2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案

下城區(qū)消防安全委員會(huì)文件下消安委〔2017〕13號(hào)關(guān)于印發(fā)《下城區(qū)2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知各街道辦事處、區(qū)消安委各成員單位：為切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間消防安全，維護(hù)全區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，區(qū)消防安全委員會(huì)制定了《下城區(qū)2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各街道各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下城區(qū)消防安全委員會(huì)2017年11月21日下城區(qū)2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，維護(hù)全區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)消安委研究決定，特制定本方案。一、工作目標(biāo)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話要求，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各行業(yè)職能部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合，強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，不發(fā)生亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。二、工作步驟今冬明春火災(zāi)防控工作即日起至2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，分3個(gè)階段：（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2017年11月23日前）。各街道、各部門(mén)，公安分局及消防大隊(duì)，分別制定方案，召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)，細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)，部署到位。（二）組織實(shí)施階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束前）。各街道、各部門(mén)按照工作方案，精心組織實(shí)施，定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查，分析通報(bào)問(wèn)題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”消防安全。（三）總結(jié)考評(píng)階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評(píng)，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善火災(zāi)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。三、工作任務(wù)及措施（一）瞄準(zhǔn)“靶心”防大火各街道、各部門(mén)要突出人員密集、易燃易爆、“三合一”、出租房、老舊住宅、高層建筑等六類容易發(fā)生大火的場(chǎng)所單位，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控措施。要繼續(xù)深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理、智慧消防建設(shè)等工作。1.全面排查摸清底數(shù)。各街道、各部門(mén)要按照職責(zé)分工（詳見(jiàn)附件），逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所開(kāi)展排查，逐個(gè)登記，建立花名冊(cè)和臺(tái)賬，尤其是六類場(chǎng)所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門(mén)履職等情況，要明確專人負(fù)責(zé)，確保情況清、底數(shù)明，并定期對(duì)信息進(jìn)行更新。全國(guó)“兩會(huì)”前，至少要將人員密集場(chǎng)所、10人以上出租房?jī)深悎?chǎng)所錄入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)中。春節(jié)前，要將所有高層建筑信息錄入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)工作。2.落實(shí)隱患跟蹤督辦。按照《關(guān)于督促落實(shí)消防安全隱患整改的通知》（杭消安委〔2017〕24號(hào)），涉及我區(qū)未全部整改完畢的27幢高層建筑，4家重大火災(zāi)隱患單位和48家隱患突出的不放心單位要強(qiáng)化隱患督改，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任以及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。3.逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)排查出的六類場(chǎng)所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn)，逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)依法申報(bào)并符合《浙江省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的場(chǎng)所單位，按照管轄分工明確公安消防部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，符合《杭州市公安派出所消防安全列管單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的場(chǎng)所單位，按照管轄分工明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任；對(duì)有行業(yè)主管部門(mén)的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；對(duì)高層建筑，要按照《關(guān)于下發(fā)《下城區(qū)高層建筑消防安全排查整治行動(dòng)方案》的通知》（下消安委〔2017〕8號(hào)）分工落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對(duì)“三合一”、10人以上出租房和老舊住宅，要落實(shí)街道屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。4.逐一落實(shí)人防物防技防措施。督促人員密集場(chǎng)所單位落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)專職經(jīng)理人制度，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要督促指導(dǎo)易燃易爆單位建立工藝處置技術(shù)小組，提高專業(yè)處置能力。繼續(xù)推進(jìn)消防設(shè)施納入遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、推廣室內(nèi)定位巡查、電氣檢測(cè)、獨(dú)立式感煙區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、電瓶車智能充電樁等技術(shù)防范措施建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)改造工作實(shí)際，積極推動(dòng)九小場(chǎng)所及老舊小區(qū)加裝獨(dú)立式感煙報(bào)警探測(cè)器、電氣監(jiān)測(cè)、燃?xì)鈭?bào)警探測(cè)器等技防措施。