高三一輪復(fù)習(xí)政治生活第五課我國的人民代表大會制度 - 副本

第五課我國的人民代表大會制度第三單元發(fā)展社會主義民主政治考點一、人民代表大會及其常委會的法律地位【特別提示】人民如何行使管理國家的權(quán)力1、人民行使權(quán)力的途徑具體行使管理國家和社會的權(quán)力行政、審判、檢察等機關(guān)人民人大代表國家權(quán)力機關(guān)國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家的權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表人民（3）人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)的法律地位我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?、人民代表大會體系（1）全國人民代表大會及其常委會的性質(zhì)和地位性質(zhì)：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。職權(quán)：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。地位：全國人民代表大會在我國機構(gòu)體系中居于最高地位，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。（2）常設(shè)機關(guān)：全國人大常委會的性質(zhì)和地位全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是全國人大閉會期間的最高國家權(quán)力機關(guān)?！咎貏e提示】全國人大行使的四項職權(quán)有“最高”兩字，而全國人大常委會作為全國人大的常設(shè)機關(guān)，在全國人大閉會期間行使部分職權(quán)，故其行使的四項職權(quán)沒有“最高”兩字。（3）地方各級人民代表大會最高國家權(quán)力機關(guān)人民代表大會全國人民代表大會全國人大常委會地方各級人民代表大會地方各級人大常委會地方各級國家權(quán)力機關(guān)性質(zhì)：地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。職權(quán)：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施?！咎貏e提示】注意以下幾個問題（1）最高國家權(quán)力機關(guān)與權(quán)力機關(guān)的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。（2）人民代表大會與人民代表大會常務(wù)委員會的區(qū)別：后者是前者的常設(shè)機關(guān)，在前者閉會期間行使其部分權(quán)力，后者對前者負(fù)責(zé)。（3）“權(quán)力機關(guān)”和“立法機關(guān)”的區(qū)別：權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權(quán)力機關(guān)，又是立法機關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，不是立法機關(guān)。（4）人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別：人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。（5）在我國，人民是國家的主人，但人民并不是直接行使國家權(quán)力，直接行使國家權(quán)力的是人民代表。（6）各級人民代表大會的職能部門，如全國人大的民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會等，無權(quán)行使本級人大及其常委會的權(quán)力。人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權(quán)。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，但必須報全國人大常委會備案。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。任免權(quán)是各級人大及其常委會對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力?？键c二、人民代表大會的職權(quán)【特別提示】注意以下幾點（1）全國人民代表大會及其常委會是我國立法機關(guān)，行使國家立法權(quán)，并且是行使國家立法權(quán)的惟一機關(guān)，但不能把全國人大當(dāng)成純粹的立法機關(guān)，它還是最高國家權(quán)力機關(guān)。（2）地方人大雖有權(quán)制定地方性法規(guī)的職權(quán)，但必須報全國人大常委會和國務(wù)院備案。可見，它不具有獨立的立法權(quán)只能算廣義的立法權(quán)，更不能同全國人大及其常委會的立法權(quán)等量齊觀。所以，地方人大及其常委會是權(quán)力機關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機關(guān)，無立法權(quán)。（3）全國人大四個權(quán)力的區(qū)別

四個權(quán)力區(qū)分的關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；如果是對國家權(quán)力機關(guān)干部進(jìn)行任免的決定，則是任免權(quán)；如果是對其他國家機關(guān)或工作人員的工作報告進(jìn)行審議，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權(quán)。（4）人民代表大會的權(quán)力與人大代表的權(quán)利：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)屬于人民代表大會的權(quán)力，是一種集體權(quán)力。審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)屬于人大代表的權(quán)利，是人大代表以其特殊的政治地位而擁有的權(quán)利?？键c三、人大代表的產(chǎn)生1、人大代表的法律地位人民代表大會的代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。2、產(chǎn)生：人大代表產(chǎn)生的方式有兩種：由人民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生。全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。3、任期：每屆任期為五年。1、人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)審議各項議案表決各項決定考點四、人大代表的權(quán)利和義務(wù)2、人大代表的義務(wù)（1）義務(wù)（或職責(zé)）：人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)行使管理國家的權(quán)力。在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。（2）人民代表與人民的關(guān)系：人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！咎貏e提示】1、人民代表大會的職權(quán)不同于人大代表的權(quán)利。二者不能等同。2、高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。

