2023年西方行政學(xué)說(shuō)形成性作業(yè)

西方行政學(xué)說(shuō)形成性考核冊(cè)作業(yè)一一、填空題1、“行政管理”是英文“PubｉｃAdmiｎisｔratｉon”一詞的漢澤，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將基譯為公共管理。2、威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究的內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究和任務(wù)作了明確界定。３、古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論奉獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家,還是一位享有盛譽(yù)的行政法學(xué)家和政治學(xué)家。4、韋伯認(rèn)為,盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。5、為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。二、單選題1、行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在(B)A、17世紀(jì)末2０23代B、18世紀(jì)末19世紀(jì)初C、1９世紀(jì)末2０世紀(jì)初Ｄ、20世紀(jì)末21世紀(jì)初2、從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響,特別是（D)A、法國(guó)Ｂ、英國(guó)Ｃ、意大利D、德國(guó)3、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是(Ｂ)A、基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B、與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C、與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織D、神秘化的組織４、泰勒的科學(xué)理理論重要體現(xiàn)在以下書(shū)中（Ｄ）A、《工場(chǎng)管理》B、《效率的福音》C、《科學(xué)管理》D、《科學(xué)管理原理》、5、被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A）A、《行政學(xué)導(dǎo)論》B、《近代公共行政的趨勢(shì)》Ｃ、《聯(lián)邦主義者》D、《外國(guó)公務(wù)員制度》三、多選擇題1、古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，涉及有（A、B、D、E、F）A、執(zhí)行功能B、司法功能C、政法功能Ｄ、準(zhǔn)司法功能E、記錄功能F、半科學(xué)功能2、韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(A、Ｂ、Ｃ、D）Ａ、嚴(yán)密性B、合理性Ｃ、穩(wěn)定性D、普適性Ｅ、系統(tǒng)性F、科學(xué)性3、被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的公司工作實(shí)踐，先后做過(guò)(A、B、C、Ｄ、Ｅ、Ｆ、）A、機(jī)械工人B、車(chē)間管理員Ｃ、技師D、工長(zhǎng)Ｅ、總工程師F、總經(jīng)理4、法約爾將管理定義為以下諸要素(A、B、D、E、F)Ａ、計(jì)劃B、組織Ｃ、決策D、指揮E、協(xié)調(diào)F、控制5、懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素重要涉及（A、B、Ｃ、D、Ｅ、Ｆ)Ａ、缺少獎(jiǎng)勵(lì)B、處罰無(wú)度Ｃ、損失創(chuàng)制權(quán)D、疏略社交生活E、調(diào)資不及時(shí)F、取消權(quán)利四、簡(jiǎn)答題１、真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的?（答案P2—4）行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科,是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn):１.社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要2.科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。3.相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。4．行政管理的實(shí)踐,為行政學(xué)創(chuàng)建提供了經(jīng)驗(yàn)支持。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，一方面在威爾遜等行政學(xué)家提倡下，在美國(guó)為代表的西方世界誕生了。威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的奉獻(xiàn)是什么？簡(jiǎn)述其重要內(nèi)容。P１1--－P1８韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行何種區(qū)分？P30－--Ｐ３1(從每段中摘取重要語(yǔ)句)簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的重要內(nèi)容。P43要點(diǎn)五、論述題古德諾如何誰(shuí)政治與行政的協(xié)調(diào)?