第三章國際安全形勢

第三章國際安全形勢一、當(dāng)前國際安全形勢特點(diǎn)

1、國際形勢總體穩(wěn)定，但不穩(wěn)定和不確定因素明顯增加，局部地區(qū)的動蕩甚至戰(zhàn)亂有新的發(fā)展；

2、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的趨勢更加明顯，傳統(tǒng)安全威脅仍然存在，非傳統(tǒng)安全成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)

3、軍事競爭升溫戰(zhàn)略資源爭奪激烈4、和平協(xié)商成為解決爭端的主要途徑，各種形式的安全對話與合作日趨活躍

三.傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全(一)安全概念主觀上不存在擔(dān)心外來攻擊的恐懼感，客觀上不存在外來攻擊的狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)(二)傳統(tǒng)安全傳統(tǒng)安全的概念是指國家面臨的軍事威脅及威脅國際安全的軍事因素，它是以國家主權(quán)的維護(hù)為核心，也就是我們通常所講的國家主權(quán)安全，即國家應(yīng)對主權(quán)被侵犯的戰(zhàn)爭和軍事要素。是基于現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系理論基礎(chǔ)之上的是通過采取軍事手段維護(hù)國家安全表現(xiàn)形式是戰(zhàn)爭、軍事威懾和軍備競賽維護(hù)國家安全的手段結(jié)盟均勢威懾軍事演習(xí)的類型聯(lián)合軍演、單邊軍演，路上軍演、海上軍演、空中軍演，例行性軍演、挑釁性軍演、威懾性軍演、針對性軍演2013年軍事演習(xí)：美日舉行的聯(lián)合奪島軍演、美日澳“對抗北方－２０１３”聯(lián)演、美韓“關(guān)鍵決心·鷂鷹”演習(xí)、美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)、俄日“搜救演習(xí)”演練等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯、日本舉行的類似聯(lián)合軍演均在１０次以上，而美國、印度舉行各類訓(xùn)練演習(xí)達(dá)６０余次。2012”多國聯(lián)合軍演“環(huán)太平洋-2012”22國（第23次）目前的傳統(tǒng)安全的表現(xiàn)首先，局部戰(zhàn)爭和武裝沖突此起彼伏地區(qū)局部戰(zhàn)爭和武裝沖突保持了高發(fā)態(tài)勢。據(jù)軍事科學(xué)院《世界軍事年鑒》統(tǒng)計(jì)，２０１３年全球共發(fā)生有較大影響的局部戰(zhàn)爭和武裝沖突１９起。沖突的導(dǎo)火索主要是領(lǐng)土主權(quán)爭議、部族種族和宗教利益爭端。沖突表現(xiàn)為政府與反政府組織之間的國內(nèi)沖突或種族、宗教之間的沖突。以色列擴(kuò)大版圖的過程，圖中白色部分代表以色列，綠色部分代表阿拉伯

人權(quán)委員會特別報(bào)告員2000年3月15日提交的關(guān)于巴勒斯坦領(lǐng)土上人權(quán)情況的報(bào)告說，自1967年以來，以色列估計(jì)沒收了西岸60％的土地、加沙地帶33％的土地、耶路撒冷地區(qū)約33％的巴勒斯坦土地，作為公用、半公用和私用，以便建立以色列軍事地帶、定居點(diǎn)、工業(yè)區(qū)、復(fù)雜的“旁路”和采石場以及專供以色列人使用的“公有地”。報(bào)告員的報(bào)告是在對被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土進(jìn)行了大量實(shí)地采訪后編寫的，其結(jié)論包括：以色列當(dāng)時(shí)在加沙設(shè)有19個定居點(diǎn)，西岸158個，在被占領(lǐng)的耶路撒冷至少有16個定居點(diǎn)。僅在1999年，以色列在西岸便設(shè)立了44個新的定居點(diǎn)前哨站。以色列占領(lǐng)軍以未經(jīng)許可建房為理由，經(jīng)常對巴勒斯坦人的房屋進(jìn)行懲罰性暴力拆毀，甚至強(qiáng)迫驅(qū)逐整個村的居民。自1987年以來，象這樣失去其住房的巴勒斯坦人有16700名（其中有7300名兒童）。1999年，以色列在東耶路撒冷拆毀巴勒斯坦人的住房31處，西岸50處。

