畢業(yè)設(shè)計(jì)論文工程造價管理

摘要：邁入新世紀(jì)，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對這些情況，必須對項(xiàng)目投資實(shí)施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。而加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程造價管理的首要任務(wù)。工程管理中的成本控制是全過程、全系統(tǒng)控制的過程，這種控制是動態(tài)的，應(yīng)該是貫穿于項(xiàng)目始終的全過程造價控制，在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標(biāo)，隨時糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，是保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。加強(qiáng)工程造價管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價，高估冒算及投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢市場正常秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：投資控制工程造價造價管理預(yù)算結(jié)算目錄HYPERLINK\l"_Toc275087692"1選題狀目的和意義4HYPERLINK\l"_Toc275087693"1.1研究對象和研究內(nèi)容4HYPERLINK\l"_Toc275087694"1.2研究背景和現(xiàn)狀4HYPERLINK\l"_Toc275087695"2.工程造價管理對工程實(shí)行有效控制的重要性和必要性5HYPERLINK\l"_Toc275087696"2.1投資決策階段5HYPERLINK\l"_Toc275087697"2.2工程設(shè)計(jì)階段5HYPERLINK\l"_Toc275087698"2.3施工（工程實(shí)施）階段5HYPERLINK\l"_Toc275087699"2.4竣工驗(yàn)收階段5HYPERLINK\l"_Toc275087700"3.加強(qiáng)工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑6HYPERLINK\l"_Toc275087701"3.1投資決策階段6HYPERLINK\l"_Toc275087702"3.2建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段6HYPERLINK\l"_Toc275087703"3.3建設(shè)工程招標(biāo)階段6HYPERLINK\l"_Toc275087704"3.4工程項(xiàng)目實(shí)施階段6HYPERLINK\l"_Toc275087705"4.成本管理在項(xiàng)目各階段中的實(shí)施6HYPERLINK\l"_Toc275087706"4.1項(xiàng)目決策階段7HYPERLINK\l"_Toc275087707"4.2設(shè)計(jì)階段的投資控制7HYPERLINK\l"_Toc275087708"4.3施工階段的投資控制7HYPERLINK\l"_Toc275087709"招標(biāo)管理7HYPERLINK\l"_Toc275087710"4.3.2施工階段投資控制8HYPERLINK\l"_Toc275087711"結(jié)算管理9HYPERLINK\l"_Toc275087712"4.4保修期投資控制9HYPERLINK\l"_Toc275087713"4.5投資控制的動態(tài)管理9HYPERLINK\l"_Toc275087714"項(xiàng)目可行性研究階段項(xiàng)目10HYPERLINK\l"_Toc275087715"項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段10HYPERLINK\l"_Toc275087716"項(xiàng)目施工階段10HYPERLINK\l"_Toc275087717"項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程11HYPERLINK\l"_Toc275087718"5.工程造價管理實(shí)施中存在的問題11HYPERLINK\l"_Toc275087719"5.1建筑裝飾工程本身不規(guī)范11HYPERLINK\l"_Toc275087720"5.2裝飾材料品種繁多、市場價格混亂12HYPERLINK\l"_Toc275087721"5.3裝飾工程計(jì)價依據(jù)不規(guī)范12HYPERLINK\l"_Toc275087722"5.4加強(qiáng)建筑裝飾工程造價管理12HYPERLINK\l"_Toc275087723"規(guī)范裝飾工程設(shè)計(jì)，并與土建設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合13HYPERLINK\l"_Toc275087724"裝飾工程造價管理，現(xiàn)階段宜采用宏觀調(diào)控，微觀管理的手段13HYPERLINK\l"_Toc275087725"5.5加強(qiáng)裝飾工程造價的審查、審計(jì)工作14HYPERLINK\l"_Toc275087726"6.發(fā)展方向和目標(biāo)14HYPERLINK\l"_Toc275087727"7.結(jié)論16HYPERLINK\l"_Toc275087728"參考文獻(xiàn)17HYPERLINK\l"_Toc275087729"謝辭181選題狀目的和意義1.1研究對象和研究內(nèi)容工程項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。從根本意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)。從客觀意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是社會效益的真實(shí)體現(xiàn)；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的重要手段,在項(xiàng)目建設(shè)管理中有著特殊的地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，怎樣加強(qiáng)工程造價管理，提高項(xiàng)目投資效益？