溫州市年度財(cái)政教科文工作總結(jié)

2007年度溫州市財(cái)政教科文工作總結(jié)2007年度我市財(cái)政教科文事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以“三個(gè)三”理財(cái)思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出；進(jìn)一步深化財(cái)政改革，不斷完善各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度；加強(qiáng)監(jiān)督管理，著力提高財(cái)政資金使用績(jī)效，扎實(shí)推進(jìn)我市教科文各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。一、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育等民生事業(yè)的投入力度，保障重點(diǎn)支出，促進(jìn)教科文各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。（一）支持教育事業(yè)發(fā)展。1、支持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。一是做好義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)免除和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。07年度全市共免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1.92億元，其中市本級(jí)628萬(wàn)元；07年度全市安排資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)費(fèi)5921萬(wàn)元，其中市本級(jí)共安排資助資金537萬(wàn)元，全市安排愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)1377萬(wàn)元，其中市本級(jí)安排3.64萬(wàn)元；二是提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。目前我市各縣（市、區(qū)）公用經(jīng)費(fèi)水平均已達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)，其中蒼南、泰順執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市、區(qū)）分別高于省定標(biāo)準(zhǔn)40元至150元，市本級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)最高，小學(xué)和初中的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)分別為570元和612元。三是建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，改善辦學(xué)條件，加大舊校改造力度。07年度我市共安排義務(wù)教育階段維修改造資金2.69億元。溫州三中、溫州十一中、溫州二初、溫州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、溫州十九中等學(xué)校啟動(dòng)校舍改建工程。四是鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，切實(shí)提高教師待遇。從2007年開始，我市建立了農(nóng)村學(xué)校教師每人每月不低于100元、139個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師每人每月不低于200元的生活補(bǔ)助金制度，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款項(xiàng)目。07年度全市共安排2549.94萬(wàn)元，其中市本級(jí)承擔(dān)1041.56萬(wàn)元。我們還對(duì)全市各縣（市、區(qū)）教師的待遇狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，并對(duì)照各地公務(wù)員的待遇狀況提出提高教師收入水平方案上報(bào)市政府。五是做好內(nèi)地新疆高中班創(chuàng)辦工作。今年安排253.44萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于溫州中學(xué)新疆班創(chuàng)辦工作，解決了首批156名新疆來(lái)溫學(xué)習(xí)學(xué)生秋季的就學(xué)工作，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快溫州中學(xué)民族部新校區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取于2008年秋季搬入。六是按照省廳工作部署，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)教育債務(wù)情況。主動(dòng)認(rèn)真做好債務(wù)核實(shí)自查工作，截止07年9月30日，全市345所學(xué)校共上報(bào)債務(wù)10.9億元。2、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。一是出臺(tái)了扶持政策。積極參與制定出臺(tái)了《關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的若干意見》（溫政發(fā)〔2007〕4號(hào)），加大財(cái)政投入，完善多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。自2007年起，市財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元以上的職業(yè)教育專項(xiàng)資金，專門用于重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、校企合作辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、地方課程開發(fā)、貧困生幫扶和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等。全面啟動(dòng)實(shí)施助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃等省職業(yè)教育發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。二是加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)。支持辦好一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)基地和國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。目前全市95所中職學(xué)校中省重點(diǎn)職校22所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校6所。