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文檔簡(jiǎn)介
全國(guó)壓力容器制造單位質(zhì)量保證
工程師培訓(xùn)考核班
壓力容器的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制
中國(guó)化工裝備協(xié)會(huì)
2013年10月
(四川成都)目錄
一、前言1、辦班的依據(jù)2、必備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)3、教材4、教材結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)壓力容器制造(設(shè)計(jì))法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)1、國(guó)內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)2、國(guó)外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)三、壓力容器制造單位必須具備的條件1、壓力容器制造單位必須具備的條件2、資源條件3、質(zhì)量保證體系4、壓力容器產(chǎn)品的安全質(zhì)量四、質(zhì)量保證體系1、質(zhì)量保證工程師的職責(zé)和任職的基本條件2、壓力容器制造單位質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行3、壓力容器制造質(zhì)量保證手冊(cè)的編寫和實(shí)施4、中國(guó)壓力容器制造(設(shè)計(jì))質(zhì)量保證體系的六個(gè)特點(diǎn)5、質(zhì)量保證體系基本要素的確定6、編寫程序文件應(yīng)注意事項(xiàng)五、壓力容器質(zhì)量保證體系要素
1、管理職責(zé)
2、質(zhì)量保證體系文件
3、文件和記錄控制
4、合同控制
5、設(shè)計(jì)控制
6、材料、零部件控制
7、焊接控制
8、作業(yè)(工藝)控制
9、無損檢測(cè)控制
10、檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制
11理化檢驗(yàn)控制
12熱處理控制
13設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置控制
14不合格品(項(xiàng))控制
15質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)
16人員培訓(xùn)、考核及其管理
17其他過程控制
18執(zhí)行特種設(shè)備許可制度
六、壓力容器質(zhì)量保證體系的保持和完善1、取、換證審查是質(zhì)量保證工程師的基礎(chǔ)工作2、取、換證審查的準(zhǔn)備工作3、質(zhì)量保證體系文件的制、修訂及新頒布法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施4、一個(gè)壓力容器制造單位只能有一個(gè)壓力容器質(zhì)保體系5、多個(gè)取證要求單位的解決方法七、結(jié)語1、壓力容器質(zhì)量管理的基本思路一、前言
1.辦班的依據(jù):(1)國(guó)家質(zhì)檢總局特設(shè)局(1999)質(zhì)技監(jiān)鍋便字第3031、3019、3162號(hào)文及194號(hào)文件(2)中化裝協(xié)字(2008)第023號(hào)文(3)194號(hào)文許可條件第42條“人員培訓(xùn)”和TSGZ0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》“第16條人員培訓(xùn)、考核及其管理”。2.教材:《壓力容器制造質(zhì)量保證體系建立及實(shí)施實(shí)用教程》(2012版)中國(guó)化工裝備協(xié)會(huì)編寫、中國(guó)計(jì)量出版社出版3.理論和答辯考試中必備(最低限度)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn):(1)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(2)鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法及三個(gè)附件(國(guó)家局22號(hào)令及194號(hào)文)(3)TSG
Z-0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造質(zhì)量保證體系基本要求》(4)TSG
Z-0005-2007《特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造許可鑒定評(píng)審細(xì)則》
(5)09版《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(及一號(hào)修改單)(6)2003版《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯編(7)GB150-2011《壓力容器》4.教材結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介(1)第一章國(guó)內(nèi)外相關(guān)壓力容器制造(設(shè)計(jì))法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn);(2)第二章~第六章質(zhì)量保證體系;管理職責(zé);質(zhì)量保證體系文件;文件和記錄控制;合同控制;附錄A;(3)第七章——第十五章設(shè)計(jì)質(zhì)量控制系統(tǒng);材料、另部件控制系統(tǒng);焊接質(zhì)量控制系統(tǒng);工藝質(zhì)量控制系統(tǒng);無損檢測(cè)質(zhì)量控制系統(tǒng);檢驗(yàn)與試驗(yàn)質(zhì)量控制系統(tǒng);理化檢驗(yàn)質(zhì)量控制系統(tǒng);熱處理質(zhì)量控制系統(tǒng);設(shè)備和檢驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)裝置質(zhì)量控制系統(tǒng);附錄B~附錄J;(4)第十六——二十章不合格品(項(xiàng))控制;質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù);人員培訓(xùn)、考核和管理;其他過程控制;執(zhí)行特種設(shè)備許可制度;第一章國(guó)內(nèi)外相關(guān)壓力容器制造(設(shè)計(jì))法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)
國(guó)內(nèi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一、我國(guó)的法規(guī)體系框架憲法—法律—行政法規(guī),地方性法規(guī)—行政規(guī)章(部門規(guī)章、政府規(guī)章)—規(guī)范性文件—標(biāo)準(zhǔn)。截止2009年8月27日,中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已基本形成。全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定現(xiàn)行有效法律229件。這些法律涵蓋了憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個(gè)法律部門。國(guó)務(wù)院制定現(xiàn)行有效行政法規(guī)682件;國(guó)務(wù)院部門和有立法權(quán)的地方性政府共制定規(guī)章20000余件。以憲法為核心,以法律為主干,包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等在內(nèi),由7個(gè)法律部門、3個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依,為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供有力的法律保障。二、特種設(shè)備法規(guī)體系框架為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。應(yīng)對(duì)加入WTO后面臨的新情況,加強(qiáng)和規(guī)范特種設(shè)備的管理,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定原則,在吸收工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察的實(shí)際情況,建立“以法律法規(guī)為依據(jù),以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容,以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系”。特種設(shè)備法規(guī)體系框架如下:共分為五個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu):法律—行政法規(guī)—行政規(guī)章(部門規(guī)章、政府規(guī)章)—安全技術(shù)規(guī)范—引用標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層次。1、法律根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定法律。壓力容器制造企業(yè)所制造的壓力容器產(chǎn)品及其生產(chǎn)活動(dòng),必須滿足下列的中國(guó)法律要求:(1)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(2)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》(3)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(4)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(5)《中華人民共和國(guó)民法》(6)《中華人民共和國(guó)刑法》(7)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(8)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(9)《勞動(dòng)合同法》
(10)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
2、行政法規(guī)按照《憲法》和《立法法》,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定,授權(quán)國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)尚未制定法律的其中部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)市和較大市人大及其常委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要制定地方性法規(guī)。如(1)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(2)特種設(shè)備地方性法規(guī)3、行政規(guī)章(部門規(guī)章、政府規(guī)章)按照立法法有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院各部、委、署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定規(guī)章。行政規(guī)章(部門規(guī)章、政府規(guī)章)規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。行政規(guī)章(部門規(guī)章、政府規(guī)章)應(yīng)當(dāng)經(jīng)部(局)務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定并由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布。本法規(guī)體系表所述行政規(guī)章(部門規(guī)章、政府規(guī)章)泛指國(guó)家質(zhì)檢總局“令”形式頒布的、行政管理性內(nèi)容較突出的文件。例如國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)于2002年簽發(fā)的第22號(hào)令《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》等。省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)市和較大市的人民政府可制定政府規(guī)章等。4、安全技術(shù)規(guī)范(規(guī)范性文件、技術(shù)法規(guī))泛指經(jīng)過規(guī)定的編制、審定,由總局授權(quán)特種設(shè)備安全監(jiān)察局局長(zhǎng)簽署、以國(guó)家質(zhì)檢總局名義公布的文件。