危險化學品安全綜合治理方案(4篇)

第第39頁共39頁危險化學品安全綜合治理方案為認真貫徹落實國家能源》和《國家能源電力行危險化學品安全綜合治理實施方案(國能安全〕 號)精神，結(jié)合公司正在開展的風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，制定本方案。一、指導思想全面貫徹黨的有關會議精神，認真落實、領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，把提高公司危險化學品安全管理水平作為努力方向，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持標本兼治，主體責任明晰，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強公司危險化學品安全管理工作，保持公司危險化學品管理工作的良好態(tài)勢。二、工作目標雙重預防機制建設工作，摸清公司涉及危險化學品的安全風險、持續(xù)開展重大危險源辨識，使危險化學品風險得到有效管控，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，堅決杜絕危險化學品重特大事故的發(fā)生。三、治理內(nèi)容、工作措施及分工(一)全面摸排危險化學品安全風險全面排查，摸清底數(shù)。重點排查公司危險化學品儲存、使用和棄處置等各環(huán)節(jié)和場所。全面排查工作按照公司重大危險源管理標準，依據(jù)《?；瘜W品重大危險源辨識gb18218— 標準和公司風險分級管控要求開展，排查、辨識，做到不留盲區(qū)、不漏環(huán)節(jié)，建立完整的危險化學品安全風險分布檔案、重大危險源數(shù)據(jù)庫。(二)有效防范遏制危險化學品重特大事故加強危險化學品罐區(qū)的風險管控。督促項部門落實危險化學品安全生產(chǎn)主體責任，全面開展涉及危險化學品重大風險功能區(qū)區(qū)域風險評估，確定區(qū)域風險等級。利用安健環(huán)管理信息系統(tǒng)等管理手段建立安全、健康、作業(yè)環(huán)境和應急救援一體化的管理平臺，有效控制和降低公司整體安全風險。加強應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。?；饭芾聿块T每月至少開次危險化學品罐區(qū)安全隱患排查，對排查出的隱患整改落實責任，進行改閉環(huán)管理。(三)嚴格執(zhí)行上級監(jiān)管部門的監(jiān)管要求危險化學品重大危險源管控，通過重大危險源辨識，如公司有重大危險源，要落實企業(yè)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，對重大危險源實施重點管控。加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實。公司依據(jù)《安全生產(chǎn)管理標準》加強相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求的管理制度，定期進行更新，并及時對從業(yè)人員進行教育培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。嚴格危險化學品廢棄處置。按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。并加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。(四)加強危險化學品應急救援工作進一步規(guī)范應急處置要求。結(jié)合公司應急能力評估工作，簡化、完善公司危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，編制應急處置卡，理順現(xiàn)場處置程序。每年定期開展事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，確保企業(yè)應急預案與及其部門相關預案銜接暢通。四、工作要求(一)高度重視，加強領導。公司將結(jié)合風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，將危險化學品安全綜合治理納入管理，統(tǒng)一部署。危險化學品安全綜合治理工作，作為雙重機制建設的一項重要內(nèi)容，由公司安委會領導。公司安委會適時召開風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作專題會議，研究部署推動各項工作落實。(二)強化治理，注重實效。公司將把本次危險化學品安立綜合治理工作和雙重機制建設、其他安全檢查、隱患排查治理等工作緊密結(jié)合起來，切實治理各類安全隱患和問題，健全完善安全生產(chǎn)長效機制，有效防范危險化學品事故發(fā)生。五、時間進度和工作安排 年 月開始年 月結(jié)束，個階段進行(一)方案編制階段( 年 月中旬- 月上旬)。危險化學品安全綜合治理方案（二）為認真貫徹落、 加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸年 港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重火災爆炸事故教訓，鞏固近年來開展的提升危險化學品本質(zhì)安全水平的專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。一、指導思想全面貫徹黨和 、四中、五中，認真落、 總理等 、 領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結(jié)合，深改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)。二、工作目標企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學品安全生產(chǎn)基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品重特大事故得到有效遏制。三、 領導危險化學品安全綜合治理工作安全生產(chǎn)委員(以下簡稱 安委會) 領導。 安委會視情召開危險化學品安全綜合治專題會議，研究部署推動各項工作落實。各有關部門按職責分工做好相關行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全綜合治理工作。四、時間進度和工作安排 年 月開始年 月結(jié)束，分三個階段進行。(一)部署階段( 年 月)。各地區(qū)、各有關部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措;要認真開展危險化品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。(二)整治階段( 年 月至 年 月開展深入整治，并得階段性成; 年 月至 年 月深化提)。各地區(qū)、各有關部門要精心組中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。(三)總結(jié)階段(年月)。各地區(qū)、各有關部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并報送安委會辦公室，由安委會辦公室匯總后報安委會。五、治理內(nèi)容、工作措施及分工(一)全面摸排危險化學品安全風險。全面摸排風險。公布涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄，認真 摸排各行業(yè)領域危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流?區(qū)、港口、碼頭、機場和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、各領域的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案(各有關部門按職分工負責年 月底前完)重點排查重大危險源。認開展危險化學品重大危險源查，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫(各有關部門按職責分工負責， 年 月底前完)(二)有效防范遏制危險化學品重特大事故。加強高危化學品管控。研究制定高?；瘜W品目錄。加強硝酸銨、 、氰化鈉等高危化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控(安全監(jiān)管 牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部交通運輸部、國家國防科工局等按職責分工負責年 月底前完成)全生產(chǎn)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風險。