建設(shè)工程監(jiān)理案例分析

案例分析二

事件2、施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工前段時(shí)間施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任.。

監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時(shí)間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發(fā)生了以下事件：

事件1、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

事件5、對(duì)上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱：本次停工是監(jiān)理工程師失職造成，且事先未經(jīng)過建設(shè)單位同意。因此，建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。事件3、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工前段時(shí)間在施工中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對(duì)乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工）。同時(shí)，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師對(duì)該工序停工予以確認(rèn)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)告出來后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時(shí)間提出補(bǔ)償要求，而甲施工單位稱：此次停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。問題：1、請(qǐng)指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理？

2、甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)？為什么？總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當(dāng)？為什么？3、專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令？為什么？下達(dá)工程暫停令的程序有無不妥之處？請(qǐng)說明理由。4、甲施工單位的說法是否正確？為什么？乙施工單位的損失應(yīng)由誰承擔(dān)？5、建設(shè)單位的說法是否正確？為什么？某項(xiàng)實(shí)施監(jiān)理的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程由承包方進(jìn)行主體工程的施工，其混凝土的粗骨料承包單位采用了當(dāng)?shù)靥烊宦咽１O(jiān)理工程師認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)水泥的存放條件不良，要求承包單位改善存放條件，承包單位認(rèn)為材料存放是承包單位自己的事情，監(jiān)理單位無權(quán)要求和過問此事。監(jiān)理工程師又要求承包單位在施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送進(jìn)場(chǎng)設(shè)備清單，列出進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)性能（技術(shù)參數(shù)）、設(shè)備狀況和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等。承包單位認(rèn)為監(jiān)理單位過于細(xì)致，施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)及使用應(yīng)由承包單位負(fù)責(zé)，因此沒有報(bào)送進(jìn)場(chǎng)設(shè)備清單。監(jiān)理工程師對(duì)工地測(cè)量?jī)x器也進(jìn)行了檢查。案例五3、監(jiān)理工程師要求承包單位在機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送進(jìn)場(chǎng)設(shè)備清單合理嗎？為什么？問題：1、對(duì)于承包單位使用當(dāng)?shù)靥烊宦咽?，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理？2、承包單位關(guān)于水泥存放的看法是否正確?為什么？某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位實(shí)施施工階段監(jiān)理。按照施工總承包合同約定，建設(shè)單位負(fù)責(zé)空調(diào)設(shè)備和部分工程材料的采購(gòu)，施工總承包單位選擇樁基施工和設(shè)備安裝兩家分包單位。在施工過程中，發(fā)生如下事件：案例六事件3：空調(diào)設(shè)備安裝前，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位與空調(diào)設(shè)備供貨單位簽訂的合同中包括該設(shè)備的安裝工作。經(jīng)了解，由于建設(shè)單位認(rèn)為供貨單位具備設(shè)備安裝資質(zhì)且能提供更好的服務(wù)，所以在直接征得設(shè)備安裝分包單位書面同意后，與設(shè)備供貨單位簽訂了供貨和安裝合同。事件1：在樁基施工時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)樁基施工單位與原申報(bào)批準(zhǔn)的樁基施工分包單位不一致。經(jīng)調(diào)查，施工總承包單位為保證施工進(jìn)度，擅自增加了一家樁基施工分包單位。事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)使用商品混凝土的現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土試塊的強(qiáng)度不合格，拒絕簽字。施工單位認(rèn)為，建設(shè)單位提供的商品混凝土質(zhì)量存在問題。經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果為商品混凝土質(zhì)量不合格。1．寫出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事件1的處理程序。2．針對(duì)事件2中現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工總承包單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？說明理由。3．事件3中，分別指出建設(shè)單位和設(shè)備安裝分包單位做法的不妥之處，說明理由，寫出正確做法。問題

某實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問題：一是施工單位為方便施工，將設(shè)備管道豎井的位置作了移位處理；二是工程的有關(guān)試驗(yàn)主要安排在施工單位試驗(yàn)室進(jìn)行。總監(jiān)理工程師分析后認(rèn)為，管道豎并移位方案不會(huì)影響工程使用功能和結(jié)構(gòu)安全，因此，簽認(rèn)了該施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表并送達(dá)建設(shè)單位；同時(shí)指示專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位試驗(yàn)室資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍等進(jìn)行考核。

項(xiàng)目監(jiān)理過程中有如下事件：

案例七事件2：設(shè)備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業(yè)監(jiān)理工程師檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位安裝人員與資格報(bào)審名單中的人員不完全相符，其中五名安裝人員無安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項(xiàng)設(shè)備安裝工作。

