支持用戶節(jié)點快速規(guī)?；渴稹募夡w系1、國家級2、省級3、地市級4、區(qū)縣級社會公共資源對接1、科技2、工信3、教育4、電信運營商、銀行……國際交流與協(xié)作五大子系統(tǒng)1、生產(chǎn)檔案子系統(tǒng)2、農(nóng)戶IC卡管理子系統(tǒng)

3、業(yè)務(wù)監(jiān)管子系統(tǒng)4、追溯查詢服務(wù)子系統(tǒng)5、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容3.3全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)部署結(jié)構(gòu)3.33.43、與種植業(yè)專業(yè)要素緊密結(jié)合1、真正的行業(yè)級平臺支撐，能滿足全國應(yīng)用規(guī)模種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)特點2、有效支撐推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)4、內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源5、采用基于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺的開發(fā)四、推廣應(yīng)用成效全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用成效4.1已在全國近20個省（區(qū)、市），選擇試點縣，開展了推廣工作，累計已100多家企業(yè)或合作社投入使用1、探索建立了種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的不同模式安吉白茶。實現(xiàn)了“一片葉子成就了一個產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓?！?、建立了種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯相關(guān)配套管理制度陜西省銅川龍飛專業(yè)合作社。實現(xiàn)蘋果質(zhì)量可追蹤，品牌信譽增強(qiáng)，基地蘋果出售價格高于普通蘋果10－15%。3、建立了種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯監(jiān)管平臺北京市房山區(qū)。實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量可追蹤。4、試點企業(yè)的示范帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)上傳了數(shù)據(jù)的企業(yè)達(dá)140多家，其中有30家是試點單位以外的企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)的支持和鼓勵4.22011年第九屆農(nóng)交會上國務(wù)院副總理回良玉親自查看了安吉白茶質(zhì)量追溯系統(tǒng)演示領(lǐng)導(dǎo)的支持和鼓勵2012年1月18日，韓長賦部長來到中心考察調(diào)研，來到了中心創(chuàng)建的“全國園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園信息網(wǎng)”和“全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯網(wǎng)”前，手持電子掃描儀親自掃描了蔬菜產(chǎn)品追溯碼，查看了企業(yè)產(chǎn)品查詢結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)的支持和鼓勵2015年6月18日，農(nóng)業(yè)部在北京市房山區(qū)舉辦了全國食品安全宣傳周主題日活動，陳曉華副部長考察了北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)泰華蘆村種植專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)4.33、產(chǎn)品包裝標(biāo)識程度低1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對建立可追溯制度積極性不高存在的困難和問題五、下一步規(guī)劃下一步規(guī)劃-四統(tǒng)一、全覆蓋統(tǒng)一宣傳推廣“做減法”全國種植業(yè)的統(tǒng)一追溯標(biāo)識及公共服務(wù)品牌“全國種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”統(tǒng)一建設(shè)“做乘法”明確建設(shè)目標(biāo)、統(tǒng)籌建設(shè)資源、推進(jìn)互補(bǔ)協(xié)作，保障在有限投入下產(chǎn)生最大的效能統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺“做加法”整合、完善現(xiàn)有追溯