采礦權(quán)實(shí)地核查工作會議講話

第6頁共6頁采礦權(quán)實(shí)地核查工作會議講話一?、充分認(rèn)識?開展采礦權(quán)?實(shí)地核查的?重要性和必?要性按照?省廳的統(tǒng)一?部署，開展?寧波市礦產(chǎn)?資源潛力評?價、儲量利?用調(diào)查及采?礦權(quán)實(shí)地核?查工作，是?我市礦產(chǎn)資?源領(lǐng)域一次?全面的市情?調(diào)查。科學(xué)?評價礦產(chǎn)資?源潛力，扎?實(shí)搞好儲量?利用調(diào)查，?是科學(xué)編制?寧波市國民?經(jīng)濟(jì)和社會?發(fā)展規(guī)劃，?以及寧波市?礦產(chǎn)資源總?體規(guī)劃的重?要基礎(chǔ)。而?采礦權(quán)核查?，又是礦產(chǎn)?資源潛力評?價和儲量利?用調(diào)查的重?要基礎(chǔ)。因?此，切實(shí)搞?好采礦權(quán)實(shí)?地核查顯得?十分重要和?緊迫。（?一）采礦權(quán)?實(shí)地核查是?加強(qiáng)新時期?礦政管理的?必然要求。?1987～?___年全?市開展了采?礦權(quán)補(bǔ)登記?工作，累計?補(bǔ)登記頒發(fā)?采礦許可證?___個，?實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)?資源開采從?無證到有證?的轉(zhuǎn)變；_?__～__?_年全市又?開展了換發(fā)?采礦許可證?工作，累計?換發(fā)了新采?礦許可證_?__個，實(shí)?現(xiàn)了我市采?礦權(quán)信息的?空間管理；?現(xiàn)階段，我?市部分地區(qū)?的一些采礦?權(quán)基本數(shù)據(jù)?仍存在著一?定的偏差、?錯誤等問題?，部分采礦?權(quán)空間范圍?有交叉、重?疊的現(xiàn)象。?因此開展采?礦權(quán)實(shí)地核?查工作就是?通過實(shí)地核?查獲得全面?、真實(shí)、可?靠的采礦權(quán)?基本數(shù)據(jù)，?將采礦權(quán)基?本數(shù)據(jù)核準(zhǔn)?后落實(shí)到具?體的空間位?置上，這是?新時期全面?提升礦政管?理水平對采?礦權(quán)管理提?出的必然要?求，是礦政?管理工作步?入新階段的?起點(diǎn)。（?二）采礦權(quán)?實(shí)地核查是?維護(hù)采礦權(quán)?人合法權(quán)益?的重要前提?。采礦權(quán)屬?于用益物權(quán)?。《___?物權(quán)法》第?___條規(guī)?定“依法取?得的探礦權(quán)?、采礦權(quán)受?法律保護(hù)”?。要確保采?礦權(quán)人的合?法權(quán)益不受?侵犯，前提?和基礎(chǔ)是準(zhǔn)?確界定采礦?權(quán)的二維或?三維空間。?采礦權(quán)實(shí)地?核查工作就?是為了準(zhǔn)確?界定采礦權(quán)?的邊界，進(jìn)?而確定采礦?權(quán)的空間界?限和采礦權(quán)?人對這一用?益物權(quán)享有?權(quán)利的內(nèi)容?，發(fā)揮其定?分止?fàn)幍淖?用，依法保?護(hù)采礦權(quán)人?的合法利益?。（三）?采礦權(quán)實(shí)地?核查是維護(hù)?礦產(chǎn)資源開?發(fā)正常秩序?的重要依據(jù)?。科學(xué)合理?設(shè)置采礦權(quán)?是市場經(jīng)濟(jì)?條件下，遵?循地質(zhì)工作?規(guī)律、提高?礦產(chǎn)資源利?用效率、保?障礦產(chǎn)資源?開發(fā)秩序的?要求。過去?，由于歷史?原因，地質(zhì)?資料缺乏、?采礦權(quán)設(shè)置?受行政區(qū)劃?的局限等，?致使在采礦?權(quán)設(shè)置方面?存在著一定?的不合理性?。通過對采?礦權(quán)進(jìn)行實(shí)?地核查，可?以摸清不同?地區(qū)、不同?礦種的采礦?