海外項目防范綁架劫持風險專項工作方案

**國**項目部防范綁架劫持風險專項工作方案根據《****防范綁架劫持風險專項工作方案的通知》全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，切實有效的保證***項目在發(fā)生恐怖襲擊等突發(fā)事件時，能迅速、有效地開展現場處置、現場救援工作，切實保障****項目部全體職工和雇員的生命安全，最大限度地減少財產損失，特制定預防綁架應急預案：一、組織機構：組長：***副組長：***、***成員：***、***（一）組長職責：1、負責建立健全指揮機構及設施；2、負責預案的實施；3、負責指令下達；4、保持與業(yè)主及外界的通信聯系；5、對緊急情況下的全體員工生命及國家財產安全負責；6、組織、協(xié)調在實施預案過程中出現的各種不確定事件；7、發(fā)布預警警報級別。（二）副組長職責1、負責應急設備的配備及檢查情況，確保設施完好，如：車輛、通訊設施、報警系統(tǒng)等；2、負責與當地警察局、急救中心、醫(yī)院、中方駐**國使（領）館及國內總部的聯系暢通。應急小組成員24小時開機；3、組織防綁架預案的編制、實施、演練，一般情況下一月演練一次，特殊情況下增加演練的次數，并保持相關的演練記錄。（三）組員職責1、配合組長做好預案的實施；2、配合組長進行現場人員的集結；3、協(xié)助做好應急車輛的使用調配；4、做好24小時值班制度，保證信息暢通；二、安全風險等級公共安全是現場安全主要關注的問題，安全風險評估的分級主要根據有關國家（地區(qū)）的政治局勢、治安狀況、公共衛(wèi)生及自然災害和我人員與機構安全突發(fā)事件等四個主要方面的“指標跡象”。綜合大使館、領事館、***、現場等方面收集的相關安全信息及時做出分析判斷。安全風險等級分為藍色（風險等級低）、黃色（風險等級中）、橙色（風險等級高）、紅色（風險等級極高）四個風險等級。a藍色：政局基本穩(wěn)定,社會治安較好；政府有較好應對突發(fā)事件的處置能力；針對我人員和機構的惡性事件較少，但存在發(fā)生涉及我人員和機構安全突發(fā)事件的可能性時。應采取以下措施：應急管理處于待命狀態(tài)；對現有的所有人員進行點名；告訴所有人員現有的警報等級；報告項目應急領導小組；與當地軍警方面保持聯系。b黃色：政局不穩(wěn)，出現社會動亂、武裝沖突跡象；社會治安狀況差；局部地區(qū)發(fā)生公共安全突發(fā)事件的可能性增大，且政府處置能力較弱；針對我人員和機構的武裝襲擊、綁架等惡性事件有可能發(fā)生時。應采取以下措施：準備車輛并集合所有人員；對現場所有設備采取保護措施；告訴所有人員現在的警報等級；報告項目應急領導小組與當地軍警方面保持聯系。c橙色：政局動蕩，有引發(fā)大規(guī)模社會動亂、武裝沖突的現實可能性；社會治安狀況惡化，犯罪活動猖獗；且政府處置能力較弱；針對我人員和機構的武裝襲擊、綁架等惡性事件曾經發(fā)生并可能再次發(fā)生時。應采取以下措施：所有的運輸手段和支持系統(tǒng)處于立即響應狀態(tài)；對所有現場設備等采取相關措施；疏散所有中方人員；保證軍警所在位置是需要保衛(wèi)的地方。紅色：政局動蕩，已引發(fā)大規(guī)模社會動亂、武裝沖突；情報顯示突發(fā)事件威脅逼近、或將發(fā)生恐怖襲擊；且政府處置能力較弱；針對我人員和機構的武裝襲擊、綁架等惡性事件已多次發(fā)生并極有可能再次發(fā)生，此時應啟動《預防綁架應急預案》。三、現場突發(fā)綁架襲擊的應急程序現場發(fā)生綁架襲擊的應急程序，原則上以中方人員為主體，根據情況再兼顧當地員工（以下情況依據此原則）。現場如遇綁架襲擊，最先發(fā)現情況的人發(fā)出警報信號（現場吹口哨、手搖式報警器、對講機），收到警報信號所有人員應立即停止一切作業(yè)就地尋找最近的遮蔽物或掩體進行躲避，若條件允許，迅速到集合點集合。