這是當(dāng)前投資和造價改革的一個重大課題。所謂工程造價控制，就是指進(jìn)行一個工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用的控制，這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中的最主要的部分。工程造價由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。所謂投資控制是指在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對實(shí)施過程中作發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等方法實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動。因此工程造價的準(zhǔn)確確定和對投資的有效控制，是項(xiàng)目成功投入運(yùn)行的保障，也是從事工程管理的人員需要不斷學(xué)習(xí)提高的一項(xiàng)重要工作。1.2研究背景和現(xiàn)狀近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。從2002年到2006年，我國固定資產(chǎn)投資從43500億元增加至109870億元，年均增長26%。同期，建筑業(yè)總產(chǎn)值由18527億元增加到40975億元，年均增長22%。建筑業(yè)增加值由7005億元增加到11653億元，年均增長13.6%。2004年～2006年，建筑業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定在5%～7%，成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。邁入新世紀(jì)，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、戶型設(shè)計(jì)、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面的要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產(chǎn)項(xiàng)目的這些情況，必須對項(xiàng)目投資實(shí)施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。在這一背景下，建筑業(yè)的快速發(fā)展對建筑市場管理提出了更高的要求。而加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程造價管理的首要任務(wù)，它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止"三超"現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，工程造價管理面臨著許多新情況、新問題，如造價管理政策多、招投標(biāo)人為壓價、部分新型材料價格失控等，如何采取切實(shí)可行的對策，建立一套完整的制約體制，使工程造價管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求已迫在眉睫。2.工程造價管理對工程實(shí)行有效控制的重要性和必要性現(xiàn)在對于建設(shè)工程造價的控制，絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，只注重施工圖預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價控制；其結(jié)果是事倍功半，效果不理想。目前，我國基本建設(shè)程序是：投資決策階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究），工程設(shè)計(jì)階段（簡稱設(shè)計(jì)階段），工程實(shí)施階段（簡稱施工階段），竣工驗(yàn)收階段。2.1投資決策階段在投資決策階段，編制投資估算。這一階段建設(shè)工程造價控制的難點(diǎn)是：第一，項(xiàng)目模型還沒完全建立，估算難以準(zhǔn)確；第二，此階段業(yè)主主要精力是放在項(xiàng)目上馬上，長官意識比較強(qiáng)，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況。這一階段建設(shè)工程造價控制的重點(diǎn)應(yīng)是力求把投資打足，避免“釣魚”項(xiàng)目的發(fā)生。2.2工程設(shè)計(jì)階段在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為四個小階段：1．方案階段；2．初步設(shè)計(jì)階段；3．技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）；4．施工圖設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。2.3施工（工程實(shí)施）階段在施工（工程實(shí)施）階段，主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，編制工程結(jié)算。2.4竣工驗(yàn)收階段在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價，編制竣工決算。根據(jù)施工合同和工程變更項(xiàng)目書的要求，按照國家統(tǒng)一建筑工程基價表中的基價標(biāo)準(zhǔn)與施工單位核對后，審計(jì)人員嚴(yán)格按照97年《上海市建筑工程綜合預(yù)算定額單位估價匯總表》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面審計(jì)，材料單價按工程開工時的《標(biāo)準(zhǔn)與造價信息》及《市場信息》取定，如《標(biāo)準(zhǔn)與造價信息》及《市場信息》沒有的按市場價取定。對有差異的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與洽商，使甲、乙雙方意見達(dá)成一致。