以色列在占領(lǐng)區(qū)的做法也影響到被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土上的自然環(huán)境，包括基礎(chǔ)設(shè)施退化、土地被沒收、缺水、拔樹、傾棄有毒廢物以及其他污染。其次，朝鮮半島核問題與伊朗核問題仍是國際安全領(lǐng)域尤其是核擴(kuò)散領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。

再次，以新軍事變革為核心的國際軍事競爭日益激烈，主要國家持續(xù)加大軍費(fèi)投入。新軍事變革：通過革新軍事技術(shù)、革新體制編制、革新作戰(zhàn)方法、革新軍事思想，推動戰(zhàn)爭形態(tài)從機(jī)械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭的方向演變。

新軍事變革的特點(diǎn)：一是注重效果應(yīng)當(dāng)力求以盡量少的兵力投入、物力耗費(fèi)和盡量短的時(shí)間，通過各種信息化的偵察探測手段，中遠(yuǎn)程精確打擊，廣泛開展特種戰(zhàn)和心理戰(zhàn)去達(dá)成最大的戰(zhàn)略效果。二是注重作戰(zhàn)方法信息化借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把整個軍隊(duì)的偵察探測系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)和火力打擊系統(tǒng)，在很寬廣的領(lǐng)域鏈接成為一個統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各作戰(zhàn)單元的快速溝通和一體化的聯(lián)合作戰(zhàn)三是軍隊(duì)信息化建設(shè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和太空化的方向發(fā)展四是軍隊(duì)結(jié)構(gòu)向規(guī)模輕便化、多能一體化和指揮扁平化的方向發(fā)展，增強(qiáng)部隊(duì)的戰(zhàn)略投送能力和機(jī)動作戰(zhàn)能力美研制第二代航母福特級航母CVN-79，制造成本超100億美元，擬2020年交付美國E-2D鷹眼：空中交通管制、導(dǎo)彈防御、搜索救援美國的X-51“馭波者”高超音速巡航導(dǎo)彈測試成功

波音公司公開了其研發(fā)的無人間諜機(jī)“幻影線?？梢猿袚?dān)偵察、壓制敵方防空的雙重任務(wù)。X-37B空天戰(zhàn)斗機(jī)X-37B空天戰(zhàn)斗機(jī)：小型航天飛行器偵察，空中打擊，反衛(wèi)星、反導(dǎo)等太空作戰(zhàn).X-37B是美國研發(fā)太空武器的“前奏”中國第五代戰(zhàn)機(jī)J-20重型隱形戰(zhàn)機(jī)X-37B是美國研發(fā)太空武器的“前奏”X-37B是美國研發(fā)太空武器的“前奏”俄羅斯白楊-M機(jī)動型戰(zhàn)略導(dǎo)彈世界武器進(jìn)出口分布

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所4月17日發(fā)布世界常規(guī)武器交易報(bào)告：2009年至2013年世界武器貿(mào)易：進(jìn)口方面，亞洲和大洋洲過去5年武器進(jìn)口量占全球的47%，比上個5年增加了7個百分點(diǎn);歐洲的比例持續(xù)下降，從21%降為14%。其中，最大的武器進(jìn)口國仍為印度，占武器進(jìn)口總量的14%，其次是中國和巴基斯坦，均為5%，阿聯(lián)酋和沙特各占4%。出口方面，美國(29%)、俄羅斯(27%)和德國(7%)仍然占據(jù)前三位，中國(6%)超越法國(5%)名列第四。2015年度各國軍費(fèi)開支

軍費(fèi)排行榜第2、3、4名分別是中國、俄羅斯和沙特阿拉伯，這三個國家的軍費(fèi)開支都有實(shí)質(zhì)性的增長。沙特阿拉伯軍費(fèi)增長17%，烏克蘭在2014年軍費(fèi)增加了20%。烏克蘭危機(jī)促使一些與俄羅斯相近的中歐、波羅的海和北歐國家提高軍費(fèi)開支。5個西歐大國—法國、英國、德國、意大利和西班牙都打算在2015年小幅度削減軍費(fèi)開支。其中只有德國有意在中長期增加軍費(fèi)。

