定量分析影響寧夏碳排放的因素,低碳經(jīng)濟論文

定量分析影響寧夏碳排放的因素,低碳經(jīng)濟論文從1961年以來的觀測數(shù)據(jù)顯示，全球氣溫平均上升了大約1℃，海平面上升了200mm,北半球冰蓋面積明顯縮小，事實證明氣候變化并不是一個偽命題。氣候變化給人類社會帶來了干旱、農(nóng)業(yè)歉收、水資源短缺、自然生態(tài)系統(tǒng)退化、氣象災禍頻發(fā)等問題。固然在詳細的責任分擔方面還存在很多爭議，但國際社會已經(jīng)對怎樣共同應對溫室效應造成的氣候變化達成了很多共鳴。1992年5月9日通過，1994年3月21日生效的(聯(lián)合國氣候變化框架公約〕有189個締約國。(公約〕規(guī)定了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間共同但有區(qū)別的責任原則,原則上規(guī)定發(fā)達國家應率先削減溫室氣體排放。1997年12月通過，2005年2月生效的(京都議定書〕有163個締約國，為發(fā)達國家和發(fā)展中國家設定了詳細的減排指標。我們國家在應對全球氣候變化中積極介入國際合作，根據(jù)我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特征與國情，提出了自主性減排目的，承諾到2020年單位二氧化碳排放比2005年下降40%-45%.這一減排目的最終會分攤到各個省區(qū)，由于各省區(qū)的資源稟賦，產(chǎn)業(yè)構造，發(fā)展條件等都存在明顯的差異性，省際碳排放形式和減排政策相應地也有很大的差異性和區(qū)域針對性。寧夏是我們國家西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比擬落后的省份，人均DGP在全國排末尾，國民經(jīng)濟中重化工業(yè)占主導地位。2018年以來，在一系列支持寧夏發(fā)展的政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，經(jīng)濟增長的速度明顯加快。由于技術更新慢，基礎設施老化，經(jīng)濟的高速增長與減排目的之間的沖突在所難免。怎樣在保持經(jīng)濟高速增長的前提下完成減排任務，或者是在減排目的約束下保持經(jīng)濟高速增長，是寧夏這樣一個西部落后省區(qū)在將來跨越式發(fā)展中面臨的嚴峻問題。一、文獻綜述在全球氣候變暖與能源危機這個關系著人類可持續(xù)發(fā)展的共同命題下，低碳發(fā)展日益成為各國和學界關注的話題。我們國家是一個發(fā)展中大國，正處于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，碳排放量居世界前列。1990-2007年中國碳排放增量相當于同期全球新增二氧化碳排放量〔78.85億噸〕的48.5%.同時，經(jīng)濟發(fā)展中也存在不可持續(xù)、資源環(huán)境約束加劇等突出困難和問題。所以，以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟也就成為我們國家學者研究的熱門問題。潘家華、陳迎基于人文發(fā)展的理念，提出了不同于(京都議定書〕分時段、臨時減排目的為途徑的整體性一攬子碳預算方案。溫室氣體減排牽涉不同國家的發(fā)展權益和經(jīng)濟成本，(聯(lián)合國氣候變化框架公約〕難以兼顧公平和可待續(xù)性目的。他們提出的碳預算方案把保證全球氣候安全的最大排放量設為碳預算總量，并確定為嚴格的約束條件，以確保一攬子碳預算方案的可持續(xù)性；將碳預算總量平均分配給世界各國的每一個人，以知足基本的生存與發(fā)展的權利，保證一攬子碳預算方案的公平性；并根據(jù)發(fā)達國家的歷史排放和發(fā)展中國家的將來排放需求進行碳預算轉(zhuǎn)移支付，設計與之對應的資金機制，以促進碳預算方案配制的效率特征。方案涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展的整個經(jīng)過，目的具有全局性，為打破當下國際氣候會談中的僵局提供了一種新的思路。林伯強、孫傳旺從中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)在狀況與特征入手，分析了中國怎樣在保持經(jīng)濟高速增長的前提下完成碳減排的途徑。中國當前正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，這一階段的特征是經(jīng)濟增長速度快，年均增長保持在8%左右，相應地能源消費的需求量大且表現(xiàn)出剛性特征，煤由于成本低廉而在能源消費構造中占主導地位。