成立康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會可行性研究報告

成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會可行性報告概論一、 成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會背景（一） 康養(yǎng)的概念解釋（二） 康養(yǎng)產業(yè)的概念解釋（三） 我國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（四） 我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀二、 我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的基礎和機遇（一） 京津冀協(xié)同發(fā)展為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展構建了巨大空間（二） 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供了基礎保障（三） 養(yǎng)老服務體系建設為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展奠定了牢固的根基（四） 經(jīng)濟增長方式轉型為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展注入了新鮮活力（五） 建設全面啟動為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供了助力（六） 居民收入的增長為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展帶來了剛性需求三、 成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會的必要性（一） 整合政策資源的需要（二） 整合平臺建設的需要（三） 整合信息數(shù)據(jù)的需要（四） 整合高尖人才的需要（五） 整合標準規(guī)范的需要（六） 精準扶貧工作的需要四、 成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會可行性分析（一） 會員資源可行性（二） 經(jīng)費來源可行性（三） 組織建立可行性（四） 服務職能可行性五、 成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會的重要作用（一） 搭建項目合作平臺（二） 開展康養(yǎng)產業(yè)研究（三） 發(fā)揮參謀助手作用（四） 協(xié)助編制產業(yè)規(guī)劃（五） 制定康養(yǎng)產業(yè)標準（六） 整合康養(yǎng)產業(yè)資源（七） 協(xié)助完善政策體系（八） 培育康養(yǎng)產業(yè)人才六、 發(fā)起單位情況簡介七、 成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會已具備的條件（一） 會員（二） 名稱（三） 法人代表（四） 組織機構（五） 辦公地址（六） 工作人員（七） 經(jīng)費來源（八） 信譽情況八、結論概論發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，是貫徹五位一體總體布局、四個全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念和供給側結構性改革戰(zhàn)略部署的具體行動，是實現(xiàn)人民對美好生活的向往的重要內容，是順應中國社會結構新變化、滿足健康老齡化剛性需求的長久之計?？叼B(yǎng)是包含健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生和療養(yǎng)等范疇在內的社會服務體系的總稱?？叼B(yǎng)的核心功能在于盡量提高生命的長度、豐度和自由度。這三個維度下，從孕幼到青少年再到中老年等各個年齡階層的人都可以根據(jù)自己的狀態(tài)在這個體系里找到特定的位置，都存在不同程度、不同類型的康養(yǎng)需求，市場潛力巨大。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化快速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境和生活方式不斷變化，健康、養(yǎng)老資源供給不足，信息技術水平較低，難以滿足人民群眾對健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生日益增長的需求。供不應求的市場現(xiàn)狀為康養(yǎng)產業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，誕生出無限的市場空間。國家層面出臺了一系列康養(yǎng)政策，用戰(zhàn)略思維謀劃康養(yǎng)產業(yè)，用目標要求壓實責任，用制度保障規(guī)范發(fā)展，不斷釋放政策紅利。省委九屆五次、六次、七次全會開啟了新時代經(jīng)濟強省、美麗建設的新篇章，京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設雄安新區(qū)、籌辦冬奧會為我省提供了巨大發(fā)展勢能，我省發(fā)展的前景無限光明。發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)是推進高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，是應對老齡化問題的有效手段。國內外各大企業(yè)準確把握康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準我省資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，紛紛落戶我省發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會，發(fā)展壯大我省康養(yǎng)企業(yè)，整合行業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩?！⒊闪⑹】叼B(yǎng)產業(yè)協(xié)會背景（一） 康養(yǎng)的概念解釋健康是全人類共同關注的話題，尤其是在社會經(jīng)濟水平大幅提高和人民生活富足之后，擁有健康的身體、心理以及生活方式已然成為人民追求的主要目標。