從西方行政學(xué)的鼻祖威爾遜在其論文《行政學(xué)之研究》中提出政治與行政二分法后，古德諾對(duì)其進(jìn)一步闡述與發(fā)展,接著眾多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行反思與批評(píng)，比如,“盡管西蒙劇烈地抨擊傳統(tǒng)行政學(xué)的政治與行政二分法和所謂的行政原則，并提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終并未擺脫傳統(tǒng)行政學(xué)框架的束縛。”一、政治與行政二分法的提出與發(fā)展行政與政治二分法觀點(diǎn)的重要代表人物是美國(guó)學(xué)者威爾遜和古德諾,威爾遜在《行政學(xué)之研究》一文對(duì)行政與政治的差別加以了闡述,他認(rèn)為:“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府;它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府自身同樣悠久的經(jīng)歷?！姓芾硎侵蒙碛凇巍赜械姆秶獾?。行政管理的問(wèn)題并不是政治問(wèn)題,雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以擬定的,但政治卻無(wú)須找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。政治是‘在重大并且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國(guó)家活動(dòng),而另一方面，‘行政管理’則是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面’的活動(dòng)。因此,政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍,而行政管理則是技術(shù)性職工的事情。政策假如沒(méi)有行政管理的幫助就將一事無(wú)成’,但行政管理并不因此就是政治。”古德諾第一次從政府功能區(qū)分的角度明確提出政治與行政是政府的兩種不同功能。在《政治與行政》一書(shū)中，指出“在所有政府體制中都存在著兩種重要的或基本的政府功能,即國(guó)家意志的表達(dá)功能和國(guó)家意志的執(zhí)行功能，這兩種功能分別就是:政治與行政?！痹谡闻c行政二分法提出的基礎(chǔ)上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論,繼而出現(xiàn)了泰勒的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定限度上加強(qiáng)了政治與行政二分法的合理性。二、政治與行政的關(guān)系是密不可分,行政過(guò)程充滿(mǎn)政治因素古德洛在《政治與行政》一書(shū)中這樣論述:“所謂政治,是國(guó)家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。它是由議會(huì)掌握的制訂法律和政策以表達(dá)表達(dá)國(guó)家意志的權(quán)力。所謂行政，是國(guó)家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行?！边@就是著名的政治與行政兩分法的論點(diǎn)。這樣，古德諾就否認(rèn)了立法、司法和行政的三分法,而代之以政治與行政的二分法。三、對(duì)的看待政治與行政之間的關(guān)系的若干思考（一)政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。政治與行政取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制。這種控制可以通過(guò)法定的制度來(lái)達(dá)成，比如,英國(guó)的內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的體制。在英國(guó)，人民通過(guò)對(duì)議會(huì)的控制達(dá)成他們對(duì)國(guó)家意志表達(dá)的控制后，他們就立刻著手使議會(huì)對(duì)被委以國(guó)家意志執(zhí)行的政府機(jī)構(gòu)有一種控制權(quán)?；蛘哌@種控制可以通過(guò)法外途徑來(lái)實(shí)現(xiàn),比如美國(guó)的政黨控制行政的機(jī)制。美國(guó)是政黨，正像他們熱衷于按照必須以表達(dá)國(guó)家意志為準(zhǔn)則，選舉具有明顯的政治色彩的團(tuán)隊(duì)那樣去進(jìn)行行政和執(zhí)行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協(xié)調(diào),而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開(kāi)展工作所必須的。但是，我們?cè)诮Y(jié)識(shí)到政治必須對(duì)行政實(shí)行控制的同時(shí),也必須注意到這種控制有一定的限度,應(yīng)當(dāng)使這種控制擴(kuò)展到國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間產(chǎn)生非常需要的協(xié)調(diào)為止。假如控制擴(kuò)展超過(guò)了一定限度的話(huà),它就會(huì)立刻失去其存在的理由。只有如此,真正的民治政府和有效的行政管理才干實(shí)現(xiàn)。（二）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制是問(wèn)題，并且還取決于行政權(quán)利是必要集中問(wèn)題。