然后由審計(jì)部門和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認(rèn)可該項(xiàng)工程項(xiàng)目的總造價，即審計(jì)結(jié)果，并作為基建部門和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。3.加強(qiáng)工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑加強(qiáng)工程造價管理，確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對工程造價管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價管理與工程質(zhì)量控制有機(jī)結(jié)合，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：3.1投資決策階段在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，首先明確一個質(zhì)量控制目標(biāo)，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)3.2建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，首先要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格按照可行性研究報告批準(zhǔn)的規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能任意擴(kuò)大和縮小。其次，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。3.3建設(shè)工程招標(biāo)階段在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)辦法，大力推行公開招標(biāo)，控制邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。3.4工程項(xiàng)目實(shí)施階段在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量管理，而監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同目標(biāo)，結(jié)合造價管理進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。4.成本管理在項(xiàng)目各階段中的實(shí)施建設(shè)工程造價控制——就是在達(dá)到項(xiàng)目合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)項(xiàng)目的造價控制是一個全員、全過程、全系統(tǒng)控制的過程，應(yīng)該是貫穿于項(xiàng)目始終的全過程造價控制，在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標(biāo)，隨時糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。4.1項(xiàng)目決策階段根據(jù)擬建工程的規(guī)模、用途等進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性以及建成后的效益進(jìn)行分析、論證，對有多個方案的項(xiàng)目，同時進(jìn)行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，初步估算投資，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目控制投資。項(xiàng)目決策階段是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗。4.2設(shè)計(jì)階段的投資控制設(shè)計(jì)階段是決定投資的主要階段，也是工程建設(shè)全過程投資控制的重點(diǎn)，應(yīng)抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制。因?yàn)?，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明：初步設(shè)計(jì)階段影響工程投資數(shù)額幅度的可能性為70—90%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段（施工圖設(shè)計(jì)）影響投資的可能性為30—75%；在施工階段（實(shí)施階段）的影響工程投資的可能性為5%—25%?；蛘呔唧w地說，設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為80%，而實(shí)施階段影響投資的可能性，充其量不會超過20%，即通過各種措施降低成本最大限度不外乎為20%以下。因此，通過招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是保證設(shè)計(jì)工作的首要措施。初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為工程項(xiàng)目投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)階段，對工程項(xiàng)目進(jìn)一步分析，對基礎(chǔ)資料進(jìn)一步核實(shí)，并嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)，采取限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目要齊全，工程量計(jì)算要全面、準(zhǔn)確，施工方案要切實(shí)可行，符合工程建設(shè)的實(shí)際，盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加工程項(xiàng)目的科技含量，縮短工期，降低投資。對多方案的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過方案優(yōu)化來保證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性。