黨的十九大報告中也提出：我們社會主義主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。矛盾是事物發(fā)展的根本動力，從物質文化需要到美好生活需要，從解決落后的社會生產問題到不平衡不充分發(fā)展問題，我們要認識新矛盾，展現(xiàn)新作為，貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)更有質量、更有效益的發(fā)展?，F(xiàn)代人追求的健康，不僅包括疾病防治和身體物理機制方面的健康，還包括心理健康的精神健康，即身心合一的健康。康養(yǎng)是一個概念體系，是健康+養(yǎng)生+養(yǎng)老，康是目的，養(yǎng)生和養(yǎng)老是載體、是手段?？叼B(yǎng)的核心功能在于盡量提高生命的長度、豐度和自由度。（二） 康養(yǎng)產業(yè)的概念解釋康養(yǎng)產業(yè)涉及健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游、體育、文化等諸多業(yè)態(tài)，衍生出不同類型的康養(yǎng)產業(yè)類型和康養(yǎng)內容，從其關聯(lián)產業(yè)屬性看，分為康養(yǎng)農業(yè)、康養(yǎng)制造業(yè)、康養(yǎng)服務業(yè)。康養(yǎng)農業(yè)是以果蔬種植、農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑等為載體的滿足消費者有關生態(tài)康養(yǎng)產品和體驗的需要?？叼B(yǎng)制造業(yè)分為康養(yǎng)藥業(yè)與食品、康養(yǎng)裝備制造業(yè)、康養(yǎng)智能制造業(yè)等，是為康養(yǎng)產品和服務提供生產加工服務的產業(yè)?？叼B(yǎng)服務業(yè)包括醫(yī)療衛(wèi)生服務、養(yǎng)老服務和養(yǎng)生服務。（三）我國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀政策體系相對完善我國康養(yǎng)產業(yè)政策最早出現(xiàn)在養(yǎng)老與醫(yī)療領域。從2013年開始，為規(guī)范康養(yǎng)市場，國家有關健康和養(yǎng)老的政策及指導辦法密集出臺，從《養(yǎng)老機構管理辦法》、《養(yǎng)老機構設立許可辦法》等到《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，從《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）、《國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)（2016）47號）、《國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）等文件，到工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計生委制定的《智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》，養(yǎng)老服務標準、養(yǎng)老信息化、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老金融等相關政策集中出臺。2016年，康養(yǎng)產業(yè)被多個地方省市列入“十三五”規(guī)劃之中，并且編制了詳細的發(fā)展戰(zhàn)略和指導性政策意見。隨后，森林康養(yǎng)被納入《全國林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，旅游康養(yǎng)出臺了《國家康養(yǎng)旅游示范基地標準》。至此，有關康養(yǎng)產業(yè)的政策體系基本建立。市場參與呈現(xiàn)多元康養(yǎng)產業(yè)一開始以政府服務為主體的養(yǎng)老和醫(yī)療產業(yè)逐漸演變?yōu)榧B(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、金融、保險、制造等為一體的系統(tǒng)性行業(yè)。隨著相關鼓勵性政策的不斷推出和社會資本的持續(xù)注入，民企對康養(yǎng)產業(yè)的投資從一開始的養(yǎng)老、地產、保險、康復、醫(yī)療為主的點狀布局，拓展到器械、互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴等健康和養(yǎng)老全產業(yè)鏈上。2016年，在中央政府、地方政府和民營企業(yè)的全面推動下，健康服務業(yè)開始與養(yǎng)老服務業(yè)加快融合發(fā)展，產業(yè)發(fā)展鏈條逐步形成。國家在2016年底出臺《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將健康理念融入所有政策，全方位、全周期維護和保障人民健康。大型國企加入后，積極對生態(tài)農業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代服務三大產業(yè)開展康養(yǎng)產業(yè)布局。未來康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展將更加多元，產業(yè)體系也將更加完善。主導業(yè)態(tài)基本成型康養(yǎng)金融持續(xù)發(fā)力，國務院出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，將康養(yǎng)產業(yè)作為當下保險行業(yè)發(fā)展的一個新的發(fā)展空間，鼓勵并支持保險機構進入康養(yǎng)產業(yè)?？祻歪t(yī)療強力支撐，康復作為預防、臨床治療、康復三位一體現(xiàn)代醫(yī)學的重要組成部分，近幾年來發(fā)展迅速，目前年復合增長率高于18%,預計到2022年我國康復市場規(guī)模將超過1000億元。智能醫(yī)療設備推陳出新，尤其是可穿戴醫(yī)用設備、智能護理機器人、移動醫(yī)療裝備等，近幾年保持了快速發(fā)展?？叼B(yǎng)旅游漸成氣候，與傳統(tǒng)旅游相比，康養(yǎng)旅游游客有著消費高、停留時間長的特點，并且?guī)酉嚓P產業(yè)要素發(fā)展，其經(jīng)濟帶動效益，將遠遠大于傳統(tǒng)旅游產業(yè)的效應。生態(tài)農業(yè)發(fā)展強勁。目前，“康養(yǎng)+農業(yè)”可發(fā)揮精準扶貧功能，不僅帶動農民增收脫貧、農業(yè)增效，還能改善地方基礎建設，因此獲得了國家的大力支持和政策扶持。