公證制度教案

公證制度教案

戴建庭2/6/20231第一章公證制度的特征和歷史沿革一、公證制度的概念公證（Publicnotary）是指公證機(jī)關(guān)或公證人根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)并依照法律的規(guī)定，對(duì)法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性與合法性進(jìn)行證明活動(dòng)。

《公證法》第二條規(guī)定：“公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序，對(duì)民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)?！惫C制度，是公證機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性與合法性進(jìn)行證明活動(dòng)的一項(xiàng)法律制度，是公證機(jī)關(guān)辦理公證事項(xiàng)必須遵循的規(guī)程和準(zhǔn)則。公證制度是一項(xiàng)通行的預(yù)防性法律制度，是一個(gè)國家司法制度的組成部分。

二、公證法律關(guān)系公證是民事法律行為，是一種特殊的民事法律行為，具有特定的法律關(guān)系。公證法律關(guān)系，是公證機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律賦予的職權(quán)，在公證活動(dòng)中由公證法所確認(rèn)和調(diào)整的與當(dāng)事人所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。公證法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三部分組成。按《公證法》第二條的規(guī)定，我國公證法律關(guān)系的客體是法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書。公證法律關(guān)系的內(nèi)容，是指公證主體的權(quán)利和義務(wù)。公證法律關(guān)系的主體在我國是指公證機(jī)關(guān)和申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的當(dāng)事人。

三、公證的特征公證的特征，是由公證的本質(zhì)和固有屬性所決定的，是公證活動(dòng)區(qū)別其他有關(guān)活動(dòng)的標(biāo)志。(一)公證活動(dòng)與民事訴訟活動(dòng)的區(qū)別(二)公證與認(rèn)證的關(guān)系(三)公證與簽證的區(qū)別(四)公證證明與一般證明的區(qū)別(二)公證與認(rèn)證的關(guān)系1、認(rèn)證是指一國的公證文書，要發(fā)往國外，在國外發(fā)生證明效力，須經(jīng)接受國駐華使領(lǐng)館確認(rèn)的行為。2、公證與認(rèn)證兩者密不可分，有公證才有認(rèn)證，否則談不上認(rèn)證。3、公證與認(rèn)證又有區(qū)別，公證在本國能直接發(fā)生證明效力，但如果是發(fā)往國外的公證，就需要外交或領(lǐng)事機(jī)關(guān)認(rèn)證屬實(shí)、可靠后才能發(fā)生作用。(三)公證與簽證的區(qū)別簽證，是指一國國內(nèi)或者駐外的主管機(jī)關(guān)，在本國人或者外國人出入國境（包括過境）時(shí)，在其所持的證件上（護(hù)照、過境通知書、邊境公務(wù)通知證等）辦理簽注、蓋章等手續(xù)，表示準(zhǔn)其出入境或者過境的一種活動(dòng)。按照國際公法的規(guī)定，作為主權(quán)國家，對(duì)于本國人或外國人的證件不符合本國法律所規(guī)定條件的,主管機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕簽證，不準(zhǔn)其出境或者過境。而公證只有在出入境時(shí)及辦理護(hù)照時(shí)，需公證證明其身份時(shí)，才與簽證發(fā)生間接聯(lián)系。(四)公證證明與一般證明的區(qū)別1，公證證明只有公證機(jī)關(guān)才有權(quán)出具，一般證明公民、法人和其他組織都有權(quán)出具。2，公證文書的法律地位高于一般證明。(我國《民事訴訟法》第67條第二款規(guī)定：“人民法院對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出的證明文書，應(yīng)當(dāng)辨別其真?zhèn)?，審查確定其效力?！钡?9條規(guī)定：“經(jīng)過法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外