是政府對(duì)特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)等所作出的一系列規(guī)定,是必須強(qiáng)制執(zhí)行的文件,如《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體,是在世界經(jīng)濟(jì)一體化中各國(guó)貿(mào)易性保護(hù)措施在安全方面的體現(xiàn)形式,其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原則規(guī)定具體化。5、壓力容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)A、壓力容器材料標(biāo)準(zhǔn)(板材、鍛件、管材、軋材、焊材);B、壓力容器設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn),如:GB150-2011、GB151-1999、GB12337-1998、JB4732-1995等;C、試驗(yàn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),如GB/T222-2006(鋼的成品化學(xué)成份允許偏差)、GB/T228-2010(金屬材料拉伸試驗(yàn)第1部分室溫試驗(yàn)方法)、GB/T229-2007(金屬材料夏比擺錘沖擊試驗(yàn)方法)、GB/T232-2010(金屬材料彎曲試驗(yàn)方法)、GB/T2653-2008(焊接接頭彎曲試驗(yàn)方法)、GB4334、JB/T4730、GB/T2975-1998、GB/T20066-2006等;三、安全技術(shù)規(guī)范(技術(shù)法規(guī))1、安全技術(shù)規(guī)范的分類根據(jù)質(zhì)檢總局公布的特種設(shè)備目錄,將安全技術(shù)規(guī)范分為綜合、鍋爐、壓力容器、壓力管道(及元件)、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等九大類。綜合類規(guī)范以安全監(jiān)察管理內(nèi)容為主,并將適用于各類設(shè)備的綜合性規(guī)范劃入其中;其他各類設(shè)備規(guī)范以該類設(shè)備的全過程控制為主,包括管理要求和技術(shù)要求。其中將鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道稱為承壓類特種設(shè)備;電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛稱為機(jī)電類特種設(shè)備。因此又引出承壓類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);機(jī)電類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。如TSGZ6002-2010“特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則”;
JB/T4730-2005“承壓設(shè)備無損檢測(cè)”;
GB24511-2009“承壓設(shè)備用不銹鋼鋼板及鋼帶”;
NB/T47008-2010“承壓設(shè)備用碳素鋼和低合金鋼鍛件等;以上安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均適用于鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道這些承壓類特種設(shè)備。2、安全技術(shù)規(guī)范的特點(diǎn)①全方位:在單位(機(jī)構(gòu))、人員、設(shè)備、方法等方面體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全方位;②全過程:在設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造維修、使用、檢驗(yàn)、監(jiān)察等七個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全過程;③全覆蓋:在鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、材料、安全附件等設(shè)備體現(xiàn)管理和技術(shù)要求的全覆蓋。3、安全技術(shù)規(guī)范的組織實(shí)施為充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)專家的作用,體現(xiàn)開放立法的原則,具體起草工作由起草組負(fù)責(zé)。起草組由安全技術(shù)規(guī)范涉及領(lǐng)域的技術(shù)或管理專家組成。4、安全技術(shù)規(guī)范的審批①全國(guó)征求意見;②特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)審議;③主要涉及管理要求的安全技術(shù)規(guī)范,由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);主要涉及技術(shù)要求的安全技術(shù)規(guī)范,由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)特種設(shè)備局局長(zhǎng)簽署。已批準(zhǔn)的安全技術(shù)規(guī)范的目錄由質(zhì)檢總局予以公布。四、我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范現(xiàn)狀1、最早開展安全監(jiān)督管理設(shè)備:鍋爐壓力容器、起重機(jī)械----1955年。2、第一個(gè)行政法規(guī):《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》----1982年。3、第一次對(duì)7類特種設(shè)備制定行政法規(guī),《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》----2003年。4、第一次對(duì)8類特種設(shè)備制修定行政法規(guī),《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》----2009年1月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(2009年5月1日起執(zhí)行)。5、目前我國(guó)已有特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范80余個(gè),涉及7類特種設(shè)備,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)近千項(xiàng)。6、存在的主要問題--現(xiàn)有特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范不能涵蓋全部的特種設(shè)備;--僅占國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)新的國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》重新確定的特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的20%左右;已有的法規(guī)規(guī)范由于主管部門調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變化等原因,造成特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的在協(xié)調(diào)性、體現(xiàn)科技技術(shù)含量方面還存在一定的差距。面對(duì)我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì),并確保《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有效實(shí)施,建立以安全技術(shù)規(guī)范為核心的我國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系,是一項(xiàng)十分浩大和緊迫的任務(wù)。國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)將建立我國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范體系列入今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。
五、壓力容器制造(設(shè)計(jì))相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1、法律:產(chǎn)品質(zhì)量法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、安全生產(chǎn)法、民法、刑法、行政許可法;2、行政法規(guī):特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2003年2月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過,以第373號(hào)國(guó)務(wù)院令公布,根據(jù)2009年1月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”的決定》修訂,以國(guó)務(wù)院第549號(hào)令公布,自2009年5月1日起施行。新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十一條:從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式實(shí)驗(yàn)以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)提供無損檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。3、行政規(guī)章(部門規(guī)章、政府規(guī)章)
鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法(2002年國(guó)家質(zhì)檢總局令第22號(hào))
氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定(2003年總局令第46號(hào));4、安全技術(shù)規(guī)范(規(guī)范性文件):
特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法(國(guó)質(zhì)檢鍋〔2003〕172號(hào))
鍋爐壓力容器制造許可條件(國(guó)質(zhì)檢鍋〔2003〕194號(hào))
鍋爐壓力容器制造許可工作程序(國(guó)質(zhì)檢鍋〔2003〕194號(hào))
鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則(國(guó)質(zhì)檢鍋〔2003〕194號(hào))
TSG
Z-0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造質(zhì)量保證體系基本要求》
TSG
Z-0005-2007《特種設(shè)備制造、安裝、維修、改造許可鑒定評(píng)審細(xì)則》
特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則(國(guó)質(zhì)檢特〔2005〕220號(hào))醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(TSGR0001-2004)超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(TSGR0002-2005)簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(TSGR0003-2007)固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(TSGR0004-2009)
移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(TSGR0005-2011)TSGZ6002-2010“特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則”(代替國(guó)質(zhì)檢鍋[2002]109號(hào)“鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則”)特種設(shè)備無損檢測(cè)人員考核與監(jiān)督管理規(guī)則(國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]248號(hào))關(guān)于鍋爐壓力容器封頭制造單位資格問題的通知(質(zhì)檢特函[2004]12號(hào))關(guān)于鍋爐壓力容器制造許可管理工作有關(guān)問題的意見(國(guó)質(zhì)檢特函[2005]203號(hào))關(guān)于鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作有關(guān)問題的意見(質(zhì)檢辦特函[2006]144號(hào))
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定(國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]249號(hào));特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則(TSGZ7001-2004)。