今年，溫州華僑職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校又順利通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校評(píng)估。三是支持學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，建設(shè)一批與現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)基地。市本級(jí)建成了溫州市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校數(shù)控、汽修車間和溫州華僑職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校西餐實(shí)訓(xùn)室、溫州市第二職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校形象設(shè)計(jì)室等。四是抓好農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)。2007年，市財(cái)政共投入了1350萬(wàn)元的農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于解決培訓(xùn)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用、生活補(bǔ)貼費(fèi)用、培訓(xùn)基地學(xué)校辦學(xué)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用以及課程開發(fā)、師資培訓(xùn)、招生宣傳等費(fèi)用。全市建成36個(gè)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，共培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力19720人次。五是認(rèn)真落實(shí)中職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金政策。市本級(jí)共安排了中職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金775.15萬(wàn)元。六是與教育部門共同出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程的通知》（溫教計(jì)[2007]56號(hào)）。從秋季開始全面實(shí)施，共投入專項(xiàng)資金100.32萬(wàn)元。3、支持高等教育發(fā)展、提高辦學(xué)質(zhì)量。一是積極推進(jìn)溫州大學(xué)建設(shè)發(fā)展。2007年度安排該校國(guó)家本科教學(xué)水平評(píng)估工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元；做好與所屬甌江、城市等獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)劃撥工作，對(duì)涉及甌江學(xué)院總額1337.68萬(wàn)元的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料、391.88畝土地和83375M2的建筑物進(jìn)行重新劃撥；面臨溫州大學(xué)6.8億元的債務(wù)總額，為化解學(xué)校債務(wù)、減輕辦學(xué)壓力，我們提出了解決方案。二是繼續(xù)加大溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家示范高職院校工作力度。通過(guò)增加教學(xué)設(shè)備投入力度，整合教學(xué)資源，學(xué)院創(chuàng)建工作取得成效，今年該學(xué)院已被列入第二批國(guó)家高職示范創(chuàng)建院校，市財(cái)政專門安排了2000萬(wàn)元的創(chuàng)建資金。三是切實(shí)做好高校食堂穩(wěn)定工作。針對(duì)今年出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性物價(jià)波動(dòng)，我們安排了100.49萬(wàn)元的高校學(xué)生臨時(shí)性生活補(bǔ)貼。四是設(shè)立溫高校重點(diǎn)專業(yè)扶持資金。07年投入了240萬(wàn)元用于首批六所高校16個(gè)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。五是落實(shí)了民辦高校畢業(yè)生培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市政府的文件精神，今年起安排民辦高校畢業(yè)生培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，07年度安排了115.2萬(wàn)元（大專每生800元、本科每生1000元），鼓勵(lì)各民辦高校為我市培養(yǎng)高等教育人才。（二）支持科技創(chuàng)新發(fā)展。2007年共投入了科技經(jīng)費(fèi)12893.66萬(wàn)元，其中科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入6450萬(wàn)元、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金投入3459.52萬(wàn)元，保證了科技各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。07年共扶持了科技計(jì)劃項(xiàng)目326個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)6177萬(wàn)元；科技特派員項(xiàng)目53個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)273萬(wàn)元;投入了區(qū)域創(chuàng)新基金3459.52萬(wàn)元，用于補(bǔ)助28個(gè)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、46家專利示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、105件國(guó)內(nèi)發(fā)明專利人的獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)的研究院?jiǎn)?dòng)經(jīng)費(fèi)和大院名校溫州聯(lián)合研究院工作經(jīng)費(fèi)、國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、驗(yàn)收合格國(guó)家級(jí)和省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助、驗(yàn)收合格國(guó)家級(jí)和省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助、驗(yàn)收合格國(guó)家級(jí)和省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助、科技強(qiáng)市和創(chuàng)新型城市其它補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。