考試-領導方法

PAGEPAGE371、簡述基本領導方法的內(nèi)容。

【參考答案】

基本領導方法的內(nèi)容，可分為認識客觀世界的方法和改造客觀世界的方法兩個方面。

(1)認識客觀世界的基本方法是調(diào)查研究，調(diào)查研究的具體方法有：

①開調(diào)查會。

②解剖麻雀。

③走馬看花和下馬看花。

④胸中有數(shù)和種試驗田。

(2)改造客觀世界的方法有：

①一般號召與個別指導相結合。

②領導骨干和廣大群眾相結合。

③抓中心環(huán)節(jié)、“牽牛鼻子”和“彈鋼琴”。

④出“安民告示”和典型引路。

⑤抓兩頭帶中間。

2、試述領導和群眾相結合的方法。

【參考答案】

領導與群眾相結合的方法包括兩層含義：一是一切為了群眾，一切依靠群眾；二是從群眾中來，到群眾中去。

(1)一切為了群眾，一切依靠群眾。這是我們黨的群眾路線的根本立場和根本觀點，是實行領導和群眾相結合的思想基礎。所謂一切為了群眾，主要是指把群眾利益放在第一位，全心全意、不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需要；事事對群眾負責，勇于堅持真理，修正錯誤，把履行領導職責與對群眾負責統(tǒng)一起來。所謂一切依靠群眾，是指堅信群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾自己能夠解放自己，尊重群眾的首創(chuàng)精神，事事、處處依靠群眾，虛心向群眾學習，認真吸取群眾的智慧。

(2)從群眾中來，到群眾中去。包括三個步驟：

①深入群眾，收集群眾意見。領導者的正確決策，歸根到底只能來源于人民群眾的社會實踐。如果不深入群眾進行調(diào)查，就不能制定適合實際的正確的方針、政策和計劃、方案。

②對群眾意見進行加工，形成領導決策。集中群眾的意見，不是簡單地羅列堆積，而是要經(jīng)過選擇、整理和概括。

③發(fā)動群眾執(zhí)行決策并進行檢驗。這是發(fā)動群眾執(zhí)行領導決策并在實踐中檢驗決策是否正確，使其得到修改、充實、提高的過程。

3、試論群眾路線基本領導方法的原理。

【參考答案】

群眾路線基本領導方法包含三個基本原理：

(1)在如何認識客觀世界問題上，堅持辯證唯物主義認識論原理。堅持物質(zhì)第一性，意識第二性；堅持以實踐為基礎的能動反映論；遵循“實踐──認識──再實踐──再認識”的認識規(guī)律；承認實踐是檢驗真理的唯一標準。實踐歸根到底是群眾的實踐，所以，必須相信群眾，依靠群眾。

(2)在解決領導者與被領導者之間關系問題上，堅持歷史唯物主義原理。牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，向人民群眾學習，全心全意為人民服務的觀念；牢固樹立干部的權力是人民賦予的，對黨負責與對人民負責的一致性，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀念。社會主義領導者必須相信群眾，依靠群眾，堅信人民群眾的力量是無窮無盡的，尊重群眾的智慧和首創(chuàng)精神。

馬克思主義者在肯定人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的同時，并不否認個人在歷史上的作用。杰出人物的出現(xiàn)及其能發(fā)揮巨大的作用，都是歷史的產(chǎn)物及其順應了歷史發(fā)展趨勢的結果。

歷史唯物主義還正確論述了群眾、階級、政黨、領袖的關系。這就正確指明了社會主義領導者和被領導者的關系。

(3)在堅持基本領導方法的整個過程中，始終貫穿唯物辯證法的原理。唯物辯證法是關于聯(lián)系和發(fā)展的科學。對立統(tǒng)一規(guī)律，也就是矛盾的觀點，是唯物辯證法的核心。作為基本領導方法組成部分的一般與個別相結合的方法，就是反映事物矛盾普遍性和特殊性的關系?，F(xiàn)代系統(tǒng)論、信息論、控制論，是人們在新的科學技術基礎上對客觀事物規(guī)律性的新認識，它為唯物辯證法充實了新的內(nèi)容。認識客觀世界和改造客觀世界，都要用唯物辯證法原理去指導。

4、運用矛盾不平衡理論，說明毛澤東在論述注意工作方法時指出要“學會彈鋼琴”，并反對“眉毛胡子一把抓”的哲學依據(jù)。

【參考答案】

(1)上述兩種工作方法強調(diào)要學會抓重點。辯證唯物主義認為：

由于矛盾發(fā)展的不平衡性，因而在強調(diào)兩點論的同時，又要堅持重點論。在復雜事物的發(fā)展過程中，各種矛盾以及矛盾的各個方面的發(fā)展都是不平衡的。在許多矛盾中必有一個是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展，對其他矛盾起決定和制約的作用；被制約、被決定的矛盾叫做次要矛盾。在一個矛盾的兩個方面中，有一方是主要的，另一方是次要的。主要矛盾對于事物的發(fā)展起決定作用，主要矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì)。因而，在一切實際工作中，一定要分清主次，應集中主要力量抓住并解決主要矛盾和矛盾的主要方面，這就是彈鋼琴中的主旋律。切忌平均使用力量，不分主次，眉毛胡子一把抓。

(2)上述兩種方法也強調(diào)事物的普遍聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，在集中主要力量解決主要矛盾的同時，也必須注意次要矛盾的解決。次要矛盾、矛盾的次要方面在事物發(fā)展中也起重要作用，并影響事物的存在和發(fā)展，所以應主次結合。(3)“彈鋼琴”就不能只是一個指頭動，不能只有一個主旋律。如果只有一個指頭動，僅有主旋律，沒有其他旋律的配合，就不會有優(yōu)美的音樂。這就要求十個指頭都動起來，而且要協(xié)調(diào)好。在實際工作中，既要抓住中心工作，也不可忽視其他工作，注意解決好次要矛盾。

5、論述行政方法科學化的基本要求。

【參考答案】

(1)在當代，行政方法應力求科學化，即必須采用那些貫穿科學知識、科學技術、科學規(guī)律的行政方法，這對于建設一個“廉潔、勤政、務實、高效”的政府是極為重要的。

(2)實現(xiàn)行政方法的科學化應注意以下問題：

①行政方法必須以科學知識為基礎。要進行有效的管理，就要綜合運用多種學科的理論知識：一是馬克思主義哲學；二是政治學、法學、行為科學等行政管理相關學科和基礎學科知識；三是信息論、系統(tǒng)論、模型論等現(xiàn)代自然科學知識。這些知識對行政管理方法的科學化有很大的促進作用。

②增大行政方法中的科學技術含量。當代社會是一個信息社會，電子計算機技術的發(fā)展，信息高速公路的構建，使行政管理效率大幅度提高。只有不斷增大行政方法中的科學技術含量，才能使政府管理適應大型、復雜且變化多端的社會。

③注意行政方法的適度。一定的行政方法對應一定的行政對象。好的行政方法如果不顧時間、條件、地點和對象，也不會收到好的效果。因此，必須從行政對象出發(fā)，采取不同的行之有效的行政方法。

④注意把企業(yè)管理中的先進方法引入到公共行政中?？朔倭胖髁x的最有效辦法是采用“企業(yè)家精神”，即政府要講究效果，按效果而不是按投入撥款；政府要進行全面質(zhì)量管理，利用業(yè)績數(shù)據(jù)來確定問題所在。就是說處于市場經(jīng)濟環(huán)境下的政府必須重視和利用市場機制，以求得更佳效果。6、試述在在行政管管理中如如何運用用經(jīng)濟方方法。