設(shè)計(jì)過程中，可聘請?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理，協(xié)助設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)方案，對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對工程投資進(jìn)行控制，確保工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，減少或避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。4.3施工階段的投資控制招標(biāo)管理（1）正確編制工程量清單工程招投標(biāo)是正確選擇施工單位的有效措施和手段，通過招投標(biāo)，一些實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的施工單位會脫穎而出。理想的施工單位可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，降低工程建設(shè)投資。工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，為施工單位公平競爭提供了一個平臺，有利于建設(shè)單位正確選擇施工單位，通過招投標(biāo)有效控制工程投資。

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單，應(yīng)按照有關(guān)計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙，考慮到各標(biāo)段之間的聯(lián)系和項(xiàng)目劃分情況，遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行編制。編制人員應(yīng)具備一定的設(shè)計(jì)知識、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和編制工程預(yù)算的能力，保證工程量清單不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不錯項(xiàng)，條目清晰、簡明，符合工程建設(shè)的實(shí)際，確保工程量清單編制的正確性。（2）公開選定施工單位工程項(xiàng)目評標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和評標(biāo)規(guī)則進(jìn)行，尊重評標(biāo)委員會的意見，對需要考察的施工單位作進(jìn)一步考察，公正、公平、公開選擇施工單位。評標(biāo)時做到總價與單項(xiàng)報價的綜合評價，施工方案與報價合理搭配，確保選出報價低、單項(xiàng)報價均衡、技術(shù)水平高、自身實(shí)力強(qiáng)、有類似施工經(jīng)驗(yàn)和一定競爭能力的施工單位。（3）施工合同的簽訂施工合同是建設(shè)單位與施工單位依法簽訂的具有法律效力的合同文件，對合同雙方具有同樣的約束能力。施工合同簽訂后，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自己的權(quán)力和義務(wù)，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工合同是施工單位進(jìn)行工程施工和投資控制的依據(jù)，在施工過程中，加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格履行合同，維護(hù)合同雙方的利益，減少合同糾紛，保證合同投資的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建設(shè)投資。4.3.2施工階段投資控制（1）合理控制材料用量材料費(fèi)用在工程建設(shè)中所占比例較大，施工過程中，嚴(yán)格控制材料的用量，合理確定材料的價格，做好工程建設(shè)投資控制。施工合同一般采用單價合同，根據(jù)監(jiān)理核定的工程量進(jìn)行結(jié)算，投資控制對工程量的依賴程度較大，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工程量來控制材料用量，從而達(dá)到控制投資的目的。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，嚴(yán)格計(jì)量，使材料用量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按合同進(jìn)行施工，根據(jù)合同規(guī)定的工程量制定材料總用量和分階段用料計(jì)劃，及時掌握材料的供應(yīng)情況和市場信息，適時進(jìn)料，不誤工程所需，并使材料價格最低。對進(jìn)場材料合理存放，保證材料質(zhì)量，減少材料損失，從各個方面控制材料的用量和費(fèi)用。（2）合理調(diào)配施工機(jī)械機(jī)械設(shè)備是完成工程建設(shè)任務(wù)的必要條件，建設(shè)單位應(yīng)為工程建設(shè)提供良好的施工環(huán)境，施工單位應(yīng)搞好機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，合理調(diào)配施工機(jī)械，合理安排作業(yè)方式，確保機(jī)械設(shè)備始終以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)，做到機(jī)械設(shè)備不閑置、不窩工，提高工作效率，減少機(jī)械費(fèi)用支出。（3）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更在施工過程中，由于種種因素的影響，往往存在設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，增加了投資控制的難度。