權(quán)分布現(xiàn)狀?。進(jìn)一步整?合各種信息?資料，為合?理設(shè)置采礦?權(quán)和采礦權(quán)?管理提供依?據(jù)。（四?）采礦權(quán)實(shí)?地核查是推?進(jìn)礦政信息?公開的首要?環(huán)節(jié)。通過?采礦權(quán)實(shí)地?核查，政府?可以向公眾?提供全面、?真實(shí)、可靠?、實(shí)時的采?礦權(quán)信息，?提高礦政管?理的社會化?服務(wù)水平，?進(jìn)而極大加?強(qiáng)采礦權(quán)管?理的基礎(chǔ)工?作，推進(jìn)采?礦權(quán)管理工?作的規(guī)范化?、科學(xué)化，?提高行政執(zhí)?法的透明度?。二、全?市采礦權(quán)實(shí)?地核查工作?的主要任務(wù)?全市采礦?權(quán)實(shí)地核查?工作的目標(biāo)?是：對全市?范圍內(nèi)的采?礦權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)?行實(shí)地核查?，核準(zhǔn)采礦?權(quán)實(shí)際范圍?，摸清采礦?權(quán)分布現(xiàn)狀?，及時糾正?核查中發(fā)現(xiàn)?的問題，更?新采礦權(quán)登?記數(shù)據(jù)庫，?全面提升采?礦權(quán)的科學(xué)?管理水平。?截止___?年___月?___日，?全市設(shè)置的?有效采礦權(quán)?共___個?，其中：省?級發(fā)證的_?__個；市?、縣級發(fā)證?的___個?。我們?nèi)?需要核查的?采礦權(quán)就是?這___個?，要求在_?__年__?_月底前完?成。下一步?全面開展采?礦權(quán)實(shí)地核?查工作要著?重做好以下?幾方面工作?：（一）?抓緊部署、?制定計劃?為確保如期?完成我市采?礦權(quán)實(shí)地核?查工作的目?標(biāo)任務(wù)，各?級國土資源?管理部門要?根據(jù)市里的?統(tǒng)一部署和?《___全?市采礦權(quán)實(shí)?地核查工作?___》要?求，結(jié)合本?地實(shí)際，抓?緊制定實(shí)施?方案，進(jìn)一?步明確核查?工作的內(nèi)容?與要求、工?作部署與進(jìn)?度安排、預(yù)?期成果、工?作量、工作?計劃、目標(biāo)?責(zé)任、人員?___和保?障措施、經(jīng)?費(fèi)預(yù)算等內(nèi)?容，扎實(shí)推?進(jìn)采礦權(quán)實(shí)?地核查工作?。做好采礦?權(quán)實(shí)地核查?的前期準(zhǔn)備?工作，全面?核實(shí)整理_?__年__?_月___?日前設(shè)置的?有效采礦權(quán)?登記數(shù)據(jù)庫?。采礦權(quán)室?內(nèi)數(shù)據(jù)核實(shí)?整理是采礦?權(quán)實(shí)地核查?的基礎(chǔ)。對?發(fā)現(xiàn)的缺項(xiàng)?數(shù)據(jù)、拐點(diǎn)?坐標(biāo)錯誤、?采礦權(quán)范圍?重疊等問題?進(jìn)行補(bǔ)充修?正，不能在?室內(nèi)核實(shí)修?正的問題在?實(shí)地核查階?段解決。對?查出的問題?要進(jìn)行分類?、匯總和登?記造冊，根?據(jù)室內(nèi)數(shù)據(jù)?核實(shí)整理的?成果，確定?采礦權(quán)實(shí)地?核查的基礎(chǔ)?數(shù)據(jù)。（?二）核實(shí)整?理、搞好實(shí)?測以室內(nèi)?核實(shí)整理后?的采礦權(quán)登?記數(shù)據(jù)庫為?依據(jù)，以單?個采礦權(quán)為?基本單元，?通過委托有?資質(zhì)的單位?實(shí)測采礦權(quán)?開拓工程空?間分布，獲?取采礦權(quán)人?開采活動的?二維或三維?坐標(biāo)，與采?礦許可證上?的坐標(biāo)進(jìn)行?對比核實(shí)，?同時對采礦?