【參考考答案】

正正確運用用經(jīng)濟方方法，應應注意以以下兩個個方面的的問題：：

(1))加強政政府對社社會經(jīng)濟濟生活的的宏觀調(diào)調(diào)控。宏宏觀調(diào)控控即通過過國家的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃及方方針政策策，通過過各種經(jīng)經(jīng)濟杠桿桿，實現(xiàn)現(xiàn)對企業(yè)業(yè)經(jīng)濟行行為的引引導，推推動市場場的公平平競爭。計計劃、財財政、金金融是政政府宏觀觀調(diào)控的的主要手手段。

①計劃。針針對中央央政府行行政組織織調(diào)控能能力下降降的問題題，中央央政府應應通過法法律的、制制度的、道道德規(guī)范范的建設設來加強強中央政政府宏觀觀調(diào)控的的權威性性以及對對地方政政府的剛剛性約束束機制，形形成統(tǒng)一一的、暢暢通的、上上下一致致的行政政組織調(diào)調(diào)控體系系，使中中央政府府和地方方政府的的調(diào)控目目標和利利益達成成共識。

②財政。針針對國家家財力不不足，財財政的宏宏觀經(jīng)濟濟調(diào)控能能力減弱弱的情況況，必須須深化財財稅改革革，健全全財政職職能，加加強稅收收管理，規(guī)規(guī)定中央央與地方方財政分分配關系系，調(diào)整整財政收收入增量量的分配配關系，逐逐步改善善中央財財政狀況況，適當當提高中中央財政政收入占占全國財財政收入入的比重重，增強強中央財財政調(diào)控控經(jīng)濟能能力。同同時，為為了保證證地方政政府的財財政與事事權相適適應，必必須盡快快建立比比較規(guī)范范的中央央對地方方政府的的財政資資金轉移移支付制制度。

③金融。要要加快金金融體制制改革，包包括金融融調(diào)控體體系、金金融組織織體系和和金融市市場體系系方面的的改革。因因為，從從以調(diào)控控信貸規(guī)規(guī)模和貨貨幣發(fā)行行量為主主的直接接調(diào)控向向間接調(diào)調(diào)控轉變變，不僅僅取決于于金融調(diào)調(diào)控體系系自身的的改革，還還取決于于金融組組織體系系和金融融市場體體系的改改革。深深化金融融組織體體系改革革要以產(chǎn)產(chǎn)權制度度創(chuàng)新為為主，內(nèi)內(nèi)部經(jīng)營營管理相相配套，積積極促進進國有專專業(yè)銀行行向商業(yè)業(yè)銀行轉轉變，規(guī)規(guī)范商業(yè)業(yè)銀行行行為，建建立以商商業(yè)銀行行為主體體，多種種金融機機構并存存的金融融組織體體系。深深化金融融市場體體系改革革，需要要不斷擴擴大公開開市場業(yè)業(yè)務的交交易量，建建立一個個統(tǒng)一開開放、競競爭有序序、管理理嚴格的的金融市市場體系系，包括括銀行同同業(yè)的拆拆借市場場、商業(yè)業(yè)票據(jù)市市場、國國債市場場、股票票市場、期期貨市場場等，完完善利率率、匯率率形成機機制，通通過利率率匯率等等政策措措施，更更好地控控制貨幣幣供求總總量、信信貸投資資規(guī)模和和進出口口總量，并并進而影影響企業(yè)業(yè)的微觀觀行為。

((2)加加強對全全體公民民社會公公德和社社會責任任感方面面的教育育。

目前，在在經(jīng)濟發(fā)發(fā)展、人人們的物物質(zhì)需求求不斷得得到滿足足的同時時，由于于教育的的滯后，致致使一些些公民缺缺乏社會會公德，出出現(xiàn)了拜拜金主義義、損人人利己、投投機詐騙騙等不良良行為。在在運用經(jīng)經(jīng)濟方法法管理經(jīng)經(jīng)濟時，應應注意協(xié)協(xié)調(diào)國家家、集體體和個人人三者的的利益關關系，而而且應注注意防范范不利于于社會主主義市場場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的自自發(fā)性、盲盲目性和和損人利利己的奸奸商行為為，尤其其應注意意加強對對全體公公民的公公德教育育，努力力促成良良好的社社會風氣氣。

77、聯(lián)系系實際分分析幾種種常見的的行政領領導藝術術。

【參考考答案】

行政政領導藝藝術屬于于方法論論范疇。它它是行政政領導者者在領導導活動中中為有效效地達到到行政領領導目標標而靈活活地運用用各種技技巧、手手段和特特殊方法法，它是是領導者者智慧、學學識、才才能、膽膽識、經(jīng)經(jīng)驗的綜綜合反映映，是領領導者的的素質(zhì)、能能力在方方法上的的體現(xiàn)。行行政領導導藝術是是一個廣廣闊的領領域，它它貫穿于于整個行行政領導導過程和和領導活活動的各各個方面面，具有有豐富的的內(nèi)容和和多種形形式。但但常見的的主要有有：

(11)授權權藝術。授授權就是是上級授授予下級級一定的的權力和和責任，使使其在一一定范圍圍內(nèi)有處處理問題題的自主主權。這這是行政政領導者者的分身身術和成成事術。如如果領導導者事必必躬親，事事無巨細細一概包包攬，結結果只是是領導者者自己整整天忙忙忙碌碌，卻卻事倍功功半，收收效甚微微。授權權的原則則是：授授權留責責(行政政領導者者授權不不授責))；適度度合理授授權(不不把全部部領導權權下授，不不把同一一權力授授予兩個個人，也也不將不不屬于自自己的權權力授予予下屬))；因事事?lián)袢?，視視能授權權；逐級級授?(授權按按行政組組織層級級節(jié)制原原則逐級級進行，對對其所屬屬的直接接下級授授權)；；加強授授權后的的監(jiān)督控控制，防防止反向向授權((即下級級把什么么事都往往領導頭頭上推))。

((2)用用人藝術術。善于于發(fā)現(xiàn)人人才、團團結人才才、使用用人才，是是領導者者是否成成熟的主主要標志志之一。作作為領導導者，一一方面要要有寬廣廣的胸襟襟，不埋埋沒人才才，用人人不求全全責備；；另一方方面要善善于用人人。主要要原則有有：揚長長避短，短短中見長長；待人人以誠，取取信于人人；注重重激勵，獎獎罰分明明；用養(yǎng)養(yǎng)結合，愛愛護下屬屬等等。

((3)處處事藝術術。其要要求是：：領導要要干好本本職工作作，專心心致志于于本業(yè)；；不要超超越職權權，去管管不該管管、管不不了、管管不好的的事情。否否則，就就是空耗耗時間和和精力，耽耽誤自己己的工作作。另外外，還要要注意統(tǒng)統(tǒng)籌安排排。作為為領導者者，要在在復雜的的事務和和忙亂的的工作環(huán)環(huán)境中，保保持清醒醒的頭腦腦，注重重抓好關關鍵環(huán)節(jié)節(jié)，避免免因小失失大，造造成無可可挽回的的損失。

((4)駕駕馭時間間的藝術術。主要要原則是是：

①檢查時時間耗費費情況，合理有序地安排時間；

②集中時間抓主要工作，提高時間使用效率；

③精簡機構，善于授權；

④開好會議，節(jié)省時間；

⑤善于科學地擠時間等等。

8、試從用權、待人、理事三個方面談談你對領導藝術的理解。

【參考答案】

(1)用權的藝術。權力是實施施領導的的基本條條件。每每個領導導者都掌掌握著一一定的權權力，領領導者的的權力可可從兩方方面看，一是組織法定權，二是個人影響權。組織法定權建立在被領導者必須服從的基礎之上，個人影響權建立在被領導者自愿接受的基礎上。