經(jīng)濟的高速增長和能源構造特征也決定了溫室氣體的高排放。通過LMDI指數(shù)分解的方式方法，從能源強度、能源消費構造、產(chǎn)業(yè)構造、城鎮(zhèn)化、收入和人口增長等六個方面研究了我們國家溫室氣體排放的變化情況。收入和城鎮(zhèn)化是導致現(xiàn)前階段溫室氣體排放增加的主要因素。城鎮(zhèn)化率在將來一段時間會伴隨中國持續(xù)的經(jīng)濟增長而上升，城市也是主要的能源消費地和溫室氣體排放源。提出了通過城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃引導建設低碳城市，提高能源利用效率為主，調(diào)整能源構造和發(fā)展清潔能源為輔的中國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。涂正革借助Kaya恒等式，用優(yōu)化的Laspeyres指數(shù)分解方式方法，研究了我們國家低碳經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)途徑與政策選擇。經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模每擴大1個百分點，碳排放量將增加15百萬噸，單位能耗每下降1個百分點，碳排放量將減少33百萬噸。我們國家低碳經(jīng)濟發(fā)展的途徑是推動產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整、優(yōu)化能源構造，提高節(jié)能與減排技術、走科技含量高、資源消耗低的新型工業(yè)化道路。樊綱等根據(jù)最終消費衡量各國碳排放責任的理論，計算了兩種情景下1950-2005年世界各國累積消費的碳排放量，將國際社會應對氣候變化共同但有區(qū)別的責任原則擴展為共同但有區(qū)別的碳消費權原則。袁富華構建了一個含有環(huán)境要素的增長核算模型，研究了我們國家改革開放以來經(jīng)濟增長的特征，過去經(jīng)濟增長率中大約1.3%來源于環(huán)境代價，2000年以后，環(huán)境消耗拉動經(jīng)濟增長的比重上升到2%.如今的經(jīng)濟發(fā)展形式不能吸收減排沖擊，必須放慢經(jīng)濟增長速度，提高發(fā)展質(zhì)量，并促進構造轉(zhuǎn)型和技術進步。陳詩一利用我們國家個二位數(shù)工業(yè)行業(yè)的投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)，用超越對數(shù)函數(shù)分行業(yè)計算了全要素生產(chǎn)率，并用綠色增長核算分析了能耗與溫室氣體減排對工業(yè)經(jīng)濟增長形式轉(zhuǎn)變的影響。一些重化工行業(yè)的增長仍然靠要素投入拉動，提出通過技術改造和科技創(chuàng)新降低能耗，改變粗放的增長方式。我們國家工業(yè)經(jīng)濟的增長主要引擎是能源和投資，應該建立一個利用效率高，技術先進，排放低，環(huán)境污染小的能源生產(chǎn)和消費體系。鄭寶華、謝忠秋根據(jù)低碳發(fā)展的要求與特征，用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)分解方式方法研究了我們國家全要素生產(chǎn)率的動態(tài)變化情況，并與不考慮低碳約束的全要素生產(chǎn)率的動態(tài)變化情況比擬。在低碳約束下，技術效率變化對全要素生產(chǎn)率的影響非常有限。必須加大低碳技術開發(fā)與應用的資金投入，才能促進我們國家低碳經(jīng)濟的發(fā)展。張可云、張理芃在歸納和總結國外低碳經(jīng)濟發(fā)展理論的基礎上，提出了我們國家低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與政策建議。我們國家產(chǎn)業(yè)資本的延展性低，使得用先進的低碳技術替代落后的產(chǎn)能成本較高，進而阻礙了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。完善碳交易機制，防止碳排放中的搭便車行為，用市場機制鼓勵生產(chǎn)者節(jié)能減排。中國低碳經(jīng)濟發(fā)展需要全盤的配套改革措施，不僅僅是經(jīng)濟領域，也包括體制的變革。