安全管理人員培訓(xùn)2

培訓(xùn)法律法規(guī)四川煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心

王雨礦格全資煤安目錄安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)安全事故的報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例其他條文煤礦安全監(jiān)察條例法的基本知識

法是國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會行為規(guī)范。

（一）法的定義

一、法的基本知識“法”在古漢語中是“灋”。東漢許慎的《說文解字》說：“灋，刑也，平之如水，從水；廌所以觸不直者去之，從去”。在我國奴隸社會，“法”統(tǒng)稱“刑”。由此可知，從法的詞源看，它有“平”、“正”、“直”和“公正裁判”的含義?！奥伞弊?，《說文解字》說：“律，均布也”。清人段玉裁注釋：“律者，所以范天下之不一而歸于一，故均布也。”就是說，“律”字含有提供模式，糾偏止邪，使之平均齊一、統(tǒng)一之意?？梢?，“法”和“律”都含有規(guī)范、劃一、公平、公正的意思。解廌即獬豸，中國古代傳說中的上古神獸。

法獸解廌傳說黃帝的大臣皋陶（相當(dāng)于現(xiàn)在的最高法院院長）處理案件時(shí)，有時(shí)原告和被告兩方爭執(zhí)不休，連英明的皋陶大人也很難斷定是非，就常常請獬豸來幫忙。它用它的獨(dú)角去抵觸誰，用口去咬住誰，誰的官司就輸了，那個(gè)人就被判定為有罪。果然蹲在法院門口！（二）法的作用法的作用社會作用規(guī)范作用指引作用－是指法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供了某種行為模式，指引人們?nèi)绾涡袨?。評價(jià)作用－是指法律具有判斷、衡量他人行為是否合法或有效以及違法性質(zhì)和程度的作用。教育作用－通過法的實(shí)施而對一般人今后的行為所發(fā)生的積極影響。預(yù)測作用－是指當(dāng)事人可以根據(jù)法律預(yù)先估計(jì)到他們相互將如何行為以及某種行為在法律上的后果。強(qiáng)制作用－有時(shí)通過制裁違法犯罪行為直接顯現(xiàn)出來；有時(shí)則作為一種威懾力量，起著預(yù)防違法犯罪行為，增進(jìn)社會成員的社會安全感的作用。

維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治執(zhí)行社會公共事務(wù)第九十一條飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證。醉酒駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5月1日至11月30日，全國共查處酒后駕駛機(jī)動車201153起，較去年同期下降44.5%。其中，醉酒駕駛機(jī)動車33183起，較去年同期下降43.7%。全國因酒后駕駛造成交通事故死亡584人，較去年同期減少176人，下降23.2%。其中，醉酒駕駛造成交通事故死亡538人，較去年同期減少65人，下降10.8%。一些重點(diǎn)省、市降幅更為明顯，如浙江查處的酒后駕駛和醉酒駕駛數(shù)量較去年同期降幅雙雙超過80%，北京降幅超過70%，上海、湖北降幅超過50%。(P4判斷第6、7題)

憲法——全國人民代表大會制定及修改法律——全國人民代表大會及其常委會制定及修改行政法規(guī)——國務(wù)院制定部委規(guī)章——國務(wù)院各部委制定地方性法規(guī)——省、自治區(qū)、直轄市級人大及其常委會制定自治條例——自治區(qū)、州、縣一級人民代表大會制定地方人民政府規(guī)章——地方省級人民政府制定

P7單選第3、5、6題（三）我國法的表現(xiàn)形式XX法ⅹⅹⅹ條例安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定煤礦安全規(guī)程XX部委令四川(山西)省安全生產(chǎn)條例安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法XX省政府令四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定安全生產(chǎn)法律和國際公約安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)憲法我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架我國安全生產(chǎn)法律體系1、《憲法》“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”、“國家尊重和保障人權(quán)”2、法律：《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全生產(chǎn)法》；公約：《礦山安全與衛(wèi)生公約》、《職業(yè)安全與衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》3、行政法規(guī)：《工傷保險(xiǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等4、部委規(guī)章：《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等。5、地方法規(guī)：《四川省安全生產(chǎn)條例》等6、地方政府規(guī)章：《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等7、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/GB-T和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MT/AQ）8、其他相關(guān)的法律法規(guī)（刑法、民法、治安管理處罰法等）法律責(zé)任－－行為人由于違法行為、違約行為或者根據(jù)法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果，通常表現(xiàn)為違法者要受到相應(yīng)的法律制裁。法律責(zé)任主要分為：刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三種。刑事責(zé)任：是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，違法行為人的行為構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，對犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任。（四）法律責(zé)任(P2必知必會單選第5題）犯罪的構(gòu)成要件犯罪主體