使用組織法定權要注意以下幾點：

①要謹慎用權。

②用權要講求實效。

③要相宜授權。

(2)待人的藝術。

各級各類領導者都處在人際交往的中心點上，每天要同內(nèi)、外、上、下不同職業(yè)、身份、性別、年齡的人打交道，因此掌握待人的藝術，實為領導者的訣竅之上。

①待人的基本態(tài)度是以誠待人、尊重對方，切忌虛偽。

②對待上級、下級和同級應有的態(tài)度。

a對上級要尊重，但不盲目服從，有時要提出自己的意見。

b對下級時刻要平等相待，決不以領導自居，這是處理好上、下級關系的原則。

c處理同級關系，友誼是最好的潤滑劑，尊重他人，照顧別人的利益，意見上求大同存小異。

③掌握談判的藝術。

④領導者與廣大群眾的會見。

領導者同廣大群眾會見，是領導活動的重要形式，對領導工作和領導者的個人形象影響極大，出席這類大庭廣眾的場合，要做到態(tài)度莊重，風度瀟灑，儀表不俗。講話要有針對性，激發(fā)群眾的興趣，緊扣聽眾的心弦。

⑤要慎重對待許諾。說話不算數(shù)，不守信用的人，不可能得到群眾的信任和擁護。

(3)理事的藝術。

所謂理事藝術，主要指領導者掌握處事分寸的各種技巧。

①掌握原則性和靈活性的統(tǒng)一。

②掌握抓住中心和統(tǒng)籌全局的辯證統(tǒng)一。

③掌握領導積極性與廣大群眾積極性的辯證統(tǒng)一。

④掌握明晰性和含糊性的辯證統(tǒng)一。

⑤掌握創(chuàng)造開拓與和諧平衡的辯證統(tǒng)一。

⑥掌握寬與嚴的辯證統(tǒng)一。

通過以上從用權、待人、理事三方面的論述，我們可以更容易理解領導藝術的重要性。

9、怎樣把握領導活動創(chuàng)造開拓與平衡相統(tǒng)一的藝術?

【參考答案】

平衡是相對的，不平衡是絕對的，這是事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律之一。但領導要推動各項工作全面發(fā)展，就要做好協(xié)調(diào)平衡工作，將開拓創(chuàng)新與平衡前進統(tǒng)一起來。領導活動的目的在于不斷改造客觀世界，為此就要不斷開拓創(chuàng)造，不斷地打破舊的平衡，出現(xiàn)新的不平衡。但各種事物各項事業(yè)之間，也有個大致協(xié)調(diào)平衡的要求，即由不平衡走向新的平衡的要求，如經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有適當?shù)谋壤P系，人的社會心理也有大致均衡的要求。所以領導者必須首先重視開拓創(chuàng)造，同時也要促使后進趕先進，使全面工作沿著“不平衡——平衡——不平衡”的螺旋形軌跡不斷向前發(fā)展。

10、試述領導經(jīng)驗、領導科學、領導藝術之間的關系。

【參考答案】

(1)領導經(jīng)驗與領導科學的關系。

領導經(jīng)驗是領導科學的原始材料和最基礎的要素，是領導科學的源泉，具有直接的現(xiàn)實意義。領導科學是從領導經(jīng)驗中概括出來的領導理論知識，理論高于經(jīng)驗，掌握了科學理論，就是掌握了能動的改造世界的有力武器，所以領導科學對領導活動具有普遍的指導意義。領導者如何處理領導經(jīng)驗與領導科學的關系，可以指出以下幾點：

①領導者應注重積累領導經(jīng)驗。

②領導者又不能囿于已有的經(jīng)驗，應努力提高自己的領導科學水平，經(jīng)驗是寶貴的，但是它有巨大的局限性，科學比經(jīng)驗有更大的威力。

③領導者還必須從現(xiàn)代社會活動的特點認識掌握領導科學的重要性。

(2)領導科學與領導藝術的關系。

領導科學與領導藝術既有區(qū)別又有聯(lián)系，是一種對立統(tǒng)一、相互促進的關系。具體說來：

①它們是領導工作的經(jīng)驗性與理論性的對立統(tǒng)一。領導藝術是對領導科學的創(chuàng)造性發(fā)揮，但這屬于個人創(chuàng)新成分的領導藝術，既和個人的素質(zhì)修養(yǎng)有關，又是一種新的經(jīng)驗積累，帶有直接現(xiàn)實性的特征，不是人人容易掌握的。領導科學則與此相反，它屬于理性范疇，它的原則、方法，都是個人素質(zhì)修養(yǎng)不同的領導者能學會和掌握的，因此可以說，領導藝術是經(jīng)驗性的領導科學，領導科學是理論性的領導藝術。

②它們是領導工作模式化和非模式化的對立統(tǒng)一。領導科學是可以模式化的東西，相對穩(wěn)定不易變化。領導藝術要靠領導者隨機應變，靈活處理。因此領導科學表現(xiàn)為模式化的知識，領導藝術表現(xiàn)為非模式化的技能。領導藝術越發(fā)展，非模式化的技能越豐富。領導科學越完善，可供運用的非規(guī)范性技能就越發(fā)達，就會形成越高級的領導藝術。(3)領導導藝術與與領導經(jīng)經(jīng)驗的關關系。

沒有有豐富的的領導實實踐經(jīng)驗驗，要想想有高超超的領導導藝術是是不可能能的。但但是單有有領導經(jīng)經(jīng)驗，不不把握活活動規(guī)律律性的知知識，領領導藝術術也就無無從談起起。所以以領導藝藝術有經(jīng)經(jīng)驗因素素和經(jīng)驗驗性特色色，但它它顯然高高于領導導經(jīng)驗，是是領導者者綜合運運用領導導經(jīng)驗、領領導科學學的表現(xiàn)現(xiàn)。

總總結以上上三點，可可以看出出領導經(jīng)經(jīng)驗、領領導科學學與領導導藝術之之間的關關系是緊緊密聯(lián)系系、不能能截然分分開的。

11、試試述相宜宜授權。

【參考考答案】

授權權是指上上級給予予下屬一一定的權權力和責責任，使使其在一一定的監(jiān)監(jiān)督之下下，處理理問題有有相當?shù)牡淖灾鳈鄼唷Ｊ跈鄼嗍穷I導導者的分分身術，是是用權的的藝術，對對調(diào)動下下屬的積積極性，培培養(yǎng)鍛煉煉下屬干干部，更更好地完完成群體體目標，都都有很大大的作用用。領導導層次越越高，自自由的幅幅度就越越寬，酌酌情處理理問題的的余地就就越大，可可能采取取的授權權范圍也也越寬廣廣，就更更要講究究授權的的藝術。

((1)授授權原則則。主要要應掌握握以下各各點：

①因事?lián)駬袢?，視視能授權權。授權權就是要要派人去去辦一定定的事，授授權沒有有什么法法規(guī)限制制，完全全可以由由領導者者選擇適適合辦有有關事的的人而向向他授權權，所以以要因事事?lián)袢?。擇擇人的標標準是能能，就是是看他是是否有這這方面的的專長，有有處理該該事的能能力。授授權不是是提升職職務，所所以不必必對人作作全面考考察，只只要他能能獨立勝勝任該項項任務就就行。當當然選擇擇對象時時也要考考慮到其其他相關關因素。只只要擇人人恰當，授授權必有有好的效效果。