加強化工?區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治(安全管 牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、質(zhì)、國家海洋局等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提6.全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全國城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風評估，確定分批關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企。制定城區(qū)企業(yè)關停并轉(zhuǎn)、退城入?的綜合性支持政策，通過專項建設基金等給予支持，分調(diào)動企業(yè)和府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、安全監(jiān)等按職責分工負責， 年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提升)加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照我國有關法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，提高危險化學品(危險貨)運輸企業(yè)準入門檻，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監(jiān)管(交通運輸部、國家鐵路局牽頭，工業(yè)信息化部、公安部、質(zhì)、安全監(jiān)、中國民航局、國家郵政局等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提升)鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。突出重點，加快剩余隱患整改進度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務，杜絕新增隱患。加快完成國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設工作。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保年月底前完成)(三)健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制。全監(jiān)管體制，加強對危險化學品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消(安全監(jiān)管 、中央編辦牽頭法制辦等按職責分工負責， 年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月化提升)建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。完善現(xiàn)行危險化學品安全生監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，增補相關成員單位，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(安全監(jiān)牽頭，各有關部門按職責分工負責年 月底前完成)強化行業(yè)主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業(yè)須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任安委會有關成員單位要按的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權力清單和責任清單(各有關部門按職責分工負責， 年 月底前完)(四)強化對危險化學品安全的依法治理。 、 法制辦等按職責分工負責年 月底前完)加快國際接軌，根據(jù)《聯(lián)合國關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》，研究推動《 道路運輸條例》修訂工作，進一步強化危險貨物道路運輸措施。(交通運輸部法制辦等按職責分工負責年 月底完成)完善危險化學品安全標準管理體制。按印發(fā)的《深化準化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負責的危險化學品安全標準化管理體制，加強危險化學品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定危險化學品安全標準體系(國家標準委、安全監(jiān)牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、安全監(jiān)、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責年 月底前完)學品儲存設施、油氣輸送管道外部安全防護距離和內(nèi)部安全布局等相關標準;吸取近年來國內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓，進一步整合完化工、石化行業(yè)安全設計和建設標準(國家標準委、安全監(jiān)牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家衛(wèi)生計生委、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果， 年 月年 月深化提)(五)加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控。統(tǒng)籌規(guī)劃編制。督促各地區(qū)在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點地區(qū)在推進“多規(guī)合一”工作中，充分考慮危險化學品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、安全監(jiān)等按職責分工負責，持續(xù)推)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強城市建設與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。(國家發(fā)展改革委、工安全監(jiān)管 、國家海洋局等按職責分工負責年 月前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設項目，實施住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P部門聯(lián)合審批。督促地方嚴格落實禁止在化工?區(qū)外新建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目的要求。鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學品“禁限控”目錄(有關部門按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)加強危險化學品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設 等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提升)(六)依法推動企業(yè)落實主體責任。加強安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)貫徹落實。梳理涉及危險化學品全管理的法律法規(guī)，對施年以上的開展執(zhí)行效果評估并推動修訂完善。加強相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。(各有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進)運人要采取措施及時將危險化學(危險貨)相關信息傳遞給相關門和人員(工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部部、質(zhì)檢 、安全監(jiān)管 等按職責分工負責，持續(xù)推)推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力(安全監(jiān)、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部等按職責分工負責，持續(xù)推)深入推進安全生產(chǎn)標準化建設。