《養(yǎng)老資源配置對(duì)策問題研究6500字（論文）》

人口老齡化背景下的養(yǎng)老資源配置對(duì)策研究報(bào)告TOC\o"1-3"\h\u引言 3一、相關(guān)理論概述 4（一）人口老齡化的概念 4（二）老年人健康的特殊性 4（三）資源配置的概念及方法 4二、人口老齡化背景下老年健康資源配置的現(xiàn)狀分析 5（一）人口老齡化背景下老年健康資源配置的現(xiàn)狀 51、針對(duì)普通老年人群的健康資源配置 52、針對(duì)患病老年人群的健康資源配置 5（二）人口老齡化背景下老年健康資源配置存在的問題 61、健康資源總量嚴(yán)重不足 62、健康資源配置空間失衡 63、醫(yī)療服務(wù)缺乏功能分化 7三、人口老齡化背景下老年健康資源配置的對(duì)策 7（一）加強(qiáng)制度保障 7（二）加強(qiáng)財(cái)政保障 8（三）加強(qiáng)人才保障 8（四）改善公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)體系與資源配置結(jié)構(gòu) 9（五）加快建設(shè)老年護(hù)理服務(wù) 9四、結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 11引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物質(zhì)生活和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的進(jìn)步和改善，人口老齡化已成為必然的趨勢(shì)和顯著的世界發(fā)展新特點(diǎn)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口老齡化也已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，在全球進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，世界上無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，比如中國(guó)都面臨著人口老齡化和養(yǎng)老問題。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，特別是隨著城市化進(jìn)程的加速，工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明不斷碰撞摩擦，我國(guó)人口老齡化問題日益突出，養(yǎng)老的客觀情況也對(duì)當(dāng)前社會(huì)提出了一系列新的問題，帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。中國(guó)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化和社會(huì)保障等等都受到了這一問題的困擾。但是，在我們的國(guó)家我們的醫(yī)療資源是有一定數(shù)量的，在這樣的一個(gè)問題下面，要做到就算老年人多了也可以把他們的醫(yī)療需求解決的話，我們就要增加多一些的資源，這樣就可以做到了。人口老齡化現(xiàn)在是所有的國(guó)家都遇到的一個(gè)很難起解決的問題。我們國(guó)家在1999年就是老齡化的國(guó)家了，在世界所有的老齡人口里面，我們占到了五分之一，我們?cè)鯓訉?duì)待怎樣解決這個(gè)問題對(duì)我們自己很注重，但是對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)我們也是受到了很大的關(guān)注。因?yàn)槔夏耆说慕】祮栴}是很復(fù)雜的，所以把健康資源配置增加是很有必要的。本文將在分析老年健康特殊性的基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)針對(duì)性的健康資源配置的對(duì)策。一、相關(guān)理論概述（一）人口老齡化的概念人口老齡化是說(shuō)一個(gè)國(guó)家全部人口的一個(gè)老齡化，不是說(shuō)一個(gè)人的年齡變老那么簡(jiǎn)單。依據(jù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，老年人口代表的是那些65歲以上的人。所以如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老年人口是總?cè)丝跀?shù)量的7%以上的話，該國(guó)或地區(qū)就進(jìn)入了人口老齡化階段。根據(jù)1982年老齡問題世界會(huì)議的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，界定60歲以上的人口為老年人口，所占比例超過全球總?cè)丝诘?0%。目前，在各種研究文獻(xiàn)中，常用的是兩種標(biāo)準(zhǔn)，即65歲/7%歲人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。（二）老年人健康的特殊性研究顯示，老年人的精神健康水平略有下降，影響因素有性別、教育年限、飲食口味、過去是否經(jīng)常鍛煉身體、以前又沒要常常鍛煉，進(jìn)行勞動(dòng)等。公民的基本的人權(quán)之一是追求身心健康，每個(gè)人都可能有病發(fā)生，所以衛(wèi)生醫(yī)療活動(dòng)在我們生活里面是不可以少的。在《阿拉木圖宣言》中說(shuō)到:健康是一種基本人權(quán)，達(dá)到盡可能高水平的健康是一個(gè)世界范圍的最重要的社會(huì)目標(biāo)。