武器裝備方面：Ｘ－４７Ｂ無人機(jī)成功實(shí)現(xiàn)與航母的結(jié)合、新型“福特”號航母下水等，均引起世界各國高度關(guān)注。印度斥巨資購置法國１２６架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，實(shí)施“雙航母戰(zhàn)略”。俄軍今年有３６艘新型艦艇服役，同時(shí)加快新型導(dǎo)彈研制部署。日本“準(zhǔn)航母”“出云”號下水、引進(jìn)Ｐ８偵察反潛機(jī)、研制開發(fā)的Ｐ１巡邏機(jī)入役，日本還擬再購買兩艘“宙斯盾”艦。北極的爭奪中國“蛟龍?zhí)枴?、美國的“阿爾文號”、日本的“深?500號”、俄羅斯的“和平號”與“密斯特號”，還有法國“鸚鵡螺號”。2013年1月，我國自主研制的６０００米無人無纜深海潛水器（ＡＵＶ）——“潛龍一號”進(jìn)行了首次試驗(yàn)性應(yīng)用。深海潛水器中國加入北極理事會2013年5月16日，北極理事會第八次部長級會議上，八個理事國宣布批準(zhǔn)中國、印度、意大利、日本、韓國和新加坡加入為觀察員。太空和網(wǎng)絡(luò)方面：美國已組建了一支人數(shù)在３萬人以上的空天打擊力量，并全面升級軍用衛(wèi)星系統(tǒng)。俄羅斯斥巨資打造新型衛(wèi)星偵察系統(tǒng)。印度國防部積極籌劃組建太空司令部。日本研發(fā)新一代通信衛(wèi)星技術(shù)，以及應(yīng)對彈道導(dǎo)彈攻擊的太空技術(shù)和衛(wèi)星抗干擾技術(shù)。

“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭也在激烈展開，

２０１３年３月，美軍將新增４０支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。俄羅斯加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)并計(jì)劃２０１４年成立網(wǎng)絡(luò)司令部，英國正在籌劃組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，日本計(jì)劃組建具備攻擊能力的“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊(duì)”，韓國計(jì)劃擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)隊(duì)伍，未來３年將網(wǎng)絡(luò)兵力翻一到兩番。(三)非傳統(tǒng)安全是除軍事威脅以外的各種安全。非傳統(tǒng)安全是相對于傳統(tǒng)安全而言的，是指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權(quán)國家生存與發(fā)展構(gòu)成重大威脅的安全問題。它所涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，如經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、生態(tài)安全、恐怖主義、環(huán)境污染、疾病蔓延、走私販毒、非法移民、民族宗教沖突非傳統(tǒng)安全對國家安全的威脅直接對國家安全構(gòu)成威脅引發(fā)傳統(tǒng)的軍事政治和外交沖突非傳統(tǒng)安全的表現(xiàn)首先，國際金融危機(jī)對各國經(jīng)濟(jì)的影響尚未結(jié)束

2008年9月美次貸危機(jī)發(fā)展為“百年一遇”的金融危機(jī)，從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從美國向歐洲、從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向全球各地?cái)U(kuò)散。其次，恐怖主義依然是國際安全的主要威脅