事件1：在建設(shè)單位主持召開的第一次工地會(huì)議上，建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會(huì)后就組織開工。總監(jiān)理工程師認(rèn)為施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對(duì)此，建設(shè)單位代表很不滿意，會(huì)后建設(shè)單位起草了會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會(huì)議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位，要求遵照?qǐng)?zhí)行。事件3：設(shè)備調(diào)試時(shí)，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行調(diào)試，存在較大的質(zhì)量和安全隱患，立即簽發(fā)了工程暫停令，并要求施工單位整改。施工單位用了2天時(shí)間整改后被指令復(fù)工。對(duì)此次停工，施工單位向總監(jiān)理工程師提交了費(fèi)用索賠和工程延期的申請(qǐng)，強(qiáng)調(diào)設(shè)備調(diào)試為關(guān)鍵工作，停工2天導(dǎo)致窩工，建設(shè)單位應(yīng)給予工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償，理由是雖然施工單位未按技術(shù)規(guī)程調(diào)試但并未出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，停工2天是監(jiān)理單位要求的。

問題：1.事件1中建設(shè)單位在第一次工地會(huì)議的作法有哪些不妥？寫出正確的作法。2.監(jiān)理單位應(yīng)如何處理事件2？3.在事件3中，總監(jiān)理工程師的作法是否妥當(dāng)？施工單位的費(fèi)用索賠和工程延期要求是否應(yīng)該被批準(zhǔn)？說明理由。

1、總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。因?yàn)楸O(jiān)理人員無權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。正確處理：發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。

2、甲施工單位回函所稱，不妥。因?yàn)榉职鼏挝坏娜魏芜`約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知，不妥，因?yàn)檎耐ㄖ獞?yīng)簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系。

3、專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》。因?yàn)檫@是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。下達(dá)工程暫停令的程序有不妥之處。理由是專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令

4、甲施工單位的說法不正確。因?yàn)橐沂┕挝慌c建設(shè)單位沒有合同關(guān)系，乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。

5、建設(shè)單位的說法不正確。因?yàn)楸O(jiān)理工程師在是合同授權(quán)內(nèi)履行職責(zé)，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。案例二參考答案案例五參考答案1、指令停工。要求承包單位對(duì)天然卵石進(jìn)行試驗(yàn)，達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)方準(zhǔn)施工。2、不正確。因?yàn)?，監(jiān)理工程師對(duì)承包單位的材料、半成品、構(gòu)配件的存放、保管條件及時(shí)間應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控。如果存放保管條件不良，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位加以改善并達(dá)到要求。3、合理。因?yàn)槭┕C(jī)械進(jìn)場(chǎng)前，承包單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備清單，以備監(jiān)理工程師在機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和檢查。

1．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事件1的處理程序：首先指令施工總承包單位要求增加的樁基施工分包單位暫停施工，并要求施工總承包單位報(bào)送分包單位資格報(bào)審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查總承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料，符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。（4分）

2．針對(duì)事件2中現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（1分）

理由：建設(shè)單位提供的商品混凝土質(zhì)量存在問題。（1分）

針對(duì)事件2中現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（1分）

理由：監(jiān)理單位履行了職責(zé)。（1分）

針對(duì)事件2中現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題，施工總承包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（1分）

理由：施工總承包單位不應(yīng)該使用不合格的商品混凝土。（1分）

案例六參考答案

3．事件3中，建設(shè)單位做法的不妥之處：建設(shè)單位與空調(diào)設(shè)備供應(yīng)單位簽定的合同中包括該設(shè)備的安裝工作。（1分）

理由：建設(shè)單位沒有權(quán)利簽定設(shè)備安裝分包合同。（1分）

正確做法：設(shè)備安裝分包合同應(yīng)由施工總承包單位與設(shè)備安裝分包單位簽定。（1分）

事件3中，設(shè)備安裝分包單位做法的不妥之處：設(shè)備安裝分包單位書面同意建設(shè)單位與設(shè)備供應(yīng)單位簽定供貨和安裝合同。（1分）

理由：設(shè)備安裝分包單位沒有此權(quán)利。（1分）

正確做法：應(yīng)該經(jīng)施工總承包單位同意，監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。（1分）

1.建設(shè)單位要求邊施工邊辦施工許可證的做法不妥。正確的做法是建設(shè)單位應(yīng)在自領(lǐng)取施工許可證