TSGR1001—2008《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》。關(guān)于承壓設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)問題的通知(質(zhì)檢特函〔2012〕32號(hào));關(guān)于《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的實(shí)施意見(質(zhì)檢特函〔2012〕36號(hào))。5、標(biāo)準(zhǔn)(1)壓力容器材料標(biāo)準(zhǔn):鋼板、鋼管、鍛件、焊接材料、軋材。如:GB713、GB3531、GB19189、GB24511、NB/T47008(JB/T4726)、NB/T47009(JB/T4727)、NB/T47010(JB/T4728)等;(2)壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn):GB150-2011壓力容器
GB151-1999管殼式換熱器
GB12337-1999鋼制球形儲(chǔ)罐
JB/T4710-2005鋼制塔式容器
JB/T4731-2005鋼制臥式容器
JB4732-95鋼制壓力容器--分析設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
JB/T4734-2002鋁制焊接容器JB/T4745-2002鈦制焊接容器JB/T4755-2006銅制壓力容器JB/T4756-2006鎳及鎳合金制壓力容器NB/T47011-2010鋯制壓力容器(NB/T47011-2010《鋯制壓力容器》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已由國(guó)家能源局于2010年8月27日發(fā)布2010年12月15日實(shí)施。至此,世界各國(guó)壓力容器標(biāo)準(zhǔn)中所列塑性金屬材料包括鋼、鋁、銅、鎳、鈦、鋯(及其合金)共6類材料,我國(guó)均已有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立了材料類型齊全的壓力容器標(biāo)準(zhǔn)體系);
NB/T47014承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定;NB/T47015壓力容器焊接規(guī)程;NB/T47016承壓設(shè)備產(chǎn)品焊接試件的力學(xué)性能檢驗(yàn);JB/T4730-2005承壓設(shè)備無損檢測(cè)
GB5099無縫氣瓶JB/T4736-2002補(bǔ)強(qiáng)圈GB/T25198-2010壓力容器封頭(2011-02-01實(shí)施,該標(biāo)準(zhǔn)為新GB150-2010的引用標(biāo)準(zhǔn),代替JB/T4746-2002鋼制壓力容器用封頭)NB/T47018.1-7承壓設(shè)備用焊接材料技術(shù)條件JB/T4711-2003壓力容器涂敷與運(yùn)輸包裝JB/T4781-2005液化氣體罐式集裝箱等;六、壓力容器制造(設(shè)計(jì))相關(guān)法規(guī)介紹1、中華人民共和國(guó)行政許可法中華人民共和國(guó)行政許可法于2003年8月27日全國(guó)人大通過,第7號(hào)主席令公布,自2004年7月1日施行。《行政許可法》第五條“設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;末經(jīng)公布的,不得做為行政許可的依據(jù)?!钡谑l有關(guān)行政許可設(shè)定中規(guī)定:“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測(cè)和檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)”?!缎姓S可法》第十四條規(guī)定“法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)立行政許可。”
“必要時(shí),國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)立行政許可?!?、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2003年2月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過,以第373號(hào)國(guó)務(wù)院令公布,根據(jù)2009年1月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”的決定》修訂,以國(guó)務(wù)院第549號(hào)令公布,自2009年5月1日起施行。在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十四條有關(guān)許可的要求中規(guī)定:“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等的制造單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的活動(dòng)”。新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十一條:從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式實(shí)驗(yàn)以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)提供無損檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。
“關(guān)于實(shí)施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見”(國(guó)質(zhì)檢法〔2009〕192號(hào)):為本單位特種設(shè)備生產(chǎn)提供無損檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不需單獨(dú)申請(qǐng)無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),但向社會(huì)提供特種設(shè)備生產(chǎn)無損檢測(cè)服務(wù)的,需經(jīng)核準(zhǔn)。3、《特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法》中確定了8個(gè)行政許可項(xiàng)目:
(1)特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可
(2)特種設(shè)備制造許可
(3)特種設(shè)備安裝、改造、維修許可
(4)氣瓶充裝許可
(5)特種設(shè)備使用登記
(6)特種設(shè)備作業(yè)人員考核
(7)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
(8)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核。4、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局第22號(hào)令)(1)適用范圍:--在中國(guó)境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器,其制造單位應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備制造資格許可并接受產(chǎn)品安全性能強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)制度。--進(jìn)出口鍋爐壓力容器也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行此辦法的規(guī)定。--鍋爐壓力容器的界定。(2)壓力容器制造許可級(jí)別:A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。級(jí)別制造壓力容器范圍代表產(chǎn)品A(A1)超高壓容器、高壓容器(A2)第三類低、中壓容器(A3)球形儲(chǔ)罐現(xiàn)場(chǎng)組焊或球殼板制造;(A4)非金屬壓力容器;(A5)醫(yī)用氧艙A1應(yīng)注明單層、多層包扎、熱套、鍛造、管制B(B1)無縫氣瓶;(B2)焊接氣瓶;(B3)特種氣瓶B2注明含(限)溶解乙炔氣瓶。B3注明機(jī)動(dòng)車用C(C1)鐵路罐車;(C2)汽車罐車或長(zhǎng)管拖車;(C3)罐式集裝箱C2、C3注明含低溫絕熱罐體或不含低溫絕熱罐(2006-144號(hào)文D(D1)第一類壓力容器;(D2)第二類低、中壓容器D級(jí)壓力容器制造許可證由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā),其余級(jí)別及境外生產(chǎn)用于境內(nèi)的各級(jí)別壓力容器制造許可證由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)。壓力容器級(jí)別確定時(shí)應(yīng)引起重視的是:①一、二、三類壓力容器的劃分,尤其對(duì)介質(zhì)有毒性危害程度及爆炸性的判斷;②各級(jí)別間不存在替代的情況,同級(jí)別根據(jù)范圍不同有不同的級(jí)別代號(hào),其間也不存在替代的情況;但A1、A2、C級(jí)可復(fù)蓋D級(jí);③按分析設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的壓力容器,制造單位應(yīng)當(dāng)持有A級(jí)或C級(jí)許可;④單一種類產(chǎn)品的限制,限制產(chǎn)品、制造方法、材質(zhì)、種類或用途等;⑤承壓部件。國(guó)家質(zhì)檢總局以質(zhì)檢特函[2004]12號(hào)函、國(guó)質(zhì)檢特函[2005]203號(hào)、質(zhì)檢辦特函[2006]144號(hào)對(duì)壓力容器制造許可做了補(bǔ)充規(guī)定。(3)申請(qǐng)鍋爐壓力容器制造許可的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件:①具有企業(yè)法人資格或已取得所在地的合法注冊(cè);②具備與制造產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、加工設(shè)備、技術(shù)力量、檢測(cè)手段等條件;③建立質(zhì)量保證體系,并能有效運(yùn)轉(zhuǎn);④保證產(chǎn)品安全性能符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的基本要求。其中第①、②項(xiàng)執(zhí)行《鍋爐壓力容器制造許可條件》的鍋爐制造許可資源條件要求和壓力容器制造許可資源條件要求,包括基本條件和專項(xiàng)條件的要求;第③項(xiàng)執(zhí)行TSGZ0004-2007中質(zhì)量保證體系的基本要求,共18個(gè)質(zhì)量基本要素;第④項(xiàng)執(zhí)行《鍋爐壓力容器制造許可條件》的鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量要求,更具體的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)各產(chǎn)品安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。(4)許可證的使用和管理--包括不得超出許可證所批準(zhǔn)的產(chǎn)品生產(chǎn),在產(chǎn)品隨機(jī)文件上附許可證的復(fù)印件、在產(chǎn)品銘牌上標(biāo)注與許可證一致的單位名稱和編號(hào),許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借,出現(xiàn)變更時(shí)及時(shí)申報(bào),增項(xiàng)或到期換證提出申請(qǐng),接受安全監(jiān)察或產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)等;要求鍋爐壓力容器制造單位在質(zhì)量保證體系文件規(guī)定中明確此方面的內(nèi)容。圖1、壓力容器制造資格許可制度和產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)督制度國(guó)家法律如產(chǎn)品質(zhì)量法、行政許可法等部門規(guī)章如22號(hào)令質(zhì)保體系要求行政法規(guī)如條例技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如GB150TSG安全技術(shù)規(guī)范如容規(guī)編制質(zhì)保手冊(cè)、程序、(管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)等)、文件、記錄報(bào)告、建立文件化質(zhì)量保證體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、制造和檢驗(yàn)藝規(guī)程等質(zhì)保體系運(yùn)行有效、產(chǎn)品質(zhì)量受控質(zhì)量監(jiān)督與制造資格鑒定評(píng)審質(zhì)保體系運(yùn)行有效頒發(fā)制造許可證(有效期四年)產(chǎn)品質(zhì)量受控滿足安全質(zhì)量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,簽發(fā)檢驗(yàn)合格證書,并在產(chǎn)品銘牌上打監(jiān)檢合格鋼印標(biāo)志圖3-1壓力容器制造許可制度和強(qiáng)制質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)圖3-1顯示以上八種認(rèn)證方法中要求最嚴(yán)、最復(fù)雜的第五種質(zhì)量認(rèn)證方法否否(2)壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系如下圖3-2