?！?3，被社會(huì)認(rèn)同范圍和程度不同。公證作為依法作出的證明文書，已得到國內(nèi)法律和國際社會(huì)的普遍認(rèn)同。在國際上，我國的公證文書已得到一百多個(gè)國家和地區(qū)的承認(rèn)。而一般的證明，不管個(gè)人還是官方的，都不被國際社會(huì)和國際事務(wù)中所接受。第二節(jié)外國的公證制度一、古代羅馬的公證制度1、古羅馬時(shí)期，有一種被稱為“諾達(dá)里”的專門為富貴豪門撰寫文書契約的“書寫人”，專職為主人辦理法律事務(wù)，同時(shí)為主人辦理民事事務(wù)的有關(guān)函件。2、羅馬共和國晚期，由于羅馬法和訴訟形式主義程序的適用，出現(xiàn)了專門為訴訟代寫法律文書的書寫人－－“達(dá)比倫”。這種人除代書外，尚應(yīng)在法律文書上簽字作證，具有證明職責(zé)，這種代書人制度就是公證制度的始祖。古羅馬公證制度的特征：1，代書人必須忠于職守，不得兼任國家或私人的其他職務(wù)。2，作為自由職業(yè)者的代書人，必須按國家法律的規(guī)定擬寫文書，否則國家剝奪其代書的權(quán)利。3，代書人必須在規(guī)定的事務(wù)所擬定文書，在其他地方書寫，則須經(jīng)特別的批準(zhǔn)手續(xù)。4，代書人擬定的文書，應(yīng)經(jīng)過法院審查認(rèn)定才發(fā)生應(yīng)有的效力。公元四世紀(jì)，君士坦丁時(shí)期，將基督教宣布為國教，出現(xiàn)了宗教公證，在這一時(shí)期，教會(huì)公證制度在羅馬帝國得到了廣泛的發(fā)展。二、資本主義社會(huì)的公證制度（一）法國1803年的法國《風(fēng)月法》將公證人定義為公務(wù)人員。1945年，法國對(duì)《風(fēng)月法》中關(guān)于公證人的定義作了修改，公證人不再是國家公務(wù)員，而成為公務(wù)助理員（lesofficerspublics）。因?yàn)楣C人的行為不引起國家責(zé)任，公證人不拿國家工資，對(duì)公證責(zé)任自負(fù)其責(zé)，但他提供的是公共職能服務(wù)，他是公共權(quán)力的受托人。

法國公證具有法律服務(wù)特征，公證人在作為國家公務(wù)助理員的同時(shí)，又是自由職業(yè)者。首先，公證人自主管理經(jīng)營(yíng)公證事務(wù)所，事務(wù)所不是公有財(cái)產(chǎn)。公證人可以獨(dú)立開業(yè)或者合伙開業(yè)。其次，公證人只能在確定的職務(wù)管轄區(qū)域內(nèi)辦理公證，而每個(gè)當(dāng)事人都可以自由選擇公證人，就和當(dāng)事人有權(quán)選擇律師、醫(yī)生一樣。第三，公證人不拿國家工資，這一點(diǎn)使其有別于國家機(jī)關(guān)公務(wù)員，公證人是從公證服務(wù)收費(fèi)中獲取報(bào)酬的。第四，公證人對(duì)其所辦理的公證事務(wù)自負(fù)其責(zé)，國家不為其承擔(dān)民事責(zé)任（賠償責(zé)任）。（二）德國

1、德國公證員及地位在德國，公證員是負(fù)責(zé)法律事件及其他司法事務(wù)公證的國家公務(wù)人員，公證員獨(dú)立行使國家公證職務(wù)，不受任何機(jī)關(guān)團(tuán)體的干涉，也不受當(dāng)事人的任何約束。公證員被依法聘任后，即掌管國家公證印鑒。德國公證員盡管屬國家公務(wù)員，代表國家行使職能，但公證員并不領(lǐng)取國家薪金，而是從其公證收入中（依法納稅后）分配，在德國，公證費(fèi)的90％作為工資支出，10％上繳國庫。國家也不負(fù)擔(dān)公證事務(wù)所開辦費(fèi)用和日常開支，這是德國公證制度的一大特色。在德國，公證員資格比較嚴(yán)格，必須具有德國國籍，并享有法官任命資格者，可以成為公證員。德國公證員任職時(shí)向州法院院長(zhǎng)宣誓詞“我向全知全能的上帝宣誓：我保證遵守依據(jù)憲法制定的法律，并根據(jù)良知公正地履行公證員之義務(wù)”。2、德國公證員的職權(quán)按《德國公證人法》第1條規(guī)定，公證人的任務(wù)是承擔(dān)公證法律事務(wù)，以及由州法律規(guī)定的預(yù)防性司法任務(wù)。公證人主要辦理不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)、公司事務(wù)、繼承事務(wù)和家庭親屬公證，這些事務(wù)的公證是德國的實(shí)體法和相關(guān)的程序法規(guī)定必須公證的，否則無效。而且，在德國非婚姻共同生活協(xié)議也必須公證。