繼續(xù)推動(dòng)“百項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)”，組織實(shí)施10項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，共計(jì)投入了專項(xiàng)資金670萬(wàn)元，使一批重大技術(shù)難題得到有效突破。實(shí)施專利戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，共投入專利專項(xiàng)資金201萬(wàn)元，用于我市獲得中國(guó)發(fā)明專利人的獎(jiǎng)勵(lì)等。完成珊溪水庫(kù)地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)安排珊溪水庫(kù)地震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)22.77萬(wàn)元，有效地提升了我市地震監(jiān)測(cè)能力。（三）支持文體事業(yè)發(fā)展。2007年共投入文化體育與傳媒經(jīng)費(fèi)7925.57萬(wàn)元，其中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)451.87萬(wàn)元。1、支持建設(shè)文化大市“六大工程”項(xiàng)目。07年共投入1500萬(wàn)元用于支持建設(shè)文化大市“六大工程”項(xiàng)目，其中投入文化作品提升工程項(xiàng)目654萬(wàn)元，文化研究項(xiàng)目420萬(wàn)元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目80萬(wàn)元，文明素質(zhì)提高工程項(xiàng)目120萬(wàn)元，文化陣地提質(zhì)工程項(xiàng)目160萬(wàn)元等，進(jìn)一步加快了我市文化大市的建設(shè)。2、加大對(duì)文化事業(yè)的投入力度。一是支持農(nóng)村文化。2007年，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)2006年通過(guò)驗(yàn)收的6個(gè)“浙江省東海文化明珠工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)“溫州市金海岸文化網(wǎng)工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)溫州市“文化示范村（社區(qū)）”和43個(gè)“全國(guó)文化信息資源共享工程溫州市基層二級(jí)中心”分別給予5萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)152萬(wàn)元。同時(shí)安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)186.76萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村電影“2131”工程放映場(chǎng)次進(jìn)行補(bǔ)助，共計(jì)補(bǔ)助32000場(chǎng)次。積極實(shí)施文化傳播工程，繼續(xù)投入70萬(wàn)元用于流動(dòng)舞臺(tái)下鄉(xiāng)演出經(jīng)費(fèi)支出，開展“百場(chǎng)戲、千場(chǎng)電影、萬(wàn)冊(cè)圖書”送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，送文化到農(nóng)村、到社區(qū)、到基層。二是加大對(duì)公共文化設(shè)施投入力度。投入專項(xiàng)資金60萬(wàn)元用于市圖書館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、博物館技防系統(tǒng)、科技館展品維修等公共文化設(shè)施的功能完善，充分發(fā)揮了公共文化設(shè)施的服務(wù)作用。三是支持開展第三次全國(guó)文物普查工作。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家文物局有關(guān)文件精神和《溫州市人民政府關(guān)于在全市開展第三次全國(guó)文物普查的通知》（溫政發(fā)[2007]65號(hào)）的要求，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)溫州市第三次全國(guó)文物普查2007年度工作經(jīng)費(fèi)114.11萬(wàn)元。目前這項(xiàng)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，現(xiàn)已完成文物普查培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。3、進(jìn)一步支持我市體育事業(yè)的發(fā)展。一是積極落實(shí)市政府2007年為民辦實(shí)事工程之一的體育方面所需資金。07年全市范圍內(nèi)新建了300個(gè)健身苑（點(diǎn)）、30個(gè)門球場(chǎng)和30個(gè)籃球場(chǎng)，經(jīng)費(fèi)總投入為1200多萬(wàn)元，以市財(cái)政和市級(jí)體育彩票公益金為主。這是歷年來(lái)市政府對(duì)城市的社區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)投入最大、惠及全市老百姓的一項(xiàng)民生工程。通過(guò)全民健身工程建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)改善農(nóng)村落后地區(qū)人民群眾健身環(huán)境，促進(jìn)了我市體育強(qiáng)市建設(shè)。二是加大投入，促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展。全年共投入體育競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)266萬(wàn)元、第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽經(jīng)費(fèi)210萬(wàn)元、城運(yùn)會(huì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)126.3萬(wàn)元以及第十五屆多哈亞運(yùn)會(huì)冠軍專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)16.5萬(wàn)元等。城運(yùn)會(huì)是一次為我國(guó)競(jìng)技體育培養(yǎng)選拔后備體育人才的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)于我們溫州市來(lái)說(shuō)是一次全面檢驗(yàn)我市競(jìng)技體育的業(yè)余訓(xùn)練，競(jìng)技體育的后備人才儲(chǔ)備狀況的運(yùn)動(dòng)會(huì)，也是展示我們溫州市競(jìng)技體育水平的平臺(tái)。