產業(yè)績效越來大健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老構成了康養(yǎng)的核心，但由于現(xiàn)階段的產業(yè)歸屬和統(tǒng)計往往將養(yǎng)老歸為健康的子類，因此健康和養(yǎng)生通常又被統(tǒng)稱為健康產業(yè)，而養(yǎng)老產業(yè)已形成獨立的核算體系。從以下從健康和養(yǎng)老兩大產業(yè)梳理中國康養(yǎng)產業(yè)的結構和績效情況看，康養(yǎng)產業(yè)的市場價值越來越大。單位：萬億元年份20092010201120122013201420152016健康產業(yè)1.211.511.952.222.73.093.373.76養(yǎng)老產業(yè)0.340.420.640.771.041.411.641.85合計1.551.932.592.993.744.505.015.61（四）我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀政策架構基本完善同國家層面一樣，我省康養(yǎng)產業(yè)政策出現(xiàn)在醫(yī)療與養(yǎng)老領域。以我省人民政府2010年出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的意見》和2011年出臺的《關于進一步鼓勵和民間投資健康發(fā)展的實施意見》為標志，省政府成立了領導小組，印發(fā)了《省基本養(yǎng)老服務體系建設“十二五"規(guī)劃》和《省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，開始對健康產業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)上升到省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。從2016年開始，省開始加大力度推進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，省政府印發(fā)了《省“大健康、新醫(yī)療”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。規(guī)劃提出，今后五年，我省將重點布局環(huán)京津健康養(yǎng)老產業(yè)圈。瞄準京津老年高端消費人群，按照“醫(yī)、護、養(yǎng)、學、研”一體化新模式，著力打造將打造以健康養(yǎng)老、健康旅游、體育健身、健康咨詢服務、調理康復和健康保險等為主體的健康服務產業(yè)，將建設中醫(yī)保健、溫泉滑雪、康復療養(yǎng)、避暑養(yǎng)生等一批健康旅游基地，打造以健康城、中藥都、扁鵲中醫(yī)藥文化產業(yè)園為代表的功能齊全的健康醫(yī)療旅游示范基地，打造健身與旅游深度融合的文化名片。把醫(yī)藥制造業(yè)、中醫(yī)藥產業(yè)、健康養(yǎng)老服務業(yè)、健康旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)列為省重點打造的主導產業(yè)。明確到2020年，全省規(guī)模以上“大健康、新醫(yī)療”產業(yè)產值比2015年翻一番，產業(yè)總規(guī)模超過8000億元，成為我省戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，綜合競爭力顯著提升。隨后，京津冀三地民政部門共同簽署《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，力爭在五年內破解跨區(qū)域養(yǎng)老福利和服務方面的身份、戶籍壁壘。也就是說，京津冀三地老人在本地享受的養(yǎng)老福利待遇，將不會因為到其他兩地養(yǎng)老而改變，老人異地看病也將不再受醫(yī)保“限制"。同時，我省旅游、林業(yè)等部門相繼出臺康養(yǎng)旅游、森林康養(yǎng)“十三五"發(fā)展規(guī)劃意見。同時，省衛(wèi)健委正在牽頭制定〈省人民政政府關于大力推進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展意見〉，堅持高點謀劃、超前引導、加快推進，突出以推進醫(yī)養(yǎng)結合為抓手，帶動和促進醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體等相關產業(yè)融合發(fā)展，加快建設康養(yǎng)產業(yè)體系，促進全省經(jīng)濟轉型升級。至此，省康養(yǎng)產業(yè)政策框架基本建立。重點區(qū)域發(fā)展迅猛XX市我市是首批國家生物產業(yè)基地，也是國家高端生物醫(yī)藥區(qū)域集聚發(fā)展試點之一，銷售收入占我省醫(yī)藥工業(yè)總量的70%左右。為加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，該市明確了加快構建“4+4”現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，將做強做優(yōu)生物醫(yī)藥產業(yè)作為搶占產業(yè)發(fā)展高端和前沿的戰(zhàn)略重點加以推進，使產業(yè)發(fā)展步入了快車道?！妒屑涌熘嗅t(yī)藥振興發(fā)展實施方案(2016-2030年)》，明確提出推進五個行動計劃、落實十項重點工程，把生物醫(yī)藥健康產業(yè)作為構建“4+4”現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展格局的重要產業(yè)，進一步“做優(yōu)做強"。一批代表現(xiàn)代醫(yī)藥、智慧醫(yī)療、大健康的新項目、新企業(yè)相繼落戶我市并快速成長。一大批發(fā)展前景好、特色明顯的成長性企業(yè)奠定了該市生物醫(yī)藥產業(yè)的基礎。在2017年度中國制藥工業(yè)百強榜上，XX集團、XX制藥、XX藥業(yè)、XX四藥、XX藥業(yè)等入選。健康城被評為省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，并入選第一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。中醫(yī)藥健康產業(yè)成為健康XX靚麗名片。XX市2016年9月28日，國務院批復同意在我市設立生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。