第三節(jié)我國的公證制度的發(fā)展歷程1、我國的公證制度肇始于1935年7月30日中華民國政府頒布的《公證暫行規(guī)則》。2、1936年2月24日，中華民國政府公布了《公證暫行規(guī)則實(shí)施細(xì)則》。3、1943年3月31日，國民黨政府頒布了《公證法》。12月25日國民黨政府頒布了《公證法實(shí)施細(xì)則》。4、建國初期，公證事務(wù)由人民法院行使。具體規(guī)定有：1951年9月3日頒布《中華人民共和國法院暫行組織條例》，其中規(guī)定“公證及其他法令所定的非訟事件，”由縣級(jí)人民法院和中央及大行政區(qū)直轄市人民法院管轄。1951年，北京市頒布實(shí)施了《北京市人民法院公證暫行辦法》和《中南區(qū)公證試行辦法》。5、1956年1月3日，司法部下發(fā)了《關(guān)于公證業(yè)務(wù)范圍問題的通知》6、1959年，全國司法行政機(jī)關(guān)被取消，各地公證處隨即取消，公證業(yè)務(wù)基本上停辦。7、1980年3月5日，司法部發(fā)出了《關(guān)于公證處的設(shè)置和管理體制問題的通知》。8、1982年4月13日，國務(wù)院正式頒布實(shí)施了《中華人民共和國公證暫行條例》。9、2005年8月28日，十屆全國人大常委會(huì)第17次會(huì)議，通過了《公證法》，并于2006年3月1日正式施行。