安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝、使用、修理、改造設(shè)計(jì)制造檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)規(guī)范國(guó)家質(zhì)檢總局“22號(hào)令”國(guó)務(wù)院“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”理化金相實(shí)施辦法和考核規(guī)則材料和焊材NDERTUTMTPTETAE焊接熱處理承壓零部件壓力容器設(shè)計(jì)制造檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量管理技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)則計(jì)量檢定校準(zhǔn)氣瓶
圖3-2壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖全國(guó)人大安全質(zhì)量法律圖3、特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)框架
第一層次:國(guó)務(wù)院《條例》
第二層次:部門規(guī)章第三層次:安全技術(shù)規(guī)范第四層次:相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
從1~4數(shù)量越來越大,詳細(xì)程度加大從4~1法律約束力加強(qiáng)世界各國(guó)特種設(shè)備管理均采用這種金字塔形結(jié)構(gòu)。
第二節(jié)國(guó)外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一、美國(guó)壓力容器規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)1美國(guó)鍋爐壓力容器設(shè)計(jì)制造檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系圖鍋爐和壓力容器其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)壓力容器ASME槽(罐)車長(zhǎng)輸管道API美國(guó)石油協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)制冷協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)…氣瓶DOT(美國(guó)運(yùn)輸部)鍋爐Ⅰ動(dòng)力鍋爐Ⅳ采暖鍋爐Ⅷ-1壓力容器(常規(guī)設(shè)計(jì))Ⅷ-2壓力容器(分析設(shè)計(jì))Ⅷ-3高壓容器Ⅱ材料和焊接材料及性能Ⅷ焊接評(píng)定Ⅴ無損檢測(cè)ANSIB31管道系列ANSIB16法蘭管件系列法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范Ⅻ移動(dòng)式壓力容器(05年出版)圖3-3美國(guó)鍋爐壓力容器設(shè)計(jì)制造檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系2、《美國(guó)壓力容器規(guī)范》ASMEⅧ—1、ASMEⅧ—2、ASMEⅧ—3和ASMEⅧ—12美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)(簡(jiǎn)稱ASME)鍋爐及壓力容器委員會(huì)頒發(fā)的《鍋爐及壓力容器規(guī)范》自1914年發(fā)表第一版以來(1915年春實(shí)施)已經(jīng)80余年。規(guī)范內(nèi)容也由第一版的《固定式鍋爐》發(fā)展到包含鍋爐、壓力容器以及核容器的材料、結(jié)構(gòu)、制造、檢驗(yàn)的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范嚴(yán)格地按照符合美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的程序編寫,不僅審定委員會(huì)的組成考慮了主管部門以及與之有利害關(guān)系的各個(gè)方面,而且無論是規(guī)范的增補(bǔ)或上升為正文公布,都經(jīng)過公開征求意見和公開評(píng)論,以廣泛聽取工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、管理機(jī)構(gòu)和公眾的意見,保證了規(guī)范內(nèi)容的正確性和嚴(yán)肅性,所以ASME《鍋爐及壓力容器規(guī)范》已被美國(guó)絕大多數(shù)州及加拿大各省所認(rèn)可,也是世界上公認(rèn)的該行業(yè)的權(quán)威規(guī)范。隨著我國(guó)對(duì)外交流的日益增多,不論是國(guó)內(nèi)的引進(jìn)工業(yè)裝置或在國(guó)外承建的工業(yè)裝置,只要涉及鍋爐及壓力容器,業(yè)主都會(huì)提出要采用的規(guī)范與ASME鍋爐及壓力容器規(guī)范的異同,從而達(dá)到了解裝置設(shè)計(jì)、制造的水平和質(zhì)量。ASME《鍋爐及壓力容器規(guī)范》是多年經(jīng)驗(yàn)和科技發(fā)展的總結(jié),包含了極為豐富的資料,其中第Ⅷ卷為《壓力容器》,分為三篇,Ⅷ—1《壓力容器》,即通常所稱“按規(guī)則設(shè)計(jì)”;Ⅷ—2《壓力容器—另一規(guī)程》,即通常稱之為“按分析設(shè)計(jì)”;ASMEⅧ—3《高壓容器》。《壓力容器》涉及到壓力容器建造的各個(gè)方面。由于規(guī)范的內(nèi)容豐富,編排方式又有些特殊,前后關(guān)聯(lián),不但涉及本卷各章節(jié),還涉及其他各卷的內(nèi)容,如材料(ASME第Ⅱ卷)、無損檢測(cè)(ASME第Ⅴ卷)、焊工和焊接工藝評(píng)定(ASME第Ⅸ卷)等。美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)(ASME)《鍋爐及壓力容器規(guī)范》(Boiler&PressureVesselCode)完全是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐需要,從無到有,積累了近一個(gè)世紀(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn),逐步完善而形成的。該規(guī)范一直在不斷發(fā)展、不斷完善,是當(dāng)今世界上包含類型最多、規(guī)模最龐大、內(nèi)容最豐富的鍋爐及壓力容器規(guī)范,為眾多國(guó)家所參照、仿效的權(quán)威性規(guī)范。二、英國(guó)PD5500《非直接火壓力容器》為了在歐共體承壓設(shè)備指令實(shí)施之前,歐盟有統(tǒng)一承壓設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過專家努力制定了統(tǒng)一的歐盟標(biāo)準(zhǔn),如EN13445(非受火壓力容器)、EN13480(金屬制工業(yè)管線)、EN12952(水管式鍋爐)和EN12953(鍋殼式鍋爐),按照歐盟協(xié)議,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)EN13445發(fā)布后,相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須取消,因此,英國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)BS5500就被迫改為PD5500(APublishedDocument)。三、德國(guó)壓力容器規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)1、德國(guó)AD《壓力容器規(guī)范》AD《壓力容器規(guī)范》屬于德國(guó)壓力容器規(guī)范。該規(guī)范在國(guó)際壓力容器規(guī)范中有獨(dú)特的地位,既不同于美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)(ASME)壓力容器規(guī)范,也不同于英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(BS)壓力容器規(guī)范。AD規(guī)范有其特有的材料標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)計(jì)計(jì)算參數(shù)和焊接工藝評(píng)定要求。AD規(guī)范將壓力容器按許可操作壓力P(巴)、壓力空間容積I(升)和壓力與容積的乘積P·I劃分為7個(gè)組別,分別用Ⅰ組、Ⅱ組、Ⅲ組、Ⅳ組、Ⅴ組、Ⅵ組、Ⅶ組表示。其中Ⅰ組的壓力最低,Ⅶ組的壓力最高。2、德國(guó)TRB《壓力容器技術(shù)規(guī)程》TRB《壓力容器技術(shù)規(guī)程》屬于德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的壓力容器標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)AD《壓力容器規(guī)范》和TRB《壓力容器技術(shù)規(guī)程》是世界公認(rèn)的壓力容器行業(yè)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之一。(4)日本鍋爐壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法高壓氣體管理法電氣事業(yè)法氣體事業(yè)法工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法壓力容器結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1959年3月告示1989年第4次修改制造許可、結(jié)構(gòu)檢查、焊接檢查、使用(竣工)檢查、安裝檢查、性能(定期)檢查、變更(修理、改造)檢查、再使用(重新)檢查設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造JISB8266-2003壓力容器的構(gòu)造----特定標(biāo)準(zhǔn)JISB8265-2003壓力容器的構(gòu)造----一般事項(xiàng)非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)鍋爐壓力容器氣體用產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1970年告示1985年第8次修改電工用產(chǎn)品焊接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1970年告示1990年第6次修改火力發(fā)電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1965年6月告示1990年第10次修改特定設(shè)備檢查規(guī)則1976年制定1992年第8次修改1、日本鍋爐壓力容器的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是一比較復(fù)雜的“分散型”體系,如附圖(日本鍋爐壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系圖)所示。2、由于日本的強(qiáng)制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,表現(xiàn)方式各不相同,為了使標(biāo)準(zhǔn)和各自的法令、規(guī)定一致,盡可能相互通用,剔除重復(fù)檢查,實(shí)行有效的認(rèn)證體制,提出了壓力容器JIS標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性法規(guī)上技術(shù)基準(zhǔn)的整合,新的壓力容器JIS標(biāo)準(zhǔn)體系于2003年9月30日頒布實(shí)施,形成了JIS8265和JIS8266標(biāo)準(zhǔn),組成了新的壓力容器JIS標(biāo)準(zhǔn)體系。日本有兩個(gè)省管理鍋爐壓力容器,勞動(dòng)省主管鍋爐和固定式壓力容器;通產(chǎn)省主管高壓氣體設(shè)備和移動(dòng)式壓力容器。勞動(dòng)省委托鍋爐協(xié)會(huì)(JBA),通產(chǎn)省委托高壓氣體保安協(xié)會(huì)(KHK)代管,實(shí)現(xiàn)了政府立法監(jiān)督,政府授權(quán)民間協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。五、CODAP《法國(guó)非直接火受壓容器建造規(guī)范》該規(guī)范列出了由SNCT(法國(guó)全國(guó)鍋爐及工業(yè)管道制造商協(xié)會(huì))和AFIAP(法國(guó)壓力容器工程師學(xué)會(huì))推薦的適用于非直接火受壓容器的規(guī)定。這些規(guī)定考慮了專業(yè)工作者和用戶的經(jīng)驗(yàn),材料性能和應(yīng)力分布的知識(shí),以及編輯規(guī)范當(dāng)時(shí)的技術(shù)發(fā)展水平。該規(guī)范每年將進(jìn)行一次修訂和補(bǔ)充。規(guī)范給出的規(guī)定考慮了規(guī)范發(fā)行時(shí)的工程設(shè)計(jì)水平后認(rèn)為必須滿足的最低要求。法國(guó)CODAP是建造壓力容器的規(guī)范,闡明了為保證容器正常操作下的可靠性所制定的規(guī)定。規(guī)范涉及材料選擇、設(shè)計(jì)制造、試驗(yàn)以及超壓保護(hù)裝置。規(guī)范將壓力容器劃分為四類建造類型,分別用A、B、C、D表示。A類為承受非??量虠l件的容器,要求特殊質(zhì)量的建造類型;B類和C類相當(dāng)于大型主要容器質(zhì)量水平的建造類型;D類相當(dāng)于一種標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的建造類型,對(duì)中等操作條件不裝危險(xiǎn)流體的容器有效。六、歐共體承壓設(shè)備指令PED(97/23/EC)對(duì)于工作壓力大于0.5巴的鍋爐、壓力容器、管道、承壓附件(閥門、壓力計(jì)等)和安全附件(安全閥、爆破膜等),歐洲議會(huì)和理事會(huì)于1997年5月通過強(qiáng)制性法規(guī)——承壓設(shè)備指令(PressureEquipmentDirective97/23/EC簡(jiǎn)稱PED),于1999年11月29日正式生效,并于2002年5月29日起強(qiáng)制執(zhí)行。屆時(shí),未經(jīng)歐共體指定授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的制造廠商,不帶CE標(biāo)志的產(chǎn)品,一律不得進(jìn)入歐共體市場(chǎng)。