恐怖主義當(dāng)前恐怖主義的活動恐怖主義的影響恐怖主義產(chǎn)生的原因

2010年2011年(上半年）國家恐怖襲擊次數(shù)死亡人數(shù)恐怖襲擊次數(shù)死亡人數(shù)伊拉克2687336311161561阿富汗3346320514511518巴基斯坦133221538091227印度861811367224索馬里5891353340626以色列15021124泰國418265169147俄羅斯396314158114哥倫比亞270230208161菲律賓2601767676剛果983484793恐怖主義產(chǎn)生的原因西方文化價(jià)值與東方文化價(jià)值的沖突是造成穆斯林恐怖主義的原因之一。西方的自由主義的文化價(jià)值無異于洪水猛獸。他們認(rèn)為西方文化是物質(zhì)主義的，腐敗的，頹廢的和不道德的，竭力抵制西方文化對穆斯林生活方式的影響。全球化使有些穆斯林國家邊緣化，全球化帶來的的兩極分化使許多貧窮的人口無法享受現(xiàn)代化的好處。美國與拉登的對立是世界上富有者與窮人之間沖突的反映。當(dāng)人群和文化被窘迫得過于無奈，極端的思想在怪異的信仰驅(qū)使下就有可能應(yīng)運(yùn)而生。美國在中東對以色列的支持，是造成阿拉伯人仇恨美國的主要原因。特別在美國施行反恐戰(zhàn)略后，以色列搭車，也展開了它的針對巴勒斯坦人的反恐戰(zhàn)爭。這種以暴易暴的政策加劇了阿拉伯世界的反美與反猶情緒。以色列對巴勒斯坦土地的占領(lǐng)，是造成巴勒斯坦人，乃至整個阿拉伯世界感到屈辱與侮辱的根源。封閉保守的文化環(huán)境是產(chǎn)生宗教原教旨主義的溫床，是培養(yǎng)追求殉道者道路的最佳環(huán)境。他們的目的就是要追隨者在精神上去進(jìn)行一場“圣戰(zhàn)”。他們運(yùn)用宗教來傳播他們的反美和反猶思想，鼓勵追隨者通過暴力去追求一種更高的宗教目標(biāo)。而恐怖主義者之所以死命追隨他們的思想有的是出于精神的、情緒的需要，有的則是由于赤貧，是出于經(jīng)濟(jì)的需求。對于“下一個世界”美好生活的憧憬是這些恐怖主義分子的最高的精神寄托和驅(qū)動力。這些人一般來說在這個世界的生活十分貧窮并沒有希望。他們生長在一個充滿暴力的環(huán)境中，是社會中被污辱與被損害的。精神創(chuàng)傷與被污辱的人生是驅(qū)使他們走向恐怖主義與暴力的精神原因?？植乐髁x者往往以真主的名義行事，對于世俗的人道主義、女權(quán)主義和以個人自由為中心的西方價(jià)值觀在世界上的傳播感到恐懼，認(rèn)為這是異教徒的勢力在擴(kuò)張，將危及他們根本的信仰。驅(qū)使恐怖主義分子進(jìn)行圣戰(zhàn)的原因在于他們所感到的無助感，他們在社會與生活中所受到的侮辱，他們的焦慮，他們對于前景的絕望。死亡成為他們在圣戰(zhàn)中追求和崇拜的終極目標(biāo)。關(guān)于恐怖主義襲擊武器團(tuán)體自殺性爆炸綁架劫持人質(zhì)駕車掃射定點(diǎn)暗殺劫機(jī)公眾集會記者大使館移民公共設(shè)施游客人體炸彈沙林毒氣汽車炸彈炭疽病毒臟彈肩式導(dǎo)彈以飛機(jī)作為導(dǎo)彈政治獨(dú)立解救囚犯報(bào)復(fù)鼓舞士氣削弱政府宣揚(yáng)要求對象目標(biāo)民族主義者新納粹左翼武裝分子右翼武裝分子宗教武裝分子設(shè)施訓(xùn)練營武器供應(yīng)商洗錢資金來源恐怖主義的特點(diǎn)恐怖主義主體的多元化活動國際化目標(biāo)多元化手段多樣化低齡化本土化第三、國際油價(jià)劇烈波動，能源安全問題更加突出中國能源狀況：《2014年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告

