公共政策學(xué)00318-自考簡(jiǎn)答題重點(diǎn)

第一章1.公共政策學(xué)的概念公共政策學(xué)，是指運(yùn)用科學(xué)方法研究公共政策的內(nèi)容、過(guò)程與產(chǎn)出，探索其固有規(guī)律，形成系統(tǒng)性知識(shí)，并運(yùn)用這種知識(shí)進(jìn)行政策分析，進(jìn)而通過(guò)公共權(quán)力機(jī)關(guān)將研究成果轉(zhuǎn)化為政策實(shí)踐。2.公共政策學(xué)的研究方法（一）研究程序的設(shè)計(jì)（1）提出擬研究的政策問(wèn)題。（2）確定假設(shè)。（3）收集系統(tǒng)資料。（4）資料分析。（5）做操作性研究。（6）撰寫(xiě)研究報(bào)告。（二）政策研究的資料收集方法。1.一手資料的收集。方法：（1）無(wú)結(jié)構(gòu)訪(fǎng)談法（2）實(shí)地觀察法（3）非參與觀察法（4）參與觀察法2.二手資料的收集。方法：（1）內(nèi)容分析法。（2）二次分析法（3）現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)資料分析法（三）公共政策的研究視角和路徑方法：1.公共政策的系統(tǒng)分析方法2.公共政策的矛盾分析方法3.公共政策的歷史分析方法4.公共政策的比較分析方法5.公共政策的個(gè)案分析方法6.公共政策的經(jīng)濟(jì)分析方法7.公共政策的制度分析方法8.公共政策的價(jià)值分析方法3.公共政策學(xué)近期發(fā)展的表現(xiàn)1.課題選擇的新取向倫理取向；管理取向；政府改革取向2.方法論的非科學(xué)趨向3.公共政策學(xué)的建制化表現(xiàn)：（1）學(xué)會(huì)的成立和專(zhuān)業(yè)研究刊物的問(wèn)世。（2）專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)的建立（3）大學(xué)教育中專(zhuān)業(yè)與課程的設(shè)置4.公共政策學(xué)中國(guó)化的發(fā)展方向（1）強(qiáng)化研究者的主體意識(shí)，增強(qiáng)其能力。（2）重視對(duì)政策哲學(xué)的研究。（3）重視本土資源（4）重視當(dāng)代中國(guó)公共政策實(shí)踐，大力開(kāi)展實(shí)證研究，從中抽象和構(gòu)建公共政策學(xué)新的概念、范疇、理論與模型。第二章當(dāng)代世界主要國(guó)家的政治體制的六種類(lèi)型以中國(guó)為代表的人民代表大會(huì)制，以美國(guó)為代表的總統(tǒng)制，以英國(guó)為代表的議會(huì)制，以法國(guó)為代表的半總統(tǒng)、半議會(huì)制，以俄羅斯為代表的超級(jí)總統(tǒng)制，以瑞士為代表的委員會(huì)制。政治類(lèi)型：從內(nèi)容上劃分元政策、基本政策、部門(mén)政策戰(zhàn)略、策略、戰(zhàn)術(shù)依政策內(nèi)容的社會(huì)領(lǐng)域的不同進(jìn)行的分類(lèi)：政治政策，經(jīng)濟(jì)政策，教育、科技、文化政策依橫向形式特征劃分的政策類(lèi)型依橫向的形式特征進(jìn)行劃分，公共政策可劃分為立法決策、國(guó)家元首決策、行政決策、司法決策和執(zhí)政黨政策五個(gè)基本類(lèi)型立法決策。中國(guó)的人大在立法上享有最高權(quán)限，其立法權(quán)力的行使不受任何制約；美國(guó)的公共政策的基本形式是國(guó)會(huì)立法。國(guó)家元首決策。中國(guó)的國(guó)家主席沒(méi)有國(guó)家元首決策；只有屬于總統(tǒng)制、半總統(tǒng)半議會(huì)制、超級(jí)總統(tǒng)制這三種類(lèi)型的國(guó)家，才存在國(guó)家元首決策。行政決策。中國(guó)的行政決策權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，有權(quán)制定行政法規(guī)，行政措施、決定和命令，頒布部門(mén)規(guī)章；美國(guó)的行政決策屬于總統(tǒng)。司法決策。中國(guó)的司法決策是人民法院和人民檢察院；美國(guó)的司法決策是最高法院，美國(guó)最高法院是公共政策的直接制定者。執(zhí)政黨政策。中國(guó)的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的議行合一制，從這種議行合一的政府系統(tǒng)與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系上來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨則是中國(guó)政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，主導(dǎo)著政府過(guò)程的運(yùn)行依縱向形式特征劃分的政策類(lèi)型當(dāng)今世界各國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)可劃分為兩個(gè)基本的類(lèi)型：?jiǎn)我恢婆c聯(lián)邦制。