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，對不影響工程結(jié)構(gòu)和使用功能的，一般不予變更；對由于高差變化等引起的設(shè)計(jì)與實(shí)際不符必須變更的，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更手續(xù)，由施工單位申請，監(jiān)理審核，建設(shè)單位及時委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更必須由參建各方共同簽字認(rèn)可，并根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，提前進(jìn)行變更，以減少損失，減少對后續(xù)工程的影響，避免不必要的費(fèi)用支出。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，及時進(jìn)行工程量和投資計(jì)算，及時掌握項(xiàng)目費(fèi)用的變化情況，有計(jì)劃地控制工程建設(shè)投資。設(shè)計(jì)變更應(yīng)納入合同管理，是合同內(nèi)容的延伸，必須嚴(yán)格執(zhí)行，完整保存，采取積極的措施，減少設(shè)計(jì)變更對工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的影響，盡可能使工程項(xiàng)目的投資控制在合同價款范圍內(nèi)。（4）搞好施工現(xiàn)場管理建設(shè)單位應(yīng)加大現(xiàn)場施工管理的力度，采取多種措施，督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙施工，避免或減少合同外費(fèi)用的增加。施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員和機(jī)械的管理，合理安排人員和機(jī)械，減少人員窩工和機(jī)械的閑置。做好各種施工記錄，隱蔽工程和工程重要部位的計(jì)量要詳細(xì)、準(zhǔn)確，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理簽字認(rèn)可，妥善保存，減少或避免結(jié)算時扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。參建各方共同努力，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個方面、各個環(huán)節(jié)控制施工階段的工程投資。（5）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，對投資控制具有較大的影響。參建各方應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、施工合同和設(shè)計(jì)圖紙施工，加大監(jiān)督檢查力度，及時組織工程驗(yàn)收，采取多種措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量，避免因工程建設(shè)質(zhì)量不合格造成返工、增加工程投資的現(xiàn)象發(fā)生。4.3.3結(jié)算管理工程款支付時，監(jiān)理和建設(shè)單位要嚴(yán)格把關(guān)，注意審核工程項(xiàng)目、單價和工程量，做到與施工合同和工程建設(shè)的實(shí)際情況相符。嚴(yán)格按照合同結(jié)算，嚴(yán)格結(jié)算手續(xù)，手續(xù)不全、質(zhì)量不合格工程不予結(jié)算工程款，嚴(yán)禁超合同結(jié)算和合同外項(xiàng)目結(jié)算?？⒐Q算時，注重審查設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更通知和監(jiān)理核定的工程量進(jìn)行結(jié)算，審核項(xiàng)目結(jié)算是否全面，資金的走向是否合理、合規(guī)，如實(shí)體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際投資。4.4保修期投資控制保修期是工程建設(shè)質(zhì)量問題容易暴露的時期，應(yīng)注重對保修期間工程建設(shè)質(zhì)量的觀測、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修。對雨水等自然原因毀壞的工程部位及時修復(fù)，保證工程面貌的完整，提高工程抗自然傷害的能力。運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)保修期間工程運(yùn)行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，由監(jiān)理通知施工單位或爭得建設(shè)單位同意委托其他單位進(jìn)行維修，降低運(yùn)行費(fèi)用，確保不增加工程建設(shè)的總投資，從各個方面、各個角度，采取各種措施，將工程建設(shè)的投資控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。4.5投資控制的動態(tài)管理投資控制是動態(tài)的，并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。工程項(xiàng)目計(jì)劃投資額（目標(biāo)值）工程項(xiàng)目計(jì)劃投資額（目標(biāo)值）實(shí)際值投資實(shí)際值與計(jì)劃值比較投資實(shí)際值與計(jì)劃值比較有分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施投資實(shí)際值與計(jì)劃值比較偏差無投資實(shí)際值與計(jì)劃值比較偏差人力、物力、財力投入工程進(jìn)展干擾工程進(jìn)展決策、采取預(yù)防措施決策、采取預(yù)防措施事先分析各種產(chǎn)生偏差的原因事先分析各種產(chǎn)生偏差的原因投資控制原理圖工程造價的動態(tài)管理不僅僅是對設(shè)備、材料價格動態(tài)因素、人工價格動態(tài)因素、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)變更動態(tài)因素、隱蔽工程的動態(tài)因素等的動態(tài)管理，而且要對項(xiàng)目可行性研究階段、施工設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段的全過程實(shí)行動態(tài)管理。項(xiàng)目可行性研究階段項(xiàng)目在可行性研究階段，要根據(jù)概算估價指標(biāo)和造價指數(shù)等價格信息，合理確定投資規(guī)模，要對各種影響工程造價的動態(tài)因素予以全面的考慮。