2016年9月以“綠色生命健康城"為題的第二屆中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展論壇在我市召開，借鑒攀枝花市成功的發(fā)展轉型經(jīng)驗，同時發(fā)揮作為全國知名的旅游療養(yǎng)中心的優(yōu)勢，大力投入扶植康養(yǎng)產業(yè)。2017年3月，省住建廳發(fā)布了《省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2016-2030年)》,生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃面積為520平方公里，核心區(qū)位于新區(qū)，規(guī)劃面積40平方公里，重點發(fā)展生命健康服務業(yè)、生命健康制造業(yè)和綠色健康農業(yè)，形成醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游五位一體的生命健康產業(yè)集群。2017年6月，省政府辦公廳印發(fā)《生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)推進工作方案》，明確提出了示范區(qū)的試點政策。其中包括10項已明確的試點政策，6項進一步爭取國家支持的政策，15項實施省級支持政策。與此同時，市人民政府出臺關于加快發(fā)展健康產業(yè)的實施意見。《意見》強調,對生命健康產業(yè)要加大市場開發(fā)力度，加大財稅金融政策扶持，加強規(guī)劃用地保障。在2017年，全力推進生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，生態(tài)、交通等14個專項規(guī)劃編制完成。2023年，市表示要力爭在醫(yī)療新技術、新藥品、新器械審批準入和健康產業(yè)對外開放等方面實現(xiàn)突破，確保生物產業(yè)孵化器入園企業(yè)達15家左右,新開工項目10個以上。XX市我市，總人口44.35萬，于2017年6月被命名國家衛(wèi)生城市,也是國家體育先進城市，2017年10月18日，省市開啟健康品質醫(yī)療行動，借力中國健康促進基金會健聯(lián)體資源，開展品質醫(yī)療。市健康品質醫(yī)療模式主要由健康宣教、健康評估、健康干預、健康促進等部分組成，旨在建立醫(yī)療機構、管理機構互聯(lián)互通的居民健康大數(shù)據(jù)，并要求健康數(shù)據(jù)的全面性，為預防和醫(yī)療提供保障;健康數(shù)據(jù)的無障礙流動，為分級診療提供保障；社保與醫(yī)療信息系統(tǒng)對接，便于對醫(yī)療行為監(jiān)控和醫(yī)療費用控制；健康大市引進XX醫(yī)學系統(tǒng)股份有限公司提供的HRA健康風險評估設備、健康一體機、紅細胞檢測儀、微循環(huán)修復設備，用XX健康一體機建立基礎健康檔案，通過HRA疾病早期篩查及健康風險評估設備、EIS紅細胞影像檢測等設備，得出健康風險評估報告，居民可實時在線查閱，也可通過APP、一體機、電腦進行在線評估。然后針對居民健康風險，實行以健康管理為主要職責的家庭醫(yī)生簽約服務，承擔基層首診、遠程會診、綠色通道、雙向轉診（進入康復期的臨床治愈患者轉回社區(qū)康復）職責，并負責健康生活方式干預、制定推送干預方案、執(zhí)行健康干預方案。開展品質醫(yī)療，不失為一條發(fā)展包括康養(yǎng)產業(yè)在內的健康產業(yè)的新出路，科技的發(fā)展，為我市等創(chuàng)新型健康產業(yè)模式提供了發(fā)展的可能性。4） XX市為加快推進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，我市完成了《市健康養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)總體規(guī)劃》編制，確定了建設康養(yǎng)產業(yè)先導集聚區(qū)、發(fā)展生命科學產業(yè)、做強皇家文旅休閑產業(yè)、推進康養(yǎng)綠色農業(yè)、打造生態(tài)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等重點工作任務。目前，XX市已重點謀劃康養(yǎng)產業(yè)項目25個，總投資270億元，其中正在建設4個（XX縣XX丹霞休閑養(yǎng)生養(yǎng)老旅游景區(qū)、XX天域溫泉莊園、XX縣XX老年護理院、XX縣長城河谷養(yǎng)老基地），投入使用1個（XX民政休閑養(yǎng)生服務中心）。重點領域異軍突起。1）養(yǎng)老服務領域為加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，我省相繼出臺了《省居家養(yǎng)老服務條例》、《省老年人優(yōu)待辦法》、《省關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等一系列文件，并且搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，三地民政部門建立了定期召開聯(lián)席會制度，力爭在五年內做好京津冀三地與養(yǎng)老相關的醫(yī)療、低保、救助及相關扶持政策的銜接。目前，我省各類養(yǎng)老機構已達1163家，居家養(yǎng)老服務設施突破3600所，農村互助幸福院突破3.1萬所，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)突破30張，培育了60家主要收住失能半失能老年人的全國愛心護理工程建設基地，4家全國愛心護理工程示范基地?？傮w來看，我省“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系已經(jīng)初步形成。未來我省的養(yǎng)老正向4個方面轉變，既低標準的養(yǎng)老院逐步向新建比較高的標準養(yǎng)老機構轉變，無助無償?shù)酿B(yǎng)老機構逐步向有償有助養(yǎng)老機構轉變，單純的助養(yǎng)養(yǎng)老院逐步向醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老院轉變，注重五保老人逐步向居家老人提供全面政策性養(yǎng)老機構轉變。2） 醫(yī)療健康領域結合推進“健康中國"建設，我省為整合醫(yī)療健康資源、統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展，由我省醫(yī)療組織、健康組織和衛(wèi)生組織共同發(fā)起成立了省民營醫(yī)療健康產業(yè)協(xié)會，為全省健康機構搭建包括健康產業(yè)、金融服務、物流采購、藥品生產、衛(wèi)生設備生產、養(yǎng)老產業(yè)、醫(yī)療教育、醫(yī)療科研等平臺。