中國(guó)的縱向政策類(lèi)型：第一，當(dāng)代中國(guó)作為單一制國(guó)家，基本政策的制定權(quán)屬于中央，地方政策的制定必須在中央政策的指導(dǎo)下進(jìn)行；第二，從形式上看，當(dāng)代中國(guó)地方政府有兩個(gè)、三個(gè)、四個(gè)層級(jí)美國(guó)的縱向政策類(lèi)型：美國(guó)作為聯(lián)邦制國(guó)家，雖然憲法規(guī)定聯(lián)邦地位高于各州，但是中央政策與州政策之間確實(shí)決定與被決定、服從與被服從的關(guān)系。公共政策的功能：管制功能。政策問(wèn)題的解決，可以通過(guò)政策對(duì)象不做什么來(lái)達(dá)成政策目標(biāo)。政策主體要制約、禁止政策對(duì)象不做什么，就必須使政策對(duì)象的行為具有管制功能。引導(dǎo)功能。為了解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。調(diào)控功能。公共權(quán)力機(jī)關(guān)的治理是通過(guò)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的；或者說(shuō)，政策市公共權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行治理的手段、工具、杠桿。分配功能。從公共政策的界定中可以看出，它具有價(jià)值或利益的分配功能。簡(jiǎn)述公共政策的社會(huì)本質(zhì)：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為著一定的目標(biāo)而進(jìn)行的社會(huì)資源的配置和社會(huì)價(jià)值的分配。公共政策具有公共性。公共政策是被組織于一定體制內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)和政府官員制定的權(quán)威性行動(dòng)方案。公共政策具有偏好性。政策過(guò)程對(duì)政策主體來(lái)說(shuō)始終是一個(gè)選擇的過(guò)程：政策問(wèn)題的認(rèn)定、政策方案的擇定、政策工具的配置、政策的實(shí)施以及怎樣進(jìn)行政策評(píng)估等，所有的環(huán)節(jié)和功能活動(dòng)的安排都是主體選選擇的結(jié)果。而每個(gè)選擇都體現(xiàn)著政策主體的偏好。公共政策的基本特征：政治性、權(quán)威性與強(qiáng)制性。公共性與偏好性的對(duì)立統(tǒng)一。應(yīng)然與實(shí)然的統(tǒng)一?；貞?yīng)性與普遍性的統(tǒng)一。第三章政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因：交流信息和意見(jiàn)的需要交換資源的需要結(jié)盟的需要追逐權(quán)力的需要協(xié)調(diào)的需要政策系統(tǒng)的運(yùn)行步驟：利益輸入利益綜合政策形成政策發(fā)布政策執(zhí)行政策反饋簡(jiǎn)述聯(lián)邦制對(duì)于政策運(yùn)行的促進(jìn)作用有哪些？聯(lián)邦制通過(guò)公共決策權(quán)和政治權(quán)利下放，允許地方政府采取不同的政策，有助于政策更能滿(mǎn)足地方發(fā)展的需要。有助于擴(kuò)大民眾的政策參與。聯(lián)邦制也為民眾批評(píng)和反對(duì)政府的某些政策或行動(dòng)提供了舞臺(tái)。公民參與并影響公共政策的途徑有哪些？以國(guó)家主權(quán)者的身份，采取全民公決的方式，決定某些重大的政策問(wèn)題，直接行使個(gè)人權(quán)利。通過(guò)直接投票或代議的形式，選擇公共政策的直接主體。使用各種威脅和抗拒的方式或者反對(duì)某項(xiàng)政策的出臺(tái)，迫使政府修改或廢止這一政策。通過(guò)參加政治黨派或利益集團(tuán)，借助團(tuán)體的力量影響政策過(guò)程。通過(guò)制造社會(huì)輿論或多方游說(shuō)等手段，提出政策訴求，影響政策制定。采取消極抵抗或不合作態(tài)度，使政策過(guò)程扭曲，以此影響政策結(jié)果。以個(gè)人的知識(shí)活動(dòng)為提供實(shí)證依據(jù)或理論指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、公民社會(huì)對(duì)公共政策來(lái)說(shuō)，有哪幾方面的作用？政策信息溝通影響并制約公共政策穩(wěn)定公共政策秩序角色替代大眾傳播對(duì)公共政策的作用提出公共問(wèn)題并推動(dòng)問(wèn)題認(rèn)定有效影響政策議程的設(shè)置影響公共政策的抉擇第四章簡(jiǎn)答有限理性模型西蒙提出了決策者有限理性命題。他認(rèn)為：“理性指的是一種行為方式，是指在給定條件和約束的程度內(nèi)適于達(dá)到給定目標(biāo)的行為方式。