是指犯罪的自然人（公民）或者單位。自然人除包括達(dá)到法定年齡、具有刑事責(zé)任能力、實(shí)施具體犯罪行為等客觀因素外，還應(yīng)當(dāng)包括犯罪人的犯罪動機(jī)、目的等主觀因素。

犯罪客體犯罪侵害的刑法保護(hù)的社會關(guān)系（或利益）。如盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪的客體是財(cái)產(chǎn)權(quán)利，殺人罪的客體是生命權(quán)，尋釁滋事罪的客體是公共秩序，放火罪的客體是公共安全，等等。

犯罪的客觀方面

行為和危害結(jié)果犯罪的主觀方面在行為過程中對后果的態(tài)度（故意、過失）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。《安全生產(chǎn)法》共七章97條，除第七章的內(nèi)容外，前六章規(guī)定了七個(gè)方面的基本制度，即：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)制度；安全中介服務(wù)制度；應(yīng)急救援及事故調(diào)查制度；責(zé)任追究制度。

二、《安全生產(chǎn)法》（一）安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)方針是指政府對安全生產(chǎn)工作的總體要求,是安全生產(chǎn)工作的方向.（P7單選第2題，P９單選第11題）1、落實(shí)我國煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則

（1）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并量、并重，是我國煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本原則。

“管理”—體現(xiàn)了人的主觀能動性，先進(jìn)有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學(xué)，相對而言安全生產(chǎn)就有保障。

“裝備”—先進(jìn)的技術(shù)裝備不僅可以提高效率，同時(shí)還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生；

“培訓(xùn)”—是提高職工綜合素質(zhì)的重要手段。只有高素質(zhì)的人才，才能用好高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。所以，管理、裝備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱。P4判斷第2題（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任:（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（P９單選第1２題）

安全投入無效和不投入哪個(gè)更可怕？（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

P９單選第１３題P249四川省安全生產(chǎn)條例，第十四條法定權(quán)利與義務(wù)（1）權(quán)利（2）義務(wù)（3）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)（三）從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)P8單選第8題從業(yè)人員的權(quán)利:（一）勞動合同保障權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的《勞動合同》應(yīng)載明保障有關(guān)從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

生死協(xié)議沒有任何法律效力?。≒8單選第7題，P15多選第6題）

（二）危險(xiǎn)、有害因素的知情權(quán)和建議權(quán)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（三）批評、檢舉、控告權(quán)

從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

（四）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)

從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的指揮、指令以及強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等，有權(quán)拒絕執(zhí)行。

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)(五)緊急情況下停止作業(yè)的緊急避險(xiǎn)權(quán)

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，并在采取可能的應(yīng)急措施后從作業(yè)場所撤離。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

P4判斷第10題從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（六）事故人身傷害賠償權(quán)

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

P2必知必會單選3題從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（七）獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的權(quán)利

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（八）獲得安全教育和培訓(xùn)的權(quán)利

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：

（一）自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品；

P5判斷第11題《勞動法》五十六條也規(guī)定：勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，這是勞動者的義務(wù)和職責(zé)，是預(yù)防事故的保證。

（二）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，努力掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

P5判斷第12題（三）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)等。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度（P15多選第7題）2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)責(zé)任主要在于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但近年來，企業(yè)在改組改制過程，安全管理被削弱了。在許多中小企業(yè)，安全生產(chǎn)工作基本無人管，也不會管。規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。其它單位從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。3、職工安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認(rèn)證

針對許多事故多是違章指揮、違章作業(yè)的血的教訓(xùn)，法律明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。