國(guó)家的分權(quán),特別是中央和地方的分權(quán),容易導(dǎo)致行政力量統(tǒng)一性的破壞,從而使國(guó)家意志表達(dá)是執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題。要控制出現(xiàn)這種問(wèn)題,只有通過(guò)行政權(quán)的集中這個(gè)唯一的途徑。由于只有行政在一定限度上被集權(quán)化了,才干達(dá)成政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。六、討論題:結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的見(jiàn)解。行政環(huán)境是指圍繞著行政活動(dòng)直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。懷特指出，現(xiàn)代國(guó)家政府行政的任務(wù),深受這一時(shí)代政治,經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響。他認(rèn)為，環(huán)境一方面影響著國(guó)家的行政制度及組織。另一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展變化也直接影響著國(guó)家行政職能，任務(wù)范圍的變化發(fā)展。對(duì)此,懷特指出：“后工業(yè)革命影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì),政治等方面的改革，促進(jìn)了國(guó)家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄?！币虼爽F(xiàn)代國(guó)家的工作，正向各方面發(fā)展之中，同時(shí)因國(guó)家新政綱的各個(gè)方面均反映未行政工作的增長(zhǎng)，于是行政范圍亦正向各方面發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。在傳記錄劃集權(quán)體制下，我國(guó)占主流的行政總體價(jià)值觀是管制型行政價(jià)值觀,即認(rèn)為政府的基本價(jià)值就在于對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位的管制。相應(yīng)地,行政系統(tǒng)的存在價(jià)值重要在于按少數(shù)精英領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人抱負(fù)及經(jīng)驗(yàn)思維所構(gòu)建起來(lái)的藍(lán)圖去改造社會(huì)、自然和人自身。這種類(lèi)型的行政體系往往需要靠行政強(qiáng)制與命令來(lái)加以維持；行政管制成為系統(tǒng)的核心功能與重要特性。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的啟動(dòng),特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的的逐漸確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開(kāi)始萌芽、成長(zhǎng)。這種價(jià)值觀規(guī)定行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改善人民經(jīng)濟(jì)文化生活為基本功能與價(jià)值取向。它的興起，將對(duì)在管制型行政文化觀念下建立起來(lái)的現(xiàn)行行政體制產(chǎn)生巨大沖擊，規(guī)定行政系統(tǒng)在功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)程序與規(guī)則等各個(gè)方面做出相適應(yīng)的變革。作業(yè)2一、填充題1、一體化實(shí)踐性２、計(jì)劃控制３、協(xié)作性理解個(gè)人性理解4、事實(shí)價(jià)值因素5、有限漸進(jìn)二、單選題１、Ｃ2、Ｂ3、C４、D5、C三、多選題1、ACＤF2、ACDＦ3、BCＥ4、AＣDEＦ５、AＢC四、簡(jiǎn)答題西蒙如何看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別?P1２9簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策及其基本原則。內(nèi)容:P151原則:P152巴納德組織理論的依據(jù)是什么?P122麥格雷戈的Y理論重要涉及哪些基本內(nèi)容?P１6０－－-P１６1五、論述題古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題的探討有哪些基本內(nèi)容?(Ｐ87---Ｐ88)六、討論題沃爾多如何論述官僚制與民主之間的關(guān)系？聯(lián)系我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的結(jié)識(shí)。沃爾多認(rèn)為,民主是一個(gè)同樣可以應(yīng)用于政治事物和行政??---官僚事物的術(shù)語(yǔ)。在他看來(lái),官僚制組織并非與民主概念完全不相容的，官僚制組織可認(rèn)為民主價(jià)值觀提供重要支持。當(dāng)然，他們兩者也有一些相抵觸的特點(diǎn),官僚制強(qiáng)調(diào)的是等級(jí)規(guī)程，而民主強(qiáng)調(diào)的是平等；官僚制依靠的是紀(jì)律和監(jiān)督,而民主強(qiáng)調(diào)的是自由原則。我國(guó)從古代到近代的封建專(zhuān)制統(tǒng)治也自然導(dǎo)致和哺育了我國(guó)民眾的臣民意識(shí)和奴隸精神。