》（下稱《報(bào)告》）顯示，2014年我國石油消費(fèi)延續(xù)低速增長態(tài)勢，全年石油消費(fèi)量5.18億噸，石油凈進(jìn)口3.08億噸，石油對外依存度達(dá)59.5%，天然氣發(fā)展不如預(yù)期，消費(fèi)增速大幅放緩，對外依存度上升至32.2%?？缭蕉鄧吔绲哪茉垂艿谰W(wǎng)絡(luò)、巨額的技術(shù)與設(shè)施投資以及由此形成的能源安全與利益分配都成為上述地區(qū)直接或間接政治沖突和經(jīng)濟(jì)摩擦的重要因素第四國際糧價(jià)上漲，糧食安全問題凸顯目前，全球饑餓人口已達(dá)到10.2億人，發(fā)展中國家最貧困人口受到的影響最大。在亞洲和太平洋地區(qū)，長期遭受饑餓的人數(shù)估計(jì)為6.4億；非洲撒哈拉以南地區(qū)為2.7億；拉丁美洲和加勒比地區(qū)為0.5億；近東和北非地區(qū)為0.42億。各種因素導(dǎo)致世界糧食價(jià)格上漲，引起人們對糧食安全的擔(dān)憂?！凹Z食安全”源自上世紀(jì)70年代初的全球糧食減產(chǎn)，當(dāng)時(shí)全球糧食儲備由18%下降至14%，糧價(jià)上漲2倍，導(dǎo)致了“二戰(zhàn)”后最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。為應(yīng)對危機(jī)，1974年11月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(下稱“糧農(nóng)組織”)在羅馬召開了第一次世界糧食首腦會議，通過了《世界糧食安全國際約定》，首次提出了“糧食安全”(FoodSecurity)概念。是指：保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食物。1996年11月，在羅馬召開的第二次世界糧食首腦會議上，糧農(nóng)組織對這一概念作了新的表述：只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才可謂實(shí)現(xiàn)了糧食安全。這其中包括個人、家庭、國家、區(qū)域和世界各級均要實(shí)現(xiàn)糧食安全。世界糧食產(chǎn)量約為22億噸到23億噸，需求量約為25億噸到26億噸。糧食上漲原因減產(chǎn)：自然災(zāi)害、人口增加成本增加生物燃料發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國際資本炒作糧食價(jià)格上漲引發(fā)的騷亂喀麥隆、科特迪瓦、埃及、馬達(dá)加斯加、菲律賓、印尼等30個國家騷亂，海地糧價(jià)上漲引發(fā)暴亂(2008年)世界銀行稱，10年10月到11年1月該行糧食價(jià)格指數(shù)上升15%，糧價(jià)猛漲導(dǎo)致發(fā)展中國家4400萬人陷入赤貧。圖為印度的游行示威

也門騷亂中國的糧食總產(chǎn)量接近60000萬噸，全球的交易額是30000萬噸中國的糧食安全布熱津斯基在《大棋局》一書中所言：“糧食和能源，將是中國經(jīng)濟(jì)增長的軟肋。糧食依賴進(jìn)口將給中國經(jīng)濟(jì)資源造成緊張，也使中國更容易受到外部壓力的打擊?！碑a(chǎn)量：中國的糧食總產(chǎn)量接近60000萬噸，全球的交易額是30000萬噸耕地：截至2012年底，中國耕地總數(shù)已經(jīng)接近18億畝紅線;人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的二分之一，發(fā)達(dá)國家的四分之一。聯(lián)合國對耕地有一個警戒線：人均耕地少于0.8畝的時(shí)候，會發(fā)生生存危機(jī)。而目前中國2000個左右的縣里，有600多個縣人均耕地面積低于0.8畝。第五環(huán)境問題、氣候問題和公共衛(wèi)生安全等問題2011年2月14日，美國雪佛龍公司被裁定為其收購的德士古公司在厄瓜多爾造成的長期嚴(yán)重污染事件負(fù)責(zé)美國雪佛龍公司污染被罰95億美元世界經(jīng)濟(jì)論壇2011年年會《2011年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》還指出了五類需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，包括網(wǎng)絡(luò)安全：即控制信息的新領(lǐng)域，從黑客和大范圍服務(wù)故障，一直到鮮為人知的國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的可能性；人口挑戰(zhàn)：在資源有限的脆弱國家，人口增長可能會導(dǎo)致“人口集束炸彈”、暴力行為增多和國家崩潰；資源安全：在商品、水資源和能源方面受到的限制會極大地抑制增長，并產(chǎn)生出沖突熱點(diǎn)地區(qū)；全球化退縮：隨著經(jīng)濟(jì)不平等的加劇，反對全球化的風(fēng)潮可能會破壞經(jīng)濟(jì)和政治一體化；大規(guī)模殺傷性武器：在脆弱的世界中，這一風(fēng)險(xiǎn)格外令人擔(dān)憂。3非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的關(guān)系傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全不僅相互依存，相互交織,相互滲透，相互牽制，而且在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)安全威脅有可能轉(zhuǎn)化為非傳統(tǒng)安全威脅，非傳統(tǒng)安全問題可能導(dǎo)致傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)爭與武裝沖突。這使維護(hù)國家安全的問題變得更加錯綜復(fù)雜。兩種安全的比較，非傳統(tǒng)安全的特點(diǎn)：1、行為主體多元化2、危害范圍廣3、具有更大的社會性、跨國性、全球性4、造成的損