×《公證法》頒布實(shí)施的意義(一)《公證法》的頒布實(shí)施，是推動(dòng)依法治國，完善中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。體現(xiàn)了黨和國家高度重視運(yùn)用公證等法律手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法治建設(shè)。（二）《公證法》的頒布實(shí)施，是規(guī)范民商事活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。（三）《公證法》的頒布實(shí)施，是我國公證工作法制化的重要標(biāo)志。第二章公證機(jī)關(guān)的任務(wù)與業(yè)務(wù)范圍第一節(jié)公證機(jī)關(guān)的任務(wù)一、依法證明民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性是公證機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。二、保護(hù)國家的公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利與合法利益，是公證機(jī)關(guān)的根本任務(wù)。三、教育公民自覺遵守法律、維護(hù)社會(huì)主義法制是公證機(jī)關(guān)的又一重要任務(wù)。第二節(jié)公證機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍《公證法》第11條規(guī)定，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)辦理下列公證事項(xiàng)：（1）合同；（2）繼承；（3）委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；（4）財(cái)產(chǎn)分割；（5）招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；（6）婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；（7）出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；（8）公司章程；（9）保全證據(jù)；（10）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原件相符；（11）自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)?！豆C法》第12條還規(guī)定,根據(jù)自然人、法人、其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列事務(wù)：（1）法律、行政法規(guī)規(guī)定，由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；（2）提存；（3）保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書；（4）代寫與公證事項(xiàng)有關(guān)的法律文書；（5）提供公證法律咨詢。這些業(yè)務(wù)實(shí)際上屬公證的附隨業(yè)務(wù)。公證事項(xiàng)，按其內(nèi)容和性質(zhì)可分為下面幾類：（一）證明民事法律行為（1）國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)合同的公證；（2）涉外經(jīng)貿(mào)合同的公證；（3）房屋買賣合同、合伙協(xié)議等民事合同的公證；（4）遺囑公證；（5）繼承權(quán)公證；（6）遺贈(zèng)公證；（7）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議公證；（8）財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與公證（9）收養(yǎng)關(guān)系公證；（10）委托公證；（11）招標(biāo)投標(biāo)公證；（12）提存公證等。（二）證明有法律意義的事實(shí)第一為法律事件，如證明死亡、證明婚姻關(guān)系、證明繼承關(guān)系開始、證明自然災(zāi)害等不可抗力、證明空難、海難等意外等。第二，非爭(zhēng)議的事實(shí)，如證明婚姻狀況；證明親屬關(guān)系；證明身份、學(xué)歷、經(jīng)歷；證明生存，居住地址、健康狀況；證明民族、國籍等。（三）證明有法律意義的文書公證證明有法律意義的文書指的是法律上有一定意義的文件、證書等，是指書面法律行為（如合同、契約，委托、遺囑等）以外的其他具有法律意義的文書，大多在域外使用。主要有：1、證明文書上的簽名、印鑒屬實(shí)；2、證明文件的副本、節(jié)錄本、譯本、影印本與原件相符；3、證明用不同民族的文字或不同國家的文字寫成同一文書是相符的等。（四）證明無異議的債權(quán)文書，并賦予它強(qiáng)制執(zhí)行效力。即強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)文書的公證。又稱執(zhí)行簽證或執(zhí)行許可證明。（五）保全證據(jù)。保全證據(jù)是指證據(jù)可能滅失或以后難于取得的情況下，公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法采取措施，對(duì)證據(jù)先行收集和固定，以保持其客觀真實(shí)性和證明力的一種活動(dòng)。（六）辦理與公證事務(wù)有關(guān)的輔助性業(yè)務(wù)主要有：1、法律、行政法規(guī)規(guī)定，由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；2、提存；3、保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書。4、技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)（如代書）。（七）辦理其他公證事務(wù)。

二、公證機(jī)構(gòu)的禁止行為《公證法》第13條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)在依法公證的同時(shí)，禁止從事下列行為：（一）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；（二）毀損、篡改公證文書或公證檔案；（三）以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)；（四）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；（五）違反規(guī)定收取公證費(fèi)；（六）法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門禁止的其他行為。第三章公證活動(dòng)的基本原則一、客觀公正及真實(shí)原則二、合法原則三、公證機(jī)關(guān)獨(dú)立辦理公證事務(wù)的原則四、自愿公證與強(qiáng)制公證相結(jié)合的原則五、不得隨意拒絕公證的原則六、公證員親自辦理公證事務(wù)的原則七、回避原則八、保密原則九、便民原則十、使用本國和本民族語言文字的原則第四章公證機(jī)關(guān)的組織設(shè)置與管理體制

一、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件及程序根據(jù)《公證法》第3條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)是“依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能，承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)”。

1、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件按公證法第8條的規(guī)定，設(shè)立公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備：（一）有自己的名稱；（二）有固定的場(chǎng)所；（三）有兩名以上的公證員；（四）有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。2、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序按公證法第9條規(guī)定，設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。具體設(shè)立按公證法規(guī)定的條件由各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)審定。三、公證機(jī)構(gòu)人員的任職條件《公證法》第18條規(guī)定擔(dān)任公證員應(yīng)當(dāng)具備的條件是：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年齡在二十五周歲以上六十五周歲以下；（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；（四）通過國家司法統(tǒng)一考試；（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律上經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格?！豆C法》第19條規(guī)定：從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開原崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。