（P15多選第8題）

特種作業(yè)人員需經(jīng)具有省安監(jiān)局頒發(fā)的三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)安監(jiān)部門考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格后方可上崗作業(yè)。未取得特種作業(yè)人員操作證的人員一律不得從事特種作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。（P12單選第28題）4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和礦山等建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)

對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”再次作出強(qiáng)調(diào)規(guī)定，并要求“安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算”。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施必須經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。這對于改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，不再欠新帳，促進(jìn)安全生產(chǎn)有重要意義。同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（P14多選第4題）第二十七條礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。（P4判斷第8、9題）5、安全設(shè)備的管理安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對其中涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等作了明確規(guī)定。國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

P10單選第17題四川省安全生產(chǎn)條例第三十六條安全設(shè)備、系統(tǒng)和裝置的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)性設(shè)備應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的安全附件或者采取相應(yīng)的安全措施后方能投入生產(chǎn)或者使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全系統(tǒng)的設(shè)備和裝置進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，按規(guī)定檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)責(zé)任人員簽字。

P13單選第31題

6、重大危險(xiǎn)源的安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行定期、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將危險(xiǎn)源有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。這對加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作，從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變有重要作用。

7、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍不在同一建筑物的規(guī)定

規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。前些年，廣東、福建沿海地區(qū)頻繁發(fā)生由于將車間、倉庫、宿舍“三合一”，引起火災(zāi)造成群傷群亡事故。針對這些事故，并考慮到許多企業(yè)實(shí)際上是個(gè)小社會的現(xiàn)狀，不僅是集體宿舍，還有其他員工，法律作出了這條具體規(guī)定。8、爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理為認(rèn)真汲取滬東“7.17”龍門吊倒塌等事故教訓(xùn)，舉一反三，規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時(shí)，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。9、生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（P1必知必會單選第２題）10、承包租賃中的安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂安全管理協(xié)議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。近年來以包代管、層層轉(zhuǎn)包，包而不管的現(xiàn)象普遍存在。《安全生產(chǎn)法》這樣明確規(guī)定有特殊意義。

針對目前工傷社會保險(xiǎn)覆蓋面還不夠廣，私營業(yè)主逃避責(zé)任，把包袱丟給當(dāng)?shù)卣膯栴}，明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)（P11單選第21題）（四）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五十四條……對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。（P５判斷第1３題）第五十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

（P５判斷第1４題）

（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

（P15多選第9題）

（六）責(zé)任追究第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。

（P16多選第11題）第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。（P10單選第15題）第九十四條本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（P2必知必會單選第4題）三、礦山安全法《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自1993年5月1日起實(shí)施?！兜V山安全法》也是我國在礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域最高層次的安全生產(chǎn)專業(yè)法律。第二十七條礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。

（P5判斷第16題）第三十條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或者配備專職安全工作人員。專職安全工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。（P17多選第13題）第三十一條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。（P16多選第12題）四、礦山安全法實(shí)施條例第二十一條井下采掘作業(yè)遇下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)探水前進(jìn)：(一)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱時(shí)；(二)接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封鉆孔時(shí)；(三)接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時(shí)；(四)發(fā)現(xiàn)有出水征兆時(shí)；(五)掘開隔離礦柱或者巖柱放水時(shí)。第五十四條違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下的罰款。

（P11單選第22題）《煤礦安全監(jiān)察條例》于2000年11月1日經(jīng)國務(wù)院第32次常務(wù)會議審議通過，自2000年12月1日起施行?？偫碇扉F基2000年11月7日《煤礦安全監(jiān)察條例》共5章，50條，主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查條例、煤礦安全監(jiān)察行政處罰條例、煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度及煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督的約束制度。五、煤礦安全監(jiān)察條例

第五條煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。

（P5判斷第17題）第十八條煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

（P5判斷第18題）第二十五條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦進(jìn)行獨(dú)眼井開采的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。

（P10單選第19題）第二十六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或其作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)作業(yè)：

（一）未使用專用防爆電器設(shè)備的；

（二）未使用專用放炮器的；（三）未使用人員專用升降容器的；（四）使用明火明電照明的。

（P5判斷第19題）第二十八條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。

（P17多選第14題）第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，或者使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。

（P10單選第16題）第四十二條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處10萬元以下的罰款。

（P11單選第20題）六、安全生產(chǎn)許可證條例第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