條件允許要立即呼救報告，積極尋求大使館、領事館、項目部和業(yè)主方的支持（組長聯系業(yè)主請求當地安保力量、安全官***聯系大使館或領事館和現場保安組織防御、召集車輛、（各帶班隊長負責各班組當地員工、條件允許的情況下）。收到緊急警報后，所有人員應在最短的時間內到達指定集合，清點人數，待命。（如有其他演練如消防演練，應提前對講機通知）。條件許可應立即組織人員撤回項目主營地，并在項目部負責人的組織下按預定的方案進行防御等候下一步指令，當地雇員根據當時情況可以就地疏散或集體撤離。項目經理是作業(yè)現場的總負責人，人員撤退至主營地時應由其統(tǒng)一指揮，任何人不得擅自行動。另外，所有人員應無條件服從指揮，相互協(xié)助與配合，遵守職責分工與行動要求。遭遇綁架人員集結點平面圖四、乘車突發(fā)綁架襲擊的應急程序（一）當乘車遭遇綁架襲擊時，人員必須保持冷靜狀態(tài)，不做刺激恐怖分子的行為。在綁架實施階段30分鐘內，盡量降低姿勢，不做“出頭鳥”保證自身安全。（三）在有條件的情況下可以使用手機一鍵報警系統(tǒng)向項目負責人或安全官發(fā)出警報，等待救援。（四）被轉移時盡可能利用自身的感官和聽覺牢記被轉移時的方向和時間。（五）在被轉移途中盡可能留下追蹤物。比如自身攜帶的眼睛、打火機、香煙、頭發(fā)等為后續(xù)救援提供線索。（六）到達轉移目地后，嘗試同恐怖分子建立溝通機制。將被綁人數、傷亡情況、恐怖分子提出的條件等及時匯報給項目負責人，等待救援。（七）在等待救援時一定要做好自身心理建設，堅信自己一定可以活下去。五、現場開展防綁架應急技能培訓.現場中國人必須接受防綁架培訓；.了解綁架的方式和方法；.掌握應對綁架的基本逃生技巧；.了解如何建立談判機制。六、應急管理（一）應急包管理1、應急包物資詳單應急包物資詳單（每包）編號名稱數量編號名稱數量1雙肩包1個25醫(yī)療包紗布2卷2睡袋1個26繃帶1卷3隔熱毯1個27三角巾1個4筆記本1本28剪刀1把5圓珠筆1支29口服消炎藥1盒6指北針1個30口服感冒藥1板7警戒帶1卷31倉內貼1盒8多功能刀具1把32碘伏1瓶9熒光棒2支33酒精棉10個10手電1個34體溫計1個11口哨1個35醫(yī)用膠帶1卷12打火石1套13蠟燭1支19應急聯絡表1份14口罩2個20護照復印件1份15冰袋1個21簽證復印件1份16紙巾2卷22食品3天量17鹽100克23瓶裝水3天量18糖100克24打火機1個2、應急包管理使用規(guī)范＞為方便緊急情況下的使用，應急包分發(fā)給個人，應妥善保管；＞應急包應放置在房間方便取用的位置，便于緊急情況下的使用；＞安全官定期檢查應急包內物品，如發(fā)現有損壞、藥品過期應及時維護和補充；＞個人對應急包內的水、食物應定期檢查，對過期的水、食物要及時更換，并保證個人三天的使用量；＞倒班回國休整，現場的應急包應妥善封存，以免損失；＞如發(fā)現應急包使用不當、挪用、損壞、丟失等問題，項目部將追究個人責任。（二）應急聯絡卡項目制做應急卡并分發(fā)給個人，每個員工必須隨身攜帶，并至少記住2個常用的報警電話。且能夠用英語說明：“我是中國人，我的名字叫***，血型是*型，我的護照號碼是*******請與我的大使館聯系，電話****，告訴對方我現在的具體位置及狀況。不要傷害我（們）”，“請允許我打個電話”。

應急聯系電話表總包項目經理***/分包項目經理***/安全部經理***/德威安全官***/業(yè)主安保負責人/***地方警察局/***國常用報警電話/大使館/外交部全球領事保護呼救中心0086——10—12308（一）***國醫(yī)院信息七、要求1、所有人要保持高度警惕，注意觀察井場周邊情況；2、所有人要熟悉撤離防綁架方案，明確個人職責；3、對警報聲和異響要敏感，及時發(fā)現異常情況；4、應急包要保證按要求準備，（食物、水、護照復印件、藥品、錢、應急聯絡卡）；5、熟記自己的血型、護照號、應急聯絡電話八、附件應急響應結構圖發(fā)現異常項目經理當班帶班隊長通知現場人員進行未確認確認是恐怖襲擊或是騷亂或無法確認已確項目經理評估向人員確認無問題解除下達命令后，立即通