以上研究都是從國家宏觀層面對我們國家低碳發(fā)展所做的理論討論，從區(qū)域視角研究低碳發(fā)展的成果主要有：成艾華、雷振揚對民族地區(qū)工業(yè)化水平、碳強度、碳排放量等指標與東部地區(qū)和全國比擬，分析了民族地區(qū)的低碳發(fā)展大概情況，并用LMDI分解模型對影響民族地區(qū)低碳發(fā)展的因素進行了實證分析，提出了施行差異不同化的減排目的、建立有利于民族地區(qū)發(fā)展的責任分擔與公平生態(tài)利益分享機制、加強對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的辨別與挑選等新時期民族地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的若干建議。鄭林昌等設計了低碳發(fā)展評價指標體系，對2007年我們國家省域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行了綜合評價。各省區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展呈南高北低、東高西低、局部跳躍的格局，其原因是各省區(qū)的自然環(huán)境，資源稟賦、能源利用效率、經(jīng)濟發(fā)展水平等多種因素綜合作用的結果。于文金等在分析南京市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)在狀況、階段及演化特點的基礎上，采用Moon-Sonn模型，研究了南京經(jīng)濟增長途徑，討論了不同發(fā)展形式下南京將來50年低碳經(jīng)濟發(fā)展水平及碳排放量的演化規(guī)律。在借鑒以上理論和研究成果的基礎上，結合寧夏區(qū)情，充分考慮生態(tài)文明建設的要求，借用Kaya恒等式，構建一個包括、人口、能源消費、城鎮(zhèn)化和森林覆蓋率等要素在內(nèi)的碳排放模型，并采用LMDI指數(shù)分解方式方法，對寧夏碳排放影響因素與低碳發(fā)展問題做一些初步探尋求索。二、模型、數(shù)據(jù)與實證結果〔一〕碳排放影響因素LMDI指數(shù)分解分析指數(shù)分解方式方法在環(huán)境經(jīng)濟學和能源經(jīng)濟學中經(jīng)常用來分析能源消耗、環(huán)境污染和碳排放等問題的影響因素。常用的詳細方式方法有Laspeyres指數(shù)分解方式方法、Malmquist指數(shù)分解方式方法和Divisia指數(shù)分解方式方法等。本文主要采用Divisia指數(shù)分解方式方法研究寧夏低碳發(fā)展問題。省域碳排放影響因素的分解模型，也借用日本學者YoichiKaya提出的Kaya恒等式來研究：【1】〔1〕式中，RC表示地區(qū)溫室氣體排放量，RP表示地區(qū)人口總量，RE表示能源消耗，GR表示地區(qū)生產(chǎn)總值。在Kaya恒等式中，把溫室氣體排放僅概括為人口、能耗、生產(chǎn)三個要素作用的結果，這與中國的國情不是很符合。我們國家是一個發(fā)展中國家，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟增長的主要推動力，今后一段時期，將會進一步加快推進城鎮(zhèn)化建設。在城鎮(zhèn)化建設中，基礎設施建設、房地產(chǎn)等都會大量地使用水泥、鋼鐵等建材，這些建材在生產(chǎn)中將會排放大量的溫室氣體。研究表示清楚，城鎮(zhèn)人口的人均能耗消費是農(nóng)村人口的3.5-4倍。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，具有吸收二氧化碳，緩減溫室效應的重要作用。所以，將Kaya恒等式作一些修正與擴展，增加一個系數(shù)A,A與城鎮(zhèn)化率〔RU〕成正比，與森林覆蓋率〔RF〕成反比，即：【2】〔2〕式中的是地區(qū)人均,反映了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的階段和水平。2020年，寧夏人均是3505.95美元，排在全國末尾。寧夏處于工業(yè)化初中期階段，能源消耗較高的第二產(chǎn)業(yè)是寧夏的主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值在國民生產(chǎn)總值中占主要份額。隨著人均的提高，人均消費水平也會水漲船高，推動了消費構造升級，一些高耗能、高排放的大宗耐用消費品，如汽車、住房等的需求增大，導致較高的溫室氣體排放是單位所消耗的能源，也叫能源強度。為了能在2020年與全國一起全面建成小康社會，在新一輪西部大開發(fā)和國家對寧夏支持發(fā)展的政策推動下，跨越式發(fā)展方式已經(jīng)成為當?shù)氐墓缠Q。