國務(wù)院第397號令2004年1月7日施行。（必知必會P1單選第1題）第十四條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（P5判斷第15題）

第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

(七)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；

(十)依法進(jìn)行安全評價(jià)；

(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（P5判斷第20題）第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（P11單選第24題）七、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法

(1994年12月20日國務(wù)院令第168號發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。)第四條國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

(二)有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)；

(三)礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程，并完善可靠，經(jīng)依法驗(yàn)收合格；

(四)礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；

(五)瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員持有縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；

(六)井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

(七)有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施；

(八)有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（必知必會P2多選第1題）第五條國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有依法領(lǐng)取的采礦許可證；(二)有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或者開采方案；(三)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；(四)礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；(五)瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，持有縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；(六)井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；(七)有井上下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；

(八)有必要的環(huán)境保護(hù)措施；(九)有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。八、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》經(jīng)2005年8月31日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過并公布，自公布之日起施行。

其中最重要的是規(guī)定了：1、非法煤礦的概念，以及對非法煤礦的處理2、在第八條中列舉了15類重大安全隱患和行為為貫徹“特別規(guī)定”，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法》

1、2005年2月14日，遼寧省阜新孫家灣煤礦，瓦斯爆炸事故，214人死亡，30人受傷。2、2005年8月7日，廣東省梅州市興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生透水事故，123人遇難。3、2005年11月27日，黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)礦難，171人遇難。4、2005年12月7日，河北省唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，108人死亡。第二條煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。（P6判斷第21、22題)第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報(bào)告。（P6判斷第23題，P17多選第15題)第八條:煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法。

（P17多選第16-19題)第三條"超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；(二)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；(三)一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；(四)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。（P6判斷第26-28題)

第四條"瓦斯超限作業(yè)"，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

(二)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。（P7判斷第29題,P18多選20題)（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。第十條對3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]21號）精神，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局對《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了分解細(xì)化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》。第二條本辦法適用于各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定。九、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法第五條"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施"，是指有下列情形之一的：(一)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；(二)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；(三)未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的；(四)未采取防治突出措施的；

(五)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；(六)未采取安全防護(hù)措施的；(七)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

（P7判斷第30題，P19多選21題)第七條"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：(一)礦井總風(fēng)量不足的；(二)主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；(三)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;(四)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；(五)沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；(六)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；(七)采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；(八)風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。

（P19多選22、23題)第八條"有嚴(yán)重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：(一)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；(二)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；(三)在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

（P19多選24題)

第九條"超層越界開采"，是指有下列情形之一的：(一)國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；(二)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；(三)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；(四)擅自開采保安煤柱的

（P19多選25題)第十二條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指有下列情形之一的：(一)被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。(二)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；(三)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；(四)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；(五)未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；(六)采用不能保證2個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；(七)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

（P20多選26題)第十三條"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有下列情形之一的：(一)單回路供電的；(二)有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。

（P20多選27題)第十五條"煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包"，是指有下列情形之一的：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；

(二)煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；

(四)承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。（P21多選29題)第十六條"煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照"，是指有下列情形之一的：

(一)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；

(二)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；

(三)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的（P20多選28題)十、煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法

安監(jiān)總煤礦字〔2005〕134號第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人）對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負(fù)責(zé)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查、治理，礦（井）主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。

煤礦實(shí)際控制人是指一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、投資和人事任免等重大事項(xiàng)的實(shí)際決策人，或者對重大決策起決定作用的人。

第六條煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。

（P7判斷第32題）

第七條煤礦安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級管理和監(jiān)控。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改結(jié)束后要按照本辦法第十五條第一款的要求認(rèn)真自檢。（P21多選30題)第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作負(fù)主要責(zé)任。

（P12單選第27題）十一、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法第四條煤礦礦長必須參加省級人民政府負(fù)責(zé)礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。煤礦礦長的任職資格（P6判斷第24題）培訓(xùn)內(nèi)容第六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；（二）礦井概況、工作環(huán)境及井下危險(xiǎn)因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利；（四）應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救、互救方法與避災(zāi)路線；（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；（六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護(hù)；（七）入井需知、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志；（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防；（九）其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能。（P6判斷第25題）培訓(xùn)時(shí)間的規(guī)定第十三條煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，于2007年6月1日起施行。

