《居民社保情況調(diào)查報告3400字》

村改居后居民社保情況調(diào)查一、調(diào)查目的本文希望以慈溪市白沙路街道白河社區(qū)為例，調(diào)查“村改居”社保問題，了解“村改居”社保具體情況，并且給出解決對策，能夠為我國“村改居”社保問題提供一定的參考借鑒。二、調(diào)查對象與方法本文的調(diào)查對象是慈溪市白沙路街道白河社區(qū)，主要調(diào)查其社保情況。白河社區(qū)原是應(yīng)莫陳村2001年拆遷后新形成的白河小區(qū)改建而來的，白河社區(qū)東至二灶江；南至開發(fā)大道；西至上周塘全家；北至三洞橋、河角村，轄區(qū)居民總戶數(shù)約510戶，人口1500人，外來人口60戶226人，社區(qū)占地面積為16平方米，建筑占地為54000平方米，道路硬化面積15000平方米，硬化率100%，小區(qū)綠化面積1.7萬平方米，綠化率30%，小區(qū)公園居民可活動面積3000平方米。本文使用的調(diào)查方法只要是資料調(diào)查與訪談法，其中通過白河社區(qū)的資料，統(tǒng)計社保相關(guān)數(shù)據(jù)，然后對社區(qū)工作人員與居民進(jìn)行訪談，了解其中存在的問題。三、調(diào)查結(jié)果分析隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的發(fā)展，“村改居”工作的不斷開展和經(jīng)驗總結(jié)，各地在實行“村改居”改造中都取得了很多成功經(jīng)驗，進(jìn)行了很多新試點，也出現(xiàn)了很多典型的“村改居”成功案例，如山東濟(jì)南的“城中村”改造、廣東中山和東莞的沿海農(nóng)村“村改居”成功案例。也出現(xiàn)了一些失敗的案例，給社會造成了不良影響。如北京郊區(qū)某地的村改居后，配套設(shè)施差，社區(qū)衛(wèi)生管理存在漏洞，造成社區(qū)內(nèi)污水橫流、垃圾遍地，加上暫住人口多，人員成分復(fù)雜，社區(qū)治安管理混亂，屢屢發(fā)生治安犯罪案件，后經(jīng)市局綜合整治才有所好轉(zhuǎn)，等等。但是，隨著“十八大”我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求提出之后，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的議題作為政府工作重點，在各地逐步推廣開展，以“北上廣”大型都市的改造和環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市改造建設(shè)，帶動了“村改居”工程的快速發(fā)展。透過這些案例來看，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷進(jìn)步，“村改居”社區(qū)建設(shè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。社區(qū)保障機(jī)制不完善，居民對社會保險的認(rèn)識不夠，在居民社會保險待遇、就業(yè)安置扶持政策等得不到落實，社會保險普及率很低，使得本來就缺乏就業(yè)技能、收入水平低、年齡偏大等居民失去生活保障，造成生活困難。以白河社區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，“村改居”居民社會保險普及率還不及63%，扣除農(nóng)村合作醫(yī)療與老年補(bǔ)貼、新農(nóng)村社會保險的類型，真正參與城鎮(zhèn)社會保險的比例就更低。這主要是“村改居”居民的社會結(jié)構(gòu)造成的，“村改居”居民一方面受到傳統(tǒng)勞動方式和養(yǎng)老方式的影響，對城鎮(zhèn)社會保險制度并不重視，另一方面，改造后的居民年齡偏大、文化程度偏低，對社會保險的繳付能力不足，缺乏資金支持。在“村改居”后，首先人們的認(rèn)識上并沒有得到轉(zhuǎn)變，對于村集體的概念根深蒂固，雖然身份有了改變，但是生活習(xí)慣和就業(yè)方式得不到根本轉(zhuǎn)變，失去土地后長時間內(nèi)不能適應(yīng)新的生活方式，就業(yè)困難。在集體資產(chǎn)處置中缺乏政策引導(dǎo)和法律監(jiān)督，只顧眼前利益，缺乏長效管理，集體資產(chǎn)的簡單置換和群眾的利益觀念，使集體資產(chǎn)的作用無法發(fā)揮長效作用，短期行為非常普遍?！按甯木印焙缶游瘯Y金籌集困難，而失地農(nóng)民參保意識不強(qiáng)，缺乏社會保障的現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙社區(qū)的健康發(fā)展。醫(yī)療、教育、就業(yè)等社會問題給新居民帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，也給社區(qū)發(fā)展帶來了巨大壓力。近年來，各地的“村改居”工作過程中，出現(xiàn)了很多問題，其中，社會保障問題突出，是“村改居”工程的主要矛盾焦點，是影響社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這與改造實施中的方法、方式、程序等有很大關(guān)系，也反映了各地在“村改居”中的一些政策缺陷，反映了群眾的諸多需求。四、發(fā)現(xiàn)的問題從“村改居”實施情況分析，在“村改居”社會保險實施中存在的主要問題有：（1）村改居居民就業(yè)困難。在“村改居”過程中，由于原來村民在城鄉(xiāng)勞動力自然轉(zhuǎn)移過程中，居民結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，年輕居民隨著勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)有很大一部分走向了城市，剩余的村民年齡、文化教育、就業(yè)技能等分布結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯落后，本身基礎(chǔ)條件和受教育程度限制，大部分很難抓住就業(yè)機(jī)會找到合適的工作。