四、公證員禁入制度公證員禁入指的是公民有法定不能擔(dān)任公證員的情形而禁止從事公證事務(wù)的制度?！豆C法》第20條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）因故意犯罪或職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的；（三）被開除公職的；（四）被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。五、公證員免職制度《公證法》第24條規(guī)定，公證員具有：1、喪失中華人民共和國國籍的；2、年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；3、自愿辭去公證員職務(wù)的；4、被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書等情形的，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提請(qǐng)國務(wù)院司法行政管理部門予以免職。第二節(jié)公證員職業(yè)道德1、《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》（2002年3月3日）2、《公證法》第22條、第23條第三節(jié)公證協(xié)會(huì)第五章公證管轄一、我國公證管轄方面的規(guī)定主要有：1《公證法》（2005）第25條2《公證程序規(guī)則》第12－14（1990）3《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》第4條（1992）4《房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則》第四條（1993）5《提存公證規(guī)則》第四條（1995）6《遺囑公證細(xì)則》第四條（2000）7《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公證管轄規(guī)定的通知》（1995）二、確定公證管轄的原則1，便于當(dāng)事人就近公證的原則。2，便于公證機(jī)關(guān)有效地行使公證職能。3，原則性與靈活性相結(jié)合的原則。

三、公證管轄的種類1、地域管轄《公證法》第25條：自然人、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出。申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)提出；申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。2、協(xié)商管轄3、指定管轄四、特定管轄特定管轄是指因按國際慣例或國際條約的相關(guān)規(guī)定,不應(yīng)由一國的公證機(jī)關(guān)辦理公證，而應(yīng)由公證機(jī)關(guān)以外的機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人行使公證職責(zé)的管轄形式。如大使館、領(lǐng)事館對(duì)所在國公民提出的公證，國家商檢局的檢疫檢驗(yàn)證明，飛行中、航行中、野外作業(yè)等突發(fā)危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)的證明書等等，都與公證書具有同等的效力。第六章公證程序一、申請(qǐng)申請(qǐng)公證是指公民、法人或其他組織向公證處提出的辦理公證要求的行為及過程。它是公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證活動(dòng)的依據(jù)，是公證活動(dòng)的最初環(huán)節(jié)。

委托申請(qǐng)公證，委托方必須出具委托書，載明委托事項(xiàng)及委托范圍。但涉及人身關(guān)系的公證事項(xiàng)不得委托，如：（1）遺囑；（2）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議；（3）贈(zèng)與；（4）認(rèn)領(lǐng)親子；（5）收養(yǎng)；（6）解除收養(yǎng)；（7）委托；（8）申明；（9）生存；（10）其他與當(dāng)事人人身有密切相關(guān)的公證事項(xiàng)（如證明當(dāng)事人簽名屬實(shí)，證明像片與本人同一的公證）等等。涉及國外及我國的港澳臺(tái)地區(qū)的申請(qǐng)人委托代理人申辦公證事項(xiàng)的，其委托書的形式要求采用公證的形式，即須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C人或我國駐外使領(lǐng)館公證；在既無公證制度又無我使領(lǐng)館的國家和地區(qū)，或雖有公證制度但未與我國正式建交，我國尚未承認(rèn)其公證書效力的國家和地區(qū)，則由我國司法部專門指定的某些特定的機(jī)構(gòu)或人員辦理諸如發(fā)往我國域內(nèi)使用的證明文書之類的公證事務(wù)，如我國臺(tái)灣地區(qū)的公證委托書由司法部指定委托香港特別行政區(qū)的一些大律師辦理。二、受理公證處受理公證的條件有四：（1）申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系（2）申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無爭(zhēng)議（3）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于《公證法》第11條規(guī)定的范圍。（4）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。三、審查《公證程序規(guī)則》第23條的規(guī)定，公證審查主要包括：（一）當(dāng)事人的人數(shù)、身份、資格和民事行為能力；（二）當(dāng)事人的意思表示和相應(yīng)的權(quán)利；（三）需公證的行為、事實(shí)或文書的內(nèi)容是否真實(shí)合法；（四）需公證的文書的內(nèi)容是否完善，文字是否準(zhǔn)確，簽名印章是否齊全；（五）當(dāng)事人提供的證明材料是否真實(shí)充分。四、調(diào)查五、出證出證，是指公證機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人申辦的公證事項(xiàng)，經(jīng)過審查，認(rèn)為符合條件的，依法制作、出具公證書的活動(dòng)及過程。出證是公證一般程序中的最終環(huán)節(jié)，它是公證活動(dòng)的結(jié)果，也是申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的目的的實(shí)現(xiàn)。出證是公證活動(dòng)的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