由于寧夏的產(chǎn)業(yè)構造特征和資源稟賦特點，在高速的經(jīng)濟增長經(jīng)過中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以重化工為主，能源依靠性比擬強。一些重要產(chǎn)品，尤其是高耗能產(chǎn)品如生鐵、電解鋁、鐵合金等產(chǎn)量增長幅度較快，這種倚重倚能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式使得單位生產(chǎn)中消耗了過多的能源。能源強度保持階梯形下降是今后一段時期寧夏低碳發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)是單位能源消耗中排放的溫室氣體，也叫能源消費的碳強度。能源消費的碳強度與能源利用構造和減排的科學技術水平有關。石化能源在生產(chǎn)與生活的利用經(jīng)過中排碳量較高，而一些可再生能源如風能、太陽能等幾乎是零排放。寧夏在太陽能、風能的開發(fā)和利用方面已經(jīng)獲得了很好的效果，但這些清結能源主要用于生活方面，還不能大規(guī)模地在生產(chǎn)中利用。地區(qū)人口總量也是影響碳排放的一個重要因素，每個人天天都要消耗一定的能源和在消費中排放一定的溫室氣體。相對而言，城鎮(zhèn)人口比農(nóng)村人口在消費中排放出更多的溫室氣體，由于在Kaya恒等式前面增加了一個城鎮(zhèn)化率的調(diào)節(jié)系數(shù)，這里對人口不作城鄉(xiāng)區(qū)分。假設上述的每一個變量都是時間的函數(shù)，〔2〕式變?yōu)椋骸?】為了分析的方便，把〔3〕式中連續(xù)時間序列轉(zhuǎn)換為離散時間序列，對〔3〕兩邊取自然對數(shù)，并對時間t求導數(shù)并取其差分形式得：【4.5.6】通過變量置換，把〔6〕式表示成一個線型模型：【7】Divisia指數(shù)分解通常用的方式方法有二種，即算術平均的Divisia指數(shù)方式方法〔AMDI〕和對數(shù)平均的Divisia指數(shù)方式方法〔LMDI〕。華而不實，LMDI由于分解結果不留殘差、靈敏性強、一致的聚合等優(yōu)點，在國內(nèi)外能源與環(huán)境經(jīng)濟學領域被廣泛應用和重視。該方式方法最初是由Ang和Choi在對算術平均的Divisia指數(shù)方式方法的基礎上改良并使用的，假設有兩個不同的正數(shù)X和Y,對數(shù)平均函數(shù)被定義為：L〔x,y〕=〔yx〕/〔lny-lnx〕。根據(jù)LMDI分解方式方法，把上述影響溫室氣體排放的各變量進一步分解如下：【00】以上〔6〕式及〔6.1-6.6〕式就是本文用來分析寧夏碳排放影響因素的LMDI模型?！捕硨幭奶寂欧帕坑嬎闾寂欧帕康挠嬎悴捎藐愒娨话l(fā)表在(經(jīng)濟研究〕期刊上的(能源消耗、二氧化碳排放與中國工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展〕一文中提供的公式和參考系數(shù)〔見表1〕。碳排放計算公式：【8】〔8〕式中，C代表估算的二氧化碳排放量，i=1,2,3分別代表三種一次能源，E代表它們的消耗量，NCV為凈發(fā)熱值，CEF為碳排放系數(shù)，COF是碳氧化因子，44和12分別為二氧化碳和碳的分子量。根據(jù)(中國統(tǒng)計年鑒〕和(中國能源統(tǒng)計年鑒〕寧夏能源消費數(shù)據(jù)〔如表2〕，計算出寧夏2000-2018的碳排放量〔如表3〕?！颈?.3】從碳排放的能源構造看，煤和天然氣的碳排放比例在逐步上升，原油碳排放比例逐步下降，大部分排放是煤炭造成的。單位煤炭的排放系數(shù)高于天然氣和原油，能源消費中煤炭的比例越高，越不利于降低碳排放。碳排放的總體趨勢還在上升〔見圖1〕，碳排放總量年平均以22.08%的速度增加，碳排放量高速增長，與國家的要求和減排目的是不一致的，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟?！踩程寂欧庞绊懸蛩胤治龈鶕?jù)對Kaya恒等式的分解，影響碳排放的各因素數(shù)據(jù)如下〔見表4〕：對表〔4〕的數(shù)據(jù)用LMDI分解后變?yōu)楸怼?〕的數(shù)據(jù)。【表4.表5】將表4中處理后的數(shù)據(jù)，采用〔7〕式的模型，輸入SPSS統(tǒng)計軟件，通過回歸分析，得到下面參數(shù)方程：【方程】從模擬結果看，R方接近于1,擬合優(yōu)度較高，DW值接近于2,不存在一階自相關，F(xiàn)大于臨界值，模型具有合理性和代表性，能充分反映變量之間的關系。