而僅僅依靠社區(qū)內(nèi)部安置的方式解決就業(yè)，不僅造成了依賴性，限制了社區(qū)工作的創(chuàng)新型，而且還會導(dǎo)致一些社會矛盾，比如勞動技能差影響企業(yè)勞動效率與缺乏競爭力、就業(yè)崗位差異之間的人情關(guān)系、缺乏就業(yè)培訓(xùn)和技能提高無法提高相應(yīng)素質(zhì)，最終會影響就業(yè)率較低。社區(qū)男45周歲以上和女40周歲以上勞動就業(yè)困難人員占比達(dá)到了37.5%，16周歲以下人員占比18.6%，兩者合計占比56.1%。這是“村改居”工作中居民就業(yè)困難的主要原因。（2）社保資金來源形式單一，存在較大風(fēng)險。資金保障是社會保障體系建立和完善的基礎(chǔ)，而資金來源渠道的單一，就為社會保障帶來極大風(fēng)險。目前，我國村改居工程中的大部分社區(qū)資金來源基本上是依靠土地出讓資金和集體企業(yè)的運作，這兩方面的資金都缺乏長效機(jī)制，不能形成社會保障的資金支撐。（3）村改居土地開發(fā)利用率很低，土地招商開發(fā)和自主開發(fā)的不同途徑，對于土地利用率是有很大影響的，而大部分社區(qū)將土地出讓給開發(fā)商，甚至是與開發(fā)商勾結(jié)，坑害社區(qū)百姓，是土地開發(fā)中存在的極大弊端。（4）“村改居”居民社會保險還不能實現(xiàn)全覆蓋，一方面存在參保率較低的現(xiàn)象，另一方面參保后續(xù)保困難，存在漏交、斷交等問題，居民參與社會保險的積極性不高，這與上述幾個方面有直接關(guān)系。另外有一部分被征地農(nóng)民感覺繳費太多難以承受，可能不會按照文件規(guī)定自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，而選擇農(nóng)保養(yǎng)老金，個人只享受政府補(bǔ)貼，那么現(xiàn)在達(dá)到領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金的人員月增養(yǎng)老金大約39504/139=284元，加上現(xiàn)在我區(qū)執(zhí)行的農(nóng)保養(yǎng)老金每月110元，每人每月約394元。被征地農(nóng)民盡管沒了待遇調(diào)整、冬季取暖補(bǔ)貼、去世后喪葬費撫恤金等，但可以不用籌措大量現(xiàn)金、可以暫時解決眼下的經(jīng)濟(jì)困難，不過留下了矛盾隱患。五、解決建議（一）確定“村改居”社保實行原則1.權(quán)利保障原則。社會保險的實施是保障勞動者權(quán)利的基本途徑，是對公民應(yīng)獲得的社會幫助權(quán)利的體現(xiàn)，可以保障公民的基本生活和醫(yī)療。權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的，是社會保險制度賴以存在的前提條件。2.普通性原則。普遍性原則符合社保制度對社公平、公正的追求，體現(xiàn)了人類社會的終極目標(biāo)。建立覆蓋全民的社會保障體系是對社會公平的體現(xiàn)。3.平等性原則。社會保障水平應(yīng)體現(xiàn)出社會平等原則，需要保障每一個公民都有獲得社會保障的權(quán)利，社會保障是每一個公民平等享有的社會權(quán)利，因此，普及社會保障全覆蓋、統(tǒng)一社會保障標(biāo)準(zhǔn)是保證社會保障平等性原則的基礎(chǔ)。（二）提高社保覆蓋率“村改居”居民社會保險的面向?qū)ο笫悄切╅L期失位于社會保險的農(nóng)民，他們對于社會保險的認(rèn)識程度不夠，尤其是那些年齡偏大、文化教育程度低的人員，他們既沒有可靠的經(jīng)濟(jì)來源，也缺乏靈活的就業(yè)技能，在社會就業(yè)方面渠道很少，無法保證社會保險繳費的持續(xù)性，就造成了社會保險的流失。在居民社會保險擴(kuò)面和基金征繳工作改革中，首先要針對“村改居”居民就業(yè)的特點來確定，居民的就業(yè)技能與文化水平情況決定了這部分人的就業(yè)分布特征，制定相關(guān)策略。（三）利用各種方式充實社會保障基金社會保險制度的改革，必須建立統(tǒng)一的管理賬戶，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，尤其是建立全國統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)的共享機(jī)制，解決勞動力轉(zhuǎn)移過程中社會保險基金的銜接與充實。統(tǒng)一的個人賬戶有利于社會保險基金的續(xù)繳，這對于那些就業(yè)時間短，就業(yè)單位不固定的人員進(jìn)行靈活繳費，采取單位繳費和個人繳費的靈活機(jī)動，保持社會的完整性和持續(xù)性。另外，還要以多種方式充實社會保險基金，加強(qiáng)監(jiān)管，保證社會保險基金的安全。（四）健全社會救助體系“村改居”工程的建設(shè)面向的群體包含一些老弱病殘幼和社會困難群體，因此，在改造過程中，尤其是社會保險尚未完全普及的情況下，或者在社會保險繳費期間的困難群體，如何建立社會救助幫助他們維持生活的基本需求，是政府工作的重點。確立社會救助體系，明確救助對象，對救助對象實行動態(tài)管理，嚴(yán)格審批、規(guī)范操作，使困難群眾應(yīng)保盡保?？偨Y(jié)“村改居”工作是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一項重要工作，是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高居民生活質(zhì)量的重要措施，是農(nóng)村向城市發(fā)展的重要途徑?！按甯木印庇欣诮夥艅趧由a(chǎn)力、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)