中國(guó)幾千年封建專(zhuān)制之所以得以建立和延續(xù)，至今其流毒也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未肅清,其主線(xiàn)因素就是建立在民眾的臣民意識(shí)和奴隸意識(shí)之上的。因此,國(guó)民個(gè)體主體性的培植與確立既是建立和加速社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ),又是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)的前提條件。所以,社會(huì)主義現(xiàn)代民主政治的影響將永遠(yuǎn)不會(huì)在某一階段或某一領(lǐng)域就停止不前，而將成為對(duì)現(xiàn)代人和現(xiàn)代社會(huì)永無(wú)止境的挑戰(zhàn)過(guò)程。在這個(gè)永無(wú)止境的挑戰(zhàn)過(guò)程中，進(jìn)一步推行社會(huì)主義民主政治制度將不斷地有助于培植個(gè)體的主體性和高揚(yáng)人的個(gè)性；而人的主體的確立和個(gè)性的高揚(yáng),更有助于鞏固和促進(jìn)社會(huì)主義政治制度的完善和發(fā)展。并使“社會(huì)主義民主”從“制度化”逐漸走向生活化，從而使社會(huì)主義“民主”由手段到目的的轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn),使社會(huì)主義民主精神成為民眾最寶貴的一種精神品質(zhì)。所以,進(jìn)一步改革和推行社會(huì)主義現(xiàn)代民主政治和個(gè)人主體性的確立是一個(gè)雙向互動(dòng)，互相促進(jìn)的不斷運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的無(wú)止境的過(guò)程。作業(yè)3一、填充題1、純理論應(yīng)用2、比較研究行政生態(tài)學(xué)3、新公共社會(huì)公平4、德魯克《管理的實(shí)踐》５、非市場(chǎng)政府選擇二、單選題1、C２、A３、D4、5、D三、多選題1、ABC2、BCEＦ3、ABＣD4、ADE5、ABDＥF四、簡(jiǎn)答題新公共行政學(xué)如何對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判?P２04--－P2０5(自己組織吧。)新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要奉獻(xiàn)？P212運(yùn)用目的管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題?P2２0簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程。Ｐ22９--－P231（五大點(diǎn),每一點(diǎn)里指出奎德的觀點(diǎn)五、論述題德魯克的目的管理理論有哪些基本內(nèi)容?目的管理又稱(chēng)為成果管理，它是在泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論的基礎(chǔ)上，形成的一套管理制度。它強(qiáng)調(diào)：“凡是工作狀況和成果直接地、嚴(yán)重的影響著公司的生存和繁榮發(fā)展的地方，目的管理是必要的，并且希望經(jīng)理所能取得的成就必須來(lái)自公司目的的完畢,他的成果必須用他對(duì)公司的成就有多大奉獻(xiàn)來(lái)衡量”。目的管理理論重要內(nèi)容德魯克認(rèn)為:公司的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目的,目的的實(shí)現(xiàn)者同時(shí)也是目的的制定者。一方面，他們必須一起擬定公司的航標(biāo)，即總目的，然后對(duì)總目的進(jìn)行分解,使目的流程分明。另一方面，在總目的的指導(dǎo)下，各級(jí)職能部門(mén)制定自己的目的。再次,為了實(shí)現(xiàn)各層目的必須權(quán)力下放,培養(yǎng)一線(xiàn)職工主人翁的意識(shí)，喚起他們的發(fā)明性,積極性、積極性。除此之外，絕對(duì)的自由必須有一個(gè)繩索——強(qiáng)調(diào)成果第一,否則總目的只是一種形式,而沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。公司管理人員必須通過(guò)目的對(duì)下級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)并以此來(lái)保證公司總目的，假如沒(méi)有方向一致的分目的來(lái)指導(dǎo)每個(gè)人的工作,則公司的規(guī)模越大，人員越多時(shí),發(fā)生沖突和浪費(fèi)的也許性就越大。只有每個(gè)管理人員和工人都完畢了自己的分目的,整個(gè)公司的總目的才有完畢的希望。公司管理人員對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)也是依據(jù)這些分目的。他還主張：在目的實(shí)行階段，應(yīng)充足信任下級(jí)人員，實(shí)行權(quán)力下放和民主協(xié)商，使下級(jí)人員進(jìn)行自我控制，獨(dú)立自主地完畢各自的任務(wù)。成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)也必須嚴(yán)格按照每個(gè)管理人員和工人的目的任務(wù)完畢情況和實(shí)際成果大小來(lái)進(jìn)行,以激勵(lì)其工作熱情,發(fā)揮其積極性和發(fā)明性。目的管理的基本理論（1）目的管理是參與管理的一種形式?！豆芾韺W(xué)》指出管理是一門(mén)科學(xué),也是一門(mén)藝術(shù)，他涉及五大功能，而目的管理包含于控制功能。(2)強(qiáng)調(diào)“自我控制”。