權(quán)其他相關(guān)?數(shù)據(jù)一并核?查，獲得全?面、真實(shí)、?可靠的采礦?權(quán)基本數(shù)據(jù)?。按照重要?程度，采礦?權(quán)基本數(shù)據(jù)?可分為重點(diǎn)?核查內(nèi)容和?一般核查內(nèi)?容。重點(diǎn)核?查內(nèi)容要通?過現(xiàn)場實(shí)測?進(jìn)行核實(shí)。?一般核查內(nèi)?容可通過現(xiàn)?場查閱資料?或詢問發(fā)證?機(jī)關(guān)、采礦?權(quán)人進(jìn)行核?查。（三?）發(fā)現(xiàn)問題?、依法處理?經(jīng)過室內(nèi)?核實(shí)整理和?野外實(shí)地核?查工作，采?礦權(quán)實(shí)際數(shù)?據(jù)可能會出?現(xiàn)與采礦許?可證上的數(shù)?據(jù)不一致等?情況。對核?查工作承擔(dān)?單位反映的?問題，有關(guān)?國土資源管?理部門應(yīng)及?時___核?實(shí)并依法進(jìn)?行處理。對?于采礦權(quán)人?實(shí)際開采活?動范圍與采?礦許可證的?坐標(biāo)不一致?的，應(yīng)及時?查明原因分?別處理。對?屬采礦權(quán)人?超越界限開?采的，一旦?發(fā)現(xiàn)必須及?時制止并按?情節(jié)輕重依?法處理；對?屬采礦許可?證登記有誤?的情況，應(yīng)?由采礦權(quán)人?提出申請，?發(fā)證機(jī)關(guān)及?時依法辦理?變更登記；?對采礦權(quán)人?之間存在爭?議且一時難?以協(xié)調(diào)處理?的，應(yīng)將實(shí)?地核查數(shù)據(jù)?客觀記錄到?采礦權(quán)核查?數(shù)據(jù)庫中，?分析問題并?提出解決方?案。對經(jīng)過?依法變更的?采礦權(quán)，發(fā)?證機(jī)關(guān)應(yīng)及?時更新登記?數(shù)據(jù)庫。對?有問題采礦?權(quán)的處理要?有詳細(xì)的過?程記錄，并?在提交的單?個采礦權(quán)實(shí)?地核查報告?中寫明處理?情況。（?四）匯總成?果、嚴(yán)格驗(yàn)?收各縣（?市）、區(qū)國?土資源局（?分局）負(fù)責(zé)?本行政區(qū)域?內(nèi)采礦權(quán)（?不含省級發(fā)?證礦山）實(shí)?地核查工作?成果的監(jiān)督?檢查和匯總?工作。按照?《全國采礦?權(quán)實(shí)地核查?工作指南與?技術(shù)要求》?和《___?全市采礦權(quán)?實(shí)地核查工?作___》?要求，市局?負(fù)責(zé)對各縣?（市）、區(qū)?的核查成果?進(jìn)行驗(yàn)收。?對于核查無?爭議的露天?采礦權(quán)，應(yīng)?按照法律規(guī)?定設(shè)樁標(biāo)界?。對經(jīng)過依?法變更的采?礦權(quán)內(nèi)容，?應(yīng)及時更新?采礦權(quán)登記?數(shù)據(jù)庫。?三、做好采?礦權(quán)實(shí)地核?查工作的幾?點(diǎn)要求采?礦權(quán)實(shí)地核?查是一項(xiàng)點(diǎn)?多、面廣、?量大的工作?，涉及到方?方面面。要?做好這項(xiàng)工?作，各地國?土資源管理?部門必須統(tǒng)?一思想，提?高認(rèn)識，高?度重視。下?面，就做好?采礦權(quán)實(shí)地?核查工作提?幾點(diǎn)要求:?（一）加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明?確職責(zé)各?縣（市）、?區(qū)國土資源?局負(fù)責(zé)本行?政區(qū)域內(nèi)采?礦權(quán)（不含?省級發(fā)證礦?山）的實(shí)地?核查、監(jiān)督?檢查工作，?核查中發(fā)現(xiàn)?跨本級行政?區(qū)域的采礦?權(quán)，要及時?向市局報告?，由市局負(fù)?責(zé)核查。為?