西蒙認(rèn)為決策者在管理決策中是不可能達(dá)到最佳程度的，而只能是追求一種近似的優(yōu)化途徑，即“尋求滿(mǎn)意”的管理決策和結(jié)果?？陀^理性是存在的，但是對(duì)它的追求不是一次完成的，而是一步步地向它逼近，永遠(yuǎn)不能使這個(gè)過(guò)程完成。簡(jiǎn)述“上下來(lái)去”鑒于政策制定過(guò)程在認(rèn)識(shí)論上是一個(gè)從“形而下”到“形而上”的過(guò)程，政策執(zhí)行過(guò)程在認(rèn)識(shí)論上是一個(gè)從“形而上”到“形而下”的過(guò)程，與此同時(shí)整個(gè)政策過(guò)程在政策主體與政策客體的關(guān)系上則是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的過(guò)程，所以我們從總體上稱(chēng)之為“上下來(lái)去”政策過(guò)程模型。公共政策的主體是執(zhí)政黨和公共權(quán)力機(jī)關(guān)?！吧舷聛?lái)去”政策過(guò)程是一個(gè)具有鮮明的中國(guó)化、民族化特色的政策過(guò)程模型，政策過(guò)程的內(nèi)容具有容納性和開(kāi)放性。第五章政策問(wèn)題的含義：所謂政策問(wèn)題是指統(tǒng)治集團(tuán)或社會(huì)大多數(shù)人感覺(jué)到現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價(jià)值和規(guī)范有相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾和沖突，進(jìn)而通過(guò)團(tuán)體或組織活動(dòng)要求有關(guān)社會(huì)組織和政府采取行動(dòng)加以解決，并被后者列入政策議程的社會(huì)或公共問(wèn)題?；緝?nèi)涵包括如下幾個(gè)方面：客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境問(wèn)題的察覺(jué)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性團(tuán)體或組織活動(dòng)政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)提出公共問(wèn)題的主體有哪些政府部門(mén)、政治人物、政黨組織、利益集團(tuán)、大眾傳媒、專(zhuān)家人士及咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、公民與社會(huì)團(tuán)體、政策網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)答，頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法，是指由一定數(shù)目的人員，尤其是一些專(zhuān)家學(xué)者或利益相關(guān)者，從各個(gè)角度共同討論有關(guān)的公共問(wèn)題，并因而激發(fā)大量新構(gòu)想的一種分析過(guò)程和方法。政策問(wèn)題進(jìn)入議程的條件和障礙有哪些條件：第一，事件或問(wèn)題必須明朗而嚴(yán)重第二，要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專(zhuān)家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng)第三，要有正常、民主和開(kāi)放的覺(jué)察機(jī)制與過(guò)程障礙：第一，事件或問(wèn)題并沒(méi)有明顯的嚴(yán)重化，仍處于潛在的狀態(tài)和輕微的程度上：領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)學(xué)者并未察覺(jué)其嚴(yán)重性；社會(huì)缺乏正常的、民主和開(kāi)放的覺(jué)察機(jī)制第二，政策議程建立的過(guò)程中有雙重關(guān)卡：一是社群的價(jià)值規(guī)范，二是制度或程序上的限制。第六章政策目標(biāo)的意義與原則：意義：（1）它能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)。（2）它能為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。原則：（1）實(shí)事求是（2）面向未來(lái)（3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)（4）明確具體（5）倫理考量政策方案的設(shè)計(jì)原則：緊扣政策目標(biāo)規(guī)劃多重方案方案彼此獨(dú)立方案要有創(chuàng)新方案切實(shí)可行公共政策的抉擇原則：尊重科學(xué)分析的價(jià)值考慮各方利益的平衡發(fā)揮決策者的能動(dòng)作用遵照有關(guān)程序的規(guī)定危機(jī)決策的構(gòu)成有哪些決策問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷；可供決策者利用的時(shí)間和信息等資源非常有限；事態(tài)的發(fā)展危機(jī)決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。