協(xié)會集結了我省內最優(yōu)秀的健康資源和人才精英，將省內11個地、市按區(qū)域劃分設立分會，擁有近千家會員單位，占全省健康機構和單位總數(shù)60%以上，從業(yè)的工作人員近20萬，是當前我省內規(guī)模最大、最具競爭力和影響力的健康行業(yè)組織。3） 中醫(yī)藥健康領域歷史上，我省是中醫(yī)藥重要發(fā)源地，其中XX是享譽世界的中藥之都，XX是著名的皇家藥莊，XX是國藥養(yǎng)生的重要發(fā)源地之一,具有悠久的中藥材發(fā)展歷史。目前XX全省中藥材種植面積已達210萬畝，比三年前增加了90萬畝，其中，1萬畝以上中藥材大縣35個、5萬畝以上中藥材大縣13個、10萬畝以上中藥材大縣3個，萬畝以上大縣中藥材種植面積占全省中藥材種植面積的90%,中醫(yī)藥產業(yè)成為全省重點發(fā)展的12大產業(yè)之一。到2020年，我省將實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務；到2030年，我省中醫(yī)藥服務領域實現(xiàn)全覆蓋。在健康城舉辦的主辦的第三屆中華健康節(jié)上，由100家醫(yī)藥、健康養(yǎng)生領域企業(yè)共同發(fā)起建立了“企業(yè)健康管理聯(lián)盟"，將積極探索健康產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式，促進大健康產業(yè)大發(fā)展。4） 農業(yè)康養(yǎng)領域農業(yè)康養(yǎng)范圍比較廣泛，近年來，我省各地結合民生建設項目和新農村建設，開發(fā)了以農家樂為基礎、以農業(yè)觀光園為重點、以古村落為依托的農業(yè)康養(yǎng)工程，并結合運動康養(yǎng)、休閑度假田園綜合體、文化娛樂等項目，以生態(tài)農業(yè)帶動康養(yǎng)產業(yè)。譬如，特色小鎮(zhèn)項目，規(guī)劃面積8000畝，總投資50億元。小鎮(zhèn)堅持環(huán)保建鎮(zhèn)，以特色小鎮(zhèn)為建設藍圖，以研學旅游目的地建設為愿景,將休閑研學、文化康養(yǎng)與有機農業(yè)深入融合，帶動旅游業(yè)相關的研學、創(chuàng)意、康養(yǎng)、農業(yè)、生態(tài)等現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化產業(yè)的轉型升級和快速發(fā)展。5） 康養(yǎng)旅游領域就我省康養(yǎng)旅游的發(fā)展來說，可謂有著深厚的“家底兒"。除健康城作為國內領先的康養(yǎng)旅游項目發(fā)展非常迅速之外，目前我市被國家民政部、國家發(fā)改委列為全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市，正在著力打造國際康體養(yǎng)生休閑目的地；我市是全國有名的中藥材種植基地，中醫(yī)養(yǎng)生文化源遠流長，底蘊深厚；XX縣是全國聞名的太極拳之鄉(xiāng)，正在打造太極養(yǎng)生休閑旅游目的地。一批有底蘊、有規(guī)模、有影響的康養(yǎng)基地正在我省茁壯成長。2017年8月，我省被確定為“全國全域旅游示范省"創(chuàng)建單位，先后舉辦了三屆省旅游產業(yè)發(fā)展大會，2016年以來，我省XX、XX、XX三個設區(qū)市和14個縣（市、區(qū)）入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。金木國際產業(yè)園、健康城、康養(yǎng)酒店等3家單位被國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局選定為第一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。今年第二屆旅發(fā)大會上，以色列DAGAN農業(yè)公司與XX旅游集團，共同投資在XX區(qū)興建的中以（中國、以色列）農業(yè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)正式對外開放，農業(yè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)是基于“旅游+”的典型產品，一期工程，投資95億元，占地4000畝，共分三個功能板塊,項目全部建成后，預計年游客量超50萬人次，年納銳額將達到2億元，增加就業(yè)崗位2000個以上，將成為國家科技農村示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和我省康養(yǎng)小鎮(zhèn)示范區(qū)。存在的不足1） 政策法規(guī)相對滯后目前我省康養(yǎng)產業(yè)政策法規(guī)的推出往往落后于產業(yè)發(fā)展的速度，部分政策未能發(fā)揮政策預見性和行業(yè)指導性作用。譬如，醫(yī)養(yǎng)融合指導意見中，大多數(shù)是宏觀層面上的指導，具體的實施方案與措施較為欠缺。2） 基礎設施供應不足基礎設施配備情況決定了康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的深度與寬度，目前我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展受基礎設施供應的制約影響較大。譬如，養(yǎng)老方面，未備先老已是各地養(yǎng)老工作的常態(tài)，公辦養(yǎng)老服務機構床位緊張與民辦養(yǎng)老機構床位閑置證明我省養(yǎng)老產業(yè)還處于發(fā)展不平衡狀態(tài)。3）產業(yè)結構不夠健全我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展由于面臨著政策碎片化、發(fā)展模式粗放、人才資源短缺等因素制約，造成產業(yè)布局不均衡、產業(yè)集中度不高、產業(yè)鏈整合不夠等問題，遠未形成一個健康完整的產業(yè)體系。4） 康養(yǎng)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)階段康養(yǎng)產業(yè)人才缺乏是制約康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是康復醫(yī)療人才和養(yǎng)老服務人員完全無法與龐大的服務需求對象相匹配。