②明確權權責，適適度授權權。所謂謂明確權權責，就就是向被被授權人人講清所所授予的的權力和和責任范范圍，講講清執(zhí)行行該項任任務要達達到的具具體目標標，被授授權人就就會充分分發(fā)揮主主動性、積積極性。還還應向有有關人員員宣布該該項授權權，以便便有關人人員協(xié)助助被授權權人共同同完成該該項任務務。所謂謂適度就就是要分分層授權權，只向向自己的的直接下下屬授權權。授權權不是將將自己的的領導權權力全部部授給某某人，而而是將有有關事項項的權力力適當分分授予若若干適合合被授權權的人；；授權不不能超出出范圍，不不屬于自自己權力力范圍內(nèi)內(nèi)的事，不不能授權權；授權權一般是是一事一一授，有有關任務務完成了了就及時時收回權權力。

③授權留留責，監(jiān)監(jiān)督控制制。授權權沒有卸卸責的意意思，授授權以后后基本職職責還在在領導者者肩上，出出了問題題，領導導者應勇勇于承擔擔責任，這這樣被授授權人工工作也就就能放開開手腳。領領導者還還要支持持被授權權人的工工作，不不要授權權以后又又亂加干干涉。但但是授權權又不等等于放任任不管，對對被授權權人的工工作，領領導者仍仍需監(jiān)督督控制，以以免偏離離目標方方向，或或出現(xiàn)濫濫用權力力的現(xiàn)象象。

(22)授權權的類型型。

①剛性授授權，即即對所授授權力、責責任、完完成任務務的要則則、時間間，均有有明確規(guī)規(guī)定與交交代，被被授權人人必須嚴嚴格遵守守，不得得有任何何逾越。對對一些重重大事項項宜用這這種授權權方式。

②柔性授授權，這這種授權權只指示示一個大大綱或輪輪廓，讓讓被授權權人有較較大的自自由做隨隨機應變變的處理理。它宜宜用在事事情復雜雜多變、領領導對情情況也不不甚清楚楚的任務務上，而而被授權權人則應應是精明明強干的的人。

③惰性授授權，就就是領導導者將自自己不愿愿也不必必處理的的繁雜事事務，交交由下屬屬去處理理，其中中包括領領導者本本人也不不知道應應如何處處理的事事務。

④模糊授授權，它它與柔性性授權有有些相似似，只是是給予被被授權人人的權力力比較模模糊，主主要精神神是讓下下屬有選選擇完成成任務途途徑的充充分自由由。在任任務重大大艱巨的的情況下下，這樣樣做能充充分發(fā)揮揮下屬的的主人翁翁精神，發(fā)發(fā)揚他們們的首創(chuàng)創(chuàng)精神，較較易克服服困難，勝勝利完成成任務。1、試論領領導者素素質(zhì)的重重要性。

【參考考答案】

提高高廣大領領導干部部的素質(zhì)質(zhì)，已經(jīng)經(jīng)成為擺擺在全黨黨面前的的一項刻刻不容緩緩的重大大任務。領領導者素素質(zhì)在領領導和組組織全國國人民建建設中國國特色社社會主義義的偉大大事業(yè)中中，具有有極其重重要的現(xiàn)現(xiàn)實意義義。

(11)領導導者良好好的素質(zhì)質(zhì)，是發(fā)發(fā)揮領導導功能、完完成領導導任務和和提高領領導績效效的重要要基礎。領領導活動動是一項項復雜重重要的工工作，需需要領導導者發(fā)揮揮高效的的主觀能能動性，具具有良好好的素質(zhì)質(zhì)修養(yǎng)，才才能勝任任領導工工作，優(yōu)優(yōu)質(zhì)高效效地實現(xiàn)現(xiàn)領導目目標，完完成黨和和人民交交給的任任務。

((2)領領導者良良好的素素質(zhì)，是是發(fā)動、團團結、率率領群眾眾開拓進進取的保保證。領領導者素素質(zhì)優(yōu)良良，整個個組織就就煥發(fā)出出勃勃生生機與活活力，下下屬群眾眾的積極極性、主主動性和和創(chuàng)造性性就會充充分發(fā)揮揮出來，就就會出現(xiàn)現(xiàn)團結一一致、勤勤奮工作作、奮發(fā)發(fā)向上的的局面。領領導者素素質(zhì)平庸庸低劣，整整個組織織便呈現(xiàn)現(xiàn)出渙散散、消極極、死氣氣沉沉的的氣氛，領領導者和和群眾就就會各行行其是，就就無法完完成領導導任務。

((3)領領導者良良好的素素質(zhì)，是是領導方方法和藝藝術的源源泉。領領導者素素質(zhì)優(yōu)良良，就能能熟練地地運用并并不斷地地創(chuàng)造出出適應實實踐需要要的領導導方法和和領導藝藝術。如如果領導導者素質(zhì)質(zhì)低劣，再再有效的的領導方方法和藝藝術都難難以被運運用，更更談不上上創(chuàng)造和和發(fā)展。所所以，領領導者豐豐富的知知識與經(jīng)經(jīng)驗，較較強的能能力與良良好的素素質(zhì)是其其不斷改改進領導導方法和和提高領領導藝術術的基礎礎。

(44)領導導者良好好的素質(zhì)質(zhì)，是黨黨和國家家各項事事業(yè)興旺旺發(fā)達的的關鍵。一一個組織織和事業(yè)業(yè)的發(fā)展展，一要要靠正確確的方針針政策，二二要靠高高素質(zhì)的的干部隊隊伍。領領導者是是領導活活動的主主體，是是最能動動活躍的的因素，起起著決定定性的作作用。在在社會主主義現(xiàn)代代化建設設過程中中，領導導者是黨黨的路線線方針政政策的直直接貫徹徹者，又又是社會會發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略和決決策的制制定者和和組織實實施者，肩肩負著承承上啟下下、繼往往開來的的歷史重重任，處處于總攬攬全局的的統(tǒng)帥地地位。因因此，領領導者自自身素質(zhì)質(zhì)如何，直直接影響響著對黨黨的路線線方針政政策的理理解與實實施，決決定著社社會主義義現(xiàn)代化化大業(yè)的的興衰成成敗。

2、高高素質(zhì)領領導干部部必須具具備的基基本條件件是什么么?

【參考考答案】

根據(jù)據(jù)十六大大黨章和和《黨政政領導干干部選拔拔任用工工作條例例》，黨黨的各級級領導干干部必須須具備的的基本條條件是：：

(1))具有履履行職責責所需要要的馬克克思列寧寧主義、毛毛澤東思思想、鄧鄧小平理理論的水水平，認認真實踐踐“三個個代表”重重要思想想，努力力用馬克克思主義義的立場場、觀點點、方法法分析和和解決實實際問題題。堅持持講學習習、講政政治、講講正氣，經(jīng)經(jīng)得起各各種風浪浪的考驗驗。

(22)具有有共產(chǎn)主主義遠大大理想和和中國特特色社會會主義堅堅定信念念，堅決決執(zhí)行黨黨的基本本路線和和各項方方針、政政策，立立志改革革開放，獻獻身現(xiàn)代代化事業(yè)業(yè)，在社社會主義義建設中中艱苦創(chuàng)創(chuàng)業(yè)，開開拓創(chuàng)新新，做出出實績。

((3)堅堅持解放放思想，實實事求是是，與時時俱進，開開拓創(chuàng)新新，認真真調(diào)查研研究，能能夠把黨黨的方針針、政策策同本地地區(qū)、本本部門的的實際相相結合，卓卓有成效效地開展展工作，講講實話，辦辦實事，求求實效，反反對形式式主義。

((4)有有強烈的的革命事事業(yè)心和和政治責責任感，有有實踐經(jīng)經(jīng)驗，有有勝任領領導工作作的組織織能力、文文化水平平和專業(yè)業(yè)知識。

(5)正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

(6)堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

省部級黨政領導干部，還應當努力達到《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》對高級干部提出的五項要求。

3、高素質(zhì)領導干部應具備的政治業(yè)務素質(zhì)是什么?