PED的意義是用一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)證方案代替各個(gè)國(guó)家原有的規(guī)則,它對(duì)承壓設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和符合性評(píng)審要求適用于歐共體的所有成員國(guó)。符合性評(píng)審由歐共體指定的授權(quán)機(jī)構(gòu)(NotifiedBodies)執(zhí)行。CE標(biāo)志是一種象征,獲得CE標(biāo)志的產(chǎn)品表明其符合有關(guān)指令的要求,并可以自由地進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。承壓設(shè)備指令共有21章,主要內(nèi)容有:1、范圍和定義;2、市場(chǎng)監(jiān)督;3、技術(shù)要求;4、自由流通;5、符合性假設(shè);6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的常設(shè)委員會(huì);7、承壓設(shè)備常設(shè)委員會(huì);8、安全條例;9、承壓設(shè)備分類;10、符合性評(píng)審;11、材料的歐洲批準(zhǔn);12、授權(quán)機(jī)構(gòu);13、認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu);14、用戶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);15、CE標(biāo)記;16、非法CE標(biāo)記;17、成員國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)措施,鼓勵(lì)執(zhí)行本指令的當(dāng)局互相合作,并向委員會(huì)提供信息,幫助實(shí)現(xiàn)本指令的功能;18、引起拒絕和限制的決定;19、廢除;20、更換和過濾條款;21、本指令接受者。另有7個(gè)附錄:1、基本安全要求2、符合性評(píng)審表3、符合性評(píng)審程序4、確定第12章授權(quán)機(jī)構(gòu)和第13章認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)的最低準(zhǔn)則,5、按第14章確定用戶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則,6、CE標(biāo)記,7、符合性聲明。第三節(jié)壓力容器制造單位必須具備的條件第二章質(zhì)量保證體系
第一節(jié)質(zhì)量保證工程師的職責(zé)和任職的基本條件1.什么是壓力容器制造質(zhì)量保證工程師根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求,壓力容器制造單位的法定代表人(或其授權(quán)代理人),對(duì)壓力器制造的安全質(zhì)量負(fù)全責(zé),并在管理層中任命一名經(jīng)培訓(xùn)考核合格的工程師或高級(jí)工程師做為質(zhì)量保證工程師,協(xié)助最高管理者對(duì)壓力容器質(zhì)量保證體系的建立、實(shí)施、保持、和改進(jìn)負(fù)責(zé)。質(zhì)量保證工程師貫徹實(shí)施壓力容器法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證手冊(cè)的各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)壓力容器制造全過程的安全質(zhì)量進(jìn)行“策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、保證、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)證、評(píng)審、改進(jìn)”,壓力容器質(zhì)量保證工程師是集質(zhì)量—技術(shù)—管理于一體的專職工程師/高級(jí)工程師。2.壓力容器制造質(zhì)量保證工程師的九條職責(zé)(見教材P22)。3.壓力容器制造質(zhì)量保證工程師的6項(xiàng)基本條件(見教材P22)。壓力容器制造質(zhì)量保證工程師的地位壓力容器質(zhì)量保證工程師應(yīng)由壓力容器技術(shù)負(fù)責(zé)人或者企業(yè)管理者代表擔(dān)任,并經(jīng)培訓(xùn)考核后持證上崗。5.壓力容器質(zhì)量保證工程師的作用是壓力容器制造質(zhì)量保證體系集設(shè)計(jì)、工藝、材料、理化、焊接、熱處理、無損檢測(cè)、檢驗(yàn)、設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置等質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任工程師的“班長(zhǎng)”和維護(hù)壓力容器制造安全質(zhì)量大堤的“總管”。第二節(jié)壓力容器制造單位質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行一、質(zhì)量保證體系的基本要素TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》中規(guī)定了18個(gè)質(zhì)量控制基本要素,壓力容器制造單位可以根據(jù)其許可項(xiàng)目范圍和特性以及質(zhì)量控制需要設(shè)置質(zhì)量保證體系基本要素。這18個(gè)要素體現(xiàn)了壓力容器制造管理的根本特點(diǎn),抓好了它們,壓力容器產(chǎn)品的安全質(zhì)量就有了保證。各個(gè)要素的管理要點(diǎn),TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》都作了明確規(guī)定。二、質(zhì)量保證體系的建立1.質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)壓力容器是一種可靠性要求非常高的特種設(shè)備。由于壓力容器工作條件苛刻(如高溫、高壓等)、容器內(nèi)介質(zhì)的危害性大(如易燃易爆、劇毒)極易發(fā)生事故,危及人身和財(cái)產(chǎn)安全,因此,壓力容器制造單位有責(zé)任確保所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量可靠。早在1982年,我國(guó)國(guó)務(wù)院就頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,實(shí)施強(qiáng)制的制造許可證制度,要求企業(yè)達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備等四大方面的條件,定期審查,隨時(shí)監(jiān)督,按期換證?,F(xiàn)已走上了法制化、規(guī)范化的道路。這種質(zhì)量認(rèn)證方法既對(duì)保證持久穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)量保證體系進(jìn)行評(píng)審,同時(shí)還要對(duì)產(chǎn)品安全性能進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。2003年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和2009年修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》再次強(qiáng)調(diào)了壓力容器制造單位應(yīng)當(dāng)具備“有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度”。《鍋爐壓力容器制造許可條件》提出了壓力容器制造單位的質(zhì)量保證體系的基本要求,之后國(guó)家質(zhì)檢總局又頒布了TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》,對(duì)質(zhì)量保證體系的要求更為詳盡、完善,替代了《鍋爐壓力容器制造許可條件》中的相關(guān)要求,壓力容器制造企業(yè)應(yīng)結(jié)合新規(guī)范的要求修訂質(zhì)量保證體系文件。結(jié)合壓力容器制造行業(yè)的特點(diǎn),我國(guó)采用:質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)的思路。(1)質(zhì)量管理鏈:質(zhì)量保證體系→質(zhì)量控制系統(tǒng)→控制環(huán)節(jié)→控制點(diǎn)(E/I、R、H、W)層層展開的系統(tǒng)管理方法。(2)任命并授權(quán)質(zhì)量保證工程師。建立質(zhì)量保證體系組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的質(zhì)量管理中心機(jī)構(gòu)(質(zhì)管辦、質(zhì)保部……)(3)任命設(shè)計(jì)、工藝、材料、焊接、理化、熱處理、無損檢測(cè)、檢驗(yàn)的質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人員(各單位可按壓力容器制造具體情況增設(shè),但不得少于八名),在質(zhì)量保證工程師的領(lǐng)導(dǎo)下有充分明確對(duì)本系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點(diǎn)負(fù)有的職責(zé)、權(quán)利。(4)制定質(zhì)量保證手冊(cè),程序文件(管理制度),作業(yè)(工藝)文件(如作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等)及質(zhì)量記錄(表、卡)等一整套管理文件,有章可循,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一方法,統(tǒng)一步調(diào),規(guī)范企業(yè)的質(zhì)量行為和活動(dòng)。2.質(zhì)量控制系統(tǒng)壓力容器制造單位的質(zhì)量保證體系是由若干個(gè)質(zhì)量控制系統(tǒng)組成的。通常有以下質(zhì)量控制系統(tǒng):設(shè)計(jì)、工藝、材料及零部件、焊接、熱處理、檢驗(yàn)與試驗(yàn)、無損檢測(cè)、理化檢驗(yàn)、設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置質(zhì)量控制系統(tǒng)等。設(shè)置質(zhì)量控制系統(tǒng)的數(shù)量和職責(zé)范圍要根據(jù)壓力容器法規(guī)要求和企業(yè)所制造的壓力容器產(chǎn)品及實(shí)際情況確定。3.質(zhì)量控制環(huán)節(jié)組成質(zhì)量控制系統(tǒng)的多個(gè)過程中需要控制的重點(diǎn)過程,又稱為質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。對(duì)控制環(huán)節(jié)的確定也要考慮企業(yè)的具體情況和產(chǎn)品制造過程的特點(diǎn)??刂骗h(huán)節(jié)的確定可采用系統(tǒng)的流程圖展開的方法。4.質(zhì)量控制點(diǎn)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)中需要控制的重點(diǎn)活動(dòng),稱為質(zhì)量控制點(diǎn)。