我們大力支持此次城運(yùn)會(huì)，及時(shí)安排了參賽和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)共計(jì)336.3萬(wàn)元，使我市在全國(guó)第六屆城運(yùn)會(huì)上獲得了4金7銀3銅152分并超一項(xiàng)世界紀(jì)錄的優(yōu)異成績(jī)，超過(guò)了上屆的3金3銀3銅的成績(jī)，在參加本屆城運(yùn)會(huì)的7個(gè)浙江省城市中僅落后于杭州，獎(jiǎng)牌榜排所有代表團(tuán)第17位，為所有地級(jí)市的第一位，創(chuàng)造了我市在歷屆城運(yùn)會(huì)上的最佳成績(jī)，促進(jìn)了我市競(jìng)技體育的發(fā)展。（四）保障計(jì)生工作投入。一是高度重視，狠抓落實(shí)。一直以來(lái)，我們都非常重視和關(guān)心人口與計(jì)劃生育工作，把財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育的投入提到落實(shí)基本國(guó)策的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并把它作為溫州市構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，主動(dòng)安排各項(xiàng)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。二是經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。2007年年初預(yù)算安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)1106.01萬(wàn)元，比上年989.06萬(wàn)元增長(zhǎng)了11.82%，其中預(yù)算內(nèi)07年安排894.65萬(wàn)元，比上年670.26萬(wàn)元增長(zhǎng)了33.48%，高于本年度財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。2007年全市計(jì)生投入14887萬(wàn)元，人均17.21元，超過(guò)了省定標(biāo)準(zhǔn)人均16元。三是積極落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)足額到位。積極落實(shí)和足額撥付計(jì)劃生育信息化經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、考核經(jīng)費(fèi)等各類經(jīng)費(fèi)234萬(wàn)元，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)管理和目標(biāo)管理。投入67萬(wàn)元用于四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)和流動(dòng)人口管理，大大提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的積極性，促使四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)例數(shù)明顯增加。安排計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，一方面保障了計(jì)生協(xié)會(huì)自身的建設(shè)，另一方面推動(dòng)了計(jì)生協(xié)會(huì)工作的開展，使計(jì)生協(xié)會(huì)的作用在計(jì)生工作中得以充分發(fā)揮。（五）、加大科普投入力度。根據(jù)《溫州市科學(xué)技術(shù)普及工作“十一五”規(guī)劃》文件要求，按每年遞增15%的比例安排科普經(jīng)費(fèi)，不斷加大科普投入力度。2007年市本級(jí)科普經(jīng)費(fèi)共計(jì)投入441萬(wàn)元，一是為實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》工作啟動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)科普陣地建設(shè)。投入73萬(wàn)元用于科普教育基地建設(shè)、農(nóng)村科普示范基地建設(shè)及科普信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。2007年，全市共有15個(gè)基層單位通過(guò)了第四批省基層科普示范單位考核驗(yàn)收，并考核命名了23個(gè)市級(jí)基層科普示范單位，新建標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊95個(gè)。三是加大對(duì)青少年科技教育的投入力度。投入63萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于青少年科技創(chuàng)新大賽等各項(xiàng)活動(dòng)。二、進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革，提高公共財(cái)政管理能力（一）進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，積極落實(shí)市委、市人大、市政府對(duì)改進(jìn)部門預(yù)算編制的要求，及時(shí)總結(jié)編制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化部門預(yù)算編制改革，為規(guī)范公共財(cái)政支出創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)、日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額管理。二是不再安排專項(xiàng)預(yù)留經(jīng)費(fèi)，并力求將單位能夠預(yù)計(jì)到的切實(shí)需要的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年初部門預(yù)算，切實(shí)做到全面準(zhǔn)確，真正做到細(xì)化預(yù)算。三是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)格控制預(yù)算追加，對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生不可預(yù)見而臨時(shí)增加確需開支的事項(xiàng)，以及重大政策出臺(tái)等特殊情況確需財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi)，原則上先在年初部門預(yù)算中調(diào)劑解決。四是加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)余管理，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌安排結(jié)余資金。對(duì)結(jié)余資金實(shí)行隔年收回制度，在編制部門預(yù)算時(shí)，各部門要對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行清理，按照調(diào)整安排、繼續(xù)保留、取消等三類處理方法進(jìn)行歸類。五是設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)管理、專家評(píng)審制度等，充分體現(xiàn)部門預(yù)算的公平、公正和透明。