5） 財稅金融支持力度不夠我國財稅金融對康養(yǎng)產為支持總體水平比較低，康養(yǎng)產業(yè)在我國尚處于起步階段，財稅金融政策的導向作用至關重要，需要通過康養(yǎng)產業(yè)標準化試點等方式，在財稅金融方面加大改革和支持力度，為推動康養(yǎng)產業(yè)集群集聚發(fā)展提供政策支撐。二'省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的基礎和機遇（一） 京津冀協(xié)同發(fā)展為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展構建了巨大空間作為重大國家戰(zhàn)略的京津冀協(xié)同發(fā)展已推進四年，對京津冀地區(qū)而言，北京天津的康養(yǎng)需求日益增多，但受到土地、環(huán)境、基礎設施等方面的影響，其自身康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展受到了很大制約。與之不同的是，我省擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)良的自然稟賦、合適的生活成本以及有效的政策支持這些有利條件，讓我省承接京津康養(yǎng)服務，形成康養(yǎng)產業(yè)集群成為可能。大健康不僅是北京大都市發(fā)展的重要社會需求，也是非首都功能疏解的主要內容?！笆濉睍r期是我國人口老齡化高速增長期，也是康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的黃金期。我省面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海合作發(fā)展、北京攜手我省舉辦2022年冬奧會等重大戰(zhàn)略機遇，蘊含無限商機。根據(jù)國家出臺的多項政策文件，未來康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展圖景，將是各市場主體、相關產業(yè)整合聚集，各類資源優(yōu)勢互補，最終形成更加廣闊的大健康產業(yè)生態(tài)圈。這也意味著，產業(yè)鏈延伸和跨界混業(yè)發(fā)展是未來康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展壯大、轉型升級的重要路徑與手段。（二） 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供了基礎保障近年來，我們大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本健全了覆蓋城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務網(wǎng)絡。推動了行業(yè)龍頭引領高技術與高端服務快速發(fā)展，擁有醫(yī)科大附屬醫(yī)院、國際和平醫(yī)院等一批國家級和省級醫(yī)療中心。逐步完備了醫(yī)學教育培訓體系，醫(yī)科大學等高等醫(yī)學院校、高職高專院校和中職學校教學質量顯著提升，為健康服務業(yè)發(fā)展提供了充足、專業(yè)化、全產業(yè)鏈的人才支撐。豐富的醫(yī)療資源夯實了醫(yī)療健康服務業(yè)發(fā)展的基礎，隨著醫(yī)改的不斷深入，國家和省將在現(xiàn)有產業(yè)鼓勵政策的基礎上，不斷出臺鼓勵擴大供給、加大醫(yī)療服務領域開放力度、加大財政和土地規(guī)劃政策支持力度、引導健康消費需求的一系列政策措施，將助推我省康養(yǎng)產業(yè)蓬勃發(fā)展。（三） 養(yǎng)老服務體系建設為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展奠定了牢固的根基我省養(yǎng)老項目立足省情，已確定“?；?、重創(chuàng)新、建體系”的項目建設思路，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系的建設目標。將項目切入點定位為社會養(yǎng)老，面向中低收入群體，也可承擔部分政府基本養(yǎng)老保障人群的養(yǎng)老服務。（四） 經(jīng)濟增長方式轉型為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展注入了新鮮活力在市場價格回升的形勢下，我省去產能決心不變、力度不減，2023年共壓減煉鋼產能2555萬噸、煉鐵2066萬噸、煤炭1125萬噸、水泥261萬噸、平板玻璃500萬重量箱、焦炭808萬噸、火電68.4萬千瓦，全面取締“地條鋼"。以工業(yè)設計為突破口，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，六大高耗能行業(yè)增加值持續(xù)下降。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過65%,旅游業(yè)總收入突破6000億元、增長31.9%。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，糧食總產突破700億斤，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營率預計達到67.5%o全省生產總值比上年增長6.7%,一般公共預算收入增長13.5%,固定資產投資增長5.3%,社會消費品零售總額增長10.7%,出口總值增長5.5%,居民消費價格上漲1.7%o隨著經(jīng)濟增長方式轉型逐步驅穩(wěn)、高質量發(fā)展的有利條件積累增多，一大批民間資本正快速注入康養(yǎng)產業(yè)，一批符合現(xiàn)代服務業(yè)要求的創(chuàng)新服務模式正在涌現(xiàn)，我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展正方興未艾、風生水起。（五）建設全面啟動為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供了助力為引導和支持大健康新醫(yī)療產業(yè)加快發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極，更好滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求，省人民政府出臺了《關于支持大健康新醫(yī)療產業(yè)發(fā)展的意見》，鼓勵社會資本投資大健康新醫(yī)療產業(yè)，加大對醫(yī)療、養(yǎng)老服務業(yè)的政策支持力度，鼓勵企業(yè)兼并重組、做大做強健康產業(yè)。