第七章公共政策執(zhí)行的含義、特點(diǎn)及其作用：含義：所謂公共政策執(zhí)行就是政策執(zhí)行主體為了實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)，通過(guò)各種措施和手段作用于公共政策對(duì)象，使公共政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)過(guò)程。特點(diǎn)：1.目標(biāo)的導(dǎo)向性。2,內(nèi)容的務(wù)實(shí)性。3行為的能動(dòng)性。4手段的權(quán)威性。作用：1.公共政策執(zhí)行時(shí)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑。2.公共政策執(zhí)行是檢驗(yàn)政策質(zhì)量的唯一環(huán)節(jié)。3.公共政策執(zhí)行時(shí)制定后繼政策的基本依據(jù)。公共政策執(zhí)行力的含義及創(chuàng)新提升公共政策執(zhí)行力的機(jī)制：含義：公共政策執(zhí)行力是政策執(zhí)行者通過(guò)對(duì)政策目標(biāo)及其方向的把握，設(shè)計(jì)政策執(zhí)行方案，調(diào)度和配置相關(guān)資源，運(yùn)用政策工具，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、最終解決社會(huì)問(wèn)題的能力及其成效。創(chuàng)新機(jī)制：優(yōu)化公共決策機(jī)制創(chuàng)新政策執(zhí)行的動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建政策執(zhí)行的功能共享機(jī)制完善政策執(zhí)行的利益均衡機(jī)制矯正政策執(zhí)行偏差的對(duì)策：加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的成本—收益分析加強(qiáng)公共政策的認(rèn)知力度努力提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的控制與監(jiān)督加強(qiáng)公共政策執(zhí)行的制度創(chuàng)新公共政策有效執(zhí)行的原則及機(jī)制：忠實(shí)原則、民主原則、法治原則、創(chuàng)新原則機(jī)制：1.公共政策信息溝通機(jī)制2.公共政策的公民參與機(jī)制3.公共政策的激勵(lì)、責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制第八章公共政策評(píng)估的含義、作用：含義：公共政策評(píng)估就是評(píng)估主體依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相關(guān)的評(píng)價(jià)程序，考察公共政策過(guò)程的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)政策產(chǎn)出和政策影響進(jìn)行檢測(cè)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度。作用：1.政策評(píng)估是獲取政策運(yùn)行可靠和有效信息的重要手段2.政策評(píng)估是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)3.政策評(píng)估時(shí)檢驗(yàn)政策結(jié)果的必要途徑4.政策評(píng)估時(shí)重新配置政策工具和政策資源的基本前提5.政策評(píng)估是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略6.政策評(píng)估是管理科學(xué)化和民主化的必要保證影響公共政策評(píng)估的重要因素：政策信息、資料政策制定者與執(zhí)行者政策目標(biāo)政策的沉淀成本政策評(píng)估方式、方法和規(guī)范。