（二）推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。為了推進(jìn)事業(yè)單位改革，規(guī)范事業(yè)單位改制過(guò)程中的資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于推進(jìn)溫州市市屬事業(yè)單位改制的實(shí)施意見》（溫政發(fā)[2006]87號(hào)）等精神，遵循公開、公正、公平的原則，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《市屬事業(yè)單位改制資產(chǎn)處置暫行辦法》（溫政辦[2007]40號(hào)）。三、切實(shí)做好財(cái)政部、財(cái)政廳部署的工作任務(wù)，認(rèn)真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財(cái)辦[2006]51號(hào)）和浙江省財(cái)政廳《關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（浙財(cái)政字[2007]5號(hào)）文件要求以及財(cái)政部樓繼偉副部長(zhǎng)在全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話會(huì)議上的講話精神，我們及時(shí)組織部署，積極發(fā)動(dòng)，根據(jù)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，按時(shí)完成市本級(jí)的資產(chǎn)清查主體工作及溫州12個(gè)縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)匯總工作。此次清查工作分準(zhǔn)備、自查和中介審計(jì)、數(shù)據(jù)收集和匯總上報(bào)三個(gè)階段。全市共清查行政事業(yè)單位3464家，資產(chǎn)總數(shù)為337.94億元，其中行政單位為104.05億元，事業(yè)單位為233.89億元；固定資產(chǎn)為192.44億元，其中土地房屋建筑物110.1億元、交通運(yùn)輸設(shè)備15267輛（其中汽車10408輛）20.24億元。市本級(jí)清查行政事業(yè)單位348家，資產(chǎn)總數(shù)為100.94億元，其中行政單位為28.88億元，事業(yè)單位為72.06億元；固定資產(chǎn)為52.27億元，其中土地房屋建筑物24.33億元、交通運(yùn)輸設(shè)備4080輛（汽車2561輛）6.1億元。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要在于單位資產(chǎn)管理意識(shí)不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和資產(chǎn)處置不及時(shí)等方面，并向省廳和市紀(jì)委做了匯報(bào)。下一步，根據(jù)省廳文件精神，還將對(duì)本次資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全規(guī)范有序（一）進(jìn)一步建立健全專項(xiàng)資金使用管理辦法，確保專項(xiàng)資金使用的安全規(guī)范。出臺(tái)了《溫州市建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)資金管理辦法》。根據(jù)市委《關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定》（溫委辦[2006]3號(hào)）精神，為加強(qiáng)對(duì)“六大工程”專項(xiàng)資金的使用管理，我們會(huì)同市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合出臺(tái)了《溫州市建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)資金使用管理辦法》，對(duì)專項(xiàng)資金的來(lái)源、扶持方式、扶持重點(diǎn)、申報(bào)原則、申報(bào)程序及違規(guī)處理等作了明確的規(guī)定。（二）加強(qiáng)對(duì)文化大市專項(xiàng)資金的督查根據(jù)市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，2006年度建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共投入了1255萬(wàn)元。為及時(shí)了解并監(jiān)督該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，我們會(huì)同市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員先后到市文廣局、市社科聯(lián)、市文明辦、市廣電總臺(tái)、市文聯(lián)、市委宣傳部等單位，對(duì)2006年度文化大市專項(xiàng)資金進(jìn)行督查。在督查中我們發(fā)現(xiàn)一些單位還存在經(jīng)費(fèi)未及時(shí)使用、資金使用不規(guī)范、使用項(xiàng)目變更等問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們及時(shí)提出了整改措施，進(jìn)一步提高資金的使用效益。（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市體育中心資產(chǎn)的監(jiān)管。我們嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)市體育中心資產(chǎn)的監(jiān)管。監(jiān)督市體育中心的體育用品商場(chǎng)出租及其他項(xiàng)目均要實(shí)行對(duì)外公開招投標(biāo)程序，清理體育中心出租的店面。尤其是對(duì)其中的“運(yùn)動(dòng)服裝名品城”應(yīng)收未收的租金收入原因進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查分析，發(fā)揮主管局的監(jiān)督力度，多次召集市體育局紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)和體育中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，并責(zé)令其在資產(chǎn)清查自查結(jié)束前及時(shí)收回租金。主動(dòng)組織召開由市紀(jì)委、市招投標(biāo)中心、采購(gòu)辦及體育局和體育中心參加的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)體育中心店面招租具體方案進(jìn)行事先審核把關(guān)，并積極督促主管局要高度重視此項(xiàng)工作，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，要有具體措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，依法維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一直是我們行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管