（一）法律行為公證的出證條件按照《規(guī)則》第32條的規(guī)定，法律行為的公證應(yīng)符合三個(gè)條件，即行為人具有相應(yīng)的民事行為能力、意思表示真實(shí)、行為的內(nèi)容和形式不違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者社會(huì)公共利益。（二）具有法律意義的事實(shí)或文書公證的出證條件1，該事實(shí)或文書對(duì)公證當(dāng)事人具有法律上的利害關(guān)系。即對(duì)公證當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)或活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的法律影響。2，事實(shí)或文書真實(shí)無誤。即事實(shí)或文書是客觀存在的，與客觀實(shí)際情況相一致。3，事實(shí)或文書的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)和規(guī)章。（三）認(rèn)證性公證的出證條件認(rèn)證性公證，是指公證機(jī)關(guān)對(duì)文書上的簽名、印簽或復(fù)制文本的真實(shí)性給予證明的公證。1，文書上的簽名、印鑒的公證。這種公證是證明文書上的簽名印鑒準(zhǔn)確、屬實(shí)。而不是證明文書的內(nèi)容屬實(shí)。公證機(jī)關(guān)要審查的是簽名、印鑒是否為本人所簽所蓋。證明的方法一是當(dāng)事人在公證人員面前在文書上親自簽字、蓋??；二是當(dāng)事人在公證人員面前親自確認(rèn)簽名蓋章為自己所為。2，文書的文本公證。這種公證是證明文書的文本與原本相符的公證。所證明的文本包括副本、抄本、節(jié)本、影印本、復(fù)印本、譯本等。證明方式為這些文本的內(nèi)容與原本完全一致。（四）賦與債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的出證條件1，債權(quán)文書經(jīng)過公證證明。即債權(quán)文書在簽定時(shí)已經(jīng)公證證明是真實(shí)合法的，這是債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力得以出證的前提條件。2，債權(quán)文書以給付一定貨幣、物品或有價(jià)證券為內(nèi)容。其他內(nèi)容的文書不能予以強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證，否則是無效公證，法院不予受理。3，債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。也即債權(quán)人與債務(wù)人在確立權(quán)利和義務(wù)關(guān)系時(shí)，雙方不但對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系無異議，而且債務(wù)人在不履行債務(wù)時(shí)，已自動(dòng)放棄了訴權(quán)，自愿受債權(quán)文書中確定的內(nèi)容約束。最高人民法院司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知（2000年9月）

為了貫徹《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國公證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書的公證和執(zhí)行行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）債權(quán)文書具有給付貨幣、物品、有價(jià)證券的內(nèi)容；

（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無疑義；

（三）債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。

二、公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的范圍：

（一）借款合同、借用合同、無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；

（二）賒欠貨物的債權(quán)文書；

（三）各種借據(jù)、欠單；

（四）還款（物）協(xié)議；

（五）以給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠（補(bǔ)）償金為內(nèi)容的協(xié)議；

（六）符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。

三、公證機(jī)關(guān)在辦理符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法賦予該債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

未經(jīng)公證的符合本通知第二條規(guī)定的合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書，在履行過程中，債權(quán)人申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，公證機(jī)關(guān)必須征求債務(wù)人的意見；如債務(wù)人同意公證并愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的，公證機(jī)關(guān)可以依法賦予該債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力。

四、債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的，債權(quán)人可以向原公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行證書。

五、公證機(jī)關(guān)簽發(fā)執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)注意審查以下內(nèi)容：

（一）不履行或不完全履行的事實(shí)確實(shí)發(fā)生；（二）債權(quán)人履行合同義務(wù)的事實(shí)和證據(jù)，債務(wù)人依照債權(quán)文書已經(jīng)部分履行的事實(shí)；

（三）債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書規(guī)定的履行義務(wù)有無疑義。

六、公證機(jī)關(guān)簽發(fā)執(zhí)行證書應(yīng)當(dāng)注明被執(zhí)行人、執(zhí)行標(biāo)的和申請(qǐng)執(zhí)行的期