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第一講中國(guó)的政治體系本節(jié)要點(diǎn)政府與政治中國(guó)的政治體系政治體系的國(guó)際比較怎么看待中國(guó)的政治體系一、政府與政治概念辨析民族(nation):一群人,一群具有自我意識(shí)、凝聚力、共同的態(tài)度和觀念,并經(jīng)常有共同的語(yǔ)言的人。國(guó)家(country):一個(gè)地方,一個(gè)獨(dú)立自主的政治實(shí)體。國(guó)家(state):一種政府結(jié)構(gòu),一個(gè)獨(dú)立自主的并有足夠的權(quán)力來(lái)貫徹其法令的政權(quán)。政府(government):國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行主體。行政(executiveauthority):狹義的政府,指行政機(jī)關(guān),不包括立法和司法機(jī)關(guān)。政治(politics):指對(duì)社會(huì)治理的行為,社會(huì)成員對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行討論并達(dá)成一致的活動(dòng)過程。幾個(gè)概念關(guān)系國(guó)家(state)往往建立在民族(nation)的基礎(chǔ)上,但國(guó)家有時(shí)也會(huì)塑造民族(中華民族、美利堅(jiān)民族)。國(guó)家(country)更多是一個(gè)中性的概念。政府(government)狹義上指的是行政機(jī)關(guān)(executiveauthority),廣義上與國(guó)家(state)的概念等同,也包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。政治(politics)主體除了國(guó)家各權(quán)力機(jī)關(guān),還包括私人部門、公民社會(huì)組織等。政府的作用政府是市場(chǎng)失靈的產(chǎn)物。國(guó)家的本質(zhì)在于享有主權(quán),政府的本質(zhì)在于對(duì)國(guó)家所享有的主權(quán)進(jìn)行管理和行使。約翰·洛克:人們聯(lián)合成為國(guó)家和置身于政府之下的重要和主要目的,是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)(同樣地,還有他們的自然權(quán)利)《政府論》。政府的任務(wù)是為所有公民提供生存、穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的福利。亞里士多德的政府分類體系亞里士多德:《政治學(xué)》。國(guó)家形式的當(dāng)代劃分各國(guó)政治制度比較政權(quán)組織形式:君主制、君主共和制(二元君主立憲、議會(huì)君主立憲)、共和制(議會(huì)制、總統(tǒng)制、委員會(huì)制)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式:?jiǎn)我恢?、?lián)邦制、邦聯(lián)制美國(guó):總統(tǒng)制、兩黨制、聯(lián)邦制英國(guó):君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、單一制法國(guó):總統(tǒng)制、多黨制、單一制二、中國(guó)的政治體系憲法2013年春天的“憲政民主”爭(zhēng)論“五四憲法”:序言、四章組成,106條公認(rèn)為制定得比較好的憲法?!捌呶鍛椃ā保?0條,公認(rèn)為有嚴(yán)重錯(cuò)誤、缺陷的憲法?!捌甙藨椃ā保?0條,十一屆三中全會(huì)前制定,部分糾正文化大革命錯(cuò)誤?!鞍硕椃ā保含F(xiàn)行憲法,結(jié)構(gòu)同五四憲法一樣,138條。1988、1993、1999、2004四次修改。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)(國(guó)體)人民代表大會(huì)制度的政權(quán)組織形式(政體)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式(單一制)中國(guó)政治體系的構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨:執(zhí)政黨各級(jí)人民代表大會(huì):立法機(jī)關(guān)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議國(guó)家元首中央政府國(guó)家軍事委員會(huì)最高人民檢察院最高人民法院私人部門、公民社會(huì)、媒體(國(guó)家社會(huì)關(guān)系)中國(guó)各政治主體之間是什么關(guān)系?中國(guó)政治權(quán)力運(yùn)行的基本路徑是什么?從十八大的籌備和召開看政治權(quán)力的產(chǎn)生過程第1階段:十八大籌備期2011.10.15-18中共十七屆六中全會(huì)決定,中共十八大于2012年下半年在北京召開。2011.10.10-2012.7.3各省陸續(xù)召開黨代會(huì)主要任務(wù)各省黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的初步調(diào)整。