統(tǒng)籌安排采?礦權(quán)實(shí)地核?查工作，確?保項(xiàng)目的順?利實(shí)施并取?得預(yù)期成果?，各縣（市?）、區(qū)國土?資源局主要?領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度?重視這項(xiàng)工?作，成立采?礦權(quán)實(shí)地核?查專題工作?組，由分管?領(lǐng)導(dǎo)任組長?，相關(guān)職能?部門及事業(yè)?單位負(fù)責(zé)人?為成員。專?題工作組主?要負(fù)責(zé)核查?工作方案的?制定，核查?工作經(jīng)費(fèi)的?落實(shí)，實(shí)測?施工單位的?選擇，實(shí)測?工程驗(yàn)收的?___等等?，并按照“?統(tǒng)一___?、統(tǒng)一方法?、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?、統(tǒng)一進(jìn)度?”的要求，?開展采礦權(quán)?實(shí)地核查工?作。（二?）加強(qiáng)配合?，搞好協(xié)作?采礦權(quán)實(shí)?地核查工作?涉及到許多?方面，因此?要按照“政?府主導(dǎo)、企?業(yè)協(xié)同、各?方配合”的?要求，整合?資源、形成?合力。各地?國土資源管?理部門要積?極協(xié)助做好?省級發(fā)證礦?業(yè)權(quán)實(shí)地核?查工作，協(xié)?調(diào)督促核查?工作承擔(dān)單?位按工作方?案扎實(shí)做好?實(shí)地核查工?作，核查工?作承擔(dān)單位?要及時報告?實(shí)地核查中?發(fā)現(xiàn)的問題?，配合國土?資源管理部?門提出解決?問題的建議?，采礦權(quán)人?要積極協(xié)同?配合做好核?查工作。對?核查工作中?發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)?權(quán)人違法越?界開采的，?地礦科（處?）要及時將?有關(guān)違法事?實(shí)移送執(zhí)法?監(jiān)察科，由?執(zhí)法監(jiān)察科?依法處理。?（三）核?___費(fèi)，?分級負(fù)責(zé)?全市采礦權(quán)?核查工作經(jīng)?費(fèi)由市、縣?二級共同分?擔(dān)。市、縣?兩級國土部?門應(yīng)將采礦?權(quán)核查工作?經(jīng)費(fèi)列入年?度財務(wù)預(yù)算?，申請財政?資金，以確?保采礦權(quán)實(shí)?地核查工作?的順利完成?。（四）?規(guī)范運(yùn)作，?程序到位?要嚴(yán)格按照?《全國礦業(yè)?權(quán)實(shí)地核查?工作核查指?南與技術(shù)要?求》等相關(guān)?規(guī)程要求開?展核查工作?，確保最終?成果的準(zhǔn)確?、科學(xué)、規(guī)?范。（范本?）選擇核查?項(xiàng)目承擔(dān)單?位既要符合?資質(zhì)條件，?又要好中選?優(yōu)。在核查?過程中，國?土部門要加?強(qiáng)工作檢查?、督促，充?分發(fā)揮基層?國土資源所?的力量，以?加強(qiáng)具體工?作的協(xié)調(diào)和?現(xiàn)場監(jiān)督等?，保證工作?的進(jìn)度和質(zhì)?量。還將借?助省級和市?級礦產(chǎn)督察?員力量，對?采礦權(quán)實(shí)地?核查工作進(jìn)?行監(jiān)督檢查?。（五）?加大宣傳，?營造氛圍?采礦權(quán)實(shí)地?核查是一項(xiàng)?全新的工作?，要充分利?用各種新聞?媒體，多途?徑多層次大?力宣傳采礦?權(quán)實(shí)地核查?工作的目的?意義。通過?宣傳，使社?會各界支持?和關(guān)心采礦?權(quán)實(shí)地核查?工作，讓采?礦權(quán)人明白?該項(xiàng)工作給?采礦權(quán)人自?身帶來的意?義。要積極?參加由市局?、省廳__?_