【參考答案】

根據(jù)江澤民同志《努力建設高素質(zhì)的干部隊伍》的重要講話，高素質(zhì)的領導干部應具備的政治業(yè)務素質(zhì)是：

(1)要有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策。

(2)努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅決維護人民群眾的利益。

(3)解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法。

(4)模范遵紀守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象。

(5)刻苦學習，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。

建設這樣高素質(zhì)的干部隊伍，是保證我們黨始終走在時代前列，經(jīng)受住各種風險考驗，領導全國人民把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進的需要。

4、江澤民在《努力建設高素質(zhì)干部隊伍》的講話中對年輕干部有四句贈言，你如何去實現(xiàn)這四句贈言?

【參考答案】

(1)江澤民對年輕干部的四句贈言是：刻苦學習，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻。

(2)人生歷程中最寶貴的年華是青年和中年時期，務必要好好珍惜，切不可虛度光陰。要下苦工夫?qū)W習，學理論、學歷史、學經(jīng)濟、學科技、學管理、學法律，學習一切需要學習的東西，努力打好為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè)的思想根底和知識功底。要以體現(xiàn)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神的先進模范人物為榜樣，滿腔熱情和高度負責地對待人民、對待工作，埋頭苦干，積極進取，務實創(chuàng)新，努力在各自的崗位上創(chuàng)造優(yōu)異成績。尤其要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的政治立場和政治方向，經(jīng)得住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。5、領導者者應具備備什么樣樣的基本本素質(zhì)??

【參考考答案】

(11)政治治素質(zhì)。政政治素質(zhì)質(zhì)是領導導者的首首要條件件，它的的狀況直直接決定定著黨和和國家的的性質(zhì)、前前途和命命運。

((2)法法律素質(zhì)質(zhì)。領導導者的法法律素質(zhì)質(zhì)是依法法治國的的重要前前提和根根本保證證。

(33)知識識素質(zhì)。知知識經(jīng)濟濟時代的的領導者者，必須須具有豐豐富淵博博的文化化知識、合合理的知知識結構構以及獲獲取新知知識的能能力。

((4)能能力素質(zhì)質(zhì)。能力力素質(zhì)是是領導者者素質(zhì)的的核心。

((5)品品德素質(zhì)質(zhì)。品德德素質(zhì)在在領導者者素質(zhì)中中占有重重要的地地位。

((6)身身心素質(zhì)質(zhì)。身體體心理素素質(zhì)是領領導者不不可缺少少的重要要素質(zhì)。

6、簡簡述領導導者政治治素質(zhì)的的基本要要求。

【參考考答案】

政治素素質(zhì)是領領導者素素質(zhì)的首首要條件件。其基基本要求求是：

(1))堅持正正確的政政治方向向和政治治立場，時時時牢記記黨和人人民的利利益。

(2))要有政政治敏銳銳性和政政治鑒別別力，保保持政治治上的清清醒和堅堅定。

(3))要有高高度的政政治責任任感，對對人民、對對國家負負責。能力素質(zhì)是是領導者者素質(zhì)的的核心，領導者應具備以下能力素質(zhì)。

(1)預測和決斷能力。

領導者是引導和率領群眾朝一定目標前進的人和集體。因此，作為領導者必須具有預測能力，善于深謀遠慮，具有戰(zhàn)略頭腦和眼光，運籌帷幄，總攬全局，在復雜的情況下，能預測到事物發(fā)展的趨勢。

在信息爆炸、社會急速發(fā)展變化的情況下，領導者還必須具有決斷能力。對錯綜合復雜、緊迫突發(fā)的問題，領導者要反應敏捷，及時判明事物的本質(zhì)，排除干擾，不為一時一事的得失所困擾，在可供選擇的方案中及時作出抉擇，采取果斷措施，解決問題。

(2)組織指揮能力。

領導者的組織指揮能力，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

①設計并建立合理高效的組織和規(guī)范，建立一個完善靈活、精簡高效的組織指揮系統(tǒng)。

②善于通過組織和規(guī)范進行綜合協(xié)調(diào)，保證組織的正常有效運轉。

③善于應用組織力量來達到目標，充分調(diào)動下屬人員的積極性，合理地組織運用人力、物力、財力、最大限度地發(fā)揮組織的功能和作用，使領導決策能迅速地付諸實施并取得成功。

(3)交際協(xié)調(diào)能力。

領導工作是一項天天與人打交道的工作，領導者不僅需要爭取上級的支持、指導以及其他單位的協(xié)助，還需要下屬群眾的理解和擁護。這就要求領導者具有通權達變的熟練的人際交往能力，善于與上級、同事、下屬和其他人交往，正確處理個人與組織、與下屬的關系，關心理解他人，自覺服從上級，主動與同級合作。同時，領導者還需要有協(xié)調(diào)能力，善于處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關系。

(4)應變創(chuàng)新能力。

隨著科學技術的進步，社會的快速發(fā)展，環(huán)境的復雜多變，以及利益群體的多元化，領導活動的時空跨度越來越大，個體中的變量越來越多，領導對象的諸種構成也越來越復雜，在領導活動中常會發(fā)生一些突發(fā)、緊急和棘手事件。因此，領導者要有高超的應變能力，敏銳的洞察力與反應力。

在當今改革開放、社會急劇變化的時代，領導者還必須有創(chuàng)新開拓精神，決不能故步自封，僵化守舊，更不能夜郎自大，目空一切。必須適應時代社會環(huán)境的變化，解放思想，實事求是，更新觀念，開拓進取。

8、簡述領導者應具備的主要能力。

【參考答案】

(1)善于從政治上考慮問題的政治洞察力。

(2)善于集思廣益，擇善而從的決策能力。

(3)較強的組織管理能力。

(4)較高的交際協(xié)調(diào)能力。

(5)較好的語言文字表達能力。

(6)精通的專業(yè)能力。

(7)出色的科學思維能力。

9、對行政領導者的創(chuàng)新能力和綜合能力有哪些具體要求?

【參考答案】

(1)創(chuàng)新能力的具體要求：

①洞察力。這是一種敏銳的、迅速的、準確的抓住問題要害的直覺能力。由于問題常常隱藏在復雜現(xiàn)象背后，準確地認識問題常很困難。洞察力常需要較高的資質(zhì)稟賦，但勤于實踐和思考有助于鍛煉這種能力。

②預見力。這是一種超前把握事態(tài)發(fā)展的預見力。行政領導活動中的創(chuàng)新并非主觀任意的行為，它要以對事物發(fā)展的正確認識和對現(xiàn)實與可能關系的辯證分析為基礎。

③決斷力。這是一種迅速做出選擇，形成方案的意志力。因為每一個新的選擇和創(chuàng)造往往要承擔風險和壓力，缺乏果斷的意志就不可能有任何創(chuàng)新。

④推動力。這是一種激勵下級實現(xiàn)創(chuàng)新意圖的能力。通常表現(xiàn)為領導者的感染力、吸引力、凝聚力、號召力、影響力，以及個人的“魅力”。這是因為任何創(chuàng)新都不能單靠領導者個人來完成，行政領導者應當推動整個組織行動起來，以達到既定的目的。

⑤應變力。這是一種在事物發(fā)展的偶然性面前善于隨機處理的快速反應能力。在創(chuàng)新活動中，不可能完全排除不確定性，能否在出乎意料的偶然性面前正確地做出決定，是創(chuàng)新能力的一個重要表現(xiàn)。