項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段在合理確定項(xiàng)目投資后，應(yīng)提倡實(shí)行限額指標(biāo)設(shè)計(jì)，要按項(xiàng)目投資中的工程成本額進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能占用預(yù)備費(fèi)（不可預(yù)見費(fèi)等），否則設(shè)計(jì)就成了超額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時，要留有余地，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及時編制出項(xiàng)目投資概算，為設(shè)計(jì)施工圖紙的審定和設(shè)計(jì)修改提供價格依據(jù)，要認(rèn)真研究影響工程投資的各種動態(tài)因素。項(xiàng)目施工階段在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙按定額認(rèn)真計(jì)算工程量和工料機(jī)的消耗量，并根據(jù)市場的價格信息和企業(yè)經(jīng)營管理情況合理的自主定價。造價管理部門、建行、咨詢公司等要為建設(shè)單位認(rèn)真審核施工企業(yè)的預(yù)算報價，及時對設(shè)計(jì)變更內(nèi)容編制修改補(bǔ)充預(yù)算，進(jìn)行價格核定和辦理簽證，把握好施工過程中工程造價的各種動態(tài)因素。項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集和整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價取費(fèi)。據(jù)測算，某地區(qū)目前的材料費(fèi)約占工程造價的65%，其中材料價差（本地材料預(yù)算價對比定額材料預(yù)算價）約占工程造價的12%.因此，認(rèn)真確定材料價格和材料價差的調(diào)整，對合理確定工程造價具有十分重要的意義5.工程造價管理實(shí)施中存在的問題由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的、專業(yè)性很強(qiáng)而又煩瑣的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識)，而且還應(yīng)具有較高的預(yù)、決算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，造價師無論水平的高低，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如：1、定額換算不合理。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容的不斷增多，又因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使（決）預(yù)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；2、大而復(fù)雜的工程可能會漏項(xiàng)；3、高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算中較為普遍，給造價審核帶來一定困難；另外由于工程造價構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。工程造價中所存在的問題很多，特別是建筑裝飾工程，因?yàn)榻ㄖb飾工程是一項(xiàng)投資大，施工工藝復(fù)雜且變數(shù)較多的工程，相對于建筑土建與安裝工程來講，裝飾工程造價的確定和管理更加困難。5.1建筑裝飾工程本身不規(guī)范目前，建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)的檔次越來越高，格調(diào)不斷翻新。但多數(shù)裝飾工程項(xiàng)目又不具備建筑主體那種特有的耐久性、實(shí)用性和安全性，而只是從建筑物的審美觀與裝飾效果來考慮，甚至一些裝飾工程一意追求審美效果出現(xiàn)裝飾設(shè)計(jì)改動主體設(shè)計(jì)現(xiàn)象。這樣不僅給裝飾工程中浪費(fèi)大資金流失嚴(yán)重留下漏洞，而且給建筑物的安全使用也留下了隱患；再加上有相當(dāng)一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，有的工程只有一份示意圖，隱患可能更為嚴(yán)重。就我市目前情況看，無論是部委一級的甲級設(shè)計(jì)院，還是地方一級的設(shè)計(jì)院或小型設(shè)計(jì)室，往往都是只出一張效果圖，很少提供完整的施工圖。有的業(yè)主甚至就根本沒有施工圖，就讓承包商干著看，完了算，給造價管理帶來難度，也給承包商留下了可乘之機(jī)，結(jié)算時瞞天過海，亂要價。至于承包商自己設(shè)計(jì)自己施工的一體化企業(yè)弊端更多。例如某單位新建一棟2000平方米的辦公樓，裝飾工程在開工前雙方商定400萬元完成，結(jié)果在完工結(jié)算時，乙方結(jié)算報價近1600萬元，超過原定價的近三倍，經(jīng)過甲乙雙方拉鋸式的討價還價，最后以超過原定價的近兩倍價格達(dá)成協(xié)議。目前我市多數(shù)裝飾施工單位具有裝飾設(shè)計(jì)資質(zhì)，這樣就不可避免地導(dǎo)致在施工過程中，設(shè)計(jì)變更時有發(fā)生，難免不超支。如果管理再跟不上，結(jié)果必然是質(zhì)量差，造價高。5.2裝飾材料品種繁多、市場價格混亂隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，裝飾材料五花八門。從產(chǎn)地看有國產(chǎn)的、進(jìn)口的，也有地產(chǎn)的，尤其在價格上懸殊驚人，如花崗巖、大理石市場上有每平方米200元、300元、500～600元，還有1000元以上的，其材質(zhì)如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、偽造的，是一般材料管理人員難以識別的。又如，有些飾面扳，品牌、產(chǎn)地完全相同，而市場價格每平方米卻相差6～7元，更為驚人的是，紅影、白影飾面板，其價格一張（1.22m×2.44m）高達(dá)500～600元。