公共政策監(jiān)控的功能：通過(guò)政策監(jiān)控活動(dòng)，使政策制定過(guò)程合法化、決策科學(xué)化和民主化，充分聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)，拓寬人們參與的渠道，遵循科學(xué)決策程序，使政策內(nèi)容最大限度地體現(xiàn)人們的各種利益要求通過(guò)政策監(jiān)控活動(dòng)，排除主客觀因素的干擾，整合政策運(yùn)行活動(dòng)的各種力量，充分發(fā)揮政策資源的潛能，提高政府效率，確保政策執(zhí)行過(guò)程的有效性，通過(guò)政策監(jiān)控活動(dòng)，在保證政策評(píng)估真實(shí)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政策評(píng)估的公正性，最大限度地反映政策運(yùn)行過(guò)程的客觀現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)政策評(píng)估活動(dòng)的價(jià)值取向。通過(guò)政策監(jiān)控活動(dòng)，反映政策運(yùn)行過(guò)程的實(shí)際情況，比較利弊得失，為政策調(diào)整活動(dòng)確立一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確政策調(diào)整活動(dòng)的方向。第九章政策穩(wěn)定的動(dòng)力因素：決策主體和決策網(wǎng)絡(luò)的相對(duì)穩(wěn)定政策問(wèn)題的解決需要一個(gè)過(guò)程 政策目標(biāo)的長(zhǎng)期性 政策的有效性政策本身的穩(wěn)定接續(xù)政策的失敗 政策的合法性 修改的復(fù)雜性 政策終結(jié)的失敗政策環(huán)境的穩(wěn)定公共政策創(chuàng)新的動(dòng)力：從內(nèi)部動(dòng)力看，主要有：①政策主題的變革愿望②政策本身的要求從外部動(dòng)力看，主要有：①經(jīng)濟(jì)制度和體制變革是政策創(chuàng)新的直接動(dòng)力②民眾訴求是政策創(chuàng)新的根本動(dòng)力。③地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)壓力的需要。④參與世界競(jìng)爭(zhēng)的需要公共政策調(diào)整的主要原則及原因：實(shí)事求是原則漸進(jìn)調(diào)適原則追蹤反饋原則原因：1.利益剛性的限制2.現(xiàn)行政策的制約3.公共意志的趨中4.變革成本的約束5.人類(lèi)理性的局限6.社會(huì)穩(wěn)定的需要政策接續(xù)的內(nèi)涵，意義及其對(duì)策：內(nèi)涵：以政策問(wèn)題為中心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過(guò)程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。意義：首先，政策接續(xù)有利于保持政策的穩(wěn)定。其次，政策接續(xù)有利于政策變動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。最后，政策接續(xù)有利于獲得社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)同。對(duì)策：一是要盡可能明確具體的界定政策目標(biāo)二是推行政策目標(biāo)管理三是加強(qiáng)政策過(guò)程評(píng)估，保證政策目標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。四是政策目標(biāo)的制度化和法制化1.組織的持久性：（1）組織機(jī)構(gòu)的功能性（2）組織機(jī)構(gòu)的保守性公共政策終結(jié)的障礙：（3）組織機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性 2.代價(jià)：（1）情感和政治上的代價(jià)（2）法律和財(cái)政上的代價(jià)公共政策終結(jié)的策略：重視說(shuō)服工作，消除抵觸情緒注意因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造有利氣氛公開(kāi)評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取支持力量廢舊立新并舉，緩和終結(jié)壓力通過(guò)試探試點(diǎn)，避免矛盾激化終結(jié)必要的部分，減少終結(jié)代價(jià)第十章政策分析的作用、原則：作用：1.通過(guò)整合性與科際性的分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要害和癥結(jié)所在2.幫助決策者減少?zèng)Q策失誤3.改善公共部門(mén)在決策上的低效狀況4.增強(qiáng)決策的預(yù)期性和取向性應(yīng)用性政策研究組織的作用：作為輔助決策的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議，為社會(huì)各界提供溝通信息、集中意見(jiàn)并進(jìn)行表達(dá)的系統(tǒng)功能。作為政策學(xué)知識(shí)的應(yīng)用者和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的觀念、理論和方法，探尋社會(huì)發(fā)展的方向，推動(dòng)決策者的思想與知識(shí)更新。