各省市、中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警部隊(duì)的黨代會(huì)選舉產(chǎn)生黨的十八大代表,黨代表不一定是下一級(jí)黨代會(huì)的代表。十八大代表的代表性要求:生產(chǎn)和工作一線、行業(yè)、性別、少數(shù)民族、年齡、文化程度等。第2階段:中共十八大2012.11.1-4中共十七屆七中全會(huì)決定,中共十八大于2012年11月8日在北京召開。2012.11.8-14中共十八大胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)做工作報(bào)告中紀(jì)委做書面報(bào)告選舉產(chǎn)生黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體十八大選舉結(jié)果中央政治局常委:習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗中央政治局委員:習(xí)近平、馬凱、王岐山、王滬寧、劉云山、劉延?xùn)|、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李克強(qiáng)、李建國(guó)、李源潮、汪洋、張春賢、張高麗、張德江、范長(zhǎng)龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、俞正聲、栗戰(zhàn)書、郭金龍、韓正

中央委員會(huì)總書記:習(xí)近平中央書記處書記:劉云山、劉奇葆、趙樂際、栗戰(zhàn)書、杜青林、趙洪祝、楊晶中央軍事委員會(huì)主席:習(xí)近平;副主席:范長(zhǎng)龍、許其亮委員:常萬(wàn)全、房峰輝、張陽(yáng)、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記:王岐山副書記:趙洪祝、黃樹賢、李玉賦、杜金才、吳玉良、張軍、陳文清、王偉中央委員、候補(bǔ)中央委員、中紀(jì)委委員歷次黨代會(huì)情況中共中央組織結(jié)構(gòu)圖中央委員和中紀(jì)委委員差額選舉情況新一屆中央政治局常委會(huì)幾點(diǎn)提示黨的全國(guó)代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)議一旦召開,上屆委員會(huì)自動(dòng)解散。代表會(huì)議不是最高權(quán)力機(jī)構(gòu),其決議需要同級(jí)黨委的批準(zhǔn)。中央委員、候補(bǔ)中央委員和中紀(jì)委委員實(shí)行預(yù)選差額、正式選舉等額的選舉方式。中紀(jì)委是和中央委員會(huì)一起由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉出來(lái)的。第3階段:各省市、部委負(fù)責(zé)人調(diào)整中共十八屆二中全會(huì)2013年2月26日至28日在北京召開。全會(huì)通過擬向中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。會(huì)議通過《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,建議國(guó)務(wù)院將方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。第4階段:全國(guó)兩會(huì)2013.3.3-12全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議全國(guó)政協(xié)委員共2237人,2013年2月1日政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過黨派:中國(guó)共產(chǎn)黨(99人)、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)(65人)、中國(guó)民主同盟(65人)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)(65人)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)(45人)、中國(guó)農(nóng)工民主黨(45人)、中國(guó)致公黨(30人)、九三學(xué)社(45人)、臺(tái)灣民主自治同盟(20人)、無(wú)黨派人士(65人)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)(9人)、中華全國(guó)總工會(huì)(63人)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)(67人)、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)(30人)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(65人)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)(43人)、中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)(15人)、中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)(28人)文化藝術(shù)界