這些對于不了解行情的業(yè)主來說，只能是任人宰割，價格由承包商說了算。還有一些廠家在某些材料品種的規(guī)格和厚度上做文章，鋼筋直徑不規(guī)范，鋼管、鑄鐵管、鋁合金厚度不符合圖紙要求，使得一些材料市場價格低于預(yù)算價格。其差價部分承包商在預(yù)結(jié)算中卻不做相應(yīng)下調(diào)或作微量調(diào)整，從中漁利，其結(jié)果不僅加大了工程造價使建設(shè)資金大量流失，更主要是給工程質(zhì)量帶來隱患。例如，20mm厚淺黃色的人造花崗巖飾面板，施工方送審價為320元/平方米，經(jīng)過審計(jì)方去市場詢價，三方協(xié)商后的價格為210元/平方。5.3裝飾工程計(jì)價依據(jù)不規(guī)范由于裝飾工程千差萬別設(shè)計(jì)多種多樣，促進(jìn)了裝飾材料市場品種繁多，加之裝飾施工個性突出，現(xiàn)有裝飾定額缺項(xiàng)較多，再加上一些施工單位在編制裝飾工程預(yù)算時，不按照預(yù)算定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制造價，對定額缺項(xiàng)于目自主定價，報價隨行就市，就是所謂的“一口價”。結(jié)算時編上一堆流水賬式的材料單，用工表，向業(yè)主討價還價，對于不懂行的業(yè)主能蒙就蒙，能騙就騙是造成裝飾工程造價中存在問題的主要原因，使承包商毫不費(fèi)力地就鉆了裝飾工程中從量到價的空子。例如，窗臺上的鐵藝欄桿，施工方送審價為648元/平方，經(jīng)過審計(jì)方去市場詢價，三方協(xié)商后的價格為380元/平方。上述這些問題，對于造價工程師們，有時候也是防不勝防，給造價審核、審計(jì)工作帶來困難。這就要求我們造價工程師必須依據(jù)施工圖紙、工程變更內(nèi)容及簽證、實(shí)地勘察，認(rèn)真核查施工方送審的工程量清單，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個子項(xiàng)單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，最后計(jì)算該項(xiàng)工程變更對總投資額的影響，以便業(yè)主方在以后的工程中更好的控制工程造價，做到“心中有數(shù)”，防止承包商“殺死豬再講價”。5.4加強(qiáng)建筑裝飾工程造價管理為了加強(qiáng)對裝飾市場的行業(yè)管理，合理使用建設(shè)資金。我認(rèn)為應(yīng)從源頭抓起，從規(guī)范化抓起。首先從裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工、報價、招投標(biāo)到竣工結(jié)算，應(yīng)建立起一套完整統(tǒng)一的管理辦法和統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價，堵住裝飾工程資金流失的漏洞，具體應(yīng)從以下幾個方面入手。5.4.1規(guī)范裝飾工程設(shè)計(jì)，并與土建設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合裝飾設(shè)計(jì)藝術(shù)性很強(qiáng)，是一種專業(yè)技術(shù)。因此，建設(shè)行政主管部門應(yīng)明確裝飾造價在多少萬元以上的項(xiàng)目，必須應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供完整的施工圖紙，如構(gòu)造圖、細(xì)部圖、效果圖，并積極支持設(shè)計(jì)單位制訂“裝飾工程標(biāo)準(zhǔn)圖集”從而杜絕不規(guī)范設(shè)計(jì)行為。對于凡有裝飾工程的建設(shè)項(xiàng)目，在主體工程設(shè)計(jì)的同時裝飾設(shè)計(jì)部門就要介入，并與土建裝飾設(shè)計(jì)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜觀效果。克服上建、安裝、裝飾設(shè)計(jì)各管各互不銜接造成的返工浪費(fèi)和重復(fù)投資現(xiàn)象，規(guī)范裝飾工程市場行為，為裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工和造價管理創(chuàng)造條件。5.4.2裝飾工程造價管理，現(xiàn)階段宜采用宏觀調(diào)控，微觀管理的手段（1）宏觀調(diào)控：應(yīng)根據(jù)市場供求關(guān)系由標(biāo)準(zhǔn)定額站（建經(jīng)站）定期發(fā)布指導(dǎo)價，人工費(fèi)單價、機(jī)械費(fèi)臺班單價可分別每半年發(fā)布一次。而裝飾材料價格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發(fā)布（指主材價格）。（2）微觀管理：在裝飾工程中如若要采用價格昂貴的裝飾材料或新型的建筑材料時，而對于市場價比定額價高出兩倍以上的材料先經(jīng)由甲、乙雙方議定后，確認(rèn)后才能對材料價格進(jìn)行調(diào)整。從而規(guī)范價格管理，以減少不必要的支出，降低工程成本。（3）加強(qiáng)裝飾工程定額管理，規(guī)范計(jì)價依據(jù)定額是工程造價管管理的重要組組成部分。裝裝飾工程預(yù)算算定額是裝飾飾分項(xiàng)工程一一定計(jì)量單位位工、料、機(jī)機(jī)消耗量的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是確定定與控制裝飾飾產(chǎn)品計(jì)價的的依據(jù)，因此此應(yīng)及時補(bǔ)充充完善裝飾定定額子目，統(tǒng)統(tǒng)一工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則。對對定額缺項(xiàng)目目編制的補(bǔ)充充定額及估價價表應(yīng)建立嚴(yán)嚴(yán)格的審批制制度。一在此此基礎(chǔ)上，加加強(qiáng)定額管理理，嚴(yán)格執(zhí)行行定額，不僅僅可以克服計(jì)計(jì)量無規(guī)范，計(jì)計(jì)價無標(biāo)準(zhǔn)，任任何施工單位位都可以說了了算的弊端，而而且有利于規(guī)規(guī)范裝飾工程程造價管理。