由于(中國能源統(tǒng)計年鑒〕相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)從1995年開場，中間不連續(xù)，只要到2000年之后的數(shù)據(jù)才是連續(xù)的，所以研究只能從2000年開場，由于數(shù)據(jù)較少，模型在一定程度上講解釋性不是很令人滿意。通過模型回歸得出的參數(shù)，常量是-4843.12萬噸，能夠看作是二氧化碳自我衰減量，和包括除了森林之外，其他植物如草原碳匯等共同作用的結果。首先，從影響碳排放量的因素中，對碳排放影響最大的是能源消費的碳強度，從總體上看能源消費的碳強度在下降，這是一個積極的信號，也符合國家節(jié)能減排的要求。但是由于能源消費的總量大，能源利用的效率低，技術落后，使得單位能源的碳排放率成為高碳發(fā)展的主要推手。能源消費的碳強度每上升一個百分點，碳排放量增長547.23萬噸，同樣，下降一個百分點，碳排放減少547.23萬噸。影響單位能源碳排放率的因素有兩個：一個是能源構造，不同的能源碳排放率是不一樣的，在各種能源中，煤炭的碳排放率最高，其次是石油和天然氣，一些可再生能源如風能、太陽能是零排放。假如在能源構造中，大力開發(fā)和利用非石化能源，提高其在能源構造中的比例，將會大大降低單位能源的碳排放率。另外一個是節(jié)能減排技術，技術創(chuàng)新能夠大大提高能源利用的效率，提高能源轉(zhuǎn)化率，進而降低碳排放量。其次是城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化是我們國家拉動內(nèi)需的主要措施之一，在今后一段時間還會進一步加快。在城鎮(zhèn)化經(jīng)過中要消耗大量的水泥、鋼材等高碳產(chǎn)品，所以在影響碳排放的因素中，城鎮(zhèn)化率是一個僅次于單位能耗碳排放率的重要因素。從模擬結果看，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，碳排放要增長532.65萬噸。單位能耗的碳排放率，能夠通過改善能源構造和技術創(chuàng)新降低排放。而城鎮(zhèn)化率的碳排放效應卻是我們國家碳減排中的一個難點，由于今后一段時間，城鎮(zhèn)化率會進一步提高，城鎮(zhèn)化進程也會進一步加快，這對我們國家實現(xiàn)2020年在2005年的基礎上減少40-45%目的是一個宏大的挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳城市是一種新的城市發(fā)展理念，但是城鎮(zhèn)化經(jīng)過中這些基礎設施建設具有剛性需求，碳排放量增長的趨勢很難改變，這也是發(fā)展經(jīng)過不可避免的高排放。第三是能源強度，能源強度和單位能源的碳排放率一樣，從動態(tài)看是不斷下降的，也受能源構造和技術水平的限制，表現(xiàn)出宏大的碳排放效應。能源強度每降低一個百分點，碳排放減少43.46萬噸，相反，升高一個百分點，碳排放增長43.46萬噸。人口因素是與碳排放有正相關因素中較弱的一項。從模擬結果看，每增加1萬人，碳排放量增長6.32萬噸。由于近年來，人口增長的速度放緩，加上低碳消費和生態(tài)文明理念的宣傳和樹立，人口增長的碳排放效應會不斷縮小。人均增長與碳排放量呈負相關關系，即人均越高，碳排放越低。模擬結果現(xiàn)示，人均每上升1000元，碳排放量下降113.24萬噸。理論上講，隨經(jīng)濟發(fā)展，碳排放量也相應地增加，意味著更多的碳排放。但是由于經(jīng)濟的發(fā)展，在改善能源構造，提高能源利用效率，促進節(jié)能減排技術發(fā)展方面投入更多，進而也降低了碳排放量，這也是ECK曲線所揭示的道理。森林覆蓋率與碳排放也呈負相關關系，這屬于常識性的問題。通過模擬，森林覆蓋率每增長一個百分點，碳排放減少12.43萬噸。較高的森林覆蓋率在吸收溫室氣體中的作用是非常大的，低碳發(fā)展要求加大環(huán)境保衛(wèi)和生態(tài)修復力度，不斷擴大森林面積。三、結論與政策建議通過以上研究，根據(jù)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展特點與低碳經(jīng)濟發(fā)展特征，得出下面幾點結論：〔一〕由于基礎設施和各種生產(chǎn)設施以及技術，甚至管理方式和勞動力都是建立在化石能源開發(fā)和利用的基礎之上，寧夏高碳經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型的任務特別艱巨。一方面要需要改造和優(yōu)化已有的工業(yè)基礎設施和設備，實現(xiàn)高效利用和節(jié)約使用化石能源，努力減少溫室氣體〔CO2〕排放。另一方面要積極開發(fā)清潔能源、可再生能源等低碳能源或無碳能源。