(145人)、科學(xué)技術(shù)界(112人)、社會(huì)科學(xué)界(69人)、經(jīng)濟(jì)界(151人)、農(nóng)業(yè)界(67人)、教育界(108人)、體育界(21人)、新聞出版界(44人)、醫(yī)藥衛(wèi)生界(90人)、對(duì)外友好界(41人)、社會(huì)福利和社會(huì)保障界(36人)少數(shù)民族界(103人)、宗教界(67人)、特邀香港人士(124人)、特邀澳門人士(29人)、特別邀請(qǐng)人士(166人)政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)選舉結(jié)果主席:俞正聲副主席(共23人)杜青林、令計(jì)劃、韓啟德(九三學(xué)社)、帕巴拉·格列朗杰(藏族)、董建華、萬(wàn)鋼(致公黨)、林文漪(女,臺(tái)盟)、羅富和(民進(jìn))、何厚鏵、張慶黎、李海峰(女)、蘇榮、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉(回族)、馬飚(壯族)、齊續(xù)春(民革、滿族)、陳曉光(民盟)、馬培華(民建)、劉曉峰(農(nóng)工黨)、王欽敏(工商聯(lián))秘書長(zhǎng):張慶黎(兼)常務(wù)委員(共299人)政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)專門委員會(huì)經(jīng)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過提案委員會(huì)(10名)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(20名)人口資源環(huán)境委員會(huì)(18名)教科文衛(wèi)體委員會(huì)(18名)社會(huì)和法制委員會(huì)(15名)民族和宗教委員會(huì)(12名)港澳臺(tái)僑委員會(huì)(15名)外事委員會(huì)(8名)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)(14名)十二屆全國(guó)人大代表構(gòu)成2013.3.5-17十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表共2987名北京市(55名)、天津市(43名)、河北省(126名)、山西省(70名)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(58名)、遼寧省(102名)、吉林省(65名)、黑龍江省(93名)、上海市(59名)、江蘇省(150名)、浙江省(96名)、安徽省(113名)、福建省(68名)、江西省(81名)、山東省(175名)、河南省(172名)、湖北省(118名)、湖南省(119名)、廣東省(160名)、廣西壯族自治區(qū)(90名)、海南省(25名)、重慶市(61名)、四川省(148名)、貴州省(73名)、云南省(91名)、西藏自治區(qū)(20名)、陜西省(70名)、甘肅省(54名)、青海省(22名)、寧夏回族自治區(qū)(21名)、新疆維吾爾自治區(qū)(60名)、香港特別行政區(qū)(36名)、澳門特別行政區(qū)(12名)、臺(tái)灣省(13名)、中國(guó)人民解放軍(268名)在十二屆人大以前,上屆全國(guó)人大常委會(huì)依照農(nóng)村每一代表所代表的人數(shù)4倍于城市每一代表的人口數(shù)的原則分配代表名額。(2010年修訂《選舉法》,1953年到1995年之間按8倍分配。)十二屆人大代表構(gòu)成基準(zhǔn):按城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配1名代表名額。每個(gè)選舉單位基本名額數(shù)為8名,確保人口較少的地區(qū)有一定數(shù)量的代表。少數(shù)民族代表409名,占代表總數(shù)的13.69%,全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表。來(lái)自一線的工人、農(nóng)民代表401名,占代表總數(shù)的13.42%,比十一屆提高了5.18個(gè)百分點(diǎn),其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加;專業(yè)技術(shù)人員代表610名,占代表總數(shù)的20.42%,提高了1.2個(gè)百分點(diǎn);黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名,占代表總數(shù)的34.88%,降低了6.93個(gè)百分點(diǎn)。婦女代表699名,占代表總數(shù)的23.4%?!?0后”代表74名,還有2名“90后”代表。年齡最小的代表、國(guó)家跳水隊(duì)運(yùn)動(dòng)員陳若琳生于1992年12月。