第二，人大代表的職責(zé)(協(xié)助憲法和法律的實施、對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù))。

第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第四，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。第五課我國的人民代表大會制度5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度1、什么是國家機構(gòu)國家元首立法機關(guān)行政機關(guān)司法機關(guān)權(quán)力機關(guān)（1）國家機構(gòu)：

是指各種國家機關(guān)的總和注：國家元首從表面上看是個人，但事實上，是一個國家機關(guān)，是一個國家在實質(zhì)上或形式上的對內(nèi)和對外的最高代表。立法機關(guān)指制定、修改、廢止法律的機關(guān)。行政機關(guān)是國家的管理機關(guān)，通常稱為政府。司法機關(guān)是指專門行使司法權(quán)的機關(guān)。1、定義：國體政體人民民主專政人民代表大會制度決定反映（內(nèi)容）（形式）3、政體與國體的關(guān)系㈠政體一、我國的政權(quán)組織形式2、我國政體：國家政權(quán)機關(guān)的組織形式人民代表大會制度二.我國的政體是人民代表大會制度1、含義：人民代表大會制度是按照民主集中制的原則上，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。2、地位：以人民代表大會上為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。3、基本內(nèi)容：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)；由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則等。4、原則民主集中制的原則①含義民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。

將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。民主集中民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的保障。

人民人大代表人民代表大會民主選舉組成對人民負(fù)責(zé)受人民監(jiān)督人民有權(quán)罷免按少數(shù)服從多數(shù)的原則民主表決民主集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力民主集中制的表現(xiàn)（1）、人大代表與人民的關(guān)系上（2）、在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上人大是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，它所決定的事情不是自己直接去辦，是由國家行政和司法等機關(guān)去貫徹執(zhí)行（3）、在中央與地方的關(guān)系上，應(yīng)在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個積極性。

5、我國為什么要實行這一根本政治制度？

（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。（2）人民代表大會制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。（4）優(yōu)越性：這一制度保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