控制點(diǎn)按其在生產(chǎn)過程中作用和控制程度不同,可分為以下幾類:(1)檢查點(diǎn)(E點(diǎn)),也稱檢驗(yàn)點(diǎn),是指產(chǎn)品制造過程中的主要工序、工步、工位或主要質(zhì)量項(xiàng)目,必須由專職檢驗(yàn)員進(jìn)行檢查的控制點(diǎn)。(2)審核點(diǎn)(R點(diǎn)),也稱認(rèn)可點(diǎn)、審閱點(diǎn)。其含義是指在質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,完成某項(xiàng)較為主要的活動(dòng)或過程后,除執(zhí)行(或操作)者進(jìn)行自查符合有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)由質(zhì)量保證體系中有關(guān)人員(職責(zé)上高于執(zhí)行者)進(jìn)行確認(rèn)。通常是查看文件和記錄。(3)停止點(diǎn)(H點(diǎn)),也稱停止檢查點(diǎn)或停點(diǎn)。其含義是指當(dāng)工程或產(chǎn)品制造到對(duì)質(zhì)量有重大影響的活動(dòng)時(shí),承制單位應(yīng)暫時(shí)停止制造,在駐廠監(jiān)督檢驗(yàn)員等在場(chǎng)的情況下,由專職檢驗(yàn)員進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)得到有關(guān)人員確認(rèn)并簽字后,方可繼續(xù)進(jìn)行制造。(4)見證點(diǎn)(W點(diǎn)),也稱約定檢查點(diǎn)。其含義是指顧客、監(jiān)造單位對(duì)某產(chǎn)品的重要要求所指定的控制點(diǎn),也應(yīng)在合同或技術(shù)協(xié)議中預(yù)先約定。當(dāng)產(chǎn)品制造到達(dá)此點(diǎn)時(shí),制造單位應(yīng)通知約定者到現(xiàn)場(chǎng)見證。5.質(zhì)量保證體系組織結(jié)構(gòu)壓力容器制造企業(yè)的單位法定代表人(或其授權(quán)代理人)是承擔(dān)安全質(zhì)量責(zé)任的第一責(zé)任人,履行制定質(zhì)量方針等管理職責(zé),并指定單位管理層中一名成員為質(zhì)量保證工程師,明確其對(duì)質(zhì)量保證體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)的管理職責(zé)和權(quán)限。這是質(zhì)量保證體系組織的高層。同時(shí)還應(yīng)設(shè)立:(1)質(zhì)量管理辦公室為了對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理辦公室或質(zhì)保部。對(duì)不設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的可將其職責(zé)掛靠總工程師辦公室或其他相關(guān)部門。不管形式如何,必須有此建制。它是企業(yè)的專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),在質(zhì)量保證工程師的直接主持下負(fù)責(zé)具體事務(wù)。(2)各級(jí)責(zé)任人員質(zhì)量保證體系各質(zhì)控系統(tǒng)都應(yīng)配備責(zé)任人員,以直接從事質(zhì)量控制和保證活動(dòng)。質(zhì)量保證工程師是質(zhì)量保證體系的直接主持人;各質(zhì)量控制系統(tǒng)的責(zé)任人員,通常稱作各質(zhì)量控制系統(tǒng)“責(zé)任工程師”,由主持該系統(tǒng)的工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)的責(zé)任人員,一般由主持該環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)工作的技術(shù)人員擔(dān)任。質(zhì)量保證工程師、各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任工程師,都必須經(jīng)單位法定代表人(或其授權(quán)代理人)正式任命。質(zhì)量責(zé)任人員擔(dān)負(fù)著質(zhì)量管理的實(shí)施和監(jiān)督的雙重職能,既是質(zhì)量控制者,又是質(zhì)量實(shí)施的責(zé)任者。其工作關(guān)系是,上級(jí)對(duì)下級(jí)提供服務(wù)和控制,下級(jí)對(duì)上級(jí)是負(fù)責(zé)和提供保證。6.質(zhì)量保證體系文件化質(zhì)量保證體系文件化就是對(duì)企業(yè)的質(zhì)量保證體系進(jìn)行總體策劃和設(shè)計(jì)后,將組織的質(zhì)量保證體系中采用的過程(或要素)、要求和規(guī)定,以政策及程序的形式有系統(tǒng)、有條理地編制成能為人們所理解且適用的文件。文件能夠溝通意圖,統(tǒng)一行動(dòng),其使用有助于:(1)滿足顧客要求和質(zhì)量改進(jìn);(2)提供適宜的培訓(xùn);(3)重復(fù)性和可追溯性;(4)提供客觀證據(jù);(5)評(píng)價(jià)質(zhì)量保證體系的有效性和持續(xù)適宜性。質(zhì)量保證體系文件結(jié)構(gòu)通常由以下類型文件組成:(1)質(zhì)量保證手冊(cè);(2)程序文件(管理制度);(3)作業(yè)(工藝)文件(如作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等)及質(zhì)量記錄(表、卡)等。壓力容器制造質(zhì)量體系文件結(jié)構(gòu)圖壓力容器設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系文件(四個(gè)層次)
質(zhì)量手冊(cè)
程序文件(管理制度)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定有關(guān)設(shè)計(jì)管理、技術(shù)表卡法律依據(jù)行政許可法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、22號(hào)令及194號(hào)文、TSGZ0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》
質(zhì)量控制要素1)管理職責(zé);(2)質(zhì)量保證體系文件;(3)文件和記錄控制;(4)合同控制;(5)設(shè)計(jì)控制;(6)材料、零部件控制;(7)作業(yè)(工藝)控制;(8)焊接控制;(9)熱處理控制;(10)無損檢測(cè)控制;(11)理化檢驗(yàn)控制;(12)檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制;(13)設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置控制;(14)不合格品(項(xiàng))控制;(15)質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù);(16)人員培訓(xùn)、考核及其管理;(17)其他過程控制;(18)執(zhí)行特種設(shè)備許可制度附件引用“程序文件”和“作業(yè)(工藝)文件及質(zhì)量記錄表卡”壓力容器質(zhì)量保證體系是壓力容器質(zhì)量處于受控狀態(tài)的保證,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、體系文件、人力資源以及技術(shù)裝備等方面都必須健全,確保壓力容器質(zhì)量保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。壓力容器質(zhì)量保證體系建立的基本原則:
(1)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(2)對(duì)產(chǎn)品的安全性能和節(jié)能性能有效控制;
(3)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)符合實(shí)際;
(4)質(zhì)量保證體系要素設(shè)置合理、齊全;
(5)質(zhì)量保證體系組織能夠獨(dú)立行使職責(zé);
(6)各級(jí)人員職責(zé)、權(quán)限、工作接口明確;
(7)體系文件規(guī)范、系統(tǒng)、齊全;
(8)滿足許可制度要求;三、質(zhì)量保證體系的運(yùn)行和自我完善機(jī)制1.質(zhì)量保證體系運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作第一,質(zhì)量保證體系文件批準(zhǔn)發(fā)布后,應(yīng)組織中層以上干部培訓(xùn)學(xué)習(xí),然后再安排全體職工的教育培訓(xùn)。要從全過程控制的要求出發(fā),訓(xùn)練職工熟悉新的工作程序和工作見證,使全體職工、各職能部門、各級(jí)質(zhì)保機(jī)構(gòu)都了解自己的職責(zé)范圍和本人的職、責(zé)、權(quán),熟悉產(chǎn)品質(zhì)量要求和控制方法。第二,根據(jù)質(zhì)量保證體系文件發(fā)放范圍規(guī)定,保證文件發(fā)放到位,以便貫徹執(zhí)行。第三,完善必要的硬件條件,如完善生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段、添置必要的工裝設(shè)備等。2.質(zhì)量保證體系的運(yùn)行首先,應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量保證體系的試運(yùn)行,即按規(guī)定的質(zhì)量控制程序和要求,演練其流轉(zhuǎn)過程的控制,各級(jí)責(zé)任人員要按規(guī)定的職、責(zé)、權(quán)進(jìn)行工作。制造過程每完成一步,操作者應(yīng)按工藝和圖樣進(jìn)行自檢,并及時(shí)在規(guī)定的見證件上簽字,隨后,將工件和“軟件”向下道工序流轉(zhuǎn)。按規(guī)定應(yīng)由專職檢驗(yàn)員檢查的部位,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查;需要責(zé)任人員確認(rèn)、審核、批準(zhǔn)或監(jiān)檢人員在場(chǎng)監(jiān)制的,應(yīng)及時(shí)通知他們按規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)完成一個(gè)循環(huán)周期后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),評(píng)定試運(yùn)行產(chǎn)品的最終質(zhì)量和質(zhì)量控制的完善程度,安排下步運(yùn)行計(jì)劃。質(zhì)量責(zé)任人員職責(zé)到位,認(rèn)真執(zhí)法,是質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵。質(zhì)量保證工程師應(yīng)根據(jù)自己的職、責(zé)、權(quán)有效而嚴(yán)密地組織好質(zhì)量管理工作;各級(jí)責(zé)任人員應(yīng)按規(guī)定搞好本崗位的質(zhì)量控制;質(zhì)量檢查員要秉公執(zhí)法、一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé);操作者應(yīng)嚴(yán)格按圖紙、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書等文件規(guī)定進(jìn)行操作,并做到“監(jiān)督上工序,服務(wù)下工序”。3.質(zhì)量保證體系運(yùn)行有效的標(biāo)志:(1)法定代表人(或其授權(quán)代理人)批準(zhǔn)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)為全體職工理解熟悉、貫徹和堅(jiān)持。(2)壓力容器制造法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各質(zhì)量控制系統(tǒng)的要求及各項(xiàng)體系文件均得到貫徹實(shí)施,任何工作和生產(chǎn)活動(dòng)均具有可追溯性。(3)質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)證系統(tǒng)相關(guān)人員有充分明確并獨(dú)立行使其職責(zé)的權(quán)力,不受任何干擾行使質(zhì)量否決。(4)高效、靈敏地對(duì)不合格事項(xiàng)和不合格品質(zhì)量信息進(jìn)行反饋和處理,并有記錄報(bào)告。(5)有嚴(yán)格和明確的工藝紀(jì)律,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。員工訓(xùn)練有素,安全生產(chǎn)有序,環(huán)境清潔文明。(6)定期進(jìn)行質(zhì)量分析、內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評(píng)審,并有完整的記錄報(bào)告。(7)企業(yè)資源條件持續(xù)符合法規(guī)規(guī)定。(8)產(chǎn)品質(zhì)量持久穩(wěn)定,沒有因制造質(zhì)量問題而引發(fā)的安全質(zhì)量事故。(9)擁有完善、符合、有效的質(zhì)量保證體系文件(質(zhì)量保證手冊(cè)、程序文件(管理制度)、作業(yè)(工藝)文件(如作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等)、質(zhì)量記錄(表、卡)等。