借助信息化加強行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)

借助信息化加強行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)文本刊記者汪莉莉建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強了各地建筑市場監(jiān)管能力、提升政府宏觀調(diào)節(jié)能力、決策分析能力、社會管理能力和公共服務(wù)能力，大大提升建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門工作效率，實現(xiàn)管理效益、社會效益的最大化。隨著我國建筑市場的快速發(fā)展，全國各級建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的監(jiān)督和管理，不斷加大監(jiān)管力度。近些年來，各省、市在建筑市場監(jiān)管信息化方面都作了大量的工作，在人力、物力、財力上均有較大投入，尤其是針對建筑市場的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)分別建設(shè)了工程造價管理系統(tǒng)、招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)、建筑市場信用管理平臺等信息化系統(tǒng)，其中部分系統(tǒng)軟件已比較成熟和普及。通過各類信息化系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，在提升辦事效率的同時規(guī)范了市場行為，減少了人為干預(yù)，提升了服務(wù)質(zhì)量，同時有效的降低了政務(wù)成本，這些信息化技術(shù)的應(yīng)用也進(jìn)一步帶動了行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。[來自wWw.lW5u.CoM]宏觀管理動態(tài)管理其中，工程造價管理系統(tǒng)被納入建筑行業(yè)主管部門的工作重點。各地造價管理部門通過行業(yè)會議相互交流，進(jìn)一步推動了造價管理信息化發(fā)展。目前，信息化系統(tǒng)的建設(shè)基本覆蓋了造價管理工作的需要，各地按照自身的管理職能構(gòu)建了不同的工程造價管理系統(tǒng)。目前各地建設(shè)的系統(tǒng)主要包括造價信息門戶網(wǎng)站、“人材機”價格信息系統(tǒng)、造價指標(biāo)管理系統(tǒng)、造價備案管理系統(tǒng)、規(guī)費計取管理系統(tǒng)、定額編制系統(tǒng)、咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)、造價員管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)、咨詢互動系統(tǒng)等。造價信息門戶網(wǎng)站建設(shè)解決了各地造價管理部門信息發(fā)布問題，通過門戶網(wǎng)站集中發(fā)布造價行業(yè)的新聞動態(tài)、政策法規(guī)以及依法公開的各類信息，同時通過門戶平臺將各類管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一集成，方便各系統(tǒng)的集中登錄。通過門戶網(wǎng)站的咨詢互動系統(tǒng)實現(xiàn)了與行業(yè)從業(yè)人員的互動，極大的方便了從業(yè)人員，門戶網(wǎng)站和集成的各類系統(tǒng)基本實現(xiàn)了造價管理部門在信息公開、網(wǎng)上辦公、互動服務(wù)三方面的管理服務(wù)要求?！叭瞬臋C”價格信息系統(tǒng)主要完成了“人材機”價格在線采集、加工、發(fā)布通過數(shù)據(jù)接口和在線查詢?yōu)樵靸r從業(yè)人員提供價格信息服務(wù)?！叭瞬臋C”價格系統(tǒng)的應(yīng)用不僅為造價從業(yè)人員提供了價格查詢的便利性，同時也為各供應(yīng)商提供了集中展示的機會，特別是對新材料和環(huán)保材料的推廣起到了積極作用。造價指標(biāo)管理系統(tǒng)主要通過采集備案數(shù)據(jù)，通過歸類劃分按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式發(fā)布各類指標(biāo)信息，發(fā)布的指標(biāo)信息可以提供造價人員參考，同時也可以作為指標(biāo)數(shù)據(jù)提供決策部門作為決策依據(jù)參考，也可以提供造價審核部門作為各類工程的審核參考數(shù)據(jù)。造價備案管理系統(tǒng)主要完成依規(guī)備案項目的在線報送、審核，系統(tǒng)應(yīng)用極大的方便了備案企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺就可以完成備案數(shù)據(jù)的提交，同時造價管理部門也可以將電子數(shù)據(jù)進(jìn)行加工分析，為指標(biāo)系統(tǒng)積累數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國主要省市約有29個省市地區(qū)的造價管理部門在信息化的建設(shè)上取得了可觀的進(jìn)展和顯著的成效。工程造價管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用解決了行業(yè)造價監(jiān)管工作中長期存在的一些問題，促進(jìn)了行業(yè)監(jiān)管水平的提高，并在造價管理核心工作系統(tǒng)建設(shè)中有了長足的發(fā)展。過去各地造價站只有門戶網(wǎng)站完成信息公示，而現(xiàn)在已經(jīng)可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和互動交流。通過備案管理系統(tǒng)的建設(shè)不僅僅提升了辦事效率，降低了備案企[來自www.lw5U.com]業(yè)的成本。同時對收集行業(yè)數(shù)據(jù)，積累價格、造價指標(biāo)信息打下了基礎(chǔ)，也使得備案工作更加規(guī)范?！叭瞬臋C”價格信息系統(tǒng)建設(shè)和造價指標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，對于政府部門宏觀管理、業(yè)主投資決策、設(shè)計及招投標(biāo)時估算工程造價等方面都有重要作用，使得建設(shè)工程經(jīng)濟領(lǐng)域的這項基礎(chǔ)性管理技術(shù)工作取得質(zhì)的變化。咨詢企業(yè)和造價員管理系統(tǒng)的建設(shè)，解決了動態(tài)管理、全過程管理的問題，對企業(yè)、從業(yè)人員的業(yè)績管理進(jìn)一步規(guī)范，也使得這部分的信息公開有了保障。定額編制系統(tǒng)的應(yīng)用解決了定額編制體量大，耗時費力，使得專家能夠集中精力去解決核心專業(yè)問題，不用在定額基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、定額校對、定額排版等問題上花費過多精力，使定額編制工作有了較大提升，系統(tǒng)的應(yīng)用對定額數(shù)據(jù)的積累和繼承、借鑒提供了技術(shù)保障。數(shù)據(jù)化決策科學(xué)化監(jiān)管近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部加快了建筑施工行業(yè)注冊企業(yè)、人員、工程項目三大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐，組織起草了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前初步完成了中央數(shù)據(jù)庫與企業(yè)資質(zhì)證書管理系統(tǒng)、誠信平臺以及注冊人員等子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的實時聯(lián)通，為強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管初步奠定了基礎(chǔ)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)建設(shè)包括施工企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、建筑市場監(jiān)管平臺、質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、標(biāo)準(zhǔn)定額監(jiān)管平臺、房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺、住房保障監(jiān)管平臺、公積金監(jiān)管平臺、建設(shè)項目信息公開平臺、建筑施工行業(yè)從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、市場行為數(shù)據(jù)庫、公共資源數(shù)據(jù)庫等功能。