作為評(píng)估性機(jī)構(gòu)，政策研究組織提供有關(guān)政策實(shí)踐的信息，并從中不斷地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案作為人才成長(zhǎng)、儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專(zhuān)家。作為思想和知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)，政策研究組織通過(guò)傳播其思想和觀點(diǎn)，對(duì)公眾進(jìn)行政策教育，使大眾對(duì)公共政策有更全面、系統(tǒng)的了解。政策分析師的素質(zhì)要求：政策分析師應(yīng)當(dāng)具有政治頭腦，他們必須把注意力集中在公共決策的政治方面政策分析師應(yīng)當(dāng)具有總體觀念，而不是僅僅把決策當(dāng)做資源的分配政策分析師應(yīng)當(dāng)致力于創(chuàng)新，不拘泥于已有方案的比較研究政策分析師應(yīng)當(dāng)具有洞察力，要重視對(duì)政策內(nèi)容和食指的分析政策分析師應(yīng)當(dāng)著眼于未來(lái)，，要有未來(lái)學(xué)家的胸懷和眼光政策分析師應(yīng)當(dāng)具有彈性的思維。論述政策分析職業(yè)倫理的基本要求：道德品質(zhì)的要求。行為規(guī)范要求價(jià)值判斷要求創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)企業(yè)名稱(chēng)金色年代服裝店創(chuàng)業(yè)者姓名學(xué)號(hào)23日期207.1.12目錄一、企業(yè)概況二、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃作者的個(gè)人情況三、市場(chǎng)評(píng)估四、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃五、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)六、固定資產(chǎn)七、流動(dòng)資金（12月）八、銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)（12個(gè)月）九、銷(xiāo)售和成本計(jì)劃十、現(xiàn)金流量計(jì)劃

一、企業(yè)概況主要經(jīng)營(yíng)范圍：店里主要銷(xiāo)售一些潮流服飾，主要的針對(duì)年輕人的潮流來(lái)銷(xiāo)售企業(yè)類(lèi)型：□生產(chǎn)制造 ?零售 □批發(fā) □服務(wù) □農(nóng)業(yè) □新型產(chǎn)業(yè)□傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) □其他二、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃作者的個(gè)人情況以往的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)（包括時(shí)間）：楊宇賓（創(chuàng)業(yè)者）在校期間曾多次有過(guò)銷(xiāo)售兼職經(jīng)歷，能夠與購(gòu)買(mǎi)者很好的進(jìn)行交流教育背景，所學(xué)習(xí)的相關(guān)課程（包括時(shí)間）畢業(yè)于云南大學(xué)技術(shù)物理專(zhuān)業(yè)三、市場(chǎng)評(píng)估目標(biāo)顧客描述：現(xiàn)在的青少年追求時(shí)尚個(gè)性，不喜歡在服裝方面撞衫，所以我們的目標(biāo)客戶(hù)就是現(xiàn)在的中國(guó)青少年市場(chǎng)容量或本企業(yè)預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率：通過(guò)調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的的服裝業(yè)都被一些專(zhuān)賣(mài)店壟斷。專(zhuān)賣(mài)店固然好，但是許多人去買(mǎi)的話(huà)必然就會(huì)出現(xiàn)撞衫的現(xiàn)象，所以在這種情況下開(kāi)一間潮衣店還是有市場(chǎng)的市場(chǎng)容量的變化趨勢(shì)：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)服裝的要求并不停留在保暖上面，現(xiàn)在的人追求個(gè)性化，自我化。所以許多年輕人會(huì)專(zhuān)門(mén)去找尋那些潮流服飾店，所以市場(chǎng)容量必然是會(huì)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)勢(shì)：1.