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉結(jié)果3月14日選舉結(jié)果習(xí)近平當(dāng)選為中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平當(dāng)選為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席張德江當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)李源潮當(dāng)選為中華人民共和國(guó)副主席李建國(guó)、王勝俊等人當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉結(jié)果3月15日選舉表決結(jié)果根據(jù)國(guó)家主席習(xí)近平提名,決定李克強(qiáng)為國(guó)務(wù)院總理根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席習(xí)近平的提名,決定范長(zhǎng)龍、許其亮為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席,常萬(wàn)全、房峰輝、張陽(yáng)、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和為中央軍委委員周強(qiáng)當(dāng)選為最高人民法院院長(zhǎng)曹建明當(dāng)選為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)3月16日表決結(jié)果根據(jù)總理李克強(qiáng)提名,決定張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱為國(guó)務(wù)院副總理,楊晶、常萬(wàn)全、楊潔篪、郭聲琨、王勇為國(guó)務(wù)委員,楊晶為國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng),國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)名單大會(huì)表決十二屆全國(guó)人大八個(gè)專門委員會(huì)組成人員名單草案十二屆全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)班子全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng):張德江副委員長(zhǎng)(共13人)李建國(guó)、王勝俊、陳昌智(民建)、嚴(yán)雋琪(民進(jìn))、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措(藏族)、艾力更·依明巴海(維吾爾族)、萬(wàn)鄂湘(民革)、張寶文(民盟)、陳竺(農(nóng)工黨)秘書長(zhǎng):王晨副秘書長(zhǎng):9人8個(gè)專門委員會(huì)民族委員會(huì)(28名)、法律委員會(huì)(23名)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)(25名)、教科文衛(wèi)委員會(huì)(34名)、外事委員會(huì)(20名)、華僑委員會(huì)(19名)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)(32名)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)(23名)歷屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員數(shù)和副委員長(zhǎng)數(shù)人大副委員長(zhǎng)和政協(xié)副主席分布全國(guó)人大的職權(quán)全國(guó)人大全體代表會(huì)議的職權(quán)修改憲法并監(jiān)督憲法實(shí)施制定和修改基本法律選舉并罷免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員審查、批準(zhǔn)和決定國(guó)家重大事項(xiàng)(規(guī)劃、預(yù)算)批準(zhǔn)省級(jí)建制和特別行政區(qū)的設(shè)立全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)制定和修改一般性法律解釋憲法和普通法律審查和批準(zhǔn)規(guī)劃、預(yù)算的調(diào)整方案監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作撤銷與憲法、法律違背的行政性法規(guī)、地方性法規(guī)和決定任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員(部級(jí)、大使)決定同外國(guó)締約、授予國(guó)家勛章、特赦、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、全國(guó)動(dòng)員、緊急狀態(tài)第5階段:各省市、部委負(fù)責(zé)人調(diào)整政治權(quán)力產(chǎn)生過程主線:黨管干部十八大之前各省做必要準(zhǔn)備,以穩(wěn)為主全國(guó)黨代會(huì)對(duì)主要人事安排做出重大部署全國(guó)兩會(huì)對(duì)于黨代會(huì)在中央層面的主要人事安排完成相應(yīng)選舉程序以黨代會(huì)、兩會(huì)為主要節(jié)點(diǎn),對(duì)省市、部委的主要人事安排及時(shí)調(diào)整各政治主體之間關(guān)系小姑娘看報(bào)紙,然后問媽媽:什么是黨委?。繈寢屇弥瓷祝狐h委就是你爸,

終日不干活,還老罵人。小姑娘又問:什么是政府???媽媽炒菜中:政府

就是你媽我,整天干活,還被你爸罵。小姑娘再問:什么是人大?。繈寢尣梁梗喝舜缶?/p>