老年人很容易有一些精神上面的問題出現(xiàn)，而且一般他們的患病時(shí)長(zhǎng)都很久了，導(dǎo)致殘廢是很高的，沒有很多的錢、就醫(yī)率極低是其普遍的特點(diǎn)。對(duì)于沒有積蓄的老年人來(lái)說(shuō)，當(dāng)他們退休了之后，他們是沒有很多錢的，另外他們的一個(gè)教育水平是不高的，對(duì)精神衛(wèi)生知識(shí)不了解，如果得病了，他們的精神健康權(quán)利會(huì)受到傷害。所以，政府必須承擔(dān)起農(nóng)村老年人精神健康的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任，為老年精神障礙患者提供預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)，逐步改變目前主要由個(gè)人和家庭負(fù)責(zé)的局面。（三）資源配置的概念及方法資源配置(resourceallocation)的定義，是在資源相對(duì)稀缺的情況下，根據(jù)人們的需要通過不同途徑并加以比較而進(jìn)行的分配過程。資源配置主要考慮到兩個(gè)方面，產(chǎn)出所需成本的最小化，收益最大化，即在有限的資源下進(jìn)行合理配置和組合使得產(chǎn)出效益最大化，而在相同產(chǎn)出效益下，其投入的成本最小化。資源配置可以通過縱向或橫向進(jìn)行增量和存量的配置。資源是否能均衡配置體現(xiàn)著公共財(cái)政公共性，公共財(cái)政的持續(xù)均衡對(duì)公共服務(wù)水平的實(shí)現(xiàn)具有重要影響，為改善政府間財(cái)政關(guān)系，為提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。二、人口老齡化背景下老年健康資源配置的現(xiàn)狀分析（一）人口老齡化背景下老年健康資源配置的現(xiàn)狀1、針對(duì)普通老年人群的健康資源配置醫(yī)學(xué)的一個(gè)基本原則是預(yù)防，世界衛(wèi)生組織把疾病的預(yù)防策略有三個(gè)級(jí)別，即針對(duì)未催人群疾病預(yù)防、減少致病因素的一級(jí)預(yù)防，重在早發(fā)現(xiàn)、早治療的二級(jí)預(yù)防以及防止失能、以康復(fù)為主體的三級(jí)預(yù)防。針對(duì)普通老年人群健康的公共衛(wèi)生服務(wù)主要集中在一級(jí)預(yù)防服務(wù)。我國(guó)衛(wèi)生工作方針一直都將“預(yù)防為主”列為首位，提高普通人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率到2015年達(dá)到80%，旨在通過宣教活動(dòng)，宣傳普及健康專業(yè)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)健康問題的關(guān)注度和認(rèn)知度，消除偏見與歧視，為居民積極利用健康服務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境。但事實(shí)上離這個(gè)目標(biāo)還存在較大差距，我國(guó)一項(xiàng)針對(duì)老年人健康服務(wù)需求與利用情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受訪的914名老年人中，診斷有患病的146(15.97%)人，914人中僅有6人使用過健康服務(wù)，146人中僅有2人使用過健康服務(wù)。僅20.9%的人表示需要進(jìn)一步了解健康服務(wù)知識(shí)，6.1%的人表示需要健康服務(wù)。老人不主動(dòng)尋求健康服務(wù)的主要原因是對(duì)此項(xiàng)服務(wù)不了解，占78.8%。此外，對(duì)老年人健康問題的評(píng)估和監(jiān)測(cè)以及健康的促進(jìn)工作都還沒有形成常規(guī)。2、針對(duì)患病老年人群的健康資源配置當(dāng)前我國(guó)健康服務(wù)資源匱乏，老年人疾病預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)難以落到實(shí)處，他們對(duì)健康問題的關(guān)注度、認(rèn)知度及服務(wù)利用度都極低。一項(xiàng)安徽省農(nóng)村老年人健康問題研究顯示，在被調(diào)查的935人中有158人被診斷為精神障礙，患病率為16.9%，曾經(jīng)尋求過健康服務(wù)的僅占0.7%。抑郁癥是危害老年人健康的主要疾患之一。調(diào)查很多的老年人在預(yù)防方面是沒有做到的，這樣就沒有了有效的預(yù)防混合及時(shí)去治病。這樣的一個(gè)原因是在第三點(diǎn)上面，因?yàn)槲覀兊男l(wèi)生資源是很缺的，而且很多的老年人家庭并不富裕這就引發(fā)了我們的服務(wù)是滿足不了那么多人的，所有那么多老年人沒有預(yù)防及時(shí)?，F(xiàn)在，我們?nèi)绻断胍恳粋€(gè)人都可以享受到衛(wèi)生醫(yī)療的服務(wù)，看得起病，這是氣門國(guó)家的衛(wèi)生公關(guān)服務(wù)要解決的問題。所以，面對(duì)這些已經(jīng)生了病的老年人我們要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，主要是解決上面說(shuō)的說(shuō)到的三個(gè)問題，就是把縣鄉(xiāng)村三級(jí)精神衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)建立起來(lái)，為老年患者提供利用健康服務(wù)更方便的地方，把醫(yī)療保障體系完善好。