鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制

XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人居環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示和視察安徽重要講話精神,牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo),全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵。（二）任務(wù)目標(biāo)。建立健全我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村廁所革命、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長效管護(hù)機(jī)制。（三）基本原則。.堅(jiān)持政府推動(dòng)。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制科學(xué)、規(guī)范、長效推進(jìn)。.堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持農(nóng)民自愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮主體作用和主動(dòng)性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級在組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)方面的關(guān)鍵作用，依靠群眾，發(fā)揮群眾智慧和力量維護(hù)美麗家園。.堅(jiān)持社會(huì)參與。加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士以不同方式參與人居環(huán)境治理工作，形成互幫互助、共促共贏的良好氛圍。.堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作。積極探索創(chuàng)新、有效的長效管護(hù)方案，提高環(huán)境治理工作的運(yùn)行效率。二、工作要求在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村廁所革命、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則，按照“有人管，反應(yīng)快，重考核，衛(wèi)生好”的工作目標(biāo)，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，努力做到“五有”，落實(shí)好長效管護(hù)機(jī)制。（一）有制度。確保村莊常年保持干凈、整潔、有序；建立戶廁維修服務(wù)、戶廁糞污清運(yùn)、戶廁糞污無害化處理制度，成立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，配置清運(yùn)人員、設(shè)備，兜底負(fù)責(zé)；已建成的美麗鄉(xiāng)村中心村要建立美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、綠化維護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的長效管護(hù)制度，同時(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建后管護(hù)。（二）有標(biāo)準(zhǔn)。村莊清潔長效管護(hù)按照《安徽省清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，常態(tài)化保持并鞏固村莊清潔行動(dòng)成效。農(nóng)村改廁按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求（試行）的通知》國衛(wèi)辦規(guī)劃函[2019]667號文件標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，確保達(dá)到“廁具壞了有人修、池子滿了有人掏、糞污掏了無害化、糞污資源利用好”的目標(biāo)要求。已建成的美麗鄉(xiāng)村中心村由鄉(xiāng)政府對轄區(qū)內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)負(fù)總責(zé)，各村要建立美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、綠化維護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的長效管護(hù)制度，聯(lián)村公用或跨村共建設(shè)施由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)管理，中心村和建成的美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)由屬地行政村具體負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建后管護(hù)。（三）有隊(duì)伍。各村需建立一支農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)的服務(wù)隊(duì)伍，配備責(zé)任心強(qiáng)、精干高效的管護(hù)人員，統(tǒng)籌開展農(nóng)村廁所維修、廁所清運(yùn)、糞污處理、村莊保潔，村莊綠化、公共服務(wù)設(shè)施、污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等為一體的社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)按照管護(hù)需求配齊配足相應(yīng)的管護(hù)設(shè)備，糞污清運(yùn)要根據(jù)實(shí)際需要合理配置抽糞器，滿足隨滿隨抽的基本需求。（四）有經(jīng)費(fèi)。1、村莊清潔長效管護(hù)：通過統(tǒng)籌財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、社會(huì)各界捐資捐助多種方式籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)。2、農(nóng)村戶廁長效管護(hù)：在產(chǎn)品、工程質(zhì)保范圍內(nèi)的維修，維修費(fèi)用由供貨企業(yè)或施工單位承擔(dān)，超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或人為損壞的按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)維修、社會(huì)化維修服務(wù)渠道提供有償維修。各村要因地制宜、分類施策，做好農(nóng)村廁所糞污處理和資源化利用工作，按照要求使用好農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在廁所糞污收集、儲存、運(yùn)輸、資源化利用或無害化處理以及后期管護(hù)能力提升等方面，對獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行規(guī)范使用。要推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，實(shí)行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。3、美麗鄉(xiāng)村管護(hù)由省市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政撥付一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于已建美麗鄉(xiāng)村后期管護(hù)的獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)可以統(tǒng)籌一部分省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金用于美麗鄉(xiāng)村管護(hù)。（五）有考核。