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設;選樹一批典型標充分發(fā)揮示范引領作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。(各有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進)嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度(各有關部門按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。(各有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進)建立實施“黑 ”制度。督促各地區(qū)加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠體系建設，建立危險化學品企業(yè)“黑 ”制度，及時將列入的企業(yè)在“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù);充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。(安全監(jiān)管 牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、稅務 、工商 、保監(jiān)會等按職責分工負責年 月底前完成)嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地區(qū)加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理(環(huán)境保護部負責年 月底前完)(七)大力提升危險化學品安全保障能力。監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，制定危險化學品安全監(jiān)管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人的要求，提高依法履職的能力水平。(各有關部門按職責分工負責， 年 月底前完成式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務機構監(jiān)管。負責安全、環(huán)評價機構資審批的有關部門要認真履行日常監(jiān)管職責，提高準入門檻，嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關責任并在媒體曝光(各有關部門按職責分工負責， 年 月底前取得階段性成果年 月年 月深化提)借鑒國際先進經(jīng)驗，防范重特大事故。及早啟動開展國際勞工 《預防重大工業(yè)事故公約(第 號)批準相關工作，鼓勵化企業(yè)借鑒采用國際(人力資源社會保障部牽頭部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管 等按職責分工負責年 月底前完(八)加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設。完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工作，建立全危險化學品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享(安全監(jiān)管 牽頭，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、國家國防科工局等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果， 年 月年 月深化提)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索施易燃 有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周信息化安全管理及信息共享(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、海關總署、質(zhì)檢 、安全監(jiān)管 、國家國防科工局、國家海洋局、國家鐵路局中國民航局等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果， 年 月至 年 月深化提)建設國家危險化學品安全公共服務互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托安全監(jiān)管 臺，公布咨詢電險化學品安全咨詢和應急處置技術支持服務(安全監(jiān)牽頭，工業(yè)和信息化部等有關部門按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)(九)加強危險化學品應急救援工作。處警和應急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應急處置(安全監(jiān)牽頭，公安部、環(huán)保護部、交通運輸部等按職責分工負責年 月底前完)加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預防及應，引地 府加大危險化學品應急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法(財政部牽頭，安全監(jiān)等按責分工負責，持續(xù)推)建設法規(guī)標準，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援(安全監(jiān)管 牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、國家海洋局等職責分工負責，持續(xù)推)加強危險化學品應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與地 府及其部門相關預案銜接暢通(安全監(jiān)負責， 年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提升)(十)加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化學品業(yè)和化工?區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平(安全監(jiān)牽頭，教育部、科技部、新聞出版廣電 等按職責分工負責，持續(xù)推)加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動各地區(qū)加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓(教育部、安全監(jiān)等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重全監(jiān)管 等按職責分工負責，持續(xù)推)研究制定加快化工產(chǎn)工人培養(yǎng)的指導意見，加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題(安全監(jiān)牽頭，教育部、人力資源社會保障部等按職責分工負責，持續(xù)推)六、工作要求報送 安委會辦公室。(二)各地區(qū)、各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強領導，密切協(xié)調(diào)配合，精心實施，確保取得實效，并按季度向安委會辦公室報送工作進展情況。危險化學品安全綜合治理方案（三）為深刻吸年 港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重火災爆炸事故教訓，鞏固近年來開展的提升危險化學品本質(zhì)安全水平的專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學品較大以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《 省危險化學品安全綜合治理方》(閩政辦〔 〕 一、指導思想和工作目標(一)指導思想。全面貫徹黨和 、四中、五中認真落實 、 領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和省、市黨委、政府部署，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，全面加強危險化學品安全管理工作，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2危險源，全面啟動人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工程，初步建立危險化學品信息共享機制，有效鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。