全國(guó)“兩會(huì)”前，要督促有建筑消防設(shè)施的單位開(kāi)展1次維護(hù)保養(yǎng)、督促單位場(chǎng)所開(kāi)展1次電氣線路檢測(cè)。5.深入推進(jìn)消防專項(xiàng)治理。推進(jìn)出租房消防安全整治工作。對(duì)出租房火災(zāi)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，跟蹤督辦。要優(yōu)化組織、固化經(jīng)驗(yàn)、積極推廣開(kāi)展出租房“旅館式”管理。結(jié)合出租房租賃管理試點(diǎn)工作強(qiáng)化源頭管理，強(qiáng)化對(duì)“樓中村”、“城中村”、“出租公寓”的排查整治和動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理工作。按照《關(guān)于印發(fā)<下城區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案>的通知》（下消安委〔2017〕9號(hào)），各街道、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所、生產(chǎn)企業(yè)、沿街店鋪、出租房等場(chǎng)所違章違規(guī)行為。推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理，各街道、各部門(mén)要建立高層建筑隨查隨報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理。加大高層建筑隱患的整改力落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌制度，開(kāi)展集中曝光行動(dòng)，推動(dòng)火災(zāi)隱患的整改。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機(jī)制，提高自我管理能力，引導(dǎo)沒(méi)有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機(jī)構(gòu)，有條件的通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防管理。全國(guó)“兩會(huì)”前，按照《高層建筑消防安全經(jīng)理人、樓長(zhǎng)工作制度（試行）》（浙消安委辦〔2017〕20號(hào)），每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長(zhǎng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其實(shí)際工作能力，切實(shí)發(fā)揮作用推進(jìn)電動(dòng)自行車嚴(yán)管嚴(yán)控。按照“電瓶車一律不停放樓道間等區(qū)域，電瓶車一律不過(guò)夜充電的“兩個(gè)一律”要求，落實(shí)電動(dòng)車火災(zāi)防控工作。要因地制宜地建立符合安全要求的電動(dòng)車集中停放點(diǎn)，推廣電動(dòng)自行車智能充電樁。要將電動(dòng)車集中停放點(diǎn)建設(shè)納入街道2018年度重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃或“為民辦實(shí)事”內(nèi)容，提升集中停放點(diǎn)的覆蓋面和實(shí)用性，引導(dǎo)群眾進(jìn)行安全停放和充電，各居委會(huì)、物業(yè)單位要落實(shí)消防安全管理。推進(jìn)建筑工地消防隱患整治工作。區(qū)住建局要落實(shí)建筑工地消防安全的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促參建單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，合理規(guī)劃場(chǎng)布控制消除消防隱患、加強(qiáng)工地臨時(shí)用房消防安全管理、推進(jìn)工地獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器使用、落實(shí)施工過(guò)程中的消防安全管理。消防部門(mén)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，用足用好執(zhí)法手段，對(duì)排查和檢查發(fā)現(xiàn)的消防隱患，做到“發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，堅(jiān)決頂格處罰”。推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位隱患整治工作。區(qū)消防大隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管，做好隱患整治工作。強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位主體責(zé)任，督促落實(shí)“六加一”措施，提升單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平。加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，整改堅(jiān)決不過(guò)夜，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴(yán)從重處理。6.全力做好重大活動(dòng)重要節(jié)日消防安保工作。做好互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)消防安全保衛(wèi)工作，強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、浙商大會(huì)、省“兩會(huì)”等重要節(jié)日、重大會(huì)議期間，各街道、有關(guān)部門(mén)對(duì)住地等涉會(huì)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，督促單位落實(shí)各項(xiàng)安保措施。要發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位對(duì)煙花爆竹燃放、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所實(shí)行實(shí)名制巡防看守。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，區(qū)消防大隊(duì)要聯(lián)合各部門(mén)集中開(kāi)展消防安全夜查，確保消防安全。（二）夯實(shí)基礎(chǔ)控小火1、嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。各街道要將消防工作納入基層社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，組織網(wǎng)格員開(kāi)展日常消防檢查和宣傳工作，及時(shí)排查安全隱患動(dòng)態(tài)信息、督促整改火災(zāi)隱患，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施。全國(guó)“兩會(huì)”前，所有的街道消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。公安派出所要督促和指導(dǎo)居民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施。要結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作，組織開(kāi)展防火檢查和消防宣傳。2.推進(jìn)社區(qū)消防安全管理。全國(guó)“兩會(huì)”前，推動(dòng)90%的社區(qū)落實(shí)消防安全管理要求，建立健全消防管理組織制度，確保消防通道安全暢通、電氣及危險(xiǎn)品管理規(guī)范、消防設(shè)施器材完整好用、消防宣傳實(shí)效管用、微型消防站戰(zhàn)斗有力。