而現(xiàn)場簽證是工程程建設(shè)過程中中的一項(xiàng)經(jīng)常常性工作，許許多工程由于于現(xiàn)場簽證的的不嚴(yán)肅性，給給工程結(jié)算帶帶來非常大的的麻煩，甚至至給業(yè)主方帶帶來不少經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，這方方面的教訓(xùn)是是非常多的。嚴(yán)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證證管理，首先先工程技術(shù)人人員必須與工工程經(jīng)濟(jì)人員員相互配合，不不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做做到：①簽證必須達(dá)到量化化要求，工程程簽證單上的的每一個字、每每一個字母都都必須清晰。如如：閥門J41W--1.6-DDN100與J41W--1.6P--DN1000只是一個字字母之差，材材料價格則相相差十倍以上上。②簽證內(nèi)容必須與實(shí)實(shí)際相符。③簽證的內(nèi)容不能超超過應(yīng)簽證的的范圍。④簽證上必須有甲方方的有關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)人和現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理及施工方方三方簽字，缺缺一不可。5.5加強(qiáng)裝飾工程造價價的審查、審審計(jì)工作規(guī)范工程變更操作作，實(shí)行事前前把關(guān)，事后后反思，主動動監(jiān)控，工程程的造價才能能得到有效控控制。進(jìn)而做做到維護(hù)國家家和社會公共共利益，維護(hù)護(hù)業(yè)主和承包包商利益，維維護(hù)審計(jì)單位位權(quán)威性。對于設(shè)計(jì)、施工的的一體化的項(xiàng)項(xiàng)目，業(yè)主方方一定要謹(jǐn)慎慎選擇隊(duì)伍，嚴(yán)嚴(yán)格審查施工工圖紙和施工工圖預(yù)算。成本控制關(guān)系到企企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效效益，因此，所所有的項(xiàng)目都都要進(jìn)行成本本控制，最關(guān)關(guān)鍵的是要把把成本控制貫貫穿施工項(xiàng)目目全過程，只只有這樣，企企業(yè)才能有獲獲取最大的利利潤的保證，才才能在激烈的的市場中立于于不敗之地。在在很多發(fā)達(dá)國國家都十分重重視全過程工工程造價管理理，都把工程程造價作為一一門專業(yè)來加加以建設(shè)。它它是建筑經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)與管管理高度結(jié)合合的專業(yè)。以以美國為例，美美國工程造價價管理組織稱稱為TheAAssociiationnfortheAAdvanccementtofCCostEEngineeeringg,簡稱AACE，提出的目目標(biāo)“全面工程造造價管理”（ThrouughTootalCCostMManageement），它指出“在當(dāng)前日益益加劇的競爭爭環(huán)境下，全全面造價管理理原則和實(shí)踐踐所體現(xiàn)的效效益是商業(yè)和和公司關(guān)心和和需要的”。例如，在在美國，政府府項(xiàng)目投資控控制主要依據(jù)據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算算。其投資和和預(yù)算確定主主要依靠已完完工程造價的的資料進(jìn)行估估算。在項(xiàng)目目實(shí)施中進(jìn)行行招投標(biāo)，由由承包商報價價，有關(guān)造價價的預(yù)算工作作一致委托給給造價工程師師進(jìn)行。在比比較完善的建建筑市場和中中介組織服務(wù)務(wù)的條件下，工工程價格由市市場定價，而而造價工程師師對項(xiàng)目進(jìn)行行全過程的造造價控制。所以我們應(yīng)該學(xué)習(xí)習(xí)國內(nèi)外的先先進(jìn)理念和管管理方法。因因?yàn)轫?xiàng)目的全過程控制制是一個有機(jī)機(jī)整體，但是從工作作內(nèi)容來看又又由若干環(huán)節(jié)節(jié)組成一個整整體。根據(jù)各各個環(huán)節(jié)的不不同特點(diǎn)和工工作內(nèi)容，采采取相應(yīng)的措措施與手段，環(huán)環(huán)環(huán)扣緊，條條條落實(shí)，是是工程師實(shí)施施項(xiàng)目施工全全過程控制的的重要職責(zé)之之所在。我們們的工作是一一項(xiàng)需要各種種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、法律綜綜合管理等多多學(xué)科知識和和技能的智力力密集型服務(wù)務(wù)工作，這就就要求審計(jì)人員具有有控制投資、管管理合同和信信息，調(diào)解經(jīng)經(jīng)濟(jì)糾紛的能能力，不斷提提高自身素質(zhì)質(zhì)，增強(qiáng)法制制觀念和合同同管理意識。造價工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格投資控制和審計(jì)，一絲不茍，才能有效地施工全過程的每一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價。6.發(fā)展方向和目標(biāo)施工階段是資金投投入的最大階階段，是招投投標(biāo)工作的延延伸，是合同同的具體化。加加強(qiáng)施工控制制，就是加強(qiáng)強(qiáng)履約行為的的管理。房地地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)業(yè)是隨著國家家住房分配供供給體系的改改革而產(chǎn)生的的。雖然與基基建項(xiàng)目具有有共性，但也也會不可避免免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須須由企業(yè)的贏贏利來彌補(bǔ)，如如果控制失衡衡，會使企業(yè)業(yè)經(jīng)營虧本。因因此，房地產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)的盈利利目的決定了了項(xiàng)目投資必必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期期的目標(biāo)。在施工階段成本控控制的關(guān)鍵是是對工程變更更實(shí)行有效控控制。針對目目前工程量清清單報價，施施工單