2007年7月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布第13號“《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定”；四川省人民政府發(fā)布第225號令《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，自2008年9月1日起施行；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局2008年12月11日發(fā)布“煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定”。十二、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》介紹1、重新劃分的事故的等級。（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（P13單選第32題，P3必知必會多選第4題）其中重要內(nèi)容：2、報(bào)告事故的原則、時(shí)限

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。（P16多選第10題，P2多選第2題）第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

（P13單選第33題）P111《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定（2011）（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。3、事故報(bào)告的步驟：事故現(xiàn)場人員單位負(fù)責(zé)人縣級安監(jiān)部門和有關(guān)部門特別重大、重大事故一般事故較大事故國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全管理部門設(shè)區(qū)的市級人民政府安全管理部門立即1小時(shí)內(nèi)2小時(shí)內(nèi)2小時(shí)內(nèi)2小時(shí)內(nèi)通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政、工會和人民檢察院逐級上報(bào)4、事故報(bào)告的內(nèi)容第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況；

(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；(三)事故的簡要經(jīng)過：

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失：

(五)已經(jīng)采取的措施：

(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5、法律責(zé)任法律責(zé)任部分規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照年收入的一定比例罰款。第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（80%）（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（40-60%）（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。（60-80%）

（P22多選第34題）第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

1、重大責(zé)任事故罪

2006年6月29日，全國人大常委會對重大責(zé)任事故罪進(jìn)行了修訂。規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

重大責(zé)任事故罪的犯罪主體：對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

十三、我國《刑法》對生產(chǎn)安全事故刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定2、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪

“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。犯罪主體對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人。（P11單選第23題）

3、重大勞動安全事故罪：

2006年6月29日，全國人大常委會對重大責(zé)任事故罪進(jìn)行了修訂，規(guī)定“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！北咀锏姆缸锶耸菍ΦV山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人,以及對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員.“發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：

死亡一人以上，或者重傷三人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的。

“情節(jié)特別惡劣”：

造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的；其他特別惡劣的情節(jié)4、不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪在刑法第一百三十九條后增加一條：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。

“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；

（二）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：

1.決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的；

2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

3.偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的；

（二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；

（三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，幫助負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，依照刑法的規(guī)定，以共犯論處。安全生產(chǎn)承受的責(zé)任之重——9.8礦難判決的反思河南平頂山9.8礦難2009年9月5日，該礦16點(diǎn)班的工人在井下201掘進(jìn)巷施工維修時(shí)發(fā)生冒頂將巷道堵實(shí)，同時(shí)改采面的瓦斯傳感器等設(shè)備被砸掩埋，201掘進(jìn)巷局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，直到9月7日16點(diǎn)下班尚未清理完畢。2009年9月8日，平頂山市新華四礦在井下仍存在重大安全隱患的情況下，該礦在收到限期整改通知書的第二天，仍強(qiáng)行組織93名礦工下井生產(chǎn)。由于井下因冒頂造成局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，積聚大量高濃度瓦斯，而瓦斯傳感器被破壞無法正常預(yù)警，煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源零時(shí)55分引發(fā)瓦斯爆炸，致使76人死亡，15人受傷。2009年3月20日，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件，明確規(guī)定該礦為停工停產(chǎn)整改礦井。因處于技改階段，沒有安全生產(chǎn)許可證，且營業(yè)執(zhí)照、煤炭生產(chǎn)許可證均已過期。在長期技改和停工整改期間，被告人李新軍、韓二軍(原技術(shù)副礦長)、侯民(原安全副礦長)、鄧樹軍(原生產(chǎn)副礦長)明知該礦屬于煤與瓦斯突出礦井，存在瓦斯嚴(yán)重超標(biāo)等重大安全隱患，不僅不采取措施消除隱患，反而為應(yīng)對監(jiān)管部門的瓦斯監(jiān)控，多次要求瓦斯檢查員確保瓦斯超標(biāo)時(shí)瓦斯傳感器不報(bào)警；指使瓦斯檢查員將井下瓦斯傳感器傳輸線拔脫或置于風(fēng)筒新鮮風(fēng)流處，使瓦斯傳感器喪失預(yù)警防護(hù)功能；指使他人填寫虛假瓦斯數(shù)據(jù)報(bào)表，使真實(shí)瓦斯數(shù)據(jù)不能被準(zhǔn)確及時(shí)掌握，有意逃避監(jiān)管，隱瞞重大安全隱患；并擅自開采已組煤層，以罰款相威脅，違規(guī)強(qiáng)令大批工人下井采煤。被告人袁應(yīng)周(原礦長助理)明知井下瓦斯傳感器位置不當(dāng)，不能準(zhǔn)確檢測瓦斯數(shù)據(jù)，安全生產(chǎn)存在重大隱患，仍按照李新軍、韓二軍的安排，強(qiáng)行組織大批工人下井作業(yè)。另查明，2008年，被告人李新軍指使陳建設(shè)(另案處理)等人私刻“河南理工大學(xué)”印章，偽造有關(guān)證照，騙取了礦長安全資格證書。9·8礦難事故案一審宣判,平頂山中院以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對其從嚴(yán)懲處.以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”和“偽造事業(yè)單位印章罪”并罰，判處被告人李新軍死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處被告人韓二軍死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。侯民、鄧樹軍、袁應(yīng)周三名責(zé)任人分別獲無期徒刑、有期徒刑15年、有期徒刑13年。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處礦難犯罪嫌疑人在全國開了先河。2010年12月1日,河南省高級人民法院對平頂山“9.8”礦難案件主要責(zé)任人進(jìn)行了二審公開宣判，駁回5名被告人的上訴，維持原判。對生命的漠視！缺乏對生命最起碼的尊重！（一）各類煤礦企業(yè)必須安排負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班，確保每個(gè)班次至少有1名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。（二）國有煤礦采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、維修、井下機(jī)電和運(yùn)輸作業(yè)，一律由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人帶班進(jìn)行。