明確考核內(nèi)容、評比辦法和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過日常抽查和年底考核相結(jié)合的方式加強(qiáng)對村業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查巡查力度，同時(shí)通過設(shè)立舉報(bào)投訴電話等方式，曝光村莊人居環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差及不文明現(xiàn)象，廣泛接收社會(huì)和村民監(jiān)督。四、管護(hù)方式充分尊重群眾意愿，注重符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，因類施策，鼓勵(lì)采取不同的長效管護(hù)方式，依法依規(guī)有效推進(jìn)治理。（一）引導(dǎo)群眾管護(hù)。通過發(fā)揮村民代表大會(huì)等群眾自發(fā)性組織的帶頭、監(jiān)督作用，落實(shí)受益群眾的日常管護(hù)責(zé)任。（二）鼓勵(lì)承包管護(hù)。由村委會(huì)組織聘請有經(jīng)驗(yàn)、有技能的當(dāng)?shù)鼐用窕虍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主，打包簽訂管護(hù)合同，明確權(quán)利義務(wù)，按照集中承包方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。（三）支持社會(huì)管護(hù)。由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)集中向社會(huì)公開招標(biāo)，通過社會(huì)化服務(wù)的形式，委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護(hù)單位或人員落實(shí)管護(hù)責(zé)任。（四）實(shí)行制度管護(hù)。結(jié)合村落宜居標(biāo)準(zhǔn)加快修訂村規(guī)民約，建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度，推行農(nóng)戶“門前三包”，堅(jiān)持用約定規(guī)范行為，用制度保障運(yùn)行。（五）開展“愛心超市”管護(hù)模式。采用愛心超市積分兌換的形式，鼓勵(lì)人人參與，將村民日常收集的生活垃圾分類登記積分，制定兌換辦法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)物兌換。五、推進(jìn)措施（一）做好宣傳指導(dǎo)。廣泛開展基層精神文明實(shí)踐活動(dòng)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。開展“美麗庭院”、“好婆婆、好兒媳”評比活動(dòng)、開展“美麗家園”示范村建設(shè)、“愛心超市”試點(diǎn)工作，廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識到村莊環(huán)境長效管護(hù)的重要性、必要性、緊迫性。深化移風(fēng)易俗，塑好文明鄉(xiāng)風(fēng)，通過相互監(jiān)督、互比互促，持續(xù)提升農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識、管護(hù)意識。積極運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站及各類新媒體平臺，宣傳成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)村莊環(huán)境管護(hù)工作均衡發(fā)展。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與，健全政策主導(dǎo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮推動(dòng)落實(shí)、村級引導(dǎo)群眾參與互動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化各級組織領(lǐng)導(dǎo)。建立常態(tài)化信息通報(bào)制度，確保村莊環(huán)境管護(hù)工作落到實(shí)處。（三）強(qiáng)化資金保障。通過財(cái)政投入、村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、社會(huì)各界捐資捐助等多種方式，籌措村莊人居環(huán)境長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)。積極引入市場機(jī)制，探索社會(huì)化運(yùn)作模式；健全村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民理事會(huì)等村組織作用；積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與村莊人居環(huán)境整治日常維護(hù)工作。附件：1衛(wèi)生保潔管理制度2綠化維護(hù)管理制度3公共服設(shè)施管護(hù)制度附件1：衛(wèi)生保潔管理制度為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，特制訂以下保潔管理制度：1、工作職責(zé)：各村對所在范圍內(nèi)劃分管理區(qū)域，定時(shí)對區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查清理；同時(shí)也要對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行及時(shí)制止，并對人員進(jìn)行勸導(dǎo)，講解環(huán)境保護(hù)重要性，已到達(dá)宣傳教育目的。2、工作標(biāo)準(zhǔn)村莊道路沿線無暴露垃圾、污水、畜禽糞便、沉積泥土等；綠化帶、公共活動(dòng)場地等無雜草、無污物、無垃圾；農(nóng)房保持室內(nèi)衛(wèi)生干凈、整齊；戶用廁所做到空氣無異味、室內(nèi)無蒼蠅、糞便無裸露；村莊道路邊、河渠旁、房前屋后無亂堆亂放亂扔垃圾物；柴草垛、建筑材料等雜物盡量整齊堆放于房屋背面或綠化遮攔處，農(nóng)戶建筑材料有序堆放，無亂搭亂建、私拉亂接等現(xiàn)象，家畜家禽逐步實(shí)現(xiàn)集中圈養(yǎng)；村莊道路路況良好、路面整潔，有具體養(yǎng)護(hù)和保潔人員；塘堰河渠等水體清潔，及時(shí)打撈、清除、清運(yùn)，確保無漂浮物、無堆積垃圾，水質(zhì)良好、干凈、無異味；垃圾箱、垃圾房內(nèi)做到日產(chǎn)日清，垃圾收集點(diǎn)無焚燒垃圾現(xiàn)象；村莊建筑墻面無亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象，文化墻保持干凈、不褪色。附件2：綠化維護(hù)管理制度為更好保證村莊綠化環(huán)境提升，做好綠化相關(guān)管護(hù)，特制訂以下綠化管理制度：確保村莊綠化樹種多樣，XX與灌木、落葉與常青樹種的配置基本合理、補(bǔ)植及時(shí)。裸露土地不明顯，村莊道路兩側(cè)、塘堰河渠、公共場地、村口周邊等綠化植物確保生長良好。村莊行道樹、綠化帶四周無亂拉亂曬、亂堆亂放現(xiàn)象，圍堰整齊美觀，無殘缺破損。公共綠地整潔干凈，無雜草、無垃圾、無污物，落葉、草屑等能夠及時(shí)清除。村莊樹木無亂砍濫伐現(xiàn)象，房前屋后的菜園、農(nóng)田無雜草叢生，做到耕作規(guī)范。附件3：公共服設(shè)施管護(hù)制度為深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)保障能力提升，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)用長效，特制訂以下管護(hù)制度：（1）垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶要進(jìn)行定時(shí)清理保持衛(wèi)生，車輛要保持干凈整潔、封閉運(yùn)輸，垃圾中轉(zhuǎn)站要做到無積水、無蒼蠅、無臭味。村莊內(nèi)垃圾桶、垃圾屋、垃圾清運(yùn)車定期清洗、消毒，保持干凈整潔不破損，垃圾不外溢。（2）公廁全年開放使用，保持干凈衛(wèi)生、基本無蠅、無臭，地面無污物、煙蒂，蹲位、便槽無垢，水沖設(shè)施完好，化糞池做到定期清理。廁內(nèi)照明燈具完好，墻面、天花板、門窗和隔離板無積灰、污跡和蜘蛛網(wǎng)，無亂涂亂畫現(xiàn)象。廁外環(huán)境整潔，四周無垃圾、污水等污物。（3）污水處理設(shè)施要定期做好水質(zhì)監(jiān)測，按期及時(shí)更換填料、確保池體、檢查井和管網(wǎng)無堵塞、滲漏、開裂，蓋板無丟失、破損，動(dòng)力設(shè)施運(yùn)作正常。要做好管網(wǎng)的破損維修及疏通清淤。農(nóng)戶