建立健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制，夯實危險化學品安全生產(chǎn)基礎，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，大幅提高應急救援能力，進一步提升安全保障水平，有效防范遏制危險化學品較大以上事故。二、 領導危險化學品安全綜合治理工作由市政府安全生產(chǎn)委員(以下簡市政府安委) 領導。市政府安委會視情召開危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。市政府各有關部門按職責分工做好相關行業(yè)領域危險化學品安全綜合治理工作。各縣(市、區(qū)人民政府和龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負開展好轄區(qū)內(nèi)危險化學品安全綜合治理工作。三、時間進度和工作安排自即日起年 月結(jié)束，分三個階段進行。(一)部署階段(年月上旬前)。各縣(市、區(qū))、各有關部門要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施；要認真開展危險化學品安全綜合治理動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。(二)整治階段( 年 月中旬至 年 月開展深入整治并取得階段性成果年 月至 年 月深化提)。各縣，認真實施，定期開展督導檢查，及(三)總結(jié)階段(年月)。各縣(市、區(qū))、各有關部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告并于年月日前報送市政府安委會辦公室。四、治理內(nèi)容、工作措施及分工(一)全面摸排危險化學品安全風險全面摸排風險。按照市政府安委辦《轉(zhuǎn)安委會 〈涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》(巖市安委辦 號)的要求，認摸排各行業(yè)領域危險化學品安全風險，重摸排危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流?區(qū)、機場和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)、各領域的安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案(市各有關部門按職分工負責年 月底前完)重點排查重大危險源。認開展危險化學品重大危險源排查，建立危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫(市各有關部門按職責分工責， 年 月底前完)(二)有效防范遏制危險化學品較大以上事故加強高?；瘜W品管控。根據(jù)國家制定的高?；瘜W品目錄，加強硝酸銨、 、氰化鈉等高?；瘜W品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控(市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、交通輸局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)計委等按職責分工負責年 月底前完成)加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之能力。全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治。(市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、交通運輸局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、 鐵路局龍巖車務段等按職責分5工負責， 年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)情況，通過定量風險評估，確定關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企。充分利用上級政府、部門有關政策，調(diào)動企業(yè)和府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、政局、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)加強危險化學品運輸安全管控。健全危險化學品運輸安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，嚴把危險化學(危險貨運輸企業(yè)準入關，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監(jiān)管(市交通運輸局鐵路龍巖車務段牽頭，市經(jīng)信委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政管理局等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)6級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平(市油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組各員單位按職責分工負責年 月底前完)(三)健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系。研究完善危險化學品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)(市安監(jiān)局、市編辦牽頭，市法辦等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提升)建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。進一步完善現(xiàn)行危險化學品全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，增補相關成員單位，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力(市安監(jiān)局牽頭，各有關部門按職責分工負責年 月底前完)須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任，負有7安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。市政府安委會有關成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學品安全監(jiān)管的權力清單和責任清單(市各有關部門按責分工負責年 月底前完)(四)強化對危險化學品安全的依法治理宣貫，進一步推進危險化學品安全依法監(jiān)管。根據(jù)國家修訂頒布的相關標準規(guī)范，結(jié)合相應行業(yè)領域的實際情況，配合上級安全監(jiān)管部門(五)加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控責，持續(xù)推進)規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認真落實國家有關危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局劃等，加強城市建設與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，推動化工?區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。(市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職分工負責年 月底前取得階段性成果， 年 月年 月深化提)化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的危險化學品建設項目，實施住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟和信息化、公安消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P部門聯(lián)合審批。