推進大健康新醫(yī)療產業(yè)示范基地建設，支持健康產品研發(fā)和創(chuàng)新，確定了首批省中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設單位共15家，首批省中醫(yī)藥健康旅游示范基地培育單位共14家。投資15億元的“國際健康信息產業(yè)基地"項目簽約落戶國際健康產業(yè)園，將努力建設國內一流的健康信息追溯行業(yè)標桿。同時，優(yōu)化重點產業(yè)發(fā)展布局，打造環(huán)京津健康養(yǎng)老產業(yè)圈，做強國家生物產業(yè)基地，將打造成中國中藥之都，建設渤海新區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園，建設扁鵲中醫(yī)藥文化產業(yè)園,發(fā)展張承地區(qū)健康休閑旅游區(qū)，建設太行山一燕山山地康體健身休閑區(qū)，建設生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和濱湖健康休閑養(yǎng)生產業(yè)園，等等，一大批重點項目有序實施，為康養(yǎng)產業(yè)提供了助力，展現(xiàn)了靚麗名片。（六）居民收入的增長為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展帶來了剛性需求我省是人口大省，2017年末，全省常住總人口達到7519.52萬人，加上北京、天津常住人口，京津冀常住總人口超過了1.12億，健康服務剛性需求巨大。2017年，全省生產總值從3.6萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值13002.7億元，一般公共預算收入3233.3億元，三次產業(yè)結構比達到9.8：48.4：41.8,糧食生產能力穩(wěn)定在670億斤以上，奶業(yè)振興成效明顯。我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到30548元和12881元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)逐年降低，意味著人民群眾消費支出結構向非基本生活方面傾斜，支出選擇更加多樣化。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，中等收入人群持續(xù)擴大，人們越來越關注自身健康，主動尋求健康咨詢、接受健康生活觀念、購買健康相關產品和服務，對優(yōu)質、高技術、個性化的健康服務需求層次正在提升且逐漸擴大，驅動著我省健康服務產業(yè)化發(fā)展。同時，隨著醫(yī)學技術不斷發(fā)展，對疾病的診治手段不斷提高，重危病長期生存機會顯著增加，人群的預期壽命不斷延長，對健康的需求也不斷擴大。三、成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會的必要性（一） 整合政策資源的需要當前，我省在健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、中醫(yī)藥和新農村建設等方面，政府都出臺了一系列指導意見和政策體系，但這種各成體系、各自為戰(zhàn)的政策框架，也造成各項產業(yè)發(fā)展不均衡，產業(yè)鏈銜接不暢，亟需成立康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會來協(xié)助政府，為產業(yè)發(fā)展規(guī)劃出謀獻策，使之縱橫銜接、上下貫通，形成政策合力。（二） 整合平臺建設的需要近年來，我省在中醫(yī)藥領域打造了多個研發(fā)基地與示范區(qū)，在養(yǎng)老領域打造部分產業(yè)集團和示范基地，在醫(yī)療健康行業(yè)培樹了一批特色醫(yī)院，在旅游領域確定了一批集休閑養(yǎng)生、旅游養(yǎng)老的景區(qū)景點，這些基地平臺布點分散、功能單一，沒有充分發(fā)揮輻射功能和帶動作用，需要康養(yǎng)協(xié)會來整合平臺資源，進一步充實平臺內容，挖掘平臺功能，形成發(fā)展合力。（三） 整合信息數(shù)據(jù)的需要我省醫(yī)療健康信息數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務信息數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)信息、旅游資源信息等各自成庫，信息不能共享，甚至有些信息準確性不夠，造成各系統(tǒng)各產業(yè)的部分發(fā)展政策與發(fā)展規(guī)劃不能落地生效，需要產業(yè)協(xié)會整合各領域信息資源，并形成每年度的省康養(yǎng)產業(yè)藍皮書，為省政府制定政策提供準確數(shù)據(jù)，為產業(yè)發(fā)展提供信息情報。（四） 整合高尖人才的需要人才是第一生產力，培育一批高精尖管理人才、科研人才、營商人才是產業(yè)發(fā)展的重要基礎。需要康養(yǎng)協(xié)會整合我省各行業(yè)各領域人才，努力凝聚一批高層次創(chuàng)新型人才，強化后備人才隊伍建設，完善“人才金字塔”培養(yǎng)體系，打造成由一流科研人才、管理人才、經(jīng)營人才領銜的人才高地，推動我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。（五） 整合標準規(guī)范的需要標準規(guī)范是促進行業(yè)領域發(fā)展的有力保障，康養(yǎng)領域的各行業(yè)產業(yè)標準規(guī)范基本完備，但在頂層設計上缺少康養(yǎng)產業(yè)標準規(guī)范。需要康養(yǎng)協(xié)會整合各領域標準規(guī)范，使之相互銜接不沖突、獨成體系不堵塞，并在最高層級制定出臺產業(yè)發(fā)展標準規(guī)范。（六） 精準扶貧工作的需要按照政府主導、企業(yè)助力、全民參與的原則，有針對性的將精準扶貧與搬遷養(yǎng)老、生態(tài)旅游等康養(yǎng)產業(yè)融合，打造集養(yǎng)老、休閑、康養(yǎng)于一體的綠色可循環(huán)的生態(tài)圈，帶動農業(yè)產業(yè)、農村旅游業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展，助推農村脫貧致富具有短平快作用。四'成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會可行性分析（一） 會員資源可行性我省近1000家民營醫(yī)療服務機構，700余家民辦養(yǎng)老服務機構，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)283家，具備接待能力的旅游場所1400余家，具備接待能力的住宿單位達4萬余家，這些都為協(xié)會的成立提供了廣泛的人肢資源。