另外，對(duì)于五保老人、特困老人和極重性老年患病人群，政府要把所有的責(zé)任做好。（二）人口老齡化背景下老年健康資源配置存在的問題1、健康資源總量嚴(yán)重不足到現(xiàn)在還有很多地區(qū)時(shí)沒有專門的一個(gè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)衛(wèi)生的公共衛(wèi)生屬性還未能達(dá)成更廣泛的共識(shí)，這就讓衛(wèi)生在行政體制內(nèi)的話語(yǔ)弱勢(shì)，在我國(guó)政府總投入里面這一方面是投資較少的，衛(wèi)生資源的財(cái)政供給嚴(yán)重不足。我國(guó)對(duì)包括衛(wèi)生、公安、民政等部門醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的總撥款僅占財(cái)政撥款的3.1%，財(cái)政投入的錢很少不夠用和醫(yī)院能夠自己放錢進(jìn)去又是很少的，這就讓醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展變得困難，我國(guó)健康資源總量長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，人力資源是非常缺少的，每1萬(wàn)人口就只有醫(yī)師1.5人、護(hù)士2.4人，比4.15人和12.97人的世界平均水平要低上很多；床位資源嚴(yán)重不夠，床位15.8張/1萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于43.6張/1萬(wàn)人的世界平均水平。政府投入不夠和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的市場(chǎng)化的要求，這就讓衛(wèi)生資源分配的功利性趨勢(shì)和衛(wèi)生項(xiàng)目選擇的“短平快”偏好。衛(wèi)生資源不夠用和“重治療輕預(yù)防”思想的影響，這就讓衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在面對(duì)政府委托的公共衛(wèi)生管理職能的做法是消極的，很多工作都是做在表面上。2、健康資源配置空間失衡在國(guó)健康衛(wèi)生資源進(jìn)行空間配置分析的時(shí)候，我們知道了全國(guó)健康醫(yī)療資源在東部地區(qū)最多的，總體趨勢(shì)是從東部向中西部減少，各省則大多以省會(huì)為中心，向偏遠(yuǎn)地區(qū)遞減，造成了從中心地區(qū)到外圍地區(qū)的多層次空間的不平均的分布特征，很多落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)幾乎是沒有什么醫(yī)療資源的。我國(guó)醫(yī)療人力資源表現(xiàn)出從不發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)的單向流動(dòng)的騰點(diǎn)。醫(yī)護(hù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)低收入職業(yè)，我國(guó)衛(wèi)生人力的財(cái)政補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)等政策不到位，所以衛(wèi)生人力資源總量長(zhǎng)期不夠我們用的。專業(yè)的人力資源的少讓人才流動(dòng)變得更加的簡(jiǎn)單了，發(fā)達(dá)地區(qū)在吸引人才這方面是有很大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在的，在研究里面我們可以知道現(xiàn)在的醫(yī)護(hù)人員向發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)院的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象相當(dāng)多。醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生很多都是想去北京、上海這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選擇工作。全國(guó)范圍床位密度和設(shè)備配置是不平均的，經(jīng)濟(jì)好的省份床位密度是比較高的，廣大中西部地區(qū)床位密度都比較低，除去西藏之外，還有4個(gè)中西部省份床位密度比1.0張/萬(wàn)人還要少，其中青海省最低(0.28張/萬(wàn)人)。省內(nèi)不平衡同樣存在，甘肅省床位主要集中在南部，甘肅北部仍有大面積床位空白區(qū)；天津市醫(yī)療資源主要分布在市內(nèi)六區(qū)，人口占天津市總?cè)丝?7.8%的中心城區(qū)所擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的53.3%，擁有醫(yī)生的人數(shù)是全市的52.0%，在崗的護(hù)士數(shù)量是全市的73.3%。3、醫(yī)療服務(wù)缺乏功能分化我國(guó)醫(yī)療資源總量不足使得服務(wù)功能無(wú)法細(xì)化，我國(guó)很少有專門的老年醫(yī)療服務(wù)，老年健康資源相對(duì)充足的浙江省也僅有6.9%的醫(yī)生和4.6%的床位為老年人服務(wù)。從住院情況看，我國(guó)北京協(xié)和醫(yī)院、黑龍江第一人民醫(yī)院的研究數(shù)據(jù)顯示，老年患者占同期住院病人總數(shù)的比例不到1%，而許多發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例約為1/3，英國(guó)甚至有半數(shù)為老年病床。