(10)各質(zhì)量控制系統(tǒng)有充分明確的質(zhì)量職能分配及各自有效或協(xié)同實(shí)施的職責(zé)和權(quán)限。4.質(zhì)量保證體系自我完善機(jī)制質(zhì)量保證體系需要采取自我完善機(jī)制,才能保證不退步。自我完善的主要措施是:(1)制定和實(shí)施糾正措施和預(yù)防措施糾正措施是針對(duì)已發(fā)生的不合格而言,預(yù)防措施是針對(duì)潛在的不合格而言。對(duì)制定的措施要跟蹤驗(yàn)證是否實(shí)施和有效。(2)內(nèi)部審核企業(yè)每年至少進(jìn)行一次完整的內(nèi)部審核,對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題分析原因、采取糾正措施并跟蹤驗(yàn)證其有效性。(3)管理評(píng)審每年由法定代表人(或其授權(quán)代理人)主持至少一次評(píng)審質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性,滿足質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的要求。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)質(zhì)量保證體系的改進(jìn)機(jī)會(huì)和變更的需要。第三節(jié)壓力容器制造質(zhì)量保證手冊(cè)的編寫與實(shí)施一、質(zhì)量保證手冊(cè)及其管理質(zhì)量保證手冊(cè)是企業(yè)規(guī)定質(zhì)量保證體系的文件。它是指令性的,它應(yīng)反映出企業(yè)對(duì)體系的全面要求。為了適應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和復(fù)雜程度,質(zhì)量保證手冊(cè)在其詳略程度和編排格式方面可以不同。質(zhì)量保證手冊(cè)同樣遵守文件管理的規(guī)定,在編制、審批、發(fā)放、修改、回收、保管等方面受控。質(zhì)量保證手冊(cè)的內(nèi)容一般應(yīng)包含或涉及以下方面:1.質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo);2.質(zhì)量保證手冊(cè)應(yīng)當(dāng)概述質(zhì)量保證體系文件的結(jié)構(gòu)層次和相互關(guān)系;3.應(yīng)包含質(zhì)量控制基本要素;4.質(zhì)量保證手冊(cè)引用的程序文件、作業(yè)(工藝)文件和質(zhì)量記錄表卡,其中規(guī)定的質(zhì)量記錄表格應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化、文件化,現(xiàn)行的質(zhì)量記錄表格的內(nèi)容能滿足相應(yīng)級(jí)別的壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量控制要求。二、質(zhì)量保證手冊(cè)編寫步驟首先,由企業(yè)的質(zhì)量管理部門準(zhǔn)備編寫組名單和編寫大綱;第二,召開由法定代表人(或其授權(quán)代理人)主持、質(zhì)量管理部門等有關(guān)部門參加的策劃會(huì),確定質(zhì)量保證體系框架、職責(zé)、文件結(jié)構(gòu)及編寫組成員等;第三,組織編寫組成員深入學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》等相關(guān)文件,領(lǐng)會(huì)其要求,并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行討論,修改和充實(shí)質(zhì)量管理部門提出的手冊(cè)編寫提綱;第四,根據(jù)分工各人編寫分配的章節(jié)(也可一人編寫),規(guī)定完成的時(shí)限。第五,由質(zhì)量保證工程師組織統(tǒng)稿并審核。最后,由法定代表人(或其授權(quán)代理人)審查批準(zhǔn)。三、編寫質(zhì)量保證手冊(cè)應(yīng)注意事項(xiàng)(1)手冊(cè)應(yīng)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求;(2)手冊(cè)應(yīng)符合企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo);(3)手冊(cè)應(yīng)切合企業(yè)實(shí)際,具有有效性和可操作性;(4)手冊(cè)的完整性、符合性(不與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)抵觸,要素設(shè)置合理、齊全);(5)、壓力容器和ISO9000手冊(cè)至少目前不能二合一,不可能也不許可。我國(guó)壓力容器的質(zhì)量管理采用了要求最嚴(yán)的認(rèn)證方法——制造許可證(市場(chǎng)準(zhǔn)入證)和強(qiáng)制的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度。ISO9000是適用各行業(yè)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),但是僅有質(zhì)量保證體系要求,對(duì)產(chǎn)品沒有任何具體要求,這要靠法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、合同協(xié)議作出規(guī)定。四、質(zhì)量保證手冊(cè)基本格式和內(nèi)容1.基本格式質(zhì)量保證手冊(cè)的形式和結(jié)構(gòu)應(yīng)符合法規(guī)的基本要求,通常包括以下部分:封面、質(zhì)量保證手冊(cè)批準(zhǔn)頁、發(fā)布令、目錄、前言、正文、附錄。質(zhì)量保證手冊(cè)的內(nèi)頁格式應(yīng)既方便查閱又有利于實(shí)施文件更改。通常在頁眉有版號(hào)/修改狀態(tài)、章號(hào)/頁碼等。質(zhì)量保證手冊(cè)的格式和要點(diǎn):●封面(文件號(hào)版次受控本/非受控本編號(hào)/持有人發(fā)布/實(shí)施日期)●批準(zhǔn)頁(編制、審核、批準(zhǔn)(廠長(zhǎng)或經(jīng)理))●質(zhì)量保證手冊(cè)頒布令●授權(quán)聲明●目錄●前言企業(yè)特點(diǎn)簡(jiǎn)介●質(zhì)量保證手冊(cè)正文每章的內(nèi)容及質(zhì)控程序圖2、質(zhì)量保證手冊(cè)正文每章的格式和目錄質(zhì)量保證手冊(cè)章節(jié)號(hào)與標(biāo)題文件號(hào)版次/修定狀態(tài)單位名稱和標(biāo)志第頁/共頁1目的/總則引用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理的要求2范圍適用范圍3職責(zé)4質(zhì)控系統(tǒng)程序圖(見教材附錄B~L)5質(zhì)量活動(dòng)(控制環(huán)節(jié)、控制點(diǎn)、即實(shí)施措施和方法)5.1……5.26程序文件7作業(yè)(工藝)文件及質(zhì)量記錄表卡3.具體內(nèi)容(1)封面應(yīng)在封面上方寫有企業(yè)名稱,其下方寫質(zhì)量保證手冊(cè),第×版,在手冊(cè)中下部應(yīng)寫明質(zhì)量保證手冊(cè)編號(hào)、發(fā)放編號(hào)、手冊(cè)受控狀態(tài),在封面下方左邊寫發(fā)布日期,下方右邊寫實(shí)施日期。(2)發(fā)布令發(fā)布令,由法定代表人或其委托人簽發(fā)。應(yīng)說明本手冊(cè)符合的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,明確手冊(cè)的作用、性質(zhì)和對(duì)全體員工的要求,明確實(shí)施日期。(3)前言主要陳述企業(yè)概況:發(fā)展歷史、性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)、產(chǎn)品種類及業(yè)績(jī),企業(yè)質(zhì)量管理情況等。(4)正文的其他內(nèi)容要分章節(jié)敘述TSGZ0004《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》中所列的18個(gè)質(zhì)量控制的基本要素。(5)附件附件中列出質(zhì)量保證手冊(cè)引用的程序文件和質(zhì)量記錄表格目錄。如若企業(yè)規(guī)模不大,產(chǎn)品單一,也可列出全部有關(guān)質(zhì)量保證體系文件目錄,有利加強(qiáng)文件的管理和控制。4.壓力容器質(zhì)量保證手冊(cè)目錄格式(質(zhì)量保證手冊(cè)的結(jié)構(gòu))質(zhì)量保證手冊(cè)批準(zhǔn)頒布令…………1前言………………2引用或采用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)…………3術(shù)語和縮寫………4管理職責(zé)…………5質(zhì)量保證體系文件………………6文件和記錄控制…………………
7合同控制…………………8設(shè)計(jì)控制…………9材料、零部件控制…………………10工藝控制………11焊接控制………12熱處理控制……13無損檢測(cè)控制…………………14理化檢驗(yàn)………15檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制…………………16設(shè)備和檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置控制………17不合格品(項(xiàng))控制…………18質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)………………19人員培訓(xùn)、考核和管理……20其它過程控制……………21執(zhí)行特種設(shè)備許可制度……五、質(zhì)量保證手冊(cè)的實(shí)施質(zhì)量保證手冊(cè)經(jīng)法定代表人(或其授權(quán)代理人)批準(zhǔn)發(fā)布后,質(zhì)量保證工程師就要組織實(shí)施。主要做以下工作:1.廣泛宣傳,形成濃厚氛圍;2.分級(jí)開展培訓(xùn)教育;3.安排手冊(cè)要求開展的質(zhì)量活動(dòng),重點(diǎn)做好指導(dǎo)工作,帶動(dòng)各部門貫徹實(shí)施;4.開展內(nèi)部審核,查出不符合,制定并實(shí)施糾正和預(yù)防措施(包括修改質(zhì)量保證手冊(cè))。5.法定代表人(或其授權(quán)代理人)每年至少主持一次管理評(píng)審,確保質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性,滿足質(zhì)量方針和目標(biāo)的要求,并保存管理評(píng)審記錄。第四節(jié)中國(guó)壓力容器制造(設(shè)計(jì))質(zhì)量保證體系六個(gè)特點(diǎn)中國(guó)壓力容器制造(設(shè)計(jì))質(zhì)量保證體系六個(gè)特點(diǎn):1.實(shí)行制造資格許可證制度和產(chǎn)品安全性能強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)制度;2.有一整套嚴(yán)實(shí)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行行為和活動(dòng)的規(guī)范并實(shí)施全方位的安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn);3.建立由質(zhì)量保證工程師領(lǐng)導(dǎo)的各專業(yè)責(zé)任工程師為核心的安全質(zhì)量技術(shù)責(zé)任制進(jìn)行自我控制;4.有明確的資格審查實(shí)施細(xì)則;5.有簡(jiǎn)明清晰質(zhì)量控制程序圖;6.有完整的質(zhì)量記錄作為質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)中流通傳遞的憑證第五節(jié)質(zhì)量管理基本要素的確定根據(jù)TSG
Z0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》,建立質(zhì)量保證體系,編制質(zhì)量保證體系文件,其中涉及18個(gè)質(zhì)量管理要素。制造單位根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn),按照產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制的要求和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,確定質(zhì)量保證體系的基本要素。
生產(chǎn)過程中所涉及質(zhì)控環(huán)節(jié)均應(yīng)包括在質(zhì)量保證體系中;不涉及的環(huán)節(jié),體系中可不反映。
TSGZ0004-2007中的“其它過程控制”是指在壓力容器制造過程中,對(duì)其安全性能有重要影響的、且又未被其余17個(gè)要素所包容的,需要加以特別控制的過程。案例1:封頭制造單位和球殼板壓制單位無“設(shè)計(jì)控制”這個(gè)要素。但要需要增加“模具管理控制”和“來料加工控制”這兩個(gè)必要的其它過程控制要素。案例2:對(duì)于深冷(絕熱)容器制造企業(yè),手冊(cè)“其他過程控制”要素中應(yīng)增加“填料烘干、充填、抽真空和檢漏”等質(zhì)量控制內(nèi)容。