是你爺爺,名義上是一家之主,但整天提個(gè)鳥籠子,啥事也不論。小姑娘持續(xù)問:什么是政協(xié)?。繈寢尨费赫f(xié)就是你奶奶,整天嘮嘮叨叨,然而沒人聽她的。小姑娘還問:什么是團(tuán)委啊?媽媽盛菜:團(tuán)委就是你哥,整天在外面瞎折騰,啥忙都幫不了。小姑娘最后問:什么是紀(jì)委啊?媽媽拿過小姑娘的報(bào)紙:紀(jì)委就是你啊,名義上是監(jiān)視父母的,但是吃父母的,穿父母的,受父母引導(dǎo),要害是還整天問這問那。

各政治主體之間關(guān)系黨說(shuō)了算,政府算了說(shuō),人大說(shuō)算了,政協(xié)算說(shuō)了。三、政治體系的國(guó)際比較美國(guó)的政治權(quán)力產(chǎn)生過程總統(tǒng)和副總統(tǒng)每4年舉行一次選舉。由兩黨分別推出候選人組合,然后在50個(gè)州和華盛頓特區(qū)分別舉行投票,兩黨角逐538張選舉人票,在各州贏者通吃。獲得選舉人票多的候選人當(dāng)選。國(guó)會(huì)(每?jī)赡暌粚茫﹨⒆h院(每個(gè)州2名,共100名)參議員任期6年,每?jī)赡旮倪x1/3。眾議院(50個(gè)州按人口規(guī)模,共435名)眾議員任期2年,屆滿后全部改選。最高法院由首席大法官1人和大法官8人組成,由美國(guó)總統(tǒng)征得參議院同意后任命。英國(guó)的政治權(quán)力產(chǎn)生過程立法機(jī)關(guān)為英國(guó)國(guó)會(huì),包括國(guó)王、上議院、下議院。國(guó)會(huì)首領(lǐng)為英國(guó)君主。上議院議員分為兩種:上議院神職議員(即英國(guó)國(guó)教中的高級(jí)神職人員)和上議院世俗議員(即貴族成員),大部分是以指派方式產(chǎn)生,權(quán)力十分有限。下議院由民主選舉產(chǎn)生,并由多數(shù)黨組閣,行政權(quán)掌握在內(nèi)閣總理手中。立法機(jī)關(guān)沒有特定的任期,首相會(huì)在五年之內(nèi)的時(shí)間向國(guó)王提請(qǐng)解散國(guó)會(huì),所以英國(guó)國(guó)會(huì)(下議院)議員的任期不會(huì)超過五年。四、怎么看待中國(guó)的政治體系黨在國(guó)家政治體系中的地位黨政分開黨的十三大報(bào)告提出,“黨政分開即黨政職能分開”。2006年起,黨委副書記職數(shù)減至2人。黨政合一學(xué)者:執(zhí)政黨行使執(zhí)政權(quán)的一種方式。黨委書記兼任人大主任九屆人大后普遍實(shí)行,十一屆人大后逐步分離。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),從嚴(yán)治黨中國(guó)現(xiàn)代政治制度的內(nèi)容人民代表大會(huì)制度與西方代議制的區(qū)別民族區(qū)域自治制度民族融合與自治基層群眾自治制度城市社區(qū)與村民委員會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度競(jìng)爭(zhēng)與參與申紀(jì)蘭申紀(jì)蘭(1929年12月-),女,山西省長(zhǎng)治市平順縣人。全國(guó)勞動(dòng)模范,正廳級(jí)干部,連續(xù)12屆當(dāng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表。她是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的代表人物。1953年

加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1954年,當(dāng)選第一屆全國(guó)人大代表,騎著毛驢到北京開會(huì),投票選舉毛澤東為中華人民共和國(guó)主席。她曾任中共平順縣委副書記、山西省婦聯(lián)主任;長(zhǎng)期擔(dān)任長(zhǎng)治市人大常委會(huì)副主任、西溝村黨總支副書記。2010年,申紀(jì)蘭表示:“我非常擁護(hù)共產(chǎn)黨。當(dāng)代表就是要聽黨的話,我從來(lái)沒有投過反對(duì)票?!痹撗哉撛诰W(wǎng)上引起巨大爭(zhēng)議。西方國(guó)家政府合法性來(lái)源政府由選民通過民主選舉的方式產(chǎn)生。合法性危機(jī):西方的民主實(shí)際上是形式上的民主,事實(shí)上資產(chǎn)階級(jí)控制了國(guó)家,對(duì)勞動(dòng)人民進(jìn)行剝奪。這是代議制民主的一個(gè)很大局限性。熊彼特:人民的任務(wù)是產(chǎn)生政府?!罢碱I(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)反對(duì)1%的人對(duì)99%的人的壓迫。我國(guó)政府的合法性來(lái)源中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的。傳統(tǒng)思想:打天下、坐天下。馬克思主義國(guó)家理論任何國(guó)家、政府都是有階級(jí)性的,是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。國(guó)家從來(lái)就不是一般意義上的公共權(quán)力組織,而是具有鮮明的階級(jí)性、明確的使命和特殊的存在方式。社會(huì)

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