事實(shí)上，老年人健康問題有其群體性特征，一方面隨著老齡化程度的提高，老年期慢性軀體疾病發(fā)病率和患病率會(huì)大幅度增加；另一方面老年人生理和心理功能的下降會(huì)嚴(yán)重影響老年人個(gè)人和社會(huì)生活，甚至威脅個(gè)人尊嚴(yán)，如何保障老年人的基本生活質(zhì)量及維護(hù)老年人的身心健康顯得尤為重要。因此，開設(shè)專門的老年精神衛(wèi)生服務(wù)有其必要性。但我國(guó)農(nóng)村老年人醫(yī)療服務(wù)資源匱乏，沒有能夠承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)職責(zé)的載體。三、人口老齡化背景下老年健康資源配置的對(duì)策（一）加強(qiáng)制度保障完善的制度建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保障。我國(guó)近年來(lái)就醫(yī)療衛(wèi)生工作出臺(tái)了多項(xiàng)文件，尤其是已于2013年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生法》更是為全國(guó)范圍內(nèi)的精神衛(wèi)生工作提供了一致的法律保障。但對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行文本分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多文件的建議性、指導(dǎo)性過多，強(qiáng)制性不夠，比如《中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作規(guī)劃》中規(guī)定，“有條件的地方要開設(shè)老年心理咨詢熱線或心理咨詢服務(wù)”，諸如此類政策的執(zhí)行結(jié)果受地方政府的影響較大，成為造成醫(yī)療衛(wèi)生資源配置地區(qū)差距過大的制度根源，有違公共衛(wèi)生的“普遍性”原則。因此，在農(nóng)村老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置工作中必須加大中央政府對(duì)落后地區(qū)的扶持力度和地方政府的政策執(zhí)行約束力，通過法律制度的硬約束將農(nóng)村老年人精神健康問題納入到公共衛(wèi)生框架中來(lái)，提供資源配置的制度保障。一方面政府應(yīng)就社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療人才難留的情況制訂相應(yīng)的扶持政策；一方面就資金投入，保證有計(jì)劃性的對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行發(fā)放，規(guī)避其隨意性風(fēng)險(xiǎn)，政府對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政支出應(yīng)制訂相應(yīng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督、監(jiān)管政策，保證?？顚Ｓ谩Ａ硪环矫嬲畱?yīng)就醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有的醫(yī)療資源以及使用情況制訂相應(yīng)的整合協(xié)調(diào)政策，使各級(jí)醫(yī)院間的資源都能發(fā)揮作用，對(duì)于大型醫(yī)院中擁有的閑置醫(yī)療資源可以轉(zhuǎn)讓給下級(jí)有需求的醫(yī)院，避免浪費(fèi)資源。（二）加強(qiáng)財(cái)政保障公共財(cái)政是平衡地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異帶來(lái)的衛(wèi)生投入地區(qū)間差距的最有效方式。但目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生的財(cái)政總投入過低，對(duì)地方財(cái)政的依賴過大，政府投入經(jīng)費(fèi)的流向以城市、大醫(yī)院為主，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系仍有待完善，因此，公共財(cái)政對(duì)地區(qū)間的平衡效應(yīng)并不明顯，農(nóng)村仍然是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村老年人的醫(yī)療服務(wù)問題還未能引起足夠的重視。農(nóng)村公共服務(wù)要以農(nóng)民滿意度為導(dǎo)向，注重公共服務(wù)需求者的意愿；同時(shí)以市場(chǎng)化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)新的歸宿，注重公共財(cái)政的優(yōu)化配置。在衛(wèi)生體制改革過程中，為改變過去由政府全包的公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)存在效率低下的問題而降低其財(cái)政依賴，結(jié)果矯枉過正，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同程度地走向了市場(chǎng)化，弱化了其社會(huì)公益性。