目前，我國多個地區(qū)的建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門相繼開展了建筑業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫錄入工作，建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)，使建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門信息化建設(shè)由應(yīng)用型向管理型轉(zhuǎn)變，由數(shù)據(jù)采集向數(shù)據(jù)分析處理轉(zhuǎn)變，并逐步實現(xiàn)信息化系統(tǒng)建設(shè)升級轉(zhuǎn)型。建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強了各地建筑市場監(jiān)管能力，提升了政府宏觀調(diào)節(jié)能力、決策分析能力、社會管理能力和公共服務(wù)能力，大大提升建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門工作效率，實現(xiàn)管理效益、社會效益的最大化，并將建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門信息化水平推向一個新高度。眼下，部分地區(qū)現(xiàn)已經(jīng)建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)，地區(qū)建筑施工企業(yè)，可以利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)快速查詢針對本企業(yè)資質(zhì)類型、資質(zhì)等級相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理流程、需要的材料、需要具備的條件等信息。當(dāng)企業(yè)填寫完申報信息后，系統(tǒng)自動根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類型、資質(zhì)等級和標(biāo)準(zhǔn)庫進(jìn)行對比，幫助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)不足。一些省市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作也取得了很好的進(jìn)展，已走到了行業(yè)的前面。部分省市建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門通過建設(shè)行政主管部門資源數(shù)據(jù)交換平臺采集各單位的信用數(shù)據(jù)，匯入建設(shè)行政主管部門資源數(shù)據(jù)中心庫，形成建設(shè)系統(tǒng)信用數(shù)據(jù)，再通過數(shù)據(jù)交換平臺提供給上級部門。建立了一套完整的信息采集、存儲、管理、發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑施工行業(yè)相關(guān)管理部門聯(lián)動和信息共享，為管理部門和企業(yè)、從業(yè)人員之間，企業(yè)之間，企業(yè)和從業(yè)人員之間提供交流平臺，為管理部門對建設(shè)行業(yè)規(guī)劃和宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升事務(wù)、業(yè)務(wù)處理效率和管理水平，更好地為公眾服務(wù)?？梢哉f，大多數(shù)地區(qū)的建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門已經(jīng)認(rèn)識到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)對建筑市場監(jiān)管工作的重要性，并逐步推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。通過建立和完善建設(shè)工程企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊人員、工程項目和行業(yè)信用檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及健全數(shù)據(jù)采集、報送、發(fā)布制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)注冊人員、企業(yè)、工程項目和信用檔案數(shù)據(jù)庫之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化決策、科學(xué)化管理，提升行業(yè)管理和決策水平。各地建筑施工行業(yè)監(jiān)管部門不斷重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源信息化系統(tǒng)建設(shè)，從建設(shè)本地區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫出發(fā)，逐步實現(xiàn)與中央數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通和信息共享。促進(jìn)公平競爭提升透明度建筑市場信用體系是社會誠信體系的重要組成部分，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)，是關(guān)系到我國建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項重要任務(wù)。當(dāng)前，建筑市場中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。墊資承包、肢解發(fā)包、明招暗定、偷工減料等問題仍有發(fā)生。這些問題不但是造成工程質(zhì)量問題、質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因，而且容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，加強整頓建筑市場非常重要。而建筑市場存在較多不規(guī)范行為的原因很多，其中一個重要原因是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱，建筑市場各管理環(huán)節(jié)沒有建立信用信息共享機制，市場管理和現(xiàn)場管理缺乏聯(lián)動，市場各方主體違法違規(guī)行為不能得到及時有效處理，違法違規(guī)的失信成本比較低。因此，加快推進(jìn)建筑市場信用體系與信息化平臺的建設(shè)顯得十分迫切和重要。建筑市場信用管理平臺的建設(shè)對規(guī)范市場行為，促進(jìn)行業(yè)公平競爭，提升行業(yè)透明度都起到積極作用。通過信用平臺及時采集從業(yè)企業(yè)的人員的各類業(yè)績信息，解決了以往行業(yè)中存在的諸多問題。目前各省市建設(shè)主管部門都已經(jīng)建設(shè)了建筑市場信用平臺，平臺建設(shè)以后一定程度上對建筑市場的規(guī)范發(fā)展起到了積極作用。特別在與招投標(biāo)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，在促進(jìn)公開、公平、公正的三公原則上起到了推