（二） 經(jīng)費來源可行性協(xié)會活動資金來源有四條渠道：一是會員繳納的會費，二是企業(yè)贊助，三是社會捐贈，四是為康養(yǎng)產業(yè)提供策劃、規(guī)劃、設計、市場調研等咨詢服務費?？梢試L試以會養(yǎng)會、市場運作的辦法，首先以會員繳納的會費作為協(xié)會活動的基礎經(jīng)費；其次是通過協(xié)會網(wǎng)絡平臺在為會員企業(yè)或社會企業(yè)提供服務的過程中獲取企業(yè)贊助；再者是在宣傳康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會品牌同時積極組織社會公益活動，協(xié)助培育和開發(fā)社會慈善資源，贏得社會捐贈。（三） 組織建立可行性康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會是政府和行業(yè)企業(yè)之間的有益補充，全國范圍內目前還沒有成立省級康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會，我省成立省級層面的康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會是第一家。省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會將以非贏利性、非政治性、獨立性、自愿性等顯著特點，廣泛聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，構建行業(yè)組織信息網(wǎng)絡，組建科研專業(yè)化、營銷專業(yè)化、管理專業(yè)化，服務職能專業(yè)化的專門團隊促進行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調功能，做好政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。（四）服務職能可行性協(xié)會通過開展培訓、研討、交流等活動，幫助企業(yè)家提高綜合素質。在創(chuàng)業(yè)項目、資金、技術、援助等方面相互支持、相扶、相幫共同發(fā)展。具有以下服務職能的可性行：參與政府有關經(jīng)濟政策、產業(yè)政策的研究，提出有利于行業(yè)發(fā)展的政策和建議；組織開展行業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大問題的研究；向政府部門反映行業(yè)、會員訴求，維護會員合法權益；開展行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計調查，收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息，為會員、政府和社會各界提供咨詢服務；組織和參與制訂、修訂行業(yè)的技術標準、服務標準和行業(yè)準入標準，開展協(xié)會標準的制訂工作；健全行業(yè)自律管理制度，規(guī)范會員企業(yè)之間的競爭行為，協(xié)調會員關系，維護公平競爭的市場秩序；促進品牌建設，推進產品質量的提高，配合政府部門對本行業(yè)的產品質量進行管理；組織開展新技術的交流與推廣，組織新產品鑒定和推廣，推動新技術在本行業(yè)中的推廣和應用，推進技術創(chuàng)新和科學管理,提高行業(yè)技術水平和競爭力；組織和推動行業(yè)開展節(jié)能減排工作，開展綠色設計、廢家電產品資源回收和再利用，促進家電產品的節(jié)能水平不斷提高；促進國內、國際貿易活動開展，促進消費知識的普及，組織國內外展覽、展銷活動，維護企業(yè)在貿易活動中的合法權益，參與協(xié)調貿易爭端；組織開展本協(xié)會人才、技術、職業(yè)、管理、政策法規(guī)等培訓，指導、協(xié)助會員企業(yè)改善經(jīng)營管理；積極發(fā)展與省外相關協(xié)會、國際組織的聯(lián)系與合作，組織行業(yè)參加有關交流活動；宣傳產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦協(xié)會出版物和網(wǎng)站；發(fā)展公益事業(yè)，承擔社會責任；承擔政府委托的職能和工作；開展有益于會員企業(yè)及國家法律法規(guī)所允許的其他活動。五'成立省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會的重要作用（一） 搭建項目合作平臺省康養(yǎng)產業(yè)協(xié)會成立后，將為省委、省政府強力推進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用，真正讓康養(yǎng)產業(yè)成為助推我省發(fā)展的新動力。協(xié)會將進一步豐富康養(yǎng)產業(yè)內涵，有機融入森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)等新興康養(yǎng)元素，積極推進省內外、行業(yè)內外的交流學習和項目合作，為我省康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展尋求優(yōu)勢資源,讓我省康養(yǎng)產業(yè)邁上新臺階。（二） 開展康養(yǎng)產業(yè)研究發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)已成為有戰(zhàn)略前瞻性、有發(fā)展優(yōu)勢和市場需求的創(chuàng)新產業(yè)結構、優(yōu)化社會經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇。協(xié)會成立后，要摸清全省康養(yǎng)產業(yè)的狀況，加強規(guī)范管理和指導工作；開展調查研究，把康養(yǎng)發(fā)展中存在的問題及時查找出來，向省委省政府報告，及時找出相應的解決辦法；加強康養(yǎng)產業(yè)的宣傳和健康養(yǎng)身的教育，提高康養(yǎng)產業(yè)的社會知名度，讓全社會了解康養(yǎng)產業(yè)、支持康養(yǎng)產業(yè)、加入康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展。（三） 發(fā)揮參謀助手作用康養(yǎng)協(xié)會將充方發(fā)揮參謀和助手、橋梁和紐帶、合作和服務、監(jiān)督和約束的作用，努力實現(xiàn)康養(yǎng)行業(yè)