(2)綜合能力的具體要求：

①信息獲取能力。在“信息社會”中，信息占有量的大小，成為領導行為成敗的決定性因素之一。隨著社會的現(xiàn)代化和組織行為的復雜化，領導者在決策時所面對的選擇變量也日益帶有多元化、多維化和多層次的特點，領導者必須充分掌握有關信息，才能做出正確的決策。

②知識綜合能力。現(xiàn)代科學的一個重要發(fā)展趨勢是學科的高度分化和高度綜合。新學科不斷出現(xiàn)，學科間也廣泛地出現(xiàn)相互交叉和滲透。行政領導者不僅應掌握多學科的知識，而且要對各門學科的相互聯(lián)系有所認識，這樣才能管理好高度專業(yè)化的各種組織機構及其活動。

③利益整合能力。在社會主義制度下，廣大人民群眾的利益是根本一致的，但各種具體的利益差別是存在的。隨著現(xiàn)代化程度的提高，利益多元化也是一個值得注意的趨勢。行政領導者的重要職責，是要把分散的、甚至有沖突的利益要求整合為利益共識，并據(jù)此制定政策。④組織協(xié)調(diào)調(diào)能力。領領導者的的重要工工作是要要保證體體系內(nèi)的的各要素素處于良良好的配配合狀態(tài)態(tài)，以獲獲得高度度的整體體合力。這這就要求求領導者者要具備備組織協(xié)協(xié)調(diào)能力力。它在在本質(zhì)上上是一種種將各種種分散的的積極性性綜合在在一起的的能力。

10、試試述領導導集體素素質(zhì)結構構合理化化的重要要意義。

【參考答案】

領導集體素質(zhì)結構合理化對實現(xiàn)科學領導，對社會主義現(xiàn)代化建設具有十分重要的意義：

(1)領導集體素質(zhì)結構合理化，有利于實施系統(tǒng)化的集體領導?，F(xiàn)代領導活動高度復雜化、綜合化，僅憑個人的經(jīng)驗、能力是無法實施有效領導的。必須合理搭配領導成員，使具有各種專長、各種能力的領導者各顯神通，各司其職，才能最大限度地發(fā)揮領導集體的整體功能，實現(xiàn)系統(tǒng)化的有效領導。

(2)領導集體素質(zhì)結構合理化，有利于實施創(chuàng)造性的領導。實踐證明，不同專業(yè)、年齡、能力、氣質(zhì)的領導者的優(yōu)化組合，通過他們之間的相互作用、相互補充和協(xié)調(diào)，會產(chǎn)生“1＋1＞2”的放大效應，能夠激發(fā)出創(chuàng)造性的成果，使一個組織煥發(fā)出蓬勃的生機與活力。

(3)領導集體素質(zhì)結構合理化，有利于實施高效能的領導。當今世界是一個飛速發(fā)展變化的時代，各種問題復雜多變，盤根錯節(jié)，新矛盾、新事物大量涌現(xiàn)，這些都需要領導者及時正確處理。只有合理的領導集體素質(zhì)結構，才能適應時代的需要，使各領導成員科學合理安排，各司其職，各盡其能，實施高效能的領導。

(4)領導集體素質(zhì)結構合理化，有利于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興旺發(fā)達。合理的集體素質(zhì)結構，能使領導集體團結一致，同心協(xié)力，積極進取，推動組織的發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化大業(yè)的興旺發(fā)達。反之，結構不合理，就會使領導集體內(nèi)部相互扯皮，內(nèi)訌不斷，造成嚴重的內(nèi)耗，削弱組織的整體功能，這樣的領導集體是不可能帶領人民群眾進行社會主義現(xiàn)代化建設的。

11、試論領導集體素質(zhì)的合理結構。

【參考答案】

一個合理的領導集體素質(zhì)結構應該包括以下幾個方面：

(1)梯形的年齡結構。一般來說，合理的領導集體素質(zhì)結構應是老、中、青相結合的梯形結構，由“老馬識途”的老年、“中流砥柱”的中年，“奮發(fā)有為”的青年構成一個具有合理比例的集體。其組合的比例，大體保持中年干部占50%～60%，老年和青年各占20%～25%為宜。這種老、中、青梯形年齡結構有利于各年齡段的領導成員互相取長補短，充分發(fā)揮各自的最佳效能。

(2)協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結構。協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結構是指具有不同類型氣質(zhì)的領導成員互相協(xié)調(diào)、取長補短的組合方式，這樣領導成員之間能夠彼此相容，互相補充，各自發(fā)揮自己的優(yōu)點，最大限度地開發(fā)自身的潛能，并能克服個人的缺點，使領導集體產(chǎn)生最佳的效能。一般來說，單一氣質(zhì)結構的領導集體，成員之間不好相處，還會抵消各自的優(yōu)點，產(chǎn)生許多矛盾沖突，內(nèi)耗嚴重，使工作效能降低，不能形成集體的戰(zhàn)斗力。形成合理的氣質(zhì)結構，對于提高領導集體的“群體氣質(zhì)”，產(chǎn)生最佳的群體效應具有不可低估的重要作用。

(3)合理的知識結構。領導集體的知識結構，就是指領導成員的知識構成狀況，由不同知識特長和不同專長的領導者組成的最佳的立體知識結構。領導者個人的知識和能力是有限的，他們之間的知識水平也是參差不齊的，這就需要依賴領導集體的合力來克服這一局限。領導集體的知識結構，從總體上來說，應該是高水平的文化知識結構。在此基礎上，領導集體的知識結構，還要注意各種知識的合理搭配，使其領導成員之間的知識能夠相互補充，相互協(xié)調(diào)，各盡其才，使組織發(fā)揮較高的整體效力。

(4)互補的智能結構。智能結構是指領導集體中各種智能水平的人的配比組合。一個高效有力的領導集體應當由具有以下能力的人合理搭配而成：一是頭腦清醒，把握全局，運籌帷幄，深謀遠慮，果斷決策的人；二是有才識，有威信，有魄力，有指揮能力，行動果斷，辦事利索的人；三是慧眼識才，熱心攬才，敢于取才，善于用才，組織人事能力強的人；四是思想解放，勇于探索，銳意改革，開拓創(chuàng)新的人；五是高風亮節(jié)，以身作則，善于宣傳鼓動的人；六是作風正派，辦事公道，執(zhí)法如山，受人尊敬，監(jiān)督能力強的人；等等。由這些人組成的領導集體，一定會是一個戰(zhàn)斗力強、領導效能高的班子。

12、試述領導集體素質(zhì)結構優(yōu)化的途徑。

【參考答案】

領導集體素質(zhì)結構優(yōu)化是一個不斷深化的動態(tài)過程，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，其途徑主要有：

(1)轉變觀念。這是優(yōu)化領導集體素質(zhì)結構的前提。要實現(xiàn)領導集體素質(zhì)結構的合理化、科學化，首先要轉變觀念，更新思想，從整體上、結構上重視領導干部的選拔調(diào)配。一是領導成員的組合，要從只重視領導者個體素質(zhì)轉變到既重視個體素質(zhì)，又重視群體素質(zhì)的合理組合上來。二是領導成員的組合配備，要從對某一現(xiàn)象的孤立理解，轉變到對整體系統(tǒng)的把握。三是領導成員的調(diào)整組合，要以消極被動的調(diào)整轉變?yōu)橹鲃臃e極的調(diào)整。