（P12單選第29題）十四、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班指導(dǎo)意見煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班，可以深入了解煤礦安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效制止違章違紀(jì)現(xiàn)象，是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的重要措施。為進(jìn)一步提高煤礦安全管理水平，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令446號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號）有關(guān)要求，現(xiàn)就煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班提出。（六）煤礦企業(yè)要建立健全煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，明確下井帶班的作業(yè)種類、下井帶班人員范圍、每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、日班與夜班比例，以及考核獎(jiǎng)懲辦法等。（九）下井帶班人員要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。

（P13單選第30題）（P21多選第31題）（十）煤礦礦長、區(qū)隊(duì)長是礦、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，下井帶班人員協(xié)助礦長、區(qū)隊(duì)長對當(dāng)班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。煤礦發(fā)生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時(shí)向礦長、區(qū)隊(duì)長報(bào)告。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要在追究礦長、區(qū)隊(duì)長責(zé)任的同時(shí)，追究當(dāng)班帶班人員相應(yīng)的責(zé)任。（P7判斷第33題,P22多選第32題）（十一）實(shí)行井下交接班制度。上一班的帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細(xì)說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填記交接班記錄簿。（十七）對不執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度的，要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十一條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。(P22多選第33題）（P7判斷第31題）十五、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2010〕23號

《通知》是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后，國務(wù)院在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方面的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，涵蓋企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個(gè)方面，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件?！锻ㄖ饭?部分、32條?！锻ㄖ放c2005年發(fā)展改革委與安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理經(jīng)營人員下井帶班的指導(dǎo)意見》有區(qū)別：一是擴(kuò)大帶班的企業(yè)范圍?！锻ㄖ芬?guī)定“企業(yè)”都要實(shí)行這項(xiàng)制度，其中下井帶班的還包括非煤礦山在內(nèi)，而不僅僅是煤礦企業(yè)。二是明確帶班的主體?！暗V領(lǐng)導(dǎo)帶班”與工人同下同上的規(guī)定與原規(guī)定相比，將帶班的主體“負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員”限定在礦級領(lǐng)導(dǎo)，即必須是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括主要負(fù)責(zé)人。原規(guī)定的“負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人”是包括企業(yè)中層干部在內(nèi)的。新規(guī)定較以往更嚴(yán)格、更明確。三是強(qiáng)化帶班責(zé)任?！锻ㄖ芬?guī)定“對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