這一切都對現(xiàn)有的技術與生產(chǎn)條件提出了很高的要求，使得很多地方由于技術和資金的原因，寧夏低碳發(fā)展還停留在起步階段?！捕钞斍?，寧夏面臨2020年與全國一起實現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展任務，制定了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。由于經(jīng)濟發(fā)展的基礎落后，人力資本積累較低，發(fā)展主要依靠高投資來拉動，發(fā)展質(zhì)量很低，資源與環(huán)境代價很大，這就愈加加劇了節(jié)能減排的困難。〔三〕在東部發(fā)達地區(qū)向西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)中，大部分是高碳產(chǎn)業(yè)，寧夏在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，加重了節(jié)能減排的任務，也對資源環(huán)境的改善帶來了新的問題。〔四〕寧夏仍然面臨科學發(fā)展與跨越發(fā)展的矛盾。地方增長主義傾向轉(zhuǎn)型還需要時間。地方從發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，與全國一起實現(xiàn)全面小康社會和角度看，增長主義沒有什么不適。但當?shù)刂肋@種發(fā)展方式不可持續(xù)，但又不法抑制增長沖動，只重視發(fā)展，不能堅持科學發(fā)展?！参濉硨幭慕?jīng)濟主要依靠資源開采和初級產(chǎn)品粗加工，產(chǎn)品附加值低。工業(yè)內(nèi)部構造較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短。在工業(yè)總產(chǎn)值構成中，有色金屬冶煉及壓延加工、煤氣、電力及供水、化學制品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。在能源開發(fā)利用中，過分依靠煤炭資源的開采和出售。這種單一化的能源開采利用，即不利用資源綜合利用技術的提高，也不利于能源產(chǎn)生和消費構造的優(yōu)化.〔六〕由于大氣空間的均質(zhì)性特點，以及全人類共有性特征，用以分析和解決傳統(tǒng)環(huán)境問題的外部性理論、產(chǎn)權理論等都不能為解決溫室效應提供一個令人滿意的方案。各個國家或地區(qū)都從有利于自個的角度提出了一些責任分擔與減排義務方案，至今尚未構成一個具有普遍約束力的國際社會都能接受的減排方案，碳排放空間表現(xiàn)出共公地悲劇的特征。根據(jù)以上結論，寧夏低碳發(fā)展的政策建議如下：〔一〕切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展還是解決我們國家所有問題的關鍵。當前，發(fā)展經(jīng)濟是寧夏最重要的任務之一，保持高速增長是將來一段時間的發(fā)展特征，但發(fā)展不能突破資源環(huán)境的約束條件，要堅持節(jié)約資源和保衛(wèi)環(huán)境的基本國策，著力推進低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展。改變單純依靠要素投入拉動增長的粗放式經(jīng)濟發(fā)展形式，注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠人力資本投資和技術創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和當代服務業(yè)的帶動，不斷加強經(jīng)濟長期發(fā)展的后勁?！捕潮仨殬淞⑸鷳B(tài)文明的理念。低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設的詳細內(nèi)容，為生態(tài)文明建設提供了詳細的操作范式。我們國家低碳發(fā)展具有國際社會應對氣候變化的背景，也構成于生態(tài)文明建設理論踐行之時。擺脫單純的環(huán)境與發(fā)展線形關系的思維形式，將低碳發(fā)展問題放在一個愈加廣闊的視野---生態(tài)文明建設的視角下去解決。當前，地方的考核指標主要以為主，并沒有一個生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)文明建設的詳細指標，這就使得地方在發(fā)展與環(huán)境問題的權衡上過分地重視發(fā)展而忽略了生態(tài)文明建設。