(2)改革完善干部管理制度。這是優(yōu)化領導集體素質(zhì)結構的保障。在長期的實踐中，我們黨形成了一整套管理干部的方法、原則和規(guī)章制度，為社會主義革命和建設選拔了大批優(yōu)秀的領導干部。但是，隨著改革開放的深入進行，市場經(jīng)濟體制的建立健全，政府職能的轉變，我們的干部制度在很多方面已不適應時代和社會的要求，暴露出不少弊端，影響了領導干部隊伍素質(zhì)的提高和領導集體素質(zhì)結構的優(yōu)化。今后，要進一步建立健全領導干部管理制度，用一整套完善的制度規(guī)范來選拔、考核、任免、獎懲、監(jiān)督領導干部，對領導干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，從制度上保證領導集體素質(zhì)結構的合理化、科學化。(3)開發(fā)發(fā)人才資資源，搞搞好后備備隊伍建建設。這這是優(yōu)化化領導集集體素質(zhì)質(zhì)結構的的重要源源泉。

①開發(fā)人人才資源源，要大大力狠抓抓智力開開發(fā)，多多層次、大大規(guī)模、多多形式地地加強教教育，提提高國民民科學文文化素質(zhì)質(zhì)、品德德素質(zhì)，提提高干部部隊伍的的文化水水平、技技術水平平、管理理水平以以及領導導水平，從從而為領領導集體體素質(zhì)結結構的優(yōu)優(yōu)化奠定定基礎。

②搞好后后備隊伍伍建設，要要做好選選拔、考考察、培培養(yǎng)、管管理等一一系列工工作。要要堅持正正確的選選拔標準準，選準準對象，要要在實際際工作中中進行全全面嚴格格考察，要要采取多多種方法法，培訓訓培養(yǎng)干干部，提提高后備備干部的的素質(zhì)，為為后備干干部制定定切實有有效的培培養(yǎng)鍛煉煉計劃，通通過培訓訓學習，提提高他們們的科學學文化知知識和能能力水平平，使其其奠定良良好的領領導素質(zhì)質(zhì)。

113、簡簡述領導導能力、領領導效率率、領導導效益三三者之間間的關系系。

【參考考答案】

((1)領領導能力力即領導導者的行行為能力力，是指指領導者者認識和和改造客客觀世界界的本領領。領導導效率是是指已經(jīng)經(jīng)實現(xiàn)的的領導任任務(或或目標))與時間間之比。領領導效益益是指領領導活動動的最終終結果，即即領導活活動投入入與領導導活動結結果之比比。

(22)領導導能力、領領導效率率、領導導效益三三者是相相互依存存、相互互滲透和和相互促促進的。領領導能力力是實現(xiàn)現(xiàn)其效率率和效益益的前提提和基礎礎。一般般地說，領導能力與領導效率和效益成正比，即領導能力愈強，其效率和效益就愈高；領導效率是領導能力在實現(xiàn)領導目標中的體現(xiàn)，是實現(xiàn)效益的保證和途徑。在正常情況下，領導效率與領導效益成正比，即領導效率愈高，其效益就愈大；領導效益是領導活動的最終結果，是領導效能的最本質(zhì)的內(nèi)容，在社會活動中起著杠桿作用。離開了它，領導活動就失去了意義。1\為什么么說決策策是領導導的基本本職能？？

【參參考答案案】

決策策在整個個領導工工作中具具有十分分重要的的地位和和作用。

((1)任任何部門門、任何何層次的的領導工工作都離離不開決決策。無無論是哪哪一個部部門、哪哪一個層層次的領領導，都都需要對對自己權權限范圍圍內(nèi)的各各種問題題作出處處理決定定，這些些都離不不開決策策。從這這個意義義上說，沒沒有決策策就沒有有領導。

((2)決決策是貫貫穿于領領導過程程始終的的活動。領導，實質(zhì)上就是一個不斷地制訂決策、執(zhí)行決策的過程，是一個決策──執(zhí)行──再決策──再執(zhí)行的循環(huán)往復的過程。領導過程可以看作是由許多決策組成的連續(xù)不斷的鏈條。

(3)決策是領導者履行各項職能的基礎。領導的責任在于制定戰(zhàn)略、擬定規(guī)劃、確定政策、組織管理、使用干部，而履行這些職能是以決策為基礎的。

(4)決策的正確與否關系到領導事業(yè)的成敗。正確的決策引導革命和建設事業(yè)勝利前進，錯誤的決策導致革命和建設事業(yè)失敗倒退。我們黨的歷史經(jīng)驗和教訓已經(jīng)充分地證明了這一點。

(5)現(xiàn)代社會的變化，我國社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，對領導的決策提出了更高的要求。在紛繁復雜的社會整體中，往往會“牽一發(fā)而動全身”，在這樣的條件下，決策的難度就更大了，決策的重要地位也更為突出了。作為現(xiàn)代社會的領導者，其基本的職能首先是決策，這是領導工作的關鍵環(huán)節(jié)。決策水平的高低是檢驗領導水平的一個主要標志。

決策既然是領導者的基本職能，那么任何一個領導者，都必須學習并掌握好科學決策的理論和方法。用科學的決策理論和知識武裝每個領導干部，具有重要的現(xiàn)實意義。

2、試論領導決策的科學化和民主化。

【參考答案】

(1)領導決策科學化和民主化的關系。

在社會化大生產(chǎn)時代，努力實現(xiàn)領導決策的科學化、民主化，是每一位肩負現(xiàn)代化建設歷史重任的領導者應努力追求的目標。決策的民主化和科學化密切聯(lián)系、相互滲透、不可分割。

①決策民主化是科學化的前提和保證。只有充分發(fā)揚民主，才能調(diào)動各方面的力量獻計獻策；只有在高度的民主氣氛中，才能各抒己見，否則就不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性，不能動員各方面的專家為領導決策服務，決策科學化也就成了一句空話。

②決策科學化是民主化的目的和歸宿。決策民主化是為了使決策更符合客觀實際，以最小的投入取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。民主化本身也必須有科學的程序和方法做保證。離開科學化的民主化是盲目的民主化，最終無法形成科學決策。

總之，科學化和民主化是科學決策過程中互相聯(lián)系、互為前提、互相滲透、不可分割的兩個方面。沒有民主化，科學化就沒有保證；離開科學化，民主化就會失去意義。

(2)民主決策與科學決策的基本特征如下：

①決策權力的人民性。我國是人民民主專政的國家，人民是國家的主人，一切權力都屬于人民，領導者是人民的公仆，任何決策都必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，體現(xiàn)人民的意志和利益，保障人民的合法權益。

②決策理論的科學化?，F(xiàn)代決策科學涉及經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學、信息科學、系統(tǒng)工程學、數(shù)學、統(tǒng)計學、電子計算機學等學科，并且是以這些學科為基礎發(fā)展起來的一門綜合性的邊緣學科。

③決策機制的高效性。決策機制包括決策要素和決策結構兩個方面。決策過程中，決策機制要發(fā)生作用，就要求決策要素和決策結構在特定條件下，按其內(nèi)在的聯(lián)系進行最佳組合和高效運轉。這樣，才能為決策科學化、民主化提供保證。

④決策制度的民主性。在制定與實施決策過程中，堅持走群眾路線，充分調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，并不斷接受群眾的監(jiān)督和實踐的檢驗，切實體現(xiàn)人民群眾當家作主、行使管理國家事務和社會事務的權利，這是決策制度民主化的實質(zhì)和核心。

⑤決策方法的先進性。一是借用先進的決策手段，以科學理論和科學的計算工具為手段進行決策；二是嚴格按照科學的決策程序進行決策。

⑥決策力量的綜合性。由于決策本身的社會行為屬性，加之當代決策的對象錯綜復雜，決策環(huán)境瞬息萬變，許多決策往往涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會各個方面，并受其影響和制約，特別是許多非常規(guī)性決策，往往是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，這就要求決策力量不僅是領導者，而且是綜合各方面人才并與一定范圍和一定條件相適應的優(yōu)化組合。