（5）人民代表大會制度是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)?！咎貏e提示】注意以下幾點1、人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別和聯(lián)系：（1）區(qū)別：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（2）聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式。人民代表大會制度以人民代表大會為基石。2.我國的社會制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別：我國的社會制度是社會主義制度，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。我國的國家制度廣義上包括國體和政體,狹義上是指國體即人民民主專政。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度?！甲⒁猓涸趩栴}中，如果要求用我國的政治制度有關(guān)知識回答，答題時一般要回答如下知識點：國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基層民主制度〗3、人民、人民代表、人民代表大會、人民代表大會制度的關(guān)系：①人民選舉（直接或間接）人民代表，人民代表來自人民，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。②人民代表組成國家權(quán)力機關(guān)——人民代表大會，即，人大代表是人民代表大會的組成人員，代表人民行使權(quán)利。③“人民代表大會”是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)?！叭嗣翊泶髸贫取笔且环N制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體，它以人民代表大會為基石。（2011年高考廣東卷）十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識正確的是()①全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關(guān)④人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑A．①②B．①③C．②④D．③④〖考考你〗C（2012屆山東威海二模）2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，對可能侵犯人權(quán)的行為增加了若干法律性規(guī)定。這表明①全國人大行使國家立法權(quán)②我國的人權(quán)已得到充分保障③我國的民主政治制度日臻完善④我國對人權(quán)的法律保障落實到了實處A．①②B．③④C．①④D．②③C（2012屆江蘇蘇中三市二調(diào)）2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議以92．4%的贊成票，高票通過全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定。全國人大高票通過關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定，表明全國人大具有A．決定權(quán)B．立法權(quán)C．審議權(quán)D．表決權(quán)B（2011年高考山東卷23）在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案（八），該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明，我國①公民的民主權(quán)利逐漸擴大②立法工作堅持與時俱進(jìn)③全國人大常委會行使決定權(quán)④人民群眾能夠參加國家管理A．①②B．②③C．①④D．②④D（2012屆江蘇無錫二模）2011年7月至8月，全國人大常委會開展對勞動合同法的實施情況進(jìn)行檢查，以推動勞動合同法的有效實施。全國人大常委會組織勞動合同法執(zhí)法檢查①有利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益②表明全國人大常委會是最高國家權(quán)力機關(guān)③有利于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系④表明全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)A．①③④B．①②C．②③④D．③④A（2011年高考重慶卷）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告。這表明，全國人民代表大會()①集體行使職權(quán)②是我國唯一的權(quán)力機關(guān)③決定國家重大事項④決定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④A（2011年高考海南卷10）20lO年4月，某縣一選區(qū)6444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出①人大代表參加行使的國家權(quán)力來源于人民②人大代表必須滿足和實現(xiàn)選民的利益訴求③縣級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生④選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告A．①②B．①③C．②③D．②④B（2011年高考四川卷）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當(dāng)?shù)鼐用窦彝ィ浟?0多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()①履行了嚴(yán)格執(zhí)法行政的義務(wù)②履行了反映群眾意見的義務(wù)③行使了依法提出議案的權(quán)利④履行了密切聯(lián)系群眾的義務(wù)A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④D（2012屆福建廈門質(zhì)檢）某全國人大代表，為方便同選民溝通，設(shè)立了自己的Blog（博客），通過博客向選民征集議案。這種做法①有利于人大代表更好地行使權(quán)利 ②有助于公民行使提案權(quán)③有利于人大代表更好地履行義務(wù) ④有助于公民行使監(jiān)督權(quán)A．①③B．②④C．①③④D．①②③C（2011年高考新課標(biāo)全國卷17）2011全國人民代表大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數(shù)人大代表團(tuán)分組會議也對外開放，許多代表團(tuán)還在討論結(jié)束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大會議對外開放是①國家權(quán)力機關(guān)對人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)②依法行政建設(shè)法治國家的需要③國家自信和政治民主發(fā)展的表現(xiàn)④公民直接參與公共決策的要求A.①②B.①③C.②④D.③④B（2011年高考廣東卷）十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法律修正案草案向社會全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認(rèn)識正確的是①全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)特征③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關(guān)④人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑A.①②Ｂ.①③Ｃ.②④Ｄ.③④C（2012屆徐州信息卷）14.自2011年起，全國縣鄉(xiāng)兩級人大將進(jìn)行新一輪換屆選舉工作，這是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，參加這次選舉的選民將達(dá)9億多人。說明我國A.人大代表的地位不斷提高 B.人民代表大會制度不斷完善C.人民的選舉權(quán)不斷擴大 D.人大代表由直接選舉產(chǎn)生的B1.2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，對可能侵犯人權(quán)的行為增加了若干法律性規(guī)定。這表明①全國人大行使國家立法權(quán)②我國的人權(quán)已得到充分保障③我國的民主政治制度日臻完善④我國對人權(quán)的法律保障落實到了實處A．①②B．③④C．①④D．②③C2.2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議以92．4%的贊成票，高票通過全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定。全國人大高票通過關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定，表明全國人大具有A．決定權(quán)B．立法權(quán)C．審議權(quán)D．表決權(quán)C3.在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案（八），該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明，我國①公民的民主權(quán)利逐漸擴大②立法工作堅持與時俱進(jìn)③全國人大常委會行使決定權(quán)④人民群眾能夠參加國家管理A．①②B．②③C．①④D．②④D4.2011年7月至8月，全國人大常委會開展對勞動合同法的實施情況進(jìn)行檢查，以推動勞動合同法的有效實施。全國人大常委會組織勞動合同法執(zhí)法檢查①有利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益②表明全國人大常委會是最高國家權(quán)力機關(guān)③有利于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系④表明全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)A．①③④B．①②C．②③④D．③