改變現(xiàn)有的績效考核體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立具體表現(xiàn)出生態(tài)文明要求的目的體系、考核辦法、賞罰機制?！踩尺m度放寬碳排放標準。由于寧夏產(chǎn)業(yè)構造中第二產(chǎn)業(yè)比重較高，工業(yè)構造中以重化工業(yè)為主，再加上設施老化，節(jié)能減排的技術落后，按國家平均的減排指標來要求，勢必會影響和限制當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。寧夏必需要節(jié)能減排，但要根據(jù)詳細情況適當放寬標準。低碳與發(fā)展應該是互為約束條件，尤其是象寧夏這樣的欠發(fā)達地區(qū)，不能由于碳排放的過分約束，而犧牲發(fā)展權，失去良好的發(fā)展機遇，造成貧困的累積循環(huán)。但也要摒棄過去那種只講速度，不求質(zhì)量的高耗能、高污染、低效率的粗放發(fā)展形式。〔四〕大力發(fā)展節(jié)能減排技術。增加低碳技術發(fā)展的研發(fā)投入，尤其是有利于能源節(jié)約和能效提高的技術，這樣才能在保持經(jīng)濟增長的前提下降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，提高碳生產(chǎn)率〔單位二氧化碳排放對應的經(jīng)濟產(chǎn)出〕。低碳技術發(fā)展一方面要改造提升原有的技術設施，另一方面還要發(fā)展新能源利用與開發(fā)技術，降低成本，如太陽能、風能的利用和推廣。還要加強與其他地區(qū)在低碳技術領域的合作，包括國際合作，引進和廣泛利用碳捕獲與埋存技術〔CCS〕等。建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，支持新能源和低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔五〕優(yōu)化能源構造。由于溫室氣體排放主要是化石能源消費產(chǎn)生的，而寧夏又有豐富的光熱資源和風能等清潔能源，所以要大力發(fā)展清結能源，改善能源消費構造，降低化石能源的消費比例。將來能源需求會隨著經(jīng)濟增長而增長，盡量減少傳統(tǒng)能源消費的生產(chǎn)設備，增加清結能源利用的基礎設施。除了主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的能源消費使用化石燃料外，生活用能主要以可再生的清結能源為主。〔六〕提倡低碳消費。用生態(tài)文明的理念揚棄工業(yè)文明是可持續(xù)發(fā)展的新問題，在工業(yè)化大生產(chǎn)創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富中繼承有利于人類持續(xù)健康發(fā)展的文明成果，摒棄唯增長論和消費至上理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，在全省推行更有利于長遠發(fā)展的低碳生產(chǎn)和低碳生活。通過宣傳教育的方式，使整個社會轉(zhuǎn)變消費理念，自覺地過一種綠色消費，低碳消費的生活，減少碳排放。使得低碳消費成為一種新的消費時髦?！财摺硨⒌吞及l(fā)展融入城鎮(zhèn)化建設進程。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，在一些農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較差的地區(qū)適當控制城鎮(zhèn)化速度，加強新農(nóng)村建設的力度，讓城鎮(zhèn)化成為一個隨經(jīng)濟發(fā)展而自然演進經(jīng)過。把低碳發(fā)展的理念融入到城鎮(zhèn)化經(jīng)過中，在城市建設中自覺應用低碳設施，環(huán)保建材，節(jié)能用品。城市與農(nóng)村相比，由于基礎設施建設、交通工具、生產(chǎn)與生活方式、能源利用的構造與數(shù)量等方面的差異，城市已經(jīng)成為碳排放的主要空間單位。今后一段時間，寧夏城鎮(zhèn)化的速度還會進一步加快，建設低碳城市勢在必行。低碳城市建設屬于新事物，做好試點工作，累積經(jīng)歷體驗，逐步推廣。通過制度布置和政策鼓勵，構建寧夏低碳經(jīng)濟的城市領導力體系?！舶恕炒罅﹂_展全省植樹造林活動。森林具有固碳作用，而寧夏由于干旱缺水，土地沙化嚴重，森林覆蓋率低，草地植被也在不斷退化，這就要求在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)與修復。由于寧夏是國家生態(tài)安全屏障的重點建設區(qū)，經(jīng)濟