案例3:對(duì)于球罐安裝單位或現(xiàn)場(chǎng)組焊容器的單位應(yīng)在手冊(cè)中設(shè)立“其他過程控制”要素,增加現(xiàn)場(chǎng)組焊壓力容器的質(zhì)量控制內(nèi)容。案例4:對(duì)于汽車罐車制造單位應(yīng)在手冊(cè)中設(shè)立“其他過程控制”要素,增加汽車罐車的裝配順序、整車檢驗(yàn)、安全附件調(diào)試和安裝等內(nèi)容;案例5:對(duì)于罐式集裝箱制造單位應(yīng)在手冊(cè)中設(shè)立“其他過程控制”要素,明確罐式集裝箱的“框架制造”、“外形控制”、“批量檢驗(yàn)”、“安全附件調(diào)試”和“型式試驗(yàn)”等控制內(nèi)容。
第六節(jié)編寫程序文件應(yīng)注意事項(xiàng)由于每一個(gè)質(zhì)量保證體系基本要素,都由若干個(gè)程序文件支持,而這些程序文件在TSG
Z0004中僅用了一句話,10幾個(gè)字或幾十個(gè)字來表述,具有指導(dǎo)性,但很原則不具體。如無損檢測(cè)分包要求這一段話僅有幾十個(gè)字的表述。我們認(rèn)為編寫程序文件應(yīng)注意:1、必須編制有程序文件,并有名稱、編號(hào)。如NDE分包要制定“無損檢測(cè)分包管理規(guī)定”和文件編號(hào)或在“無損檢測(cè)控制程序”中加以明確。2、文件內(nèi)容與有關(guān)規(guī)定一致,不與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相悖。如“無損檢測(cè)分包管理規(guī)定”中至少應(yīng)有分包方評(píng)價(jià)、分包協(xié)議簽署和分包項(xiàng)目的質(zhì)量控制的內(nèi)容。3、符合企業(yè)的實(shí)際情況,如企業(yè)僅有3005的射線機(jī),那么透照厚度大于40mm的射線檢測(cè)才進(jìn)行分包。對(duì)于A2級(jí)企業(yè)、UTII級(jí)不足3人·項(xiàng),則UT需分包。第三章管理職責(zé)第一節(jié)質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量保證體系組織一、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)發(fā)布“質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)”,為全員理解、貫徹、實(shí)施;質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)經(jīng)法定代表人(或其授權(quán)的代理人)批準(zhǔn),形成正式文件。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)符合以下要求:(1)符合本企業(yè)的實(shí)際情況和許可項(xiàng)目范圍、特性,突出對(duì)特種設(shè)備安全、節(jié)能的要求;(2)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)體現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備安全性能及其質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的承諾,指明本單位的質(zhì)量方向和所追求的目標(biāo);(3)對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化。如:焊縫一次合格率、產(chǎn)品交驗(yàn)一次合格率、用戶滿意率等;(4)對(duì)“質(zhì)量目標(biāo)”自上而下分解到各職能部門和責(zé)任人員,并定期對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行考核。二、質(zhì)量保證體系組織根據(jù)許可項(xiàng)目特性和本單位的實(shí)際情況,依據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSGZ0004-2007〈特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》建立獨(dú)立行使壓力容器安全性能管理職責(zé)的質(zhì)量保證體系組織,繪制“壓力容器質(zhì)量保證體系圖”和“壓力容器質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)圖”。任命質(zhì)量保證工程師和各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員,質(zhì)量保證工程師應(yīng)為管理層成員。第二節(jié)職責(zé)和權(quán)限規(guī)定法定代表人對(duì)壓力容器的安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。任命企業(yè)管理層中一名成員且具有與許可項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及中級(jí)職稱以上人員為質(zhì)量保證工程師,并明確其對(duì)質(zhì)保體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)的管理職責(zé)和權(quán)限。任命設(shè)計(jì)、工藝、材料、焊接、理化、熱處理、無損檢測(cè)、檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、設(shè)備、計(jì)量、其他過程控制等控制系統(tǒng)責(zé)任人員,明確各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員以及需要獨(dú)立行使與壓力容器安全性能相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限;
明確各質(zhì)量控制系統(tǒng)之間、質(zhì)量保證工程師與各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員之間、各質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員之間的工作接口和協(xié)調(diào)措施。第三節(jié)管理評(píng)審企業(yè)每年至少進(jìn)行一次壓力容器質(zhì)量保證體系的管理評(píng)審,確保質(zhì)量保證體系的適應(yīng)性、充分性和有效性,滿足質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的要求,并保存管理評(píng)審記錄。第四章質(zhì)量保證體系文件一、質(zhì)量保證體系文件包括:質(zhì)量保證手冊(cè)、程序文件(管理制度)、作業(yè)(工藝)文件(如作業(yè)指導(dǎo)書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等)、記錄(表、卡)等;質(zhì)量保證體系文件應(yīng)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的要求。質(zhì)量保證手冊(cè)是企業(yè)高層次指令性文件,由企業(yè)法定代表人(或其授權(quán)代理人)批準(zhǔn)發(fā)布,全員遵照?qǐng)?zhí)行。程序文件(管理制度)是質(zhì)量保證手冊(cè)的支持性文件,應(yīng)與質(zhì)量方針相一致,滿足質(zhì)量保證手冊(cè)基本要素的要求,并且符合本單位的實(shí)際情況,具有可操作性。作業(yè)(工藝)文件和質(zhì)量記錄應(yīng)當(dāng)符合許可項(xiàng)目特性,滿足質(zhì)量保證體系實(shí)施過程控制需要。文件格式及其包括的項(xiàng)目、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量記錄是質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行的憑證,要真實(shí)、客觀、完整、清晰、規(guī)范,便于檢索查閱,對(duì)記錄的收集、編目、保管和保存期限等做出規(guī)定。二、質(zhì)量計(jì)劃(過程控制表卡、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案)對(duì)一般產(chǎn)品可用作業(yè)指導(dǎo)書和工藝卡做為產(chǎn)品的質(zhì)量計(jì)劃;對(duì)于重要和特殊的產(chǎn)品及現(xiàn)場(chǎng)組焊產(chǎn)品,則應(yīng)編寫產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃,產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。質(zhì)量計(jì)劃能夠有效控制產(chǎn)品(設(shè)備)安全性能,能夠依據(jù)各質(zhì)量控制系統(tǒng)要求,合理設(shè)置控制環(huán)節(jié)、控制點(diǎn)(包括審核點(diǎn)、見證點(diǎn)、停止點(diǎn)),滿足受理的許可項(xiàng)目特性和申請(qǐng)單位實(shí)際情況,并且包括以下內(nèi)容:1、產(chǎn)品概況產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、設(shè)計(jì)參數(shù)、主要受壓元件材料及尺寸等;2、制造前準(zhǔn)備工藝準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備;3、制造過程主要控制環(huán)節(jié)封頭制造、筒體成形、焊接方案、產(chǎn)品焊接試板、總體組裝、標(biāo)記代號(hào)、無損檢測(cè)、熱處理工藝、耐壓試驗(yàn)等;4、竣工資料和產(chǎn)品質(zhì)量證明文件工藝流轉(zhuǎn)卡(工藝過程卡)、材料質(zhì)量證明書、工藝文件、竣工圖、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、產(chǎn)品銘牌、監(jiān)督檢驗(yàn)證書、強(qiáng)度計(jì)算書等;5、產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制點(diǎn)設(shè)置檢驗(yàn)點(diǎn)E(ExaminationPoint)、見證點(diǎn)W(WintnessPoint)、停止點(diǎn)H(HoldPoint)、審閱點(diǎn)R(ReviewPoint)/審核點(diǎn)A(AuditPoint)等。6、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員和相關(guān)人員的簽字確認(rèn)規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)盡量詳盡,突出要點(diǎn),如焊接方案,則應(yīng)繪制壓力容器焊接接頭示意圖;列出A、B、C、D、E五類焊接接頭施焊焊工項(xiàng)目表,列出涉及的焊接工藝和焊接工藝評(píng)定報(bào)告編號(hào);焊接措施;對(duì)焊接環(huán)境要求等內(nèi)容。材料復(fù)驗(yàn):應(yīng)明確材料復(fù)驗(yàn)的項(xiàng)目、取樣位置、試樣的數(shù)量及尺寸、合格標(biāo)準(zhǔn)等?,F(xiàn)場(chǎng)組焊產(chǎn)品還應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制組織及產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容。XXX固定式壓力容器檢驗(yàn)計(jì)劃產(chǎn)品名稱:產(chǎn)品編號(hào):編制人:
日期:
審核人:
日期:
批準(zhǔn)人:
日期:
XXXX(制造單位名稱)日期:固定式壓力容器檢驗(yàn)計(jì)劃制造單位:產(chǎn)品名稱:產(chǎn)品編號(hào):容器類別:設(shè)計(jì)壓力:MPa設(shè)計(jì)溫度:℃介質(zhì):規(guī)格:φ××mm材料:制造日期:年月日序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查依據(jù)控制點(diǎn)檢查結(jié)果責(zé)任人確認(rèn)日期1設(shè)計(jì)文件審查設(shè)計(jì)文件的合法性《容規(guī)》R2設(shè)計(jì)文件的符合性《容規(guī)》R3制造、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件《容規(guī)》GB150R4設(shè)計(jì)變更《容規(guī)》GB150R序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查依據(jù)控制點(diǎn)檢查結(jié)果責(zé)任人確認(rèn)日期5材料主要受壓元件材質(zhì)證明書和材料清單《容規(guī)》H6材料標(biāo)志《容規(guī)》GB150E7材料標(biāo)記移植《容規(guī)》GB150E8材料代用《容規(guī)》GB150R序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查依據(jù)控制點(diǎn)檢查結(jié)果責(zé)任人確認(rèn)日期9焊接焊接工藝評(píng)定《容規(guī)》NB/T47014H10產(chǎn)品焊接試件和力學(xué)性能試驗(yàn)報(bào)告《容規(guī)》NB/T47016H11WW(WPS)和焊接記錄《容規(guī)》GB150R
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