嚴格落實禁止在化工?區(qū)外新建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目的要求。根據(jù)實際制定本市危險化學品“禁限控”目錄。(市各有關部門按職責分工負責， 年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月化提升)加強危險化學品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，落實危險化學品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監(jiān)理單位的責任(市住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責工負責， 年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提升)(六)依法推動企業(yè)落實主體責任準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺學品生產(chǎn)裝置、儲存設施必須按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建10段，加強消防設施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。(市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、科技局、公安消防支隊、安監(jiān)局等按職責分工負責，持續(xù)推進)深入推進安全生產(chǎn)標準化建設。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設；選樹一批典型標桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。(市各有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進)嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度(市各有關部門按職責分工負責年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月深化提)23.依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。(市各有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進)建立實施“黑 ”制度。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設建立危險化學品企業(yè)“黑 ”制度，及時將列入的企業(yè)進行公示，定期在媒體曝光；充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制(市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、稅務局、工商局、龍巖銀監(jiān)分局等按職責分工負責年 月底前完)嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地區(qū)加強危險化學品廢棄置能力建設，強化企業(yè)主體責任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理(市環(huán)保局負責年 月底前完)(七)大力提升危險化學品安全保障能力強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設。加強負有危險化學品安監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，按要求強化危險化學品安全監(jiān)管機構和人員能力建設，配備必要的檢查設備設施，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人的要求，提高依法履職的能力水平(市各有關部門按職責分工負責年 月底前完成)積極利用社會力量。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師12危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。積極推進危險化學品安全技術成果轉(zhuǎn)化。加快推動落后工藝設備淘汰和安全技術裝備的推廣應嚴格第三方服務機構監(jiān)管。加強安全評價、環(huán)保評價、認證檢測、檢驗機構資質(zhì)審批，提高準入門檻，嚴格規(guī)范評價檢測行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的評價、認證、檢測、檢驗機構，報送發(fā)證機關依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關責任并由發(fā)證機關在媒體曝光(市各有關部門按職責分工負責， 年 月底前取得階段性成果年 月至 年 月化提升)責任保險，探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。(市各有關部門按職責分工負責，持續(xù)推進)(八)加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設式，探索實施易有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、安局、環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、海關 鐵路局龍巖車務段等按職責分工負責年 月底前取得階段成果， 年 月至 年 月深化提)(九)加強危險化學品應急救援工作進一步規(guī)范應急處置。堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心 、科學施救”的原則，進一步完善危險化學品事故應急指揮協(xié)調(diào)機制，明確相關部門的具體職責，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，完善現(xiàn)場處置程序，強化救援現(xiàn)場管理，有效防控應急處置過程風險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施應急處置的科學化、精細化、規(guī)范強化危險化學品專業(yè)應急能力建設。建立統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。以蛟洋工業(yè)區(qū)消防站為基礎，組建危險化學品應急救援隊伍，優(yōu)化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應急監(jiān)測及處理能力建設。督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立專兼職救急預案編制以及應急演練要求，不斷完善“一圖一卡一冊”(應急處置開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應急預案與府及其部門相關預案銜接暢通(市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、交通運輸局、環(huán)保局公安消防支隊等按職責分工負責年 月底前取得階段性成果， 年 月年 月深化提)(十)加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)工?區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。加快培養(yǎng)具有較強安全意識、較高操作技能的五、工作要求(一)高度重視，落實治理工作責任。各(市、區(qū))、各有關部門要認真貫徹落領導安全生產(chǎn)工作重要指示批示和省、市黨委、政府部署，增強對危險化學品安全綜合治理的緊迫性認識，加領導，加大政策保障和資金支持力度，按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合本(市、)、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責任，分解16細化任務，并年 月 日前將本(市、區(qū))本部門的實施方案報送市政府安委會辦公室。學品安全監(jiān)管職責，加強密切協(xié)調(diào)配合，按照工作任務分工，認真 品“一體化”監(jiān)管改革工作，形成治理合力，確保取得實效。各縣(市、區(qū))和經(jīng)開區(qū)、市有關部門要分別確定名科級聯(lián)絡員和名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并于年月日前將及報送市政府安委會辦公室。