開(kāi)設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)，在信譽(yù)上有一定的優(yōu)勢(shì)2.在服裝設(shè)計(jì)上比較強(qiáng)3.有一批穩(wěn)定的回頭客4.形成了一定的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要劣勢(shì)：缺乏了上進(jìn)心一些服裝款式不能吸引消費(fèi)者眼球風(fēng)格較難轉(zhuǎn)變本企業(yè)相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)勢(shì)：?jiǎn)T工有較強(qiáng)的工作熱情服裝款式比較潮流能夠跟隨潮流改變發(fā)展路線(xiàn)本企業(yè)相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要劣勢(shì)：在影響力上明顯會(huì)弱于一些專(zhuān)賣(mài)店或者老店欠缺經(jīng)驗(yàn)規(guī)模小四、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃1.產(chǎn)品產(chǎn)品或服務(wù)主要特征外套各類(lèi)款式，符合各類(lèi)人的需求牛仔褲有中褲和長(zhǎng)褲各類(lèi)的款式T恤，短袖夏季來(lái)臨，T恤和短袖成了現(xiàn)在年輕人的追求2.價(jià)格產(chǎn)品或服務(wù)成本價(jià)銷(xiāo)售價(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格外套200350400牛仔褲120200230T恤，短袖80120150折扣銷(xiāo)售賒賬銷(xiāo)售3.地點(diǎn)(1)選址細(xì)節(jié)：地址面積（平方米）租金或建筑成本安寧市時(shí)代廣場(chǎng)5050000元/年(2)選擇該地址的主要原因：靠近商業(yè)區(qū)，并且靠近市中心，來(lái)往人群較多，所以它的消費(fèi)者就比較多，目標(biāo)顧客就很集中。(3)銷(xiāo)售方式（選擇一項(xiàng)并打√）將把產(chǎn)品或服務(wù)銷(xiāo)售或提供給：?最終消費(fèi)者□零售商□批發(fā)商(4)選擇該銷(xiāo)售方式的原因：作為提供給最終消費(fèi)者的銷(xiāo)售商，可以掌握第一手最真實(shí)最可靠的信息，并且對(duì)此做出相應(yīng)的調(diào)整4.促銷(xiāo)人員推銷(xiāo)主要是在買(mǎi)賣(mài)的過(guò)程中服務(wù)員提建議，成本預(yù)測(cè)廣告印制宣傳單在小區(qū)發(fā)送成本預(yù)測(cè)100元/月五、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)企業(yè)將登記注冊(cè)成：□個(gè)體工商戶(hù)□有限責(zé)任公司?個(gè)人獨(dú)資企業(yè)□其他□合伙企業(yè)擬議的企業(yè)名稱(chēng)：企業(yè)的員工（請(qǐng)附企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖和員工工作描述書(shū)）：職務(wù)預(yù)計(jì)費(fèi)用經(jīng)理月薪3500元/月員工月薪2000元/月+提成合伙（合作）人與合伙（合作）協(xié)議：款條容內(nèi)伙合款條容內(nèi)伙合出資方式出資數(shù)額與期限利潤(rùn)分配和虧損分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)分工、權(quán)限和責(zé)任合伙人個(gè)人負(fù)債的責(zé)任協(xié)議變更和終止其他條款六、固定資產(chǎn)1.工具和設(shè)備根據(jù)預(yù)測(cè)的銷(xiāo)售量，假設(shè)達(dá)到100%的生產(chǎn)能力，企業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)以下設(shè)備：名稱(chēng)數(shù)量單價(jià)總費(fèi)用（元）衣架102002000小衣架1003300供應(yīng)商名稱(chēng)地址電話(huà)或傳真杭州雅戈美黛服飾杭州喬司三鑫工業(yè)園2.交通工具根據(jù)交通及營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的需要，擬購(gòu)置以下交通工具：名稱(chēng)數(shù)量單價(jià)總費(fèi)用（元）面包應(yīng)商名稱(chēng)地址電話(huà)或傳真昆明長(zhǎng)安汽車(chē)4S店昆明4008192717-50493.辦公家具和設(shè)備辦公室需要以下設(shè)備：名稱(chēng)數(shù)量單價(jià)總費(fèi)用（元）桌、椅3套300900電話(huà)1部500400電腦135003500供應(yīng)商名稱(chēng)地址電話(huà)或傳真4.