(3)如何實現(xiàn)領導決策的科學化和民主化。

①廣開言路是決策科學化、民主化的基本保證。群眾是真正的英雄，蘊藏著無窮的智慧和力量，領導者只有廣開言路，才能發(fā)揮出群眾的聰明才智，從而做出高明的決策。為此，要多聽、傾聽、兼聽。

②重視智囊是實現(xiàn)領導決策科學化和民主化的必然要求。在當今世界，隨著科學技術的發(fā)展、社會的進步，領導活動愈來愈復雜，作為領導者外腦的智囊團的作用也正在與日俱增。其主要表現(xiàn)為：一是調(diào)查研究，搜集決策信息，這是智囊團的日常工作，也是一項基礎性的工作；二是制訂備選方案，這是智囊團的主要功能。當某一問題出現(xiàn)或一項任務提出時，智囊團應有關方面的邀請，進行預測或制定備選方案，供領導者選擇；三是充當決策參謀，提供決策咨詢服務。③健全和完完善領導導決策體體制，是是實現(xiàn)決決策科學學化和民民主化的的關鍵環(huán)環(huán)節(jié)。領領導決策策總是在在一定的的體制下下進行的的，體制制狀況決決定著決決策水平平的高低低。現(xiàn)代代領導決決策是一一個既有有分工、又又有協(xié)作作的網(wǎng)絡絡系統(tǒng)，包包括信息息系統(tǒng)、咨咨詢系統(tǒng)統(tǒng)、決斷斷系統(tǒng)、監(jiān)監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)、反饋饋系統(tǒng)等等這些系系統(tǒng)構成成了現(xiàn)代代領導決決策的有有機整體體，它們們既分工工明確，職職責分明明，又各各盡其能能，互相相配合，使使決策的的效率和和效益不不斷提高高。我國國是一個個生產(chǎn)力力不發(fā)達達的東方方大國，幾幾十年來來實行的的是計劃劃經(jīng)濟，我我們的決決策體制制長期以以來與小小生產(chǎn)方方式相聯(lián)聯(lián)系，不不可避免免存在著著種種弊弊端，不不能適應應社會化化大生產(chǎn)產(chǎn)的要求求。所以以，在政政治體制制改革中中，必須須高度重重視決策策體制的的改革與與創(chuàng)新，要要大力發(fā)發(fā)展信息息系統(tǒng)，完完善咨詢詢系統(tǒng)，提提高決斷斷系統(tǒng)，強強化監(jiān)督督系統(tǒng)，健健全反饋饋系統(tǒng)，為為領導決決策的科科學化、民民主化真真正發(fā)揮揮保證作作用。

3、科科學決策策的主要要特點是是什么??

【參考考答案】

((1)強強調(diào)建立立科學的的決策體體制，注注重集體體共同決決策，決決策過程程中特別別注意依依靠各種種智囊組組織，注注意各種種專家的的橫向聯(lián)聯(lián)系，形形成合理理的人才才結構，共共同完成成某個決決策活動動。

((2)強強調(diào)將決決策建立立在科學學分析的的基礎上上，從傳傳統(tǒng)的依依靠經(jīng)驗驗進行決決策，轉轉變?yōu)橐酪揽靠茖W學分析來來進行決決策，廣廣泛運用用科學技技術的方方法，將將定性分分析和定定量分析析結合起起來，確確保決策策的正確確性和科科學性。

4、簡述科學決策必須符合的標準。

【參考答案】一般來說，科學決策必須符合以下四個基本標準：

(1)具有準確的決策目標。準確的決策目標有兩種要求，一是正確，二是明確。

(2)決策的執(zhí)行結果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標。執(zhí)行的結果一般有三種情況：一是與決策目標背道而馳的，二是部分達到目標的，三是能實現(xiàn)決策目標的，只有出現(xiàn)第三種情況的決策才是科學的決策。

(3)實現(xiàn)決策目標所付出的代價小。

(4)決策執(zhí)行后的副作用相對少。

5、試述科學決策的程序。

【參考答案】

科學決策要遵循科學的決策程序，要采用科學的決策方法和技術。通常說來，科學決策的整個過程包括以下四大階段：

(1)明確問題，確立目標。這是決策活動的起點，也是決策過程的第一大步驟。準確的決策目標是科學決策的首要標準，而弄清問題又是確立決策目標的基本前提。決策活動首先就是從發(fā)現(xiàn)問題開始，就是要找出問題、認識問題、解決問題。只有堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，一切從實際出發(fā)，才能對問題作出實事求是的客觀分析。

在明確問題的基礎上，才能確立目標。決策目標是決策者為了解決問題，希望達到的一種結果。決策目標是設計方案的方向，是判斷決策方案優(yōu)劣的標準，目標的準確與否，直接關系到?jīng)Q策活動的成敗。

(2)集思廣益，擬訂方案。決策目標確定之后，就要解決如何達到目標的問題，這時決策活動進入集思廣益、擬訂方案的階段。擬定的方案是準備提供給領導者最終抉擇的，因此又稱為備擇方案，它的數(shù)量和質(zhì)量直接影響到最終的決策結果。備擇方案必須具有齊全性和排斥性。

(3)分析評估，選擇方案。分析評估、選擇方案是決策過程的關鍵步驟。對方案進行準確的評估和選擇，一要有合理的評選標準，二要有科學的評選方法。

評選決策方案的標準，首先要看其是否能夠?qū)崿F(xiàn)決策目標，這是衡量決策方案的第一條也是最主要的標準。此外，還應考慮到以下幾個因素：實施的方案所付出的代價、所承擔的風險、所產(chǎn)生的副作用都相對比較小。

準確地選擇方案還要有科學的評選方法。評選方案的具體方法通常三種類型：

①經(jīng)驗判斷法，②數(shù)學分析法，③試驗法。這三種方法各有優(yōu)缺點，各有其適用范圍，必須根據(jù)情況靈活運用，才能做出準確的評價和選擇。

(4)實施方案，完善決策。決策方案的實施，是決策過程的最后一個環(huán)節(jié)。決策是行動的選擇，行動是決策的執(zhí)行，決策就是為了實施。在實施階段主要應做好以下幾個方面的工作：

①編制實施計劃，把決策具體化。

②組織實施力量，保證決策方案的實現(xiàn)。

③落實實施責任，建立嚴格的責任制。

④建立反饋系統(tǒng)，及時檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實施中的問題。

⑤糾正決策偏差，必要時進行決策修正或追蹤決策。

6、試述科學決策應遵守的基本原則。

【參考答案】

領導者要作出科學的決策，就要科學地進行決策?？茖W決策必須遵循下列幾條基本的原則。

(1)客觀原則。它是科學決策的首要原則。決策是人們設計和選擇行動的活動，它是同決策者的世界觀、價值觀、進取心、責任感緊密聯(lián)系的。決策活動充分體現(xiàn)了人的主觀能動性，但這決不意味著決策是主觀任意的。科學決策首先要堅持實事求是的思想路線，從客觀實際出發(fā)，作出符合客觀實際情況的判斷和選擇。

(2)信息原則。決策的科學性是同信息的準確性、及時性、適用性成正比的，信息是決策的基礎，決策的過程就是信息的輸入——處理(決策)——輸出(執(zhí)行決策)的過程。(3)預測測原則?？瓶茖W預測測是科學學決策的的前提，科學的決策必然要求科學的預測。因為決策的執(zhí)行是在決策之后，即決策是對未來的行為的決定，所以決策就必須事先預測未來的各種情況和趨勢，這樣才能做出科學的決策