任何員工都喜歡被看作被“領(lǐng)導(dǎo)”而不是一臺(tái)永不斷止的機(jī)器，目的管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“壓制性的管理”。（3)經(jīng)理權(quán)力下放。經(jīng)理不是一位體育教練,而是一位實(shí)干家。經(jīng)理權(quán)力下放，有助于為職工發(fā)明一個(gè)舒適的工作舞臺(tái)，而不是家長(zhǎng)式的管理的氛圍?，F(xiàn)代文明時(shí)代任何人都主張推崇民主而拒絕獨(dú)裁。（4）效益優(yōu)先。目的管理的目的就是體現(xiàn)效益。傳統(tǒng)的管理方式,往往容易犯主觀主義錯(cuò)誤。六、討論題布坎南所說(shuō)的“政府失敗”是什么意思?你怎么看他對(duì)這種“失敗”的根源的分析及政策建議？詹姆斯?布坎南是公共選擇理論的創(chuàng)始人,他的政府失敗理論是其公共選擇理論的一個(gè)核心主題。布坎南認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性或政府失敗問(wèn)題是現(xiàn)代西方社會(huì)面臨的種種困難的根源．而政府失敗表現(xiàn)為公共決策失誤、政府工作機(jī)構(gòu)的低效率、政府的擴(kuò)張和政府的尋租活動(dòng)。因而，救治“政府失敗”的對(duì)策一方面是限制國(guó)家權(quán)力的增長(zhǎng)，如提高社會(huì)民主限度、在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)、改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率及進(jìn)行憲制改革;另一方面是減少福利國(guó)家的浪費(fèi),如進(jìn)行財(cái)政立憲、稅制選擇、平衡預(yù)算、限制稅收支出及調(diào)整貨幣政策。布坎南的政府失敗理論對(duì)于我國(guó)政府解決好政府與市場(chǎng)關(guān)系.搞好經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府改革具有重要的啟發(fā)意義。在當(dāng)前的政府改革中,特別有必要注重法律和制度建設(shè)?；诠策x擇理論政府失靈的分析和政策建議，中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)做好以下三方面的工作：一方面,要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄傳記錄劃體制下形成的“政府萬(wàn)能”的觀念,對(duì)的結(jié)識(shí)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用。不能片面夸大,更不能一味的削弱。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須把握好政府干預(yù)的限度，擬定政府干預(yù)的內(nèi)容、范圍和手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主體性作用和政府干預(yù)的補(bǔ)充性作用。另一方面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行市場(chǎng)化取向的政府管理改革。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，經(jīng)濟(jì)職能已成為政府的首要職能,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)中公共物品的壟斷是導(dǎo)致濫用經(jīng)濟(jì)職能的最重要的因素。因此我們?cè)跀M定政府及其下屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，應(yīng)盡也許引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破壟斷的局面。最后,要加強(qiáng)政府法治及監(jiān)督制度建設(shè),使政府行為法治化。公共選擇理論強(qiáng)調(diào)歷險(xiǎn)改革,注重憲法，法律，規(guī)則的建設(shè)特別是公共決策規(guī)則的改革。作業(yè)４一、填充題1、公共行政公共管理２、官僚組織創(chuàng)新性和支持性3、新公共管理公司家政府４、“管理主義”一般管理哲學(xué)5、合作、協(xié)商、伙伴共同的目的二、單選題１、B２、D3、Ｂ4、５、A三、多選題１、AＢCD2、ACＤF3、ABCDＥF4、BＣＤＥF5、ＣＤF四、簡(jiǎn)答題法默爾是如何建立其后現(xiàn)代公共行政理論框架的？P２６1---Ｐ2６２霍哲提出的全面質(zhì)量管理的基本假定涉及哪些方面?Ｐ276登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么?P316---P319公共治理理論有哪些重要內(nèi)容？P324-－－Ｐ3２6五、論述題霍桑認(rèn)為全面質(zhì)量管理方法對(duì)于消除政府公共部門(mén)的回應(yīng)性障礙具有什么作用？(Ｐ277--－P279）六、討論題結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)奧斯本與古德塞爾提出的不同的政府改革的原則的見(jiàn)解。奧斯本的《改造政府》一書(shū)為行動(dòng)藍(lán)本的。在這本著作中，奧斯本先生提出可建立公司家政府，以公司家精神提高政府能力的理念。其核心是:政府不僅要維護(hù)社會(huì)正義與公平,并且要象公司家同樣追求效率，公司家總把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)和產(chǎn)出低的地方轉(zhuǎn)移到高的比方，公司化政府也應(yīng)當(dāng)如此。然而，針