(三)強化督查，確保治理工作實效。危險化學品安全綜合治理方案（四）一、基本原則堅持齊抓共管。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步壓實責任、健全機制、形成合力。險隱患排查整改不徹底、安全監(jiān)管存在盲區(qū)死角等問題，進一步完善措施、細化要求、整改到位。堅持科學預防。加快安全科技創(chuàng)新，積極推動信息網(wǎng)絡技術應水平，進一步強化本質(zhì)安全。1實人防、技防、物防等措施。二、工作目標全市危險化學品安全監(jiān)管體制機制進一步理順，行業(yè)(領域)主管部門的安全管理責任進一步壓實，危險化學品安全監(jiān)管的合力進一步提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實。各行業(yè)(領域)危險化學品安全風險進一步摸清，危險化學品信息共享機制初步建立，安全監(jiān)管平臺開始發(fā)揮作用。危險化學品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，涉及人口密集區(qū)和不符合規(guī)劃的危險化學品企業(yè)搬遷工作高質(zhì)量完成，重大安全風險得到有效管控。危險化學品安全生產(chǎn)基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，綜合治理體系初步形成，市場機制的推動作用初步顯現(xiàn)，安全保障水平明顯提高，較大以上危險化學品事故得到有效遏制。三、治理內(nèi)容和工作措施(一)完善危險化學品安全監(jiān)管責任體系2工作職責。管理責任，負有危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任。安委會有關成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定要求，制定本單位危險化學品安全監(jiān)管的權力清單和責任清單。依法推動企業(yè)落實主體責任。督促危險化學品企業(yè)定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，明確董事長、總經(jīng)理到每名員工、每個崗位的安全責任。涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)年開展一次全面的危險與可操作性分(hazop)，對化工裝置進行風險辨識分析，全面完成自動控制系統(tǒng)合規(guī)性改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。建立完善安全風險公告和安全生產(chǎn)狀況報告制度，督促企業(yè)履行公告和報告義務。持續(xù)推進危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。督促企業(yè)履行提供安全技術說明書與安全標簽等法定有關職責。建立危險化學品企業(yè)“黑 ”制度和失信記錄，做到失信懲戒。嚴格危險化學品企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，加大對事故前預防性處罰和違法違規(guī)行為曝光力度?？偨Y(jié)國內(nèi)外事故教訓，梳理事故易發(fā)環(huán)節(jié)，采取切實有效監(jiān)管措施，防范事故發(fā)生。建立責任考核和追究制度。加大危險化學品安全生產(chǎn)在“平安龍巖”和全市安全生產(chǎn)責任制考核中的權重。按照權力清單和責任清單，盡職照單免責、失職照單問責。落實事故報告制度，加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任。(二)構建危險化學品安全監(jiān)管信息平臺儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置的單位對危險化學品風險摸排的〕號)文件規(guī)有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，把工作督查、執(zhí)法檢查、網(wǎng)格巡查、中介排查、企業(yè)自查等各級各類發(fā)現(xiàn)的隱患統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督。鼓勵企業(yè)建立完善風險管理、隱患排查治理等安全管理信息平臺，利用信息化手段，實現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理自查、自改、自報，切實做到隱患排查治理閉環(huán)管理。監(jiān)部門要充分利用重大危險源監(jiān)管、危險化學品道路運輸?shù)缺O(jiān)管信息)4主管部門之間信息共享機制，督促企業(yè)落實主體責任，提升監(jiān)管效率。加強油氣管道管理信息系統(tǒng)應用，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。(三)提升危險化學品安全風險管控能力完善和實施化工安全發(fā)展規(guī)劃。在修編龍巖市城市總體規(guī)劃的防護距離要求。遷關閉。全面開展?區(qū)外危險化學品企業(yè)安全風險評估，分析評估每個企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合低小散企業(yè)整治，利用行政許可、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等手段，確定擬停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關閉企業(yè)的清單。制定搬遷關閉工作計劃和方案以及關停并轉(zhuǎn)、退城入?的綜合性支持政策，通過專項建設基金等給予支持。511.加強化工?(集聚區(qū))安全風險管控。年開展一次工?區(qū)(集聚)區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，提出有效降低區(qū)域安全風險的政策措施。重點化工?(集聚區(qū))和距離周邊居民區(qū)較近的化工?(集聚)要制定?區(qū)封閉管理方案，以物理隔離方式實行封閉化管理，對暫時無法實施物理隔離的，以電子監(jiān)控方式實施半封閉化管理。化工?區(qū)要積極推進安全監(jiān)管、危險源監(jiān)控、人流物流管控、應急保障和醫(yī)療救助“五個一體化”管理，利用信息化和智能化手段，建立?區(qū)安全監(jiān)控中心，實現(xiàn)危險化學品企業(yè)線上監(jiān)控預警和線下執(zhí)法檢查的高效聯(lián)動。完善化工?區(qū)水、電、汽、風、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設施等公用工程配套和安全保障設施，實現(xiàn)基礎設施、公共配套設施和安全保障設施的專業(yè)化共建共享，進一步加強公共管廊設施配套的報警和監(jiān)控裝備設置，探索分布式光纖在線監(jiān)測技術與裝備在公共管廊上的應用。加強重大危險源和跨區(qū)域安全風險管控。各行(領)主管門要督促有關企業(yè)嚴格按照《危險化學品重大危險源辨識》標準開展危險化學品重大危險源辨識與評估，參照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定(國家安全監(jiān)號)、《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦(試)》要求，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，落實各項安全管理制度，并登記建檔和備案。全面開展石油儲備庫和危險化學品罐區(qū)安全隱患排查6整治。加強硝酸銨、、氰化鈉等高?；瘜W品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。探索實施氰化鈉等化學品專庫儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售，逐步實施電子示蹤管理?；酒ヅ?，督促企業(yè)按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。嚴格安全準入。充分利用行政審批手段，在危險化學品企業(yè)設項目的立項、規(guī)劃、建設，相關行政許可證照新領、換發(fā)、延期、注銷和注銷企業(yè)化工裝置拆除等各關鍵環(huán)節(jié)，從緊從嚴實施安全生產(chǎn)條件 審批。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化