固定資產(chǎn)和折舊概要項(xiàng)目?jī)r(jià)值（元）年折舊（元）工具和設(shè)備3000600交通工具300003000辦公家具和設(shè)備4800960店鋪廠房土地合計(jì)七、流動(dòng)資金（月）1.原材料和包裝項(xiàng)目數(shù)量單價(jià)總費(fèi)用（元）衣服10035035000牛仔褲10020020000T恤短袖10012012000供應(yīng)商名稱(chēng)地址電話(huà)或傳真2.其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用（不包括折舊費(fèi)和貸款利息）項(xiàng)目費(fèi)用（元）備注業(yè)主的工資1500雇員工資1100租金2000營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用300公用事業(yè)費(fèi)200維修費(fèi)100保險(xiǎn)費(fèi)360登記注冊(cè)費(fèi)200其他合計(jì)7760八、銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)（12個(gè)月）月月份數(shù)量各類(lèi)123456789101112合計(jì)（1）衣服銷(xiāo)售數(shù)量807580817020253025888090744平均單價(jià)350350350350350350350350350350350350月銷(xiāo)售額280002625028000283502450070008750105008750308002800031500260400（2）牛仔褲銷(xiāo)售數(shù)量8085826570809510360809085975平均單價(jià)200200200200200200200200200200200200月銷(xiāo)售額160001700016400130001400016000190002060012000160001800017000195000（3）T恤短袖銷(xiāo)售數(shù)量203032403070808590504055622平均單價(jià)120120120120120120120120120120120120月銷(xiāo)售額2400360038404800360084009600102001080060004800660074610（4）銷(xiāo)售數(shù)量平均單價(jià)月銷(xiāo)售額（5）銷(xiāo)售數(shù)量平均單價(jià)月銷(xiāo)售額（6）銷(xiāo)售數(shù)量平均單價(jià)月銷(xiāo)售額（7）銷(xiāo)售數(shù)量平均單價(jià)月銷(xiāo)售額（8）銷(xiāo)售數(shù)量平均單價(jià)月銷(xiāo)售額合計(jì)銷(xiāo)售總量總收入

九、銷(xiāo)售和成本計(jì)劃金額月份（元）項(xiàng)目123456789101112合計(jì)銷(xiāo)售含流轉(zhuǎn)稅銷(xiāo)售收入80001180013900160001600016000160001600016000160001600016000177700流轉(zhuǎn)稅（增值稅）4005906958008008008008008008008008008885銷(xiāo)售凈收入76001121013205152001520015200152001520015200152001520015200168815成本業(yè)主工資15001500150015001500150015001500150015001500150018000員工工資11001100110011001100110011001100110011001100110013200租金20002000200020002000200020002000200020002000200024000營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用3003003003003003003003003003003003003600公用事業(yè)費(fèi)2002002002002002002002002002002002002400維修費(fèi)1001001001001001001001001001001001001200折舊費(fèi)3803803803803803803803803803803803804560保險(xiǎn)費(fèi)3603603603603603603603603603603603604320登記注冊(cè)費(fèi)300300原材料（1）雞爪16002400280032003200320032003200320032003200320035600（2）烤鴨排16002400280032003200320032003200320032003200320035600（3）烤素菜600800100012001200120012001200120012001200120013200（4）調(diào)料3004005006006006006006006006006006006600總成本1034011940130401414014140141401414014140141401414