各社區(qū)居民住宅樓院要確定消防樓道長(zhǎng)，并組織開(kāi)展樓道長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)其熟悉樓院情況，做到“會(huì)巡查、會(huì)宣講、會(huì)滅火、會(huì)疏散”。2018年3月前，各社區(qū)要組織居民集中開(kāi)展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節(jié)等重要時(shí)間段，各街道要組織居民清樓道、清陽(yáng)臺(tái)、清住宅周邊，提醒居民出門(mén)要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。3.織密做實(shí)最小滅火單元。大力推進(jìn)微型消防站建設(shè)提檔升級(jí)，全國(guó)“兩會(huì)”前，所有重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站要強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動(dòng)，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域，建成投用微型消防站，實(shí)現(xiàn)“救早、救小、救初起”。春節(jié)前，各街道結(jié)合實(shí)際開(kāi)展微型消防站業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。4.因地制宜開(kāi)展專項(xiàng)治理。各街道、各部門(mén)要針對(duì)施工工地、商（市）場(chǎng)、廠房（倉(cāng)庫(kù)）、沿街店鋪、養(yǎng)老院、大型綜合體等場(chǎng)所火災(zāi)多發(fā)的特點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)治理，全力減少火災(zāi)總量，有效控制小火亡人。（三）全力備戰(zhàn)謀打贏區(qū)消防大隊(duì)要開(kāi)展冬訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點(diǎn)單位以及火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所區(qū)域開(kāi)展實(shí)地熟悉，不斷提升滅火和應(yīng)急救援業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。要及時(shí)補(bǔ)充滅火救援裝備器材，落實(shí)物資保障。要將微型消防站、專職消防隊(duì)納入指揮調(diào)度體系，開(kāi)展拉動(dòng)演練，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高其滅火救援能力。依托現(xiàn)有指揮調(diào)度平臺(tái)，住建、社發(fā)、安監(jiān)、水務(wù)等多部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（四）強(qiáng)化宣傳提素質(zhì)1.開(kāi)展社會(huì)化宣傳培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)“全民消防我代言”大型公益行動(dòng)，擴(kuò)大影響力。探索推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)方式，強(qiáng)化社區(qū)消防教育，開(kāi)展“入戶式”宣傳。大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，打造下城消防宣傳示范社區(qū)品牌。做好消防宣傳進(jìn)學(xué)校，推進(jìn)教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)所“四到位”，60%的中小學(xué)生人手一冊(cè)消防教材（讀本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三會(huì)”教育，以黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)、派出所消防民警、基層網(wǎng)格員和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人為重點(diǎn)，分區(qū)域分類別開(kāi)展消防安全培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)在2018年1月底前全部培訓(xùn)一遍，切實(shí)培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。2.廣泛開(kāi)展消防知識(shí)宣傳。開(kāi)拓“政府領(lǐng)導(dǎo)、街道組織、社區(qū)配合、中介實(shí)施”的消防宣傳教育工作模式。積極建設(shè)街道消防安全宣傳教育基地，培養(yǎng)專兼職宣講員，開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育。依托消防宣傳教育基地、消防體驗(yàn)室、消防安全屋、消防教育館等固定陣開(kāi)展“體驗(yàn)式”宣傳教育。要開(kāi)展消防公益宣傳提示，高頻次播出消防公益廣告，積極推動(dòng)戶外視頻、樓宇電視等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。3.抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。集中組織開(kāi)展119消防宣傳月活動(dòng)，形成強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì)。第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，各街道要策劃組織有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)和消防經(jīng)理人等宣傳骨干作用，大力普及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識(shí)。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，全力投入今冬明春火災(zāi)防控中，全力維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。全區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作由區(qū)消安委辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和督促落實(shí)。各街道、各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)是各轄區(qū)、各行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作的負(fù)責(zé)人。要制定工作方案，逐項(xiàng)分解工作任務(wù)，明確責(zé)任人，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。（二）分類排查整治。要結(jié)合實(shí)際情況，按照“一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干”的要求，各街道、各部門(mén)要分行業(yè)分系統(tǒng)組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)存在的消防安全問(wèn)題和火災(zāi)隱患，要列出清單和時(shí)間表，逐一整治，力爭(zhēng)排查整治一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)單位、放心一條“線”的消防安全。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。區(qū)消安委辦將依托實(shí)體化辦公，分階段、分重點(diǎn)、分專項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查冬春火災(zāi)防控工作推進(jìn)落實(shí)情況。對(duì)成績(jī)