因此，政府必須從公共衛(wèi)生的視角，重新強(qiáng)化醫(yī)療資源的公共性，確定中央和地方兩級(jí)政府衛(wèi)生支出的合理比例，加強(qiáng)中央財(cái)政的投入責(zé)任，并在轉(zhuǎn)移支付制度中強(qiáng)調(diào)地區(qū)間平衡，尤其要承擔(dān)對(duì)落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的兜底責(zé)任。政府應(yīng)根據(jù)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的層級(jí)及其職能特點(diǎn)加大對(duì)公共醫(yī)療資源投入，在各個(gè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源配置上，其重點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在滿足社區(qū)醫(yī)院基本醫(yī)療資源需求的基礎(chǔ)上，對(duì)二、三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行配置。盡可能的加強(qiáng)基層醫(yī)院的作用。在資金方面，從籌資方式、分配方式、監(jiān)管體制到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)上都應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的投資。（三）加強(qiáng)人才保障人力資源是所有資源中最具活力的資源，充足的醫(yī)學(xué)專業(yè)人才是精神衛(wèi)生服務(wù)體系長(zhǎng)效運(yùn)行的可靠保證。目前我國(guó)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員總量過少，而且普遍存在學(xué)歷偏低、醫(yī)學(xué)訓(xùn)練不足的問題。因此，建立完善的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系是當(dāng)務(wù)之急。世界衛(wèi)生組織于1981年提出“以社區(qū)為基地的康復(fù)(CBR)”方針，還特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家要在初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)之外專門建立一個(gè)精神衛(wèi)生保健網(wǎng)是不可能的，因此必須“在初級(jí)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)中治療精神障礙”。綜合考慮上述多種因素，我國(guó)醫(yī)療人才培養(yǎng)應(yīng)通過政策引導(dǎo)，著重從醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)、全科醫(yī)生的醫(yī)學(xué)教育、現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)護(hù)人員的繼續(xù)教育三個(gè)方面開展。在人才建設(shè)方面，應(yīng)該就各級(jí)醫(yī)院的實(shí)際情況進(jìn)行安排，鼓勵(lì)新畢業(yè)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生到基層社區(qū)醫(yī)院實(shí)習(xí)工作，以增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生資源。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)服務(wù)的醫(yī)生應(yīng)給與政策優(yōu)惠安排到社區(qū)基層醫(yī)院，加大基層醫(yī)院的人才建設(shè)，而安排大醫(yī)院、?？漆t(yī)院的醫(yī)生必須在社區(qū)醫(yī)院服務(wù)一定的時(shí)間，以此增加社區(qū)醫(yī)院資源的醫(yī)療質(zhì)量。（四）改善公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)體系與資源配置結(jié)構(gòu)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)部門要重視公共醫(yī)療資源使用的效率，為此，因?qū)︶t(yī)療資源的投入和收益進(jìn)行效益分析。共同考慮公共醫(yī)療資源數(shù)量和質(zhì)量的使用情況，因在使用質(zhì)量的基礎(chǔ)上增加公共醫(yī)療資源的數(shù)量，避免造成醫(yī)療資源的過度浪費(fèi)。在公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系上，應(yīng)從兩方面進(jìn)行，一是方面按照人口、地域、醫(yī)療服務(wù)需求合理規(guī)劃各級(jí)醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，嚴(yán)格控制三級(jí)醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模。對(duì)于基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)就地域面積，合理規(guī)劃其位置，使得各區(qū)域居民在獲取醫(yī